Estatu Batuetako lehendakaritza ekintza azkar eta erabakigarrirako duen ahalmen eskergak definitzen du. Ahalmen hori, bulegoan dagoen botere betearazletik eratorria, gobernu federalaren motor gisa balio du, legeak betearazteko aukera ematen du, kanpo-politikaren portaera eta administrazio-egoera zabal baten kudeaketa. Hala ere, motor horrek arretaz diseinatutako txasis baten barruan funtzionatzen du, muga konstituzionalak, lege-ikuskaritza eta kontrol judiziala. Lehendakariak ez du botere exekutiboa erabiltzen huts batean, baizik eta botere-balantze energetikoari eusteko bereziki diseinatutako gobernu-esparru baten barruan, erantzukizun dinamikoarekin.

Botere exekutiboaren konstituzio-sekuentzia

Botere exekutiboaren oinarria Estatu Batuetako Konstituzioan dago, baina testuak eskema zabala eskaintzen du instrukzio-eskuliburu zehatz baten ordez. Nahitaezko anbiguotasun horrek eztabaida, negoziazio eta gatazka legalak sortu ditu lehendakariak egin dezakeenaren gainean. Botere exekutiboaren esanahia ez da interpretazio estatikoaren bidez eboluzionatu, baizik eta hazten ari den nazio bat gobernatzeko premia praktikoen bidez.

II. artikulua. Vagueko Gutuna

I. artikuluak ez bezala, Kongresuaren botere espezifikoak hemezortzi klausulatan zehatz-mehatz aipatzen dituena, II. artikuluak beka orokor batekin irekitzen du: "Botere exekutiboa Amerikako Estatu Batuetako presidente batek izango du". "Auzitegi-klausula" hau eztabaida konstituzional esanguratsu baten iturburua da. Teoria exekutibo eta konstituziogile baten defendatzaileak, "Estatu Batuetako presidente batek" eta "Auzitegi osoko lehendakariari eta osoko kontrola ematen diola dio klausula honi. Beste batzuek diote Vesting Clausek, Kongresuaren eta ondorengo 2. artikuluko botereen izendapena besterik ez dela, eta ondorengo klausularen arabera, eta 2. artikuluko botereen eta ondorengo klausularen arabera.

Klausula eta arreta-klausula, tentsioak eraginda

Vesting Clause-ren kide kritikoa Take Care Clause da, eta horrek eskatzen du Lehendakariari "legeak zintzoki exekutatzea". Betearazpen honek berariaz lotzen du Lehendakaria Kongresuak sortutako lege-esparrura. Vesting Clause zabalaren eta betebehar ugariaren arteko tentsioa botere exekutiboaren eztabaida ia guztien sehaska da. Lehendakariak bere kabuz eskatu dezake autoritatea, baina, azken finean, legeak idatziz bete behar ditu. Gatazka hau botere exekutiboaren, arau-betearazlearen eta Kongresuaren funtzio independentearen inguruko galderen bihotzean dago.

Izendapenak eta Itunaren Botereak

II. artikuluak Senatuari botere partekatu espezifikoak ematen dizkio, batez ere funtzionario federalak izendatzeko boterea, eta Senatua "Advice eta Consent" ematen ditu, kontrol eta oreka sistemako ezaugarri nagusia da. Itun handien onarpenerako eskakizunak saihesteko, lehendakariak gero eta gehiago egin du huts, Kongresuak "Advice eta Consent" ematen dituen bitartean. Botere-banaketa hori kontrol- eta oreka-sistemaren ezaugarri nagusia da.

Lehendakaria, zuzendari eta komandante nagusia

Bigarren artikuluaren testutik haratago, Lehendakariak autoritate funtzionala du burokrazia federalaren buru gisa eta nazioko ofizial militar gorena gisa. Eginkizun horiek politika ezartzeko eta nazioko segurtasun-mehatxuei erantzuteko bitarteko praktikoak ematen dituzte.

Komandantearen boterea

Konstituzioak lehendakaria izendatzen du Armada eta Itsas Armadaren buru gisa, baina ez du gerra deklaratzeko ahalmenik ematen, Kongresuarentzat bakarrik. Guda-botereak 1973ko Ebazpena, Nixon presidentearen betoa gaindituz, presidentetza-ekintza militarraren mugak zehazten saiatzen da, eta Presidenteari 48 ordutan jakinarazi behar dio Kongresuari, 60 eguneko epean, Kongresuaren ebazpenaren ondoren, indarraren arabera, konstituzio-botereak ez badu, konstituzio-boterearen baimena ematen.

