Nazioarteko laguntza bide kritikoa izan da ur-hornikuntza, saneamendua eta higienea finantzatzeko, errenta baxuko eta erdiko herrialdeetan. Proiektu horiek, zuloak zulatu eta hodi-sistemak eraikitze eta higienea sustatzeko, giza osasunaren eta duintasunaren funtsezko bi determinatzailerenei zuzentzen zaizkie zuzenean. Helburu nagusiak argiak diren arren, benetako eraginkortasunaren neurria da esku-hartze horiek osasun publikoan, aukera ekonomikoan eta gizarte-ekitatean hobekuntzak ematen dituzten ala ez. Artikulu honek ebidentziak, gidarien arrakasta, eta nazioarteko proiektuak eta osasun-helburu iraunkorrak aztertzen ditu.

Zergatik ura eta saneamenduak gai dira: giza eta ekonomia-egoerak

Mundu osoan, kalkulatzen da 2.400 milioi pertsona ez direla gai edateko ura modu seguruan erabiltzeko, eta 3,5 milioi ez duela sarbide onik, osasun-erakundearen datuen arabera, ondorioak izardunak dira. Ur kutsatua eta saneamendu eskasa dira lehen mailako bektoreak beherako gaixotasunen kasuan, eta 1.4 milioi pertsona hiltzen dituzte urtero, bost urtetik beherako haurrak. Haurtzaro goiztiarrean diarrearen hondakin errepikatuak ere sortzen dira, garapen kognitiboa kaltetu eta sistema inmunitarioak, eta, gainera, ur-horniduraren ondorioz, ez da egunero galtzen, eta ez da pobrezian, eta, askotan, eskola-baliabideetan, eta, ez da gastatzen.

Uraren eta saneamenduaren nazioarteko laguntza-erakunde aldebikoen, garapen-bankuen, oinarrien eta gobernuz kanpoko erakundeen bidez desegin da azken bi hamarkadetan. Ekonomia Lankidetza eta Garapenerako Erakundeak (OECD) dioenez, ur-hornikuntzarako eta saneamendurako laguntza ofiziala (ODA) 10,4 milioikoa izan da 2021ean. Hala ere, galdera hau da: ongi gastatutako dirua? Erantzuna ez da kontuan hartzen, eta proiektuaren, exekuzioaren eta epe luzerako jarraipenaren araberakoa da.

Eraginkortasuna ebaluatzea: Gakoak ebaluatzeko esparruak

Eraginkortasuna ez da metrika bakarra. Ura eta saneamendua ebaluatzeko proiektuek dimentsio anitzeko ikuspegia behar dute, berehalako emaitzak (adibidez, putzu kopurua) ez ezik, epe luzeko jasangarritasuna ere kontuan hartzen dituena.

Sarbidea eta estaldura

Proiektu baten irispidearen oinarrizko neurria, gaur egun zenbat pertsona dauden ura edo saneamendua hobetzeko. Joint Jarraipen Programa (JMP) Uraren hornidurarako, saneamendurako eta higienerako, OMEk eta UNICEFek zuzentzen dutena, ibilbideak mundu osoan zehar doaz "lader" esparrua erabiliz (azaletik segurtasunez kudeatutako zerbitzuetara). Proiektuak askotan ebaluatzen dira komunitateak mugituz. Hala ere, sarbidea bakarrik engainagarria izan daiteke.

Osasun emaitzak

Azken helburua osasun-hobekuntza neurgarriak dira, gaixotasun beherakorraren intzidentzia murriztua, haurren hilkortasun txikiagoa, ahaztutako gaixotasun tropikalen prebalentzia murriztua, hala nola trakoma eta eskolosomiasia. Eragin-ebaluazio erregosiboak, ausazko kontrolatutako entseguak barne, frogatu dute uraren kalitatea hobetu dela erabilera-puntuan (adibidez, etxeko ur-tratamenduan) diarea % 30-50 murriztu dezakeela. Sanitazio-interesak, batez ere komunitate-sareak, osasun-sistemako programak, eta osasun-egoeratik kanpo, gaixotasun sendo asko biltzeko.

