Zer da politika politikako zilegitasuna?

Legegintza zientzia politikoan oinarri-oinarrizko kontzeptuetako bat da, gobernatuek autoritatea, boterea edo gobernantza onartzeari eta onartzeari buruz, eta gobernu-mailan arau-dimentsioak bereizten du araua adostasunez. Legez gabe, gobernu batek indarraren bidez kontrola dezake, baina ezin du epe luzerako ordena mantendu edo borondatezkoa betearazterik bultzatu. Lege-askatasuna ulertzea funtsezkoa da erregimenek nola irabazten duten, mantentzen duten eta batzuetan hiritarren babesa galtzen duten aztertzeko.

Max Weber alemaniar soziologoak esparrurik eragingarrienetako bat eman zuen, hiru autoritate legitimo mota garbi identifikatuz: tradizionala, karismatikoa eta legala. Bakoitzak arrazoi ezberdinengatik hartzen du atseden, jendeak obeditu behar duela uste izateko. Hala ere, zilegitasuna ez da abstrakzio teorikoa soilik, ondorio praktikoak ditu zerga-bilketatik armada-erabilerara.

Legitimitateko hiru iturri klasikoak

Legeztasuna iturri askotan sor daitekeen arren, Weberren tipologiak abiapuntu erabilgarria izaten jarraitzen du. Honek azaltzen du zergatik diren sistema politiko ezberdinak, monarkia zaharretatik demokrazi modernoetara, borondatezko obedientzia maila desberdinak agintzen dituztenak.

Legitimazio tradizionala

Legeztasun tradizionala ohitura, ohitura eta jarraitasun historikoetan oinarritzen da. Jendeak autoritatea onartzen du, "beti izan delako horrela". Monarkiak, tribu-buruzagiek eta herentziazko aristokraziek forma hau erakusten dute. Errege-erreginaren boterea, adibidez, mendeetako tradizioaren arabera legitimatzen da, nahiz eta sistema politikoa monarkia konstituzional bihurtu. Legez, oso egonkorra izan daiteke, eguneroko ohituretan eta identitateetan sartuta dagoelako, baina gizarte-aldaketek zaharkitu edo zapaldu egiten dituzten tradizioek ere hondatu egiten dute.

Legitimazio karismatikoa

Leialtasun karistikoa buruzagi baten ezaugarri pertsonal ezohikoetan oinarritzen da. Jarraitzaileek uste dute liderrak aparteko jakinduria, heroismoa edo jainkozko faborea duela. Horrelakoak krisietan sortzen dira, erakunde batzuek sinesgarritasuna galdu dutenean. Nelson Mandela, Mahatma Gandhi eta Martin Luther King Jr bezalako irudiek beren autoritatearen zati handi bat karismatik eratorri dute. Hala ere, zilegitasun karismatikoa berez ahula da, buruzagiaren arrakasta eta errekurtso pertsonalaren mende baitago. Liderra joan ondoren, autoritatea "errutinatu" egin behar da, eta modu egonkorrago batean, sarritan ezarritako edo prozedurak aldatuz.

Legezkotasun-legea

Lege-legezko zilegitasuna estatu demokratiko modernoen oinarria da. Boterea hiritar guztiei berdin aplikatzen zaizkien lege, arau eta prozedura-sistema baten arabera gauzatzen dela uste du. Jendeak ez du obeditzen tradizioagatik edo buruzagi baten nortasunagatik, baizik eta legezko esparrua onartzen duelako, bidezko eta lotesle gisa. Sistema horretan, autoritatea bulegoei, ez partikularrei atxikitzen zaie. Hauteskundeak, konstituzioak eta auzitegi independenteak legezko legezko legezko legezko legezko legezko legezko legezkotasuna mantentzen duten mekanismo guztiak dira.

Zergatik da zilegitasun politikoa?

Legegintza ez da kontzeptu abstraktu bat, gobernantzan eragin zuzen eta ukigarriak ditu. Gobernu legitimoak bere hiritarren borondatezko lankidetza du, zaintza eta indartze garestiaren beharra murriztuz. Aitzitik, zilegitasun-defizentzia batek protestak, desobedientzia zibila eta iraultza ekar ditzake.