Kanpo-arazo eta organo-kritika

Kanpo-arazoetan, Lehendakaria "gobernu federalaren organo bakar" gisa deskribatzen da, atzerriko botereekin dituen harremanetan, eta Auzitegi Gorenean artikulaturiko doktrina bat, Curtiss-Wright Export Corp. (1936). Ikuspegi zabal horrek iradokitzen du Lehendakariak berezko botereak dituela Kongresuaren ordezkaritzatik independenteak diren atzerriko politiketan. Hala ere, kanpo arazoetan ere, lehendakaria Purtse-ren botereaz mugatzen du:2Power of the PurLTFLTFration:3: Kongresuak eta kontrol diplomatikoak, azkenik, Senatuaren esku-hartzeek, botereak berrantolatzeko edo akordioak ezartzeko gaitasuna duten prozedurak ere baiezta ditzakete.

Ekintza zuzenaren tresnak: ordena exekutiboak eta aldarriak

Agindu exekutiboak dira gobernu federalaren eragiketak zuzentzeko eta politika ezartzeko aukera ematen diote, lege-prozesutik igaro gabe. Ahaltsuak diren arren, ez dira kontrol hutsa, eta muga legal eta praktiko handiak dituzte.

Zer egiten du ordena exekutiboak?

Agindu exekutibo batek bere agintea Kongresuak botere-deslelegazio zehatz batetik eratorri behar du, estatutuaren bidez edo Presidenteak bere konstituzio-agintaritzatik, II. artikuluan ezarritakoa. Ordena exekutibo batek ezin ditu lege berriak sortu, funts egokiak edo existitzen diren arau federalak kontrajartzen. Ordena batek muga horiek gainditzen baditu, auzitegiek eraitsi egingo dute. Adibiderik ospetsuena hauxe da: 4LTFLT:5 Young Sheets eta Tuben.

Amerikako historian zeharreko ordenak

Botere exekutiboaren agindua erabili da gizarte amerikarra modu sakonean moldatzeko. Abraham Lincolnek botere exekutiboa erabili zuen estatu errebeldeetan esklabu aske izateko, bere Komandante-Khief botereen pean behar militar gisa justifikatuta. [E2]]ko 9066FLT:3]] (1942)ek baimendu zuen japoniarren arteko bitartekaria II. Mundu Gerran, orain erabaki bat injustizia larritzat jotzen da. [Eg.FLT:2], [Eg.], [E.O.A.O.A.A.O.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.

Konstituzio-weba: egiaztaketak eta balantzeak

Kontrol eta oreka sistema da botere exekutiboa tiranian metatzea eragozteko diseinatutako egitura-mekanismoa. Esparru hau hiru zutabetan oinarritzen da: adar legegilea, adar judiziala eta prozesu politikoa.

Kongresuaren kontrola eta Pursaren boterea

Kongresuak tresna-multzo ahaltsu bat dauka exekutiboa egiaztatzeko. Oinarrizkoena da diru-zorroaren potentzia, eta ezin da ekintza betearazlerik egin beharrezko funtsik gabe. Kongresuak ere egiten ditu entzumen-audientziak, FLT:3, gaiei buruzkoak, gaiei buruzkoak, eta zuzendaritza-adar bati informazioa ematea eskatzen dio, FLT:2 [audientzia-audientziak], eta kontrol-auzitegien kontrolari buruzko legeari: 7. Inpektorea, berriz, mehatxu berezia da, eta "Krimenaren azken arau-haustea" eta "a"ren aurkakoak kentzeko aukera ematen dio.

Auzitegi Gorenaren eginkizuna

Botere judizialak ekintza betearazlearen azken arbitroa da, eta auzitegiek normalean segurtasun nazionaleko eta kanpo-politikako gaietan jarduten duten bitartean, sarritan lege-mugak betearazten dituzte.

  • [[Txertatu:0]]ko [[Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-Txertatu-T
  • Estatu Batuak v. Nixon (1974): Pribilegio exekutiboa mugatua, Nixon presidenteari Watergateko zintak birjartzea eskatzen diona.
  • ]-ren bidez, Immigrazio eta Nazionalitate Legearen arabera, lehendakariaren erabaki zabalari eutsi zion, erlijio-diskriminazioari mugak ezarriz.

