Kontrol eta oreka kontzeptua funtsezkoa da demokrazia modernoen funtzionamenduan. Boterea gobernu-adar ezberdinen artean banatzen da, edozein entitate indartsu ez izateko. Sistema hau funtsezkoa da botere-balantzea mantentzeko eta hiritarren eskubideak babesteko. Ilustrazioaren filosofia politikoan errotua, batez ere Montesquieu baroiaren idazkietan, txekeak eta balantzeak nahita sartu ziren Estatu Batuetako Konstituziora, fundatzaileek tiraniaren aurka babesteko. Mendeetan, printzipio hau berrikusi eta berretsarazi egin da, eta berrargitalpen demokratikoak egin dira, eta egiaztatu egin behar dira.

Oinarri filosofikoak eta konstituzionalak

Montesquieuren lege-izpirituak, 1787an James Madison, Alexander Hamilton eta bere kideek teoria hau gogor kritikatu zuten.

Sistema hau ez da botereen banaketa hutsa, gainjarritako eskumenen nahasketa baizik. Adar bakoitzari tresnak ematen zaizkio besteak egiaztatzeko, oreka dinamikoa sortuz. Adibidez, presidenteak izendatzen ditu epaileak, baina Senatuak berresten ditu; Kongresuak legeak onartzen ditu, baina Lehendakariak beto egiten ditu; auzitegiek legeak interpretatzen dituzte, baina Kongresuak alda ditzake.

Hiru adar eta haien oinarrizko funtzioak

Adar bakoitzak besteen kontrola nola egiten duen aztertu aurretik, garrantzitsua da beren lehen mailako funtzioak ulertzea. Estatu Batuetako gobernu federalean:

  • Ordezkarien Ganberak legeak sortzen ditu, gerra adierazten du, merkataritza arautzen du eta gobernuaren gastuaren kontrola.
  • Executive Branch (Lehendakaria, presidenteordea, Kabinetea eta agentzia federalak) legeak betearazteko, atzerriko politika egiteko, militarrak agintzeko eta funtzionario federalak izendatzeko.
  • Lege-sailak, lege- eta ekintza-exekutiboen konstituzio-substantzia aztertzen du, eta gatazkak ebazten ditu.

Banaketa hau nahita porotsua da. Konstituzioak botere espezifikoak ematen dizkio adar bakoitzari, besteei eragiteko aukera ematen diena, eta, horrela, adar bat nagusitzea saihesten du.

Legegintzako egiaztaketak

Kongresuak mekanismo ahaltsuak ditu presidentea eta zuzendaritza-adarra mugatzeko. Kontrol hauek diseinatuta daude presidenteak ez duela autoritate konstituzionala gainditzen edo herriaren borondatearen aurka jokatzen, hautatutako ordezkarien bidez adierazten den moduan.

Veto Override

Kongresuak betoa eman die bi ganberatan gehiengoaren bi herenen botoari, baina betoa ez da absolutua. Kongresuak presidentetzarako betoa baliogabetu dezake bi ganberatan gehiengoarekin. Hori 100 aldiz baino gehiago gertatu da AEBetako historian, azken administrazioetan, Kongresuak defentsa gastuetatik nazioarteko zigorretara igarotzen dituen gaiei buruzko betoa kendu dienean.

Inpunitatea eta kentzea

Ordezkarien Ganberak du lehendakaria, lehendakariordea eta beste funtzionario federal batzuk "Treason, Bribery edo delitu eta delitu handiko beste delitu eta misdemeanista" kargugabetzeko botere bakarra. Senatuak epaiketa bat egiten du eta, senatarien bi herenek bozkatzen badute, ofizialetik kentzen dute.

Hitzorduen berrespena

Ordezkari exekutiboen postu asko, kabineteko idazkariak, enbaxadoreak eta epaile federalak barne, Senatuaren aholku eta onespena eskatzen dute. Senatariek hautagaien izenak aztertzen, dokumentuak eskatzen eta hautagaiei ez diete baliorik edo muturrekotzat jotzen. Auzitegi Goreneko epaileen eta kabineteko funtzionarioen aurrean egindako azken baieztapen-batzarrek erakusten dute nola eratu dezakeen Senatuak adar exekutiboaren makillajea eta lehentasunak.

Pursaren boterea

Kongresuak gastu federala kontrolatzen du. Gobernuaren finantzaketa guztiak legeak baimendu eta egokitu behar ditu. Horri esker, Kongresuak ekintza betearazleak mugatu ahal izango ditu, programa jakin batzuk finantzatu edo jabetza-baldintzak erantsiz. Adibidez, Kongresuak murriztu egin dezake lehendakariaren gerrarako gaitasuna operazio militarretarako finantzaketa mugatuz.

Subpoena eta Gainbegirada

Kongresuak botere exekutiboaren jarduerak, azpipuen dokumentuak eta funtzionarioen testigantza ikertzeko eskubidea du.