Nahitaezko betetasuna eta lege-araua

Herritarrek uste dute gobernuak gobernatzeko eskubidea duela, eta legeak betetzeko aukera handiagoa dute, baita ados ez daudenean ere. Borondatezko betetze hori askoz eraginkorragoa da, koertzitoarena baino. Ikerketek erakutsi dute zerga-betetzea gobernuko legitimitate-sentimendu indartsuagoa duten herrialdeetan handiagoa dela, eta herritarrak prest daudela armadan zerbitzatzeko edo estatuko konfiantza duten gizarte-jardueran parte hartzeko.

Gizarte kohesioa eta nazio batasuna

Gobernu legitimoek identitate eta xede partekatuaren sentimendua ere sor dezakete. Gizarte bateko talde ezberdinek autoritate politiko bera onartzen dutenean, elkarrizketaren bidez gatazkak ebazteko aukera gehiago dute, indarkeria baino. Adibidez, Hegoafrikako Egia eta Adiskidetze Batzorde post-apartheidak zilegitasuna eraiki nahi du, injustiziak onartuz eta lege-ordena berria sortuz. Prozesu horrek herrialdea gerra zibilera jaistea eragozten du. Lege-zigorpenik gabe, gizarte-zatiketak sakontzen dira, estatu- edo erlijio-taldeek autoritatea erabat arbuiatzen duten herrialdeetan ikusten den bezala.

Nazioarteko zutika eta diplomazia

Legegintza nazioarteko esparruan ere funtsezkoa da. Beste nazio batzuek legezkotzat aitortzen dituzten estatuek errazago eratu ditzakete aliantzak, atzerriko laguntza seguruak eta gobernu globalean parte hartzen dute. Nazioarteko aitorpena sarritan oinarritzen da ea erregimen bat boterera iritsi den legezko bitartekoen bidez, giza eskubideak errespetatzen ditu eta nazioarteko arauei atxikitzen zaie. Adibidez, Nazio Batuek normalean legezkotzat hartzen diren gobernuen eserleku bakarrak dira. Bestalde, legez kanpoko erregimenak dira, botere-kolpeak edo hauteskunde zorrotzak, zigorrak, esku-hartze diplomatikoak, esku-hartze militarrak, edo esku-hartze diplomatikoak, edo esku-hartze militarrak.

Legitimitatea sortzen edo murrizten duten faktoreak

Legegintza ez da estatikoa, gobernuen ekintzek eta hiritarren pertzepzioek indartu edo ahuldu dezakete denboran zehar. Hainbat faktore funtsezkok eragiten dute sistema politiko baten legitimitatean.

Gobernuaren prestazioa eta zerbitzu-banaketa

Jendeak gobernu bat legezkotzat jotzen du oinarrizko beharrak eta itxaropenak betetzen baditu. Horrek esan nahi du segurtasuna, azpiegitura, osasuna, hezkuntza eta aukera ekonomikoak eskaintzea. Gobernu batek oinarrizko funtzio hauek ez ditu betetzen, batez ere krisietan, hondamendi naturaletan edo pandemian, konfiantza publikoa azkar galtzen du. Adibidez, Venezuelako gobernuaren erantzun motelak kolapso ekonomikoan eta elikagaien eskasiak bere zilegitasuna larriki higatu zuen, protestak hedatu eta presidentetzarako erreklamazio bat bultzatuz.

Parte-hartze politikoa eta inklusioa

Herritarrek erabaki politikoetan ahots esanguratsua dutela sentitzen dutenean, zilegitasuna gora doa. Prozesu inklusiboak, hala nola hauteskunde libreak, erreferendumak, kontsulta publikoak eta gizarte zibilaren konpromisoa, gobernuaren nahia errespetatzen duela adierazten dute. Bestalde, baztertu egiten dira hautesleak kentzea, gerrymandering edo oposizioko alderdiak arau bat desegite aldera.

Gardentasuna, ardura eta zuzenbide-araua

Hiritarrek erabakiak nola hartzen diren ikusi behar dute, funtzionariei gaizki-esaka egiten diete, eta uste dute legea berdin aplikatzen zaiela guztiei, baita ahaltsuei ere. Ustelkeria da legitimitatea suntsitzeko biderik bizkorrenetako bat, sistema gutxi batzuen alde moztuta dagoela adierazten duelako. Gardentasunaren ekimenek, ustelkeriaren aurkako erakunde independenteek eta prentsa aske batek zilegitasuna babes dezake abusuak agerian utziz eta erregresioa baimenduz.