Kasu hauek erakusten dute lehendakariak autoritate handia duen bitartean auzitegiek boterea dutela mugak zehazteko. Cornell Law-en 'Oyez' proiektuak, hain zuzen, erabaki garrantzitsu horien laburpen irisgarriak eskaintzen ditu.

Iritzi publikoa eta erantzukizun politikoa

Erakunde-kontrol formaletatik haratago, lehendakaria hauteslearen esku dago. Ordena exekutibo ez-populatzaileak edo kanpo-politikak ondorio negatiboak ekar ditzakeen erabaki batek oposizio politikoa galbanizatu, lehendakariaren onarpen-mailak kaltetu eta hurrengo hauteskundeen emaitzan eragina izan dezake. Komunikabideek, interes-taldeek eta gizarte zibilak zeregin kritikoa dute ekintza exekutiboa aztertzeko eta publikoari jakinarazteko, erantzukizun-geruza ahaltsua sortuz, informala bada.

Botere exekutiboa krisi eta hedapen aro batean

Botere presidentziala izugarri zabaldu da krisi nazionalean zehar. Gerra Zibila, Depresio Handia eta Terroreko Gerra ikusi zituzten, eta botere exekutiboaren adar batek gobernu federala behin betiko birmoldatzen zuen.

Teoria exekutiboa

Azken hamarkadetan, Konstituzio-interpretazio zehatz bat, "FLT:0" izenekoa, teoria horrek nagusitasun handia lortu du, eta bigarren artikuluko "Deklato Garaikide" izendatuak Presidentearen kontrol osoa ematen dio adar exekutiboari, baita nahi duen edozein ofizial federal edo langile kentzeko ahalmena ere. Proponentsek diote kontu-ematerako eta administrazio eraginkorrarako beharrezkoa dela. Kritikariek diote erakunde eta zerbitzu zibileko independentzia arriskuan jartzen duela, teoriaren araua gutxituz.

Terror eta Segurtasun Nazionaleko Botereen Gerra

Irailaren 11ko erasoen ondoren, George W. Bush presidenteak botere betearazleak bildu zituen, zaintza elektronikoa, etsaiekiko atxiloketa mugagabea eta auzitegi militarrak erabiltzea barne. Ekintza horiek lehendakariaren Komandante Gorenaren beraren agindupean eta Indar Militarraren Erabileraren Baimenaren pean justifikatu ziren Kongresuak igarota. Lege-borrokak, tartean, Hamdi. Rumsfeld-en 1 eta LTFF2: [Boluntariotza judizialaren segurtasuna], eta gerra-zigorraren aurkakoak, eta kontrol judizialaren bidez, auzitegien kontrol judizialaren baitan jarraitzen du.

Administrazio-egoera eta kontrol exekutiboa

Administrazio-egoera modernoak, bere dozenaka erakunde eta erakunde arautzaileekin batera, erronka berezia aurkezten dio botere exekutiboari. Presidenteek gero eta gehiago saiatzen dira agintea kontrolatzen, ordena exekutiboen bidez, eta, horren bidez, kontrol zentralizatua eskatzen dute Informazio eta Araubideen Bulegoak (OIRA) berrikusita. Agentzia-buruen izendapena eta kentzeko boterea borroka-gune zentral bihurtu da, Auzitegi Gorenak, FLT:2222'Sextila v Law LLC-n duen epaiarekin. FTCFLTFLT:3:3 (2020) Gobernu-ko administrazio-organoen banaketak nola hautsi behar duen Estatu Batuetako administrazio-organoen kontrol-organoak.

Ondorioa: Energiaren eta Berreskurapenaren gaineko eztabaida iraunkorra

Botere exekutiboaren erabilerak gobernu amerikarraren drama nagusia adierazten du. Ezinbestekoa da administrazio eraginkorrarentzat eta konstituzio-tentsioaren iturri iraunkor batentzat. Kontrol eta oreka-sistema, sarritan gogaikarria eta motela den bitartean, botere hori gauzatu behar den funtsezko esparrua eskaintzen du. Eztabaida ez da lehendakariak boterea eduki behar duen ala ez, baizik eta gobernu-esparrua behar bezain sendoa den botere arduratsu horri eusteko. Gobernu federalaren esparruak eta erronka globalen erritmoak eboluzionatzen jarraitzen duten heinean, ekintza exekutiboaren eta konstituzio-mugaren arteko tentsioa estatu-boterearen iraupenaren araberakoa izaten jarraitzen du.