Iraunkortasuna

Jasangarritasuna da, agian, erabakigarriena eta iheskorra. Proiektu bat jasangarria da, baldin eta azpiegiturek eta higiene-jokaerek onura ematen jarraitzen badute inplementaziotik bost urtetara. Munduko Bankuko Ura eta saneamendu Programako eta Landa-Ura Hornidura Sareko azterlanek adierazten badute Saharaz hegoaldeko Afrikako esku-ponpa guztien % 30-40 ez direla funtzionatzen, bi eta bost urte bitartean. Jasangarritasuna erkidegoaren jabetzaren, toki-ahalmenaren, ordezko piezen erabilgarritasunaren eta finantza-eredu bideragarri baten mende dago (adibidez, erabiltzaileen tasak).

Komunitateko Konpromisoa eta Genero-erantzukizuna

Emakumeak dira etxeko uraren erabiltzaile eta kudeatzaile nagusiak eta sarritan osasun-sistema eskasak eragiten dituenak. Plangintzan parte hartzen dutenean, azpiegiturak egokiro kokatuko dira, erregularki mantendu eta etengabe erabiliko dira. Era berean, kultur sentsibilitateei buruzko saneamendu-programak, hala nola, eskola-higienearen kudeaketa-eginbeharrei buruz, adopzio-tasa handiagoak eskuratzen dituzte.

Zer funtzionatzen du: WASH proiektu eraginkorren ebidentzian oinarritutako praktikak

WASHen eraginkortasunari buruzko literaturak diseinu eta inplementazio printzipio multzo bat seinalatzen du, emaitza positiboekin batera korrelazionatzen direnak.

Eskari-bideratutako ereduak hornidura-mailan

Historikoki, laguntza-proiektu askok "build and leave" eredu bat jarraitu zuten: kanpoko agentziek ur-puntuak edo latrinesak eraiki zituzten, komunitate-sarrera gutxirekin. Proiektu horiek huts egin zuten sarritan. Aitzitik, eskaera-erabilerak, komunitateak beren lehentasunak identifikatzen dituztenak, baliabideak (garbiketa, lan edo materialak) eta kudeaketaren ardura dutenak, funtzionaltasun-tasa handiagoak eta erabilera iraunkorra erakusten dituzte.

Ura, saneamendua eta higienea integratzea

Programa eraginkorrenetako batzuek ura saneamenduaren sustapen eta higienearen portaeraren aldaketekin hobekuntzak sartzen dituzte. Ur garbia emateak osasun-eragin mugatua izan dezake, baldin eta jendea oraindik irekita badago eta eskuak xaboiarekin garbitzen ez baditu. F-diagram izenekoak (feces, fluidoak, hatzak, euliak) azaltzen du nola hedatzen diren gaixotasunak eta transmisio-bide anitzak blokeatzen dituzten esku-hartzeek gutxitu egiten dituzte diarroa. Adibidez, diroaren 31.

Mantentze-lanetarako toki-ahalmena eraikitzea

Azpiegiturarik onenak ere ez du mantentzerik izango. Proiektu arrakastatsuek tokiko teknikariak prestatzen, ordezko piezen hornidura-kateak ezartzen eta kudeaketa-egiturak sortzen dituzte (adibidez, ur-erabiltzaileen batzordeak). Eredu berritzaile batzuk, adibidez, "ekonomia zirkunferentea" saneamendurako hurbilketa (giza hondakinak ernaltzaile edo biogas bihurtzen diren lekua), diru-sarrerak sortzen dituzte, etengabeko eragiketak eta mantentze-lanak finantzatzen dituztenak, epe luzeko bizigarritasuna hobetuz.

Hobekuntza graduala, konponketa beroak baino.

Pobrezia eta azpiegitura-defizentzia konplexuak direla jakinik, proiektu eraginkor askok "piskatu" bat hartzen dute, adibidez, ur hodia berehala egin ezin den hiri-zutabeetan, behin-behineko irtenbideak eskaintzen dira (adibidez, komuneko kioskoak edo ur-kutxak), konexio formalak eskatzen dituzten bitartean.

Erronkak eta Barritzaile iraunkorrak eraginkortasunerako

Nahiz eta gero eta ebidentzia gehiago izan, nazioartean finantzatutako WASH proiektu asko oraindik motz geratzen dira. Erronkak egiturazkoak, finantzarioak eta portaerakoak dira.

Gaps eta gaizki lerrokatzea finantzatzen

Ur eta saneamenduaren ODA osoa gora egin duen arren, garapen-laguntza orokorren zati txiki bat besterik ez da, aldebiko ODAren % 5-6 inguru. Gainera, finantzaketak aurre-kargatzen ditu epe luzerako eragiketarako, mantentzerako edo jarraipenerako gutxi esleitutako eraikuntzarako. "kapital-bukaera" horrek esan nahi du azpiegiturak, gobernuak eta komunitateak ez dutela baliabiderik martxan mantentzeko. Klima-egokitzeak aurrekontu gehiago behar ditu: muturreko gertaerak eta ur-iturriak hondatu, konponketa garestiak eskatzen ditu.

Gobernantza ahula eta ustelkeria

Zenbait herrialde hartzailetan, erakunde ahulek, interferentzia politikoek eta ustelkeriak proiektuaren eraginkortasuna hondatzen dute. Funtsak desbideratu egin daitezke, kualifikaziorik gabeko kontratistei emandako lizitazioak, eta behar bezala aztertu gabeko instalazioak. Gardentasun International-ek 2019an egindako txosten batek dokumentatu zuen uraren sektorean gaizki kudeatzeak milioika dolar sortzen dituela urtero. Kontu-emateko mekanismo sendorik gabe, laguntza-proiektuek ere emaitza txarrak eman ditzaketela.

Portaera eta kultura-barratzaileak

Latrino bat emateak ez du bermatzen erabiliko denik. Desfekzioaren, elikaduraren eta uraren biltegiratzearen inguruko arau kulturalak asko aldatzen dira. Desfektatze irekia landa-komunitateetan sakon errotuta egon daiteke, eta xaboia garbitzea arraroa izan daiteke, nahiz eta sentsibilizazio-kanpainak egin. Higiene-portaera eraginkorrak tokiko sinesmenak ulertzea eskatzen du, marketin-teknikak erabiliz eta eragin komunitario fidagarrien bidez lan eginez. Epe laburreko proiektu-zikloek ez dute behar denbora eta malgutasuna konpromiso sakon honetan.

Klima-aldaketa mehatxu-antolatzaile gisa

Klima-aldaketak eskualde askotan ur-ikara areagotzen du, lehorte eta uholdeen maiztasuna handituz, ur-azpiegitura eta saneamendua kaltetuz. Kostaldeko eskualdeetan, ur-intrusioek lurpeko ur-iturriak kutsatzen dituzte. Klima egonkor baterako diseinatutako proiektuak berehala zaharkituta gera daitezke. WASH proiektuetan erresilientzia eraikitzea, euri-urak biltzearen bidez, lurpeko urak errekargatzearen bidez eta ur-inboluren aurkako diseinuen bidez, ezinbesteko baldintza da, ez hautazko gehigarri bat.

Eskualde-ikuspegiak: testuinguru ezberdinak, eraginkortasun-profil desberdinak

Ura eta saneamenduaren proiektuen eraginkortasuna nabarmen aldatzen da eskualdearen arabera, topografiak, gaitasun instituzionalak eta garapen ekonomikoak eraginda.

Saharaz hegoaldeko Afrika

Saharaz hegoaldeko Afrikako landa-urak erronka handia izaten jarraitzen du. Jasangarritasun-tasak beste eskualde batzuetan baino txikiagoak dira, alde batetik populazio sakabanatuak, ordezko piezen hornidura-kateak eta tokiko gobernu ahula. Komunitate-kudeaketak, aldiz, oso sustatua, huts egiten du, askotan, boluntarioen zama irrealista jartzen duelako. Eredu berriek, eragile pribatuekin kudeaketa-kontratu delegatuek bezala, agintzen dute Kenya eta Ghana bezalako herrialdeetan. Hiri-lumen osasun-estaldura ere baxua da, eta biztanle askok komun partekatuetan konfiantza dute, eta ez dute ondo mantentzen.

Hego Asia

Hego Asiak aurrerapen ikaragarria egin du defekazioa murriztean, bereziki Indian Swachh Bharat misioaren bidez (Indiako Misioa). Hala ere, batzuetan latrinaren eraikuntzaren fokuak jasangarritasuna gainditu du; zenbait ikerketek diote programa honen azpian eraikitako latrinesen proportzio esanguratsua ez dela erabiltzen edo egiturazko akatsak dituela. Tratatu gabeko sewage-ren lur-uraren kutsadura arazo larria izaten jarraitzen du, batez ere Bangladeshen eta Indiako zatietan, non naturalki arsenikoa gertatzen den ur-konposatuen arazoan.

Latinoamerika eta Karibea

Latinoamerikan urbanizazioak erronka handiak sortu ditu ur eta saneamendu zerbitzuak hartzeko, eta proiektu asko sareen eta errenta baxuko eremuetara hedatzen dira, baina eskuragarritasuna eta uraren kalitatea etengabeko arazoak dira. Eredu berritzaile batzuk, adibidez, Brasilgo estolderia-sistema "kondominial"en erabilera (sare arinak, komunitate-mandatuak) estaldura eta funtzionaltasun handia lortu dute kostu baxuan, testuinguru-teknologia egokiaren balioa erakutsiz.

Trendak eta etorkizuneko zuzendaritzak

Ur eta saneamenduen sektorea teknologia berriek, finantzaketa-mekanismoek eta aldaketa sistemikoaren beharraren aitorpena handitzen ari da, proiektu isolatuen ordez.

Emaitzetan oinarritutako finantzaketa eta errendimenduarekin lotutako ordainketak

Donoreek gero eta gehiago esperimentatzen dute emaitzan oinarritutako finantzaketarekin (RBF), non ordainketak emaitza egiaztagarriekin lotuta dauden, hala nola ur-sarrera iraunkorra duten pertsonen kopurua edo diarreea-ko murriztapenetan. Emaitzak oinarri dituzten ikuspegien Munduko Lankidetzak (GPRBA) hainbat herrialdetan lagundu ditu proiektuak, eta ohiko diru-laguntzak baino eraginkortasun handiagoa eta helburu hobea erakutsi dute.

Digitala eta urruneko monitorizazioa erabiltzea

Kostu txikiko sentsoreak, telefono mugikorreko inkestak eta web-eko datu-plataformak orain emaileei eta proiektu-kudeatzaileei aukera ematen diete ur-puntuen funtzionalitatea denbora errealean arakatzeko. Tanzanian, mWater proiektuak smartphonean oinarritutako monitorizazioa erabiltzen du ponpak identifikatzeko eta konponketak azkartzeko. Era berean, SMSan oinarritutako higiene-mezularitza eta portaeraren jarraipena Kenyan eta Ghanan erabili dira. Tresna horiek kontu-ematea hobetzen dute eta ekintza zuzentzaile bizkorra gaitzen dute.

Klima eta osasun sektoreekin integratzea

WASH eta klima-egokitzapenaren arteko elkargunea gero eta ezagunago da. Lurpeko ur-hornidura babesten duten proiektuak, euri-urak biltzen eta ponpatzeko energia berriztagarriak erabiltzen dituztenek uraren segurtasuna eta klima-helburuak erabil ditzakete. Era berean, osasun-sektoreak aitortzen du osasun-estaldura orokorrak oinarrizko WASH zerbitzuak behar dituela osasun-instalazio guztietan. 2019az geroztik, JMPk WASHren jarraipena egin du osasun-instalazioetan, eta laguntza-programa ugari, orain WASH amaren eta haurren osasun-ekimenekin.

Ondorioa: Laguntza-inbertsioaren itzulera maximizatzea

Uraren eta saneamenduaren nazioarteko laguntzak milioika bizitza eta giza garapen aurreratu salbatu ditu. Frogak erakusten du proiektuak ongi diseinatuta daudenean, komunitatearen konpromiso errealarekin, epe luzerako plangintzarekin eta higienearen sustapen integratuarekin, osasun eta onura ekonomiko iraunkorrak lor ditzaketela. Hala ere, sektoreak oraindik ere azpiegitura-hutsegite-tasa handiak ditu, ez dago nahikoa finantzaketarik jasangarritasunerako, ez eta klima-aldaketaren eragin disruptiboetarako. Aurrerabide hori epe laburreko eraikuntza-helburuetatik epe luzeko zerbitzu-banaketara aldatzea da, datu-garrapen duinari atxikiz eta ahots seguruenez baliatuz, giza-garapen-plangintza-plangintza-eta guztietan, nazioarteko edozein egoeratan, helbururekin batera, eta helburu orokorrekin batera, helburuetarako sarbidea izan daitezkeenak.