Giza eskubideak eta askatasun zibilak errespetatzea

Oinarrizko askatasunak babesten dituzten gobernuak, hitzaldiak, erlijioa eta epemugak, normalean, legitimoagoak dira, kentzen dituztenak baino. Giza eskubideen urraketak, espetxe politikoa, tortura edo judizioz kanpoko hilketak, kalte zuzenak eragiten ez ezik, Estatuak ez duela bere hiritarren duintasuna errespetatzen adierazten dute. Denborarekin, arraza horrek erresumina eta erresistentzia ditu. Bestalde, Kanada eta Estatu Nordikoak bezalako herrialdeek, gobernuan eta giza eskubideen babesetan etengabe maila handia dutenak, etxeko legitimitate indartsua dute.

Legitimagarritasunaren erronkak eta mehatxuak

Demokrazietan ere, zilegitasunak erronka larriak jasan ditzake. Mehatxu horiek ulertzea ezinbestekoa da ezegonkortasun politikoari aurre egiteko eta erakunde erresilienteak diseinatzeko.

Ustelkeria eta estatu-harrapaketa

Funtzionarioek beren posizioak irabazten dituztenean, sistema bidezkoa dela uste dute. Ustelkeria sistematikoa izan daiteke, eta horrek eragina du legea betearazteko kontratuetan. Ustelkeria hedatua hautematen duten herritarrek ez dute zergak ordaindu edo legeak obeditu behar, beheranzko espirala sortuz. Munduko Bankuak egiaztatu du ustelkeriak estatuaren zilegitasuna ahultzen duela, batez ere erakundeen konfiantza gutxi dagoen nazio garatuetan.

Krisi ekonomikoak eta kalitaterik eza

Gizarte-maileguak, langabezia handiak eta desberdintasunaren hazkundeak zilegitasuna ahuldu dezakete. Herritarrek sistema ekonomikoa haien aurka pilatu dela sentitzen dutenean, ordena politiko osoaren zuzentasuna zalantzan jar dezakete. 2008ko finantza-krisi globalak, adibidez, herrialde askotan protesta hedatuak eragin zituen, eta laguntza eman zien erakunde-alderdiei erronka egiten zieten mugimendu populistei. Era berean, Arabiar Udaberriko altxamenduak neurri batean, kexu ekonomikoek, legez kanpokotasun politikoaren pertzepzioekin batera, erregaitu zituzten.

Autoritarismoa eta errepresioa

Ironikoki, indarraren menpe dauden erregimenek sarritan izaten dute zilegitasun-defizid bat. Difusioa ezabatuz, komunikabideak kontrolatuz eta lehia politikoa ezabatuz, epe laburreko egonkortasuna lor dezakete, baina gobernatuen borondatezko baimena galdu. Estatu autoritarioek batzuetan zilegitasuna mantentzen dute errendimenduaren bidez, adibidez, hazkunde ekonomiko azkarra emanez, Txinan egin zuten bezala hamarkadetan. Hala ere, errendimenduaren faltsuek, Sobietar Batasunean 1980ko hamarkadan bezala, zilegitasun demokratikorik ezak erregimen ahula uzten du. Ipar Korean ere, erregimenaren legitimitatea etengabe hedatzen da propagandaren bidez, eta nortasunaren pean jarraitzen du.

Gizarte-zatiketa eta polarizazioa

Gizarteetan, lerro etniko, erlijioso edo ideologikoetan, zaila da autoritate zentralak talde guztiek zilegitzat hartzea. Polarizazio politikoak, gizarte-komunikabideek eta albiste alderdikoek areagoturik, egoera batera eraman dezake alde bakoitzak beste bat legez kanpokotzat jotzen duen egoera. Estatu Batuek polarizazio gero eta handiagoa izan dute azken hamarkadetan, eta zenbait herritarrek hauteskundeen emaitzen zilegitasuna zalantzan jartzen dute. Populazio-zati handiek sistemaren legitimitatea ukatzen dutenean, prozesuek sareta itxi edo hautsi ere egin dezakete.

Zuzenbideko kasuen azterketak: arrakastak eta hutsegiteak

Mundu errealeko adibideek erakusten dute nola funtzionatzen duen legitimitatearen dinamikak sistema politiko ezberdinetan. Kasu horietan, zilegitasuna ez da iraunkorra, aktiboki mantendu behar da edo galtzeko arriskua.

Estatu Batuak: Legitimazio konstituzionala Strain-en azpian

Estatu Batuek Konstituziotik eta prozesu demokratikoetatik hartu dute historikoki bere zilegitasuna. Bere historiaren zati handi batean, amerikarrek hauteskundeen emaitzak eta Auzitegi Gorenaren autoritatea onartu zituzten. Hala ere, azken urteotan, erronka handiak ikusi dituzte. 2020ko presidentetzarako hauteskundeen ondoren, aurrekaririk gabeko iruzurraren salaketak eta Estatu Batuetako Kapitolioaren aurkako erasoa izan ziren. Iritzien arabera, estatubatuar gutxiengo garrantzitsu batek hauteskunde-sistemaren zuzentasuna zalantzan jartzen du. Lege-kontrakotasunak mehatxatzen du munduko demokraziarik zaharrenetariko baten egonkortasuna.

Ipar Korea: Legitimazio karistikala eta ideologikoa

Ipar Koreak zilegitasun kasu bat aurkezten du, beste nazio gehienek zapaltzailetzat hartuko luketena. Erregimenaren zilegitasuna autoritate karismatiko (Kim familiaren kultua) konbinazioan oinarritzen da, elementu tradizionalak (aita-legea eta auto-sinesgarritasunaren ideologia) eta informazioaren kontrola. Bere biztanleria isolatuz eta kanpoko mehatxuak erretratatuz, lidergoak beste edozein alternatiba okerragoa izango litzatekeen narrazioa perpetatzen du. Kanpoko behatzaile askok erregimena legez kanpokoa ikusten duten bitartean, Ipar Koreako populazioaren segmentu bat agertzen da, bereziki, jendearengan, eta bereziki, informazio horrek, bereziki, zilegitasuna erakusten du.

Hegoafrika: apartheidaren ondoren Legitimazioa eraikitzea

Hegoafrikak apartheidetik demokraziara igarotzea adibide indartsua da, urratutik legitimitatea eraikitzeko. Apartheid-erregimena, legez kontra sartuta zegoen bitartean, ez zen zilegitzat jotzen, bai nazionalki bai nazioartean, biztanleria-oinarrizko eskubideak ukatu zituelako. 1994ko hauteskundeek, zeinetan Nelson Mandelak lehendakaritza irabazi baitzuen, lege-ordena berri bat ireki zuten, giza eskubideen babes progresiboan eta giza eskubideen babes sendoetan oinarrituta. Hegoafrikako Egia eta Berradiskidetze Batzordeak krimenei aurre egiten eta batasun nazionalaren zentzua sustatzen lagundu zuen. Hala ere, ezberdintasun ekonomiko iraunkorrak eta gobernuaren ustelkeriak gogortu egin dute, Afrikako Kongresu Nazionalak zilegitasun-eztasun-egoeran behera egin duen heinean.

Venezuela: Legitimazioa eztabaidagai

Venezuelako gobernuak, hauteskundeen bidez boterea lortu zuen, eta, batez ere, behartsuen artean, laguntza karismatiko handia izan zuen. Bere gobernuak birbanaketa-politiketatik eta konstituzio berri batetik zilegitasuna lortu zuen. Hala ere, Chávez hil eta krisi ekonomiko larriaren ondoren, bere oinordekoaren, Nicolás Maduroren zilegitasuna zalantzan jarri zen. Oposizioko buruzagiek esan zuten hauteskunde iruzurtiak zirela, eta herrialde askok ukatu egin zuten Maduroren autoritatea onartzea. Emaitza politikoa luzatu zen, bi buruzagiren aurkako jarrera legitimoarekin, eta estatu-esku-hartze ia ezinezkoa dela aldarrikatzen dute Venezuelako gobernu-egoeran, ia-eskubidea eta nazioarteko gobernu-egoeran ezin dela.

Legitimitateari buruzko ikuspegi teorikoak

Weberren teoria politiko garaikideak legitimitateari buruzko hainbat ikuspegi garrantzitsu eskaintzen ditu. Esparru horiek ulertzen laguntzen digute zergatik den zilegitasuna testuinguru kultural eta historiko ezberdinetan.

Onarpenaren teoria eta gizarte-kontratua

Tradizio liberalean, zilegitasuna sarritan lotuta dago gobernatuen onespenarekin. John Locke-k argudiatu zuen gobernu legitimoa gizarte-kontratu batetik datorrela, non jendeak borondatez uko egiten dion askatasunari, eskubideak babesteko. Gobernu batek kontratu hori hausten duenean, adibidez, botereak abusatuz edo oinarrizko eskubideak ez babestuz, herritarrek eskubidea dutela aurre egiteko edo ordezteko. Ideia horrek iraultza amerikar eta frantsesetan eragina izan zuen, eta teoria demokratiko modernoan zentral izaten jarraitzen du. Baimenaren teoriak azpimarratzen du legezkotasuna ez dela egitate deskribatzaile bat, baizik eta gobernu-arau bat: ez duela zilegizko judizioa onartzen.

Demokrazia deliberatiboa eta Legitimazioa

Azken teoriek gogoeta publikoaren eginkizuna azpimarratzen dute zilegitasuna sortzeko. Jürgen Habermas filosofoak argudiatu zuen legeak eta politikak zilegi direla hiritar aske eta berdinek erabakitze prozesu justu batean ados jartzerik balego. Hau hauteskundeen bidez baino ez da egiten, erabakiak hartzeak irekita, arrazoituta eta barneratzea eskatzen du. Demokrazia Deliberatiboak zilegitasuna sortu nahi du diskurtso publikoaren kalitatean, gehiengoaren arauaren ordez. Aplikazio praktikoen artean, hiritarren batzarrak, aurrekontu parte-hartzailea eta kontsulta publikoak daude. Mekanismo horiek zilegitasuna areagotu dezakete, benetako ahotsa eta iritzia emanez, gehiengoa ez denean ere.

Autokrazietan zilegitasuna

Legez kanpoko erregimenek zilegitasuna ere izan dezakete, hiritarren itxaropenak betetzen dituen egonkortasuna, segurtasuna edo hazkunde ekonomikoa ematen badute. Txinako Alderdi Komunistak, adibidez, zilegitasuna mantentzen du errendimenduaren bidez, ehunka milioi pobreziatik atera eta modernizazio azkarra emanez. Erretorika nazionalistak eta historiaren kontrola ere erabiltzen ditu zilegitasun tradizionala sortzeko. Hauteskunde librerik ez egoteak zilegitasuna ahultzen duen arren esparru demokratiko batean, ez du zertan ahuldu behar herritarrengan balio eta garapen materialak parte-hartze politikoari buruzko testuinguruan.

Legitimazioa neurtzea

Legeztasuna hautemate bat denez, zaila izan daiteke zuzenean neurtzea. Hala ere, zientzialari politikoek hainbat adierazle erabiltzen dituzte gobernu edo sistema politiko baten legitimitatea neurtzeko.

  • Erakundeetan konfiantza: Munduko Balioen Inkesta eta eskualdeetako barometroak bezalako inkestek galdetu behar diete herritarrei zenbaterainoko konfiantza duten parlamentuan, auzitegian eta polizian, adibidez. Konfiantza gutxiak legezko defizita adierazten du askotan.
  • Neurri ezin hobea ez den arren, hautesleek botoak ematen dituztela eta sistema bidezkoa dela adieraz dezakete. Aitzitik, oso gutxi dira kanporatzeak edo protesta-botoak.
  • Legeekin bat etorriz, zerga-ebakipen, eroskeria eta ez-betetze-formak zilegitasunaren pertzepzioak isla ditzakete. Jendeak erruduntasunik gabe legeak hausten baditu, baliteke gobernuaren autoritatea ahula izatea.
  • Egonkortasun politikoa: askotan protestak, kolpeak edo istilu zibilak agerikoak dira, eta biztanleriaren zati esanguratsuek ez dute gobernuaren gobernu-eskubidea onartzen. Estatu Fragileen indizeak estatu-identitatearen neurriak ditu bere ebaluazioetan.
  • Nazioarteko aitorpena: harreman diplomatikoak mantentzen dituzten herrialdeen kopurua eta nazioarteko erakundeek, Nazio Batuek bezala, ematen duten zilegitasuna kanpoko adierazleak dira.

Ondorioa: Legitimazioaren garrantzia iraunkorra

Legegintzak kontzeptu dinamikoa eta funtsezkoa izaten jarraitzen du autoritate politikoa ulertzeko. Ez da atributu finko bat gobernu batek daukan edo ez duena; aitzitik, etengabe eraikitzen eta eztabaidatzen da buruzagien ekintzen, herritarren erantzunen eta testuinguru historiko zabalagoen bidez. Gardentasunan, errendimenduan eta parte-hartze inklusiboan inbertitzen duten gobernuek zilegitasun handiagoa dute, eta koertzitan, ustelkerian eta bazterketan oinarritzen direnek, azkenean, baimenaren higadurari aurre egiten diote. Gizarteak hiritar gehiago konektatu eta informatuago bihurtzen diren heinean, zilegitasunaren eskakizunak mundu osoko ikerketa-faktoreak onartzea baino ez dira.