Legegintzako egiaztagiriak

Adar exekutiboa ez da helburu pasiboa; lehendakariaren tresnak ditu Kongresuaren aurka atzera egiteko eta legegintza-agenda osatzeko.

Veto Power

Presidenteak betoa jar dezake, Kongresuak betoa gainjartzeko gai den arren, sarritan zaila da beharrezko bi herenen gehiengoa lortzea. Horrela, betoa negoziazio-tresna indartsua da. Presidenteek beto-fakturak mehatxatu ditzakete, beren eskakizunak betetzen ez badira, eta lerro-elementuen betoa erabiltzen dute edo legeak nola ezartzen diren jakiteko adierazpenak sinatzen dituzte.

Legeria

Presidenteak legegintza gomendatu diezaioke Kongresuari, sarri agenda formala Batasuneko urteko helbidera bidaliz. Kongresuak ez du proposamen horiek onartu behar, baina lehendakariaren plataformak presio publikoa sor dezake eta eztabaida nazionala ezarri. Lege garrantzitsu asko, New Dealetik hasi eta Laguntzako Legearen arabera, adar exekutiboan arautuak.

Ordenantzak eta ekintzak

Kongresuak ez duenean jarduten, presidenteek batzuetan agindu exekutiboak ematen dituzte erakunde federalak zuzentzeko eta indarrean dagoen legearen mugen barruan politika ezartzeko. Agindu horiek legearen indarra dute, baina auzitegien aurrean daude, eta hurrengo presidenteek baliogabetu ditzakete. Adibidez, Harry Truman lehendakariaren desegregazioa militarren aurka, John F. Kennedy lehendakariaren arraza-bereizkeria debekatu egin da diruz lagunduriko etxebizitzetan, eta Joe Biden lehendakariaren klima-zuzenbideetan.

Saio bereziak deitzea

Lehendakariak batzar bereziak deitu ditzake, premiazko arazo nazionalak sortzen direnean. Botere hori gaur egun oso gutxitan erabiltzen den arren, oraindik ere tresna konstituzionala da botere legegilea behartzeko, botere exekutiboaren ustez kritikoak diren gaiei buruz.

Legegintzazko eta exekutiboko kontrol judizialak

Auzitegi Gorenak, bereziki Auzitegi Gorenak, funtsezko eginkizuna du Konstituzioa interpretatzeko eta Kongresuak eta presidenteak konstituzio-mugak betetzen dituztela bermatzeko.

Judizialki

Auzitegi Gorenak ehunka lege baztertu ditu, boto-eskubideei buruzko legea, kanpaina-finantzako araudia eta Affordable Care Act-eko zati batzuk barne. Konstituzio-ekintzak baliogabetuz, epaileek Konstituzioaren azken zaindari gisa balio dute.

Ekintza exekutiboen berrikuspena

Epaitegiek ere administrazio-aginduak, arauak eta erabakiak aztertzen dituzte. Batzuetan, auzitegi-aginduak betetzen dituzte, eta auzitegiek beren ekintzak blokeatzen dituzte, adibidez, bidai- debekuak, immigrazio-politikak edo ingurumen-arauak. Botere judizialak ziurtatzen du botere betearazleak ez duela bere legezko aginpidea gainditzen edo banako-eskubideak urratzen.

Bizitzako tentura eta independentzia

Epaile federalek portaera onean zerbitzatzen dute, bizitzarako balio dute, eta independentzia horrek presio politikotik askatzen ditu, eta erabakiak hartzeko aukera ematen die, baina legez kanpoko erabakiak hartzeko. Berrespen-prozesuak kontrol politiko izaten jarraitzen du, Senatuak hautagaiei ezgaitzat jotzen diezazkiekeenak blokeatu ditzake, eta lehendakariak bere filosofia judiziala partekatzen duten hautagaiak hautatzen ditu.

Epaileen atxiloketa

Arraroa den arren, Kongresuak epaile federalak atxilotu eta ken ditzake gaizki egindakoagatik. Hainbat epaile mendeetan zehar kendu dira, eta epaileen esku-hartzea indartu dute.

Bizitza errealeko egiaztaketen eta balantzearen adibideak ekintzan

Marko teorikoa bizi-bizi bihurtzen da adibide historiko eta garaikideen bidez ikusita. Kasu horietan erakusten da nola adar bakoitzak ongi aztertu dituen besteak.

Marbury, Madison eta Judizialaren jaiotza

John Adams presidentearen administrazioaren egun zailetan, bere alderdi federaleko zenbait epaile izendatu zituen. Thomas Jeffersonek kargua hartu zuenean, James Madison estatu-idazkariari agindu zion komisioak gordetzeko. William Marburyk bere batzordearen alde auzitara eraman zuen, eta kasua Auzitegi Gorenera iritsi zen. John Marshallek, Marburyk bere batzorderako eskubidea zuen bitartean, Auzitegi Gorenari jatorrizko jurisdikzioa emateko legeak (Judizial Judizialaren Legeko 13. artikulua) konstituzio-kontrastea izan zen.

Watergate Scandal: hirukoizketa-konfrontazioa

1970eko hamarkadako Watergate eskandaluak lan-kontrol eta orekaren adibiderik indartsuenetako bat izaten jarraitzen du. 1972an, Richard Nixon lehendakariaren hauteskunde-kanpainarekin lotutako kooperatibak Batzorde Nazional Demokratikoaren egoitzara sartu ziren. Kongresuak ikerketa hasi zuenean, Nixonek azpipoiak blokeatzen saiatu zen, botere exekutiboa aldarrikatuz. Auzitegi Gorenak, FLT:0United States v. Nixonek, aho batez, Oval Office-ri askatzeko agindu zuen, eta Nixonek uko egin zion botere judizialaren kargutik kendu eta auzitegiko kargutik kendu zuen.

Zaintza-ekintza merkea eta azterketa judiziala

Gaixoaren Babesari eta Zainketa Merkeari buruzko Legeak (ACA) 2010ean Barack Obama presidenteak lege-erronkak piztu zituen. Aurkariak argudiatu zuten amerikar guztiek osasun-aseguruak erosteko eskatzen zuten banakako aginduak Kongresuaren merkataritza-klausula gainditu zuela. Auzitegi Gorenak mantendu zuen agindua Enpresa Independentearen Federazio Nazionalean, V. Sebelius-en (2012), baina hala egin zuen, agindua berrinterpretatuz merkataritza-araudi gisa, ez merkataritza-araudi gisa.

Agindu exekutiboak eta Kongresuko erantzuna

Azken hamarkadetan, presidenteek gero eta gehiago erabiltzen dituzte agindu exekutiboak Kongresuaren sareta blokeatua saihesteko. Esate baterako, Franklin D. Roosevelt presidentearen agindupean, ia 3.700 agindu betearazle eman ziren. 2014an, Obama presidenteak ekintza betearazlea erabili zuen dokumenturik gabeko etorkin batzuen deportazioa atzeratzeko (DaCA programa). Auzitegi Gorenak, geroago, zerikusia zuen hedapena blokeatu zuen Estatu Batuetan, Texasen, [1] [2] [3] [4] [4] [4] [4]. Donald Trump presidenteak, immigrazioari buruzko agindu exekutibo batzuk, Kongresuak, aldi berean, gogor salatu zituenak, eta agindu exekutiboak, aginduen bidez, legeak ez ditu indargabetzeko, nahiz eta ez duten arauen bidez, ez duten arauen bidez, ez da inoizko.

Lehendakariaren atxiloketa: politika eta lege-esparrua

Presidentetza-espekzioak botere exekutiboaren zuzeneko lege-kontrol gisa balio du. Prozesuak Kongresuaren bi etxe eta batzuetan auzitegia sartzen ditu. Bill Clinton presidentea 1998-99an atxilotu zutenean, Ganberak justizia-ebaluazio eta oztopoengatik zigortu zuen, baina Senatuak absolbitu egin zuen. Donald Trump lehendakariaren karguak 2019an eta 2021ean ere berdin amaitu zen, nahiz eta bigarren epaiketa kargua utzi ondoren.

Estatuko maila-kontrolak eta orekak

Sistema federala lehen mailako eredua den arren, estatu-gobernuek ere txekeak eta balantzeak dituzte. Estatuko konstituzioek normalean gobernari, lege- eta auzitegi independenteak dituzte. Estatu batzuek tresna gehigarriak dituzte, hala nola lege-emaile hautatuak, legegilea edo gobernaria auzitara eraman dezakeenak. Gobernu federalak berak kontrolatzen ditu estatuak Berme-klausoaren bidez (gobernu errepublikarraren babesa), eta Estatu Batuetako Konstituzioak lege publikoen berrikuspen judizialaren bidez.

Sistemaren erronkak eta kritikak

Ez dago sistema perfekturik, eta ez dago kontrol eta orekarik kritika eta tentsio esanguratsuen aurrean garai modernoetan. Arazo nagusietako bat da "FLT:0"gridlock, "1": adarrak elkar hain eraginkortasunez aztertzean, non funtsezko gobernamendu postuak dauden. Adibidez, Kongresuak eta beste alderdi bateko presidenteak gobernu-itxitura, aurrekontu atzeratuak eta porrotak ekar ditzakete nazio-krisiei aurre egiteko. Aditu batzuek diote gehiegizko kontrolek botere gehiegi mugitu dutela zuzendaritza-bulegora, presidenteek Kongresua zirkunstatzeko moduak aurkitzen dituztenez, gobernu-aginduen, gobernu-arauen, gobernu-arauen eta kanpo-arauen bidez kanpoko erabakien bidez.

Beste erronka bat da auzitegi Gorenaren izendapena, eta auzitegiaren hautagaia oso alderditsua denean, publikoak aktore politikotzat har dezake auzitegia, ez arbitro inpartzialtzat. Horrek kritika judizialaren sinesