Lehendakaritzaren zina lau urtean behin Kapitolioaren urratsetan gertatzen den zeremoniazko aipamena baino askoz gehiago da. Une honetan, lehendakaria Konstituziora formalki lotzen da eta herrialdeko bulego ahaltsuenaren mugak eta betebeharrak onartzen ditu. Estatu Batuetako Konstituzioaren II. artikuluan, 1. atalean, agindutako sententzia bakar honek, Presidentearen autoritatearen eta gobernu federalaren esparru konstituzionalaren arteko harremana definitzen du. "Estatu Batuetako Konstituzioaren aurresatea, babesa eta defentsa" zin eginez, gobernu-buruaren botere exekutiboaren boteretik, gobernu-emailearen eta gobernu-organoaren botere judizialaren arautik, gobernu-emailearen arau ofizialetik, gobernu-emailearen eta gobernu-emailearen arteko lotura oro ondorioztatzen da.

Oath presidentzialaren jatorri historikoak

Konstituzioko markogileek botere exekutiboaren izaera eztabaidatu zuten, eta askok gobernuburu bat sortzeari buruz eztabaidatu zuten, monarka baten autoritatea errepikatzeko gai zena. Zina hainbat babes egituratzaileren artean sortu zen.

Zinaren hizkuntza zehatza, neurri handi batean, koroatze-itunaren bidez atera zen, non erregeak legeari jarraiki gobernatuko zuela zin egin zuen. Hala ere, bertsio amerikarrak subiranoaren pertsonatik Konstituziora aldatu zuen leialtasunaren objektua. Hau oso erradikala zen: Lehendakariaren betebehar nagusia ez da alderdi bati, ez alderdi bati, ez hautesleari, nazioaren lege-dokumentu nagusiari baizik. Zina II., 1. Atalean, 8. atalean agertzen da, eta bi zin-espluz bakarrik dira, Konstituzioan deskribatutako beste bi zin-bata, Kongresuaren VI.

Interesgarria da, II. artikuluaren jatorrizko testuak onartu zuela lehendakariak "suge" baino "suge" izatea zina hartzeko erlijio-objekzioak badituzte. Ostatu honek agerian uzten du erlijio-aniztasunarekiko duten sentikortasuna eta beste hautagai kualifikaturik ez dela bulegotik kanpo uzteko nahia. Konstituzioak azpimarratu du klausula honen bilakaerari buruzko iruzkin zehatza.

Presidente guztiek ez dute zina errezitatu gertakaririk gabe. Desbiderapen ospetsuena 1853an gertatu zen, Franklin Pierce presidenteak zina egin ordez zin egin ordez, zeren eta berak sinesten baitzuen zina egin zuela, eta Herbert Hoover presidenteak baieztatu zuen. Adibide horiek agerian uzten dute testuan eraikitako malgutasuna, zina bi mendetan aldatu gabe egotea baimendu duen malgutasuna.

Konstituzio-oinarria eta pisu juridikoa

Zina ez da tradizio hutsa, indar legal loteslea du. Zina hartuz, lehendakariak konstituzio-betebeharra du, eta, aparteko kasuetan, auzitegi kriminala da. Auzitegi Gorenak etengabe esan du lehendakariak Konstituzioaren mugen barruan jardun behar duela zin egiteak.

Lehendakariak ezin du indar militarra erabili konstituzio-detekzioak urratzen dituen moduan, adibidez, gerra ofentsiba Kongresuaren baimenik gabe. Zinak gogorarazten dio buruzagi-buruari segurtasun-erabaki nazionalik zorrotzenak ere esparru konstituzionalaren barruan egon behar duela.

Gainera, zina ez da behin bakarrik egiten den gertaera bat, lehendakariak bere kargua duen baldintza da. Bulegoko ekintza guztiak zin hori betetzeko betebeharraren pean egiten dira. Behin betiko betebeharraren bidez, Lehendakariaren autoritatea beti leialtasun konstituzionalari lotuta dago.

Oath eta Autoritate Federalaren arkitektura

Botere mugatua, ez botere absolutua

Lehendakariak zin egiten du Konstituzioaren aurrean "konfiguratu, babestu eta defendatu" egingo duela. Hizkuntza horrek autoritate betearazle absolutuaren edozein nozio baztertzen du inplizituki. Konstituzioak botere zehatz batzuk ematen dizkio Lehendakariari, hala nola beto-legeria, ofizial federalak izendatu eta militarrak agintzen dituena, baina horiek Kongresuaren eta auzitegiaren botereek orekatzen dituzte.

Botere federala konstituzioak estatuetatik eta herrietatik gobernu nazionalera botereen ordezkaritzatik dator, Lehendakaria botere delegatuen betearazle nagusia da, baina zinak argi uzten du Lehendakariak ezin duela aldebakarrago hedatu aginte federala muga konstituzionaletatik haratago. Adibidez, Lehendakariak ezin du habeas corpusa eseki, segurtasun publikoak inbasioan edo matxinadan eskatzen duenean izan ezik (I. atala, 9. artikulua).

Oath, Kontrol Exekutiboaren Kontrol gisa

AEBetako historian, zina estandar gisa erabili da, eta horren aurka egiten da. Watergate eskandaluan, Richard Nixon presidentearen ekintzak bere zinaren urraketatzat hartu ziren. Nixonen aurkako salaketa-artikuluek ez zuten "legeak leialki egikaritzeko ardura hartu" karguak barne hartzen. Zinak konstituzio-hiztegia ematen zuen, erantzukizunaren aurrean. Era berean, 1868an Andrew Johnson lehendakariaren kargu-zigorrak, Bulegoaren urraketan zentratu zen, eta zin-haustea egin zuen legeak ez betetzea.

Duela gutxi, agindu exekutiboei, segurtasun-zaintza nazionalari eta lehendakariaren indar militarrak atzerrian zabaltzeko ahalmenari buruzko eztabaidetan oinarritu da zina. Kritikariek argudiatu dute zenbait ekintza exekutibok, hala nola Barack Obama lehendakariaren immigrazio-ekintzak edo Donald Trump lehendakariaren bidaia- debekuak, muga konstituzionalak gainditu dituztela eta zina urratu dutela.

Oathek botereen bereizketan duen eginkizuna

Independentzia exekutiboa muga konstituzionalekin

Lehendakaria da nazio osoak hautatutako ofizial federal bakarra, eta zinak adierazten du lehendakariaren agintea Kongresuaz edo botere judizialaz independentea dela, baina ez mugagabea. Lehendakariak bere esku du legeak, itunak eta kanpo-politikak betearaztea, baina ezin du Kongresuaren botere legegilea edo auzitegien botere judiziala usurpatu. Lehendakariak zin egiten du adar exekutiboa koberdintasuna dela, ez gorena.

Adibidez, Thomas Jefferson presidenteak Louisianako lurraldea 1803an eskuratu zuenean, ez zuen zalantzan jarri Konstituzioak halako erosketa baimendu zuen. Bere ikuspegi zabaltzailea gorabehera, onartu zuen itunak eta ondorengo legeriak kongresu-onespena behar zutela. Jeffersonek prozesu konstituzionalari atxikia, bere asmoekin gatazkan egon arren, zina ekintzan adierazten du.

Gatazkak eta Oath-en gida

Botereen arteko gatazkak, botere exekutiboaren pribilegioa, diru-sartze eta gerra-botereak, askotan, zalantzan jartzen dira lehendakariaren zina urratu ote den. Auzitegi Gorenak batzuetan esku hartu du, NixonFLT:1]]en, adibidez (1974), non auzitegiak erabaki zuen lehendakariaren botere betearazlearen eskakizunak ezin zuela gaitzetsi froga-behar bat auzitegi kriminal batean. Auzitegiak erabaki zuen, nolabait, lehendakariaren "lege leialak betetzeko" betebeharraren gainean.

Era berean, 2019-2020ko Trump presidentearen inhibizioan, Ganberako arduradunek argudiatu zuten Ukrainari presio egiteko egin zituen ahaleginek, botere ofiziala erabiliz, bere irabazi pertsonalerako, bere zina urratu zutela. Senatuak absolbitu egin zuen, baina eztabaida zentratu zen ea lehendakariaren jokabidea zinarekin bateraezina zen. Gatazka errepikatuek erakusten dute zina ez dela gutun hila, botere exekutiboaren murriztapen funtzionala baizik.

Adibide historikoak: Oath, krisi garaian

Batasuna zaintzea: Lincolnen Oath eta Gerra Zibila

1861ean, zazpi estatuk dagoeneko sezesioa zuten agintean, eta bere lehen helbideak Konstituzioaren aurrea hartzeko, babesteko eta defendatzeko betebeharra azpimarratu zuen, baita lege federalak betearazteko betebehar konstituzionala ere. Lincolnek argudiatu zuen sezesio ilegala zela Konstituzioak batasun iraunkorra sortu zuelako, eta zinak desegitea eskatzen ziola.

