Sarrera: Hezkuntza Zuzenbideko Immunitate Soberanaren Ezkutua

Inmunitate subiranoa oinarrizko lege-doktrina da, gobernu-erakundeak, estatuko hezkuntza-erakundeak barne, auzi zibiletatik salbu eta auzitara eramanak izateko baimena ematen ez badute. Ikasle, guraso, fakultate eta hirugarrenentzat, eskola publikoko campus batean edo estatuko unibertsitate-programa batean kalte egiten dutenak, doktrina horrek sarritan lehen oztoporik handiena aurkezten du legezko erregresioa lortzeko. Estatu-hezkuntzako erakundeen testuinguruan immunitate subiranoak nola funtzionatzen duen ulertzea funtsezkoa da auzi-plangintza, arrisku-kudeaketa edo politika-ekintzan parte hartzen duen edonorentzat hezkuntza-sistema publikoen barruan.

Lege komun ingelesaren historian errotua, Estatu Batuetan immunitate subiranoa lege federal eta estatuetan lege, lege eta auzitegien bidez garatu da. Hezkuntza-erakundeek, oinarrizko eskoletatik unibertsitateetara banderak ezartzeko, immunitate horrek esan nahi du ezen zabarkeria arruntak, kontratu-gatazkak eta baita lege-hauste batzuk ere, baztertu egin daitezkeela, baldin eta uko egiten ez badiote. Artikulu honek doktrinaren historia aztertzen du, bere aplikazio modernoa estatuko eskoletara eta unibertsitateetara, eta auzitegi-ikasle, irakasle eta profesionalentzako auziak eta eragin praktikoak onartzeko salbuespenak eta ukoak uzten ditu.

Inmunity Subiranoaren Fundazio Historikoa

English Common Law eta "King Can Do No Wrong"

Inmunitate subiranoaren printzipioak Erdi Aroko ingeles legeari jarraitzen dio, non monarkak ezin zuen lege-akats bat egin. Hedapenez, gobernua ezin izan zen bere baimenik gabe auzitara eraman. Kontzeptu hau kolonietara inportatu zen eta gero Estatu Batuetako lege-agintaritzan sartu zen. Auzitegi Gorenak doktrina berretsi zuen lehen erabakietan, hala nola Georgiako FLT:0]]Chisholm v. Georgiako {FLT:1} (1793) eta berehala indargabetu zuen Hamaikagarren zuzenketak, auzitegi federalak atzerriko estatuen eta beste estatuen arteko auzitegien arteko harremanak mugatuz.

Hamaikagarren zuzenketa eta estatuaren immunitatea

1795ean onartutako hamaikagarren zuzenketak zera dio: "Estatu Batuetako botere judiziala ez da sartuko lege edo ekitateko edozein neurritara, beste estatu bateko hiritarrek edo atzerriko estatuetako subjektuek Estatu Batuetako baten aurka hasi edo epaitutako estatuetako baten aurka". Denboran zehar, Auzitegi Gorenak aldaketa hau interpretatu du auzitegi federaleko estatuen aurka, eskatzailearen herritartasuna kontuan hartu gabe, estatu-baimenak edo Kongresuak 14. zuzenketaren mende dauden inmunitatea baliozkotzen ez badu.

Estatu-sorketen eta estatutuen bidez

Hamaikagarren Zuzenketak auzitegi federalen ekintzak gobernatzen dituen bitartean, estatu bakoitzak bere immunitate-arau subiranoa du, sarritan estatu-konfigurazioetan kodetua. Hasieran estatu askok lege komun ingelesa erabat onartu zuten, gero pixkanaka-pixkanaka uko egiten diete auzitegiei, eta, hala, auzitegietan estatu-erakundeen aurkako auzi gehienak auzitegietan gertatzen dira.

Aplikazio modernoa hezkuntza-erakundeetara

Estatuko Eskolak "Estatuko armak" dira.

Inmunitate subiranoaren xedeetarako, oinarrizko eskola publiko bat, institutu bat edo estatuko unibertsitate bat normalean "estatuaren arma" gisa sailkatzen da. Sailkapen honek estatuaren immunitatea erakundeari berari zabaltzen dio, ikastetxearen edo bere langileen aurkako jantziak saihesten ditu, uko egiten ez badio. Estatuko erakunde ez diren eskola pribatuek immunitate subiranoa ez dute, eta edozein erakunde pribatuk bezala auzitara eraman dezakete. Bereizketa funtsezkoa da: eskola publiko batean zauritutako ikasle batek bide legala du, eskola pribatu batean zauritua dagoenak baino askoz ere konplexuagoa.

Immunitatearen esparrua: zein lege daude Barred?

Inmunitate subiranoak hainbat eskakizun ditu, besteak beste, zabarkeria (slipt eta erorketa, gainbegiratze desegokia), nahita egindako tortsak (langileek, kartzelatze faltsuek, kontratuaren ez-betetze eta lege-hauste batzuk ere ez betetzea, baina immunitatea ez da normalean sartzen estatu-funtzionarioen aurkako laguntza injuntibo edo deklaratiboa bilatzen duten ekintzetara, lege federalaren etengabeko urraketak direla eta, FLT: 0Ex parte Young (1908). Salbuespen horrek aukera ematen du irtenbide-saria arintzeko, hala nola eskola-aginduak betetzeko, Hezkuntza-arloko lege-arloko lege-hausteak ez uzteko, baina ez du lege-sari uko egiten dio.

K-12 eta Goi-mailako hezkuntzaren arteko aldakuntzak

K-12ko eskola publikoek eta estatuko unibertsitateek immunitate subiranoa dute, baina auzi-paisaia desberdina da. K-12 kasuek ikasleen lesioak, diziplina-gatazkak eta hezkuntza-erreklamazioak dituzte, unibertsitate-kasuek lan-gatazkak, ikerketa-kontratuak haustea eta IX. tituluaren urraketak izaten dituzte maiz. Auzitegiek analisi ezberdinak aplika ditzakete erakundearen gobernu-egituraren eta finantzaketa-iturriaren arabera, baina immunitate-printzipio nagusiak beti dira.

Waivers and Exceptions to Sovereign Immunity

Estatu-tresnen erreklamazioak

Estatu gehienek Tort Erreklamazioen Legea (edo Gobernuaren Erantzukizun Legea) onartu dute, neurri batean inmunitate subiranoari uko egiten diona zenbait motatako eskaeren aurrean. Normalean, lege hauek lan-esparruan jarduten duten langileen ekintza zabarren aurkako estatu-erakundeen aurkakoak onartzen dituzte. Hala ere, muga esanguratsuak izaten dituzte sarri, hala nola:

  • Notizia-eskakizunak: -en salaketa formala aurkeztu behar da epe laburrean (adibidez, 90 egun urtebetera) auzi bat hasi aurretik.
  • Estatu askok kalte ez-ekonomikoak (margo eta sufrimendua) edo erabateko berreskurapena (adibidez, Kalifornian, 500.000 dolar, Texasen, 250.000 dolar) dituzte.
  • Funtzio-salbuespenak: politika-mailan oinarritutako erreklamazioak (adibidez, curriculum-diseinua, aurrekontu-esleipena) askotan immuneak dira, eta eragiketa-erlijiotasuna (adibidez, substantzia kaltegarri bat eskuragarri uzten duen irakaslea) onartzen da.
  • Ekintza askok ez dute nahita egindako hutsegiteengatiko immunitatea baztertzen, erasoagatik, bateriagatik, kartzela faltsuagatik edo iruzurragatik.

Adibidez, Texas Tort Erreklamazioen Legearen arabera (Tex. Civ. & Rem. kodea 101.021), eskola publikoak kalte pertsonal baten erantzule dira, jabetza pertsonal ukigarriaren baldintza edo erabilera baten ondorioz, baina ez diskreziotik eratorritako nahita edo eskakizunengatik. Horrelako ezbeharrek kasuen azterketa zorrotza eskatzen dute.