Gerra Zibilean, Lincolnek hainbat ekintza eztabaidatu zituen: habeas corpusa, hegoaldeko portuak blokeatuz eta Emantzipazio-Proklamazioa jaulkiz, botere exekutiboaren mugak luzatuz. Neurri hauek behar bezala defendatu zituen bere zina betetzeko, baita kritikariek diktadore gisa jardutea leporatu zioten bezala ere. Lincolnek hitza urratu edo defendatu zuen eztabaida akademikoko gaia da.

FDR eta New Deal: Federal Authority zabaltzea

Franklin D. Roosevelt presidenteak zin egin zuen Amerikako historiako krisi ekonomikorik sakonenean. Bere New Deal programek nabarmen zabaldu zuten autoritate federala: agentziak sortzea, merkataritza arautzea eta gizarte-aseguruak ezartzea. Kritikariek argudiatu zuten neurri horietako batzuek Konstituzioaren mugak botere federalari urratu zituztela, eta Auzitegi Gorenak New Deal programa goiztiar batzuk deuseztatu zituela. FDRren erantzuna, auzitegiko paketeen proposamena barne, galdera batzuk planteatu zituen, konstituzio-mugak errespetatzen ote zituen zin egin zuen.

Azkenik, Gorteak Itun Berriko programa asko onartu zituen bederatzi salbatu zituenaren ondoren, eta Konstituzioa aldatu egin zen, errenta federalaren zerga eta Senatuen zuzeneko hauteskundeetarako. Atalak erakusten du zinak ez duela autoritate federala izoztu 1787ko moldean, eta erreforma eta interpretazio judizialaren bidez konstituzionala egiteko aukera ematen du. Presidentearen betebeharra Konstituzioan lan egitea da, une bakoitzean dagoen moduan.

Watergate eta Nexus inpendentzia modernoa

1974an, Nixon presidentearen dimisioa aurkeztu zen, Botere Judizialaren Batzordeak hiru zigor-artikulu onartu ondoren, guztiak botere-abusuari eta justizia-arazoakinari lotuta, Batzordeak bere zina urratu zuen ekintzak. Zigor-mehatxuak, zinean oinarriturik, Nixonek kargua utzi behar izan zuen, Konstituzioak kontuak emateko mekanismoen funtzionamendua erakutsiz Kongresuak ekintza egiteko prest dagoenean.

Nixonen oinordeko Gerald Fordek, "gure amesgaizto nazional luzea amaitu dela" aitortu zuen. Gero, Fordek bere eztabaidari aurre egin zion Nixonen barkamenaren inguruan, askok uste zutenez, konfiantza publikoaren ez-betetze gisa. Hala ere, Forden zinak ez zuen erabaki politikorik behar, murriztapen konstituzionalen arabera jokatzen zuela bakarrik.

Interpretazio modernoak eta eztabaida garaikideak

Oath eta Teoria Exekutibo Unitarioa

Azken hamarkadetan eztabaida indartsua sortu da lehendakaritzaren botere-esparruan. "Batzorde-teoria"ren sustatzaileek diote Konstituzioak lehendakariaren botere exekutiboa bakarrik duela, Kongresuak ezin duela murriztu lehendakariaren kontrola agentzia federalen gainean. Kritikariek diote irakurketa horrek botereen eta zuzenbide-estatuaren banaketa mehatxatzen duela. Bi aldeek zina eskatzen dute beren posizioaren euskarri gisa.

Presidentetza sendoaren alde daudenek, zin egiten dute lehendakariak erantzukizun pertsonala hartu behar duela legeak leialki betearazteko, eta horrek ez ditu behartzen botere kengarria muga dezaketen erakunde edo estatutu independenteekin. Kritikariek diote lehendakariak konstituzio-egiturak errespetatzera behartzen duela zin egiteak, Senatuaren zeregina barne, agenteak eta Kongresuaren botereak agentzien independentzia lortzeko. Kontsumitzailearen Finantza Babeserako Bulegoak eta Merkataritza Batzorde Federalak bezalako agentzien egituraren etengabeko auziak funtsezko desadostasun hori islatzen du.

Larrialdi-botereak eta zina

Lehendakariak larrialdi-botere ugari ditu lege federalaren pean, larrialdi nazionala deklaratuz, Insurrection Act-en pean tropak etxez etxe hedatzeko. Zinak ez du debekatzen botere horiek erabiltzea, baina eskatzen du lege-muga konstituzional eta legaletan egikaritzea. Adibidez, George H.W Bush presidenteak Kongresuaren baimena eskatu zuen Golkoko Gerra abiarazi aurretik, eta zin egin zuen Konstituzioaren Kongresuak gerrarako baimena behar zuela. Aitzitik, Trumpen presidenteak muga-mugak erabili zituen, Kongresuaren muga gainditu gabe, auzitegien aurrean, XXI.

Oatha, diskurtso politikoan tresna erretorikoa

Gaur egun, lehendakari-itunaren bidez, eztabaida politikoetan sarri aipatzen da. Kongresuak, kazetariek eta herritarrek sarritan galdetzen dute ea ekintza jakin bat lehendakariaren zinarekin bat datorren. Erabilera erretoriko horrek zinaren indarra azpimarratzen du, lege-ukitu moral eta lege-harri gisa. "askitu, babestu eta defendatu" esaldia ez da zilegitasun konstituzionalaren aurrean jarri, nahiz eta esanahi zehatza zalantzan jarri.

Kritika batzuek diote zinikoa dela zinikoa, konstituzionalaren mugak zabaltzen dituzten ekintzak justifikatzeko erabiltzen dela. Beste batzuek diote zinak eztabaidarako oinarri komuna duela, erreferentzia partekatua, eta gogorarazten dio guztiei lehendakaria konstituzio-bulegoa dela, ez feudo pertsonala. Konstituzioko Artxibo Nazionalen orriak jatorrizko testua eta testuinguru historikoa eskaintzen dizkie zinpeko hizkuntza zehatza aztertzeko interesa duten irakurleei.

Zina, zigorra eta erantzukizuna

Konstituzioak dio Lehendakariari "Treason, Bribery, edo delitu eta delitu larrien" kargu jar daitekeela. Zina zuzenean lotuta dago estandar honekin. Boterea abusatu, justizia saihestu edo legeak bete ezean, zigor ezina eragiten dio.

Andrew Johnsonek bulego-ofizial bat kentzeagatik zigortu zuen, Bulegoko Legea urratzen zuena, konstituzio-kontrakotzat jotzen zuen ekintza bat. Johnsonen defentsa izan zen Konstituzioa gordetzeko zina egin zuela, eta Bulegoko Legearen zinak berak urratu zuela dokumentua. Senatuak hertsiki absolbitu zuen. Richard Nixonek justizia eta botere-abusuak galarazteko eskatu zuen, eta Ganbera Judizialak bereziki bere Batzordeari lotu zion. Clintonek zigor-a ezarri zion, bigarrenez, Donald Trumpen aurkako bi karguak ez betetzeagatik, baina bigarrenez, bigarrenez, auzitegiko bi karguak ez betetzeagatik, bigarrenez, bigarrenez, bigarrenez, bigarrenez, bigarrenez, bigarrenez, bigarrenez, ez zuen zigorrik egin.

Adibide hauek erakusten dute zina ez dela bakarrik sinbolikoa, baizik eta gobernutik lehendakari bat kentzeko oinarri konstituzionala. Baina zigor-prozesua politikoa da, eta Senatuak kondenatu nahi izatea dinamika alderdikoiaren araberakoa da, baita lege-printzipioen araberakoa ere. Zinaren betearazlea, azkenean, hautatutako funtzionarioen fede onaren eta publikoaren zaintzaren araberakoa da.

Ondorioa: Oath-en garrantzi iraunkorra

Lehendakariaren zina konstituzio-xedapen sakonenetarikoa da, eta lehendakaria Konstituzioari lotzen dio, lege- edo ordena betearazlerik gabe. Horrek ezartzen du lehendakariaren autoritatea Konstituziotik datorrela, ez botere pertsonaletik, ez herri-jazarpenetik.

George Washingtonen lehen inauguraziotik 1789an zin egin berrira, etengabea izan da. Lehendakariaren hitzetan, gerra, depresioa, istilu zibilak eta eskandalu pertsonalak aurrez aurre daude. Aginte federalaren hedapen ausartak justifikatzeko eta gainordainketak kondenatzeko deitu da.

Botere exekutiboaren mugak sarri frogatzen diren egoera politiko moderno batean, zina beti bezain garrantzitsua da. Gogora ekartzen du lehendakaria ez dagoela legearen gainetik, errepublika konstituzional bateko ofizial nagusia dela. Lehendakariak Konstituzioak babestu, babestu eta defendatzeko zin egiten duenean, promesa ez dela iraungiko inaugurazio-desfilearen amaieran. Egun bakoitzeko minutu bat irauten du, lehendakaritzaren eta gobernu federalaren autoritate konstituzionalaren arteko harremanaren oinarri gisa.