Kontratu-erreklamazioak

Estatuko hezkuntza-erakundeak sarritan ondasunen, zerbitzuen, instalazioen eta enpleguaren kontratuetan sartzen dira. Estatu askok uko egin diote kontratu-erreklamazioak ez betetzeari, bai Tort Erreklamazioen Legearen bidez (kontratua jabetza-interes gisa tratatzen bada) bai kontratu-arauen bidez. Hala ere, berreskurapena kalte errealetara mugatu daiteke, eta zigor-kalteak debekatu ohi dira. Estatu batzuek eskatzen dute kontratua idatziz eta autoritate egokiak onetsi behar duela.

Eskubide Zibilen erreklamazioa 42. Estatu Batuetan, §1983

1983 atalak aukera ematen die pertsona guztiei estatu-eragileei lege federalak edo legeak urratzeagatik auzitara eramateko. Bestalde, estatu-hezkuntzako erakunde bat bera ez da pertsona bat, §1983 pean, baina beren gaitasun indibidualeko funtzionarioek kalte-galeren aurrean auzitara eraman dezakete. Gainera, Ex parte Young doktrinak ofizialen aurkako jantziak onartzen ditu, beren gaitasun ofizialetan, indiospekzio-sekuentziarako. Salbuespen hau funtsezkoa da diskriminazioaren inguruko erreklamazioak egiteko (Title VI. Titulua, IX. atala, 504), adierazpen-askatasuna, diziplinaren bidezko prozesutik eratorritakoak, diziplina-sinoen aurkakoak, diru-sek edo diru-sek ordaindutakoak, diru-sek, diru-laguntzaren atzera-sek, diru-sek, kalte-sek edo diru-sek, kalte-sek, kalte-sariak, kalte-sariak, kalte-sariak, kalte-ordainak, kalte-ordainak, kalte-sariak, kalte-ordainak, kalte-ordainak, kalte-ordainak, kalte-ordainak, kalte-ordainak, kalte-ordainak, kalte

Kongresuaren abrogazioa 14. zuzenketaren arabera

Kongresuak estatu-inmunitate subiranoa abolitu dezake 14. zuzenketaren 5. atalean, baldin eta abrogazioa argi eta garbi adierazi bada eta lege-hauste konstituzionalarekiko kongruente eta proportzionala bada. Adibidez, Desgaitasunak dituzten amerikarren II. titulua eta Familia eta Mediku Baimenaren Legea baliozkoki atxiki badira testuinguru jakin batzuetan, diru-galerak egiteko aukera ematen dutenak estatuko unibertsitateen aurka. Era berean, Enpleguaren eta Soldata Berdintasunaren Legearen arabera egindako erreklamazioak babes-legea gainditu dezakete, hala ere, lege-egoera mugatua da; hala ere, askotan, estatu-ereduaren arabera, estatu-ekintza bat eskatzen da.

Estatuaren baimena

Estatu askok beren borondatez onartzen dituzte eskola eta unibertsitate publikoen aurkako irudiak beren lege ukokoen arabera. Gainera, estatu batek funts federalak onartzen baditu (adibidez, I. Titulua, IDEA, Pell Grants), baldintza federalak betetzeko baimena eman duela pentsa daiteke, nahiz eta hori ez den automatikoki uko egiten erreklamazio guztiei.

Negligence eskola-lokalan

Eszena arrunt batek eskola publiko batean zaurituriko ikasle bat dakar, ekipamendu akastun batengatik edo gainbegiratze desegoki batengatik. Auzitegian, estatuko Tort Erreklamazioen Legea aplikatu zuen, erreklamazioa sei hilabete barru garaiz aurkeztu zela esanez, eta eskolak ez zuen ekipamenduak erregularki ikuskatzeko baimenik gabe jabetza publikoaren baldintza arriskutsuen aurrean. Hala ere, auzitegiak estatuko Tort Erreklamazioen Legea aplikatu zuen, erreklamazioa sei hilabeteren buruan aurkeztu zela eta eskolak ez zuela materiala erregularki ikuskatu jabetza publikoaren baldintza arriskutsuen aurrean.

Sexu-desadostasuna langileek

Irakasleek edo entrenatzaileek sexu-abusuetatik eratorritako erreklamazioak immunitate-arazo konplexuak aurkezten dituzte. Estatu askok berariaz baztertzen dituzte nahita egindako tortak edo harreman berezi baten froga eskatzen dute. Jane Doe v. Hezkuntza-batzordeak, Hezkuntza-batzordeak, , esan zuen auzitegiak inmunitate subiranoak eskola-mahaiaren aurkako salaketa bat blokeatu zuela, irakasle baten molestazioa saihesteko, ustezko ekintza langilearen asmo bat zelako, eta batzordearen beraren diskrezioa kontrajartzen zuelako, "1983" baldintzapeko edozein kasutan, baldintzapeko edo "1983" arau-hausteren bat onartuz.

Desgaitasuna eta bereizkeria erreklamazioak

Desgaitasuna duten ikasleek maiz su hartzen dute estatuko unibertsitateek, errehabilitazio-legearen ADA edo 504. atalean ezarritako arrazoizko ostatua ez eskaintzeagatik. Tennessee v. Lane (2004), Auzitegi Gorenak ADAren II. Tituluari esker oinarrizko eskubideekin lotutako erreklamazioetarako immunitate subiranoa ezartzen du, auzitegietara sarbidea, adibidez. Beheko auzitegi askok hezkuntzara hedatu dute. Horrela, gurpil-aulkien bidezko eraikin baten ondorioz ezin du hitzaldia egin, eta unibertsitateko kalteen eta sorospen-galeraren kasuan.

Iradokizun praktikoak auzitegientzat

Ohar-beharrak eta epeak betetzea

Estatuko hezkuntza-erakunde bat auzitara eramatean, ohiko arazoetako bat ez da adierazpen-leihoa falta. Tort-en eskakizunek muga-arauak dituzte hiru urterako, immunitate-arau subiranoek aldez aurreko oharra eskatzen dute lesioaren ondorengo 30, 60 edo 90 egun barru. Adibidez, Kaliforniako Gobernuaren Kodeak, 911.2k, sei hilabeteko epean, erreklamazioa aurkeztu behar du kalte gehienetarako. Behin-behineko zerrendak ez badira, arau prozesal zorrotzei atxiki behar zaizkie, funtzionarioak barne (adibidez, eskola-batzordeko idazkari nagusia, prokuradorea edo prokuradorea).

Kalte-kapitak eta tarifak

Erreklamazio bat onartzen bada ere, berreskurapena oso mugatua izan daiteke. Estatuko eskaera gehienek kalte ekonomiko ez-ekonomikoak (paina eta sufrimendua) eragiten dituzte 100.000 eta milioi bat dolar arteko kopuruetan. Estatu batzuek errekuperazio osoa mugatzen dute, eta zigor-galerak erabat debekatzen dituzte. Gainera, abokatuen tasak askotan apelatzen edo eskatzen dituzte, eta demanda-abokatuen pizgarriak murrizten dituzte horrelako kasuak hartzeko. Muga horiek ulertzea funtsezkoa da likidazio-erabakietarako.

Administrazioaren deuseztatzea

Auzia eskatu aurretik, eskatzaileek administrazio-erremedioak bete beharko dituzte. Banakakoen hezkuntza-gatazkak Hezkuntza-legearekin (IDEA) ezartzen badira, beharrezko entzunaldia eskatu behar da ekintza zibila aurkeztu aurretik. Era berean, enplegu-bereizkeriaren legeen arabera kexak erakunde batekin aurkeztu behar dira (adibidez, EEOC edo estatuko eskubide zibilekin).

Imunitatea gainditzeko estrategiak

Abokatu esperientziadunek hainbat estrategia erabiltzen dituzte immunitate subiranoa saihesteko:

  • Agintariak beren gaitasun indibidualetan epaitzen, lege-hausteengatik, eta ez estatuko altxor-kalteak.
  • Injuntibo eta deklaratiboki erliebea bilatzen du, pean, [Ex parte Young estatu-funtzionarioen aurka, batez ere hezkuntza-politikek lege federala urratzen dutenean.
  • ADA, IX. titulua edo §1983 arau federalak abordatzea, Kongresuak immunitatea gainjartzeko asmoa zuen.
  • likidazioak negoziatu behar dira, erakundearen hitzarmena barne hartzen dutenak, kalteak ordaindu beharrean, immunitate-arazoak saihestuz.

Inmunitatearen eta erantzukizunaren arteko oreka

Inmunitate subiranoaren aldeko argumentuak

Inmunitate subiranoak zergadunen funtsak auziak ez betetzea babesten duela argudiatzen dute, ikastetxeek hezkuntza-misioak bideratzen dituzte, lege-desbideraketa etengaberik gabe, eta gobernuaren diskrezioa mantentzen dute politika-formazioetan. Inmunitatea gabe, eskolak zuhurregiak izan daitezke, eta programa onuragarriak saihestu, auzien beldur direlako.

Inmunitatearen aurkako argumentuak

Kritikariek diote immunitate-babesak eskolari arduragabekeria, diskriminazioa eta lege-urraketak egotziz, askotan ikasle eta langile zaurituak uzten dituela, eta ez dela inolako ondoriorik gabe kalte dezakeen joko-eremu desberdin bat sortzen duela, eta arduragabetasunaren kultura sustatu dezakeela. Lege-erreformista askok immunitatea erabat edo zati batean indargabetzea defendatzen dute hezkuntza-testuinguruetan, batez ere oinarrizko eskubide zibilak arriskuan daudenean.

Azken joerak eta erreformak

Azken urteotan, zenbait estatuk inmunitate subiranoa mugatu dute hezkuntza-erakundeentzat. Adibidez, goi-mailako campuseko sexu-erasoen kasuen ondoren, legedi batzuek aldatutako alegazioak onartzen dituzte unibertsitateen aurkako lehiarako. Konstituzio-auzitegiaren gorakadak, §83ren pean, bestelako bide-bide bat eman du, bereziki arraza- eta genero-bereizkeriaren erreklamazioetarako. Estatuko auzitegiek salbuespenak ere egin dituzte, hala nola, unibertsitate publiko batek negozio-jarduerak egiten dituenean (adibidez, liburu-denda edo estadio bat).

Inplikazio federalak eboluzionatzen jarraitzen du. Eskubide Zibilen Ordainsariak Genero-indarkeriaren Legearentzat, eta beste arau batzuek berariaz baldintzatzen dute estatuen finantzaketa federala eskubide zibilen aldarrikapenei uko egiten dieten estatuetan. Hala ere, Auzitegi Gorenak duela gutxi duen joera, Texasko Segurtasun Publikoko Sailaren arabera, [11] (2022) indartu egin du estatuek ez dutela immunitaterik onartzen funts federalak, kongresuaren asmo argia ez bada.

Ondorioa:

Inmunitate subiranoa hesi indartsua izaten jarraitzen du estatuko hezkuntza-erakundeen aurkako auzi zibilean. Doktrinak antzinako sustraiak dituen arren, bere aplikazio modernoak lege konstituzional federalaren, estatu-estatuen eta salbuespen judizialen adabaki bat dakar. Edozeinek, eskola edo unibertsitate publiko baten aurkako legezko ekintza kontuan hartzen badu, jolas-errendimendua, lan-gatazka, eskubide zibilen urraketa edo kontratu-arazoa, immunitatea ez da hautazkoa, muga-arazoa da.

Prozesagarritasun-beharrak zorrotzak direnez eta salbuespenak nabarmen aldatzen direnez egoera eta eskakizun motaren arabera, erakunde publikoko auzietan esperientzia duen abokatu batekin kontsultatzea funtsezkoa da. Aholkularitza juridikoak erabaki dezake immunitatea baztertu den ala ez, ea Young-FLT:1 ekintza erabilgarri dagoen eta ohar- eta neke-arauetan zehar ibiltzea. Bere konplexutasuna gorabehera, immunitate subiranoa ez da absolutua. Lege-planifikazio eta ezagutza zainduaren bidez, eskatzaile askok oraindik ere egoera-erakundeei benetako kalteen erantzukizuna har dezakete.

Irakurri gehiago nahi izanez gero, ikus Estatu-bereizko legeak, hala nola Kaliforniakoak Gobernamendu-kodea § 810 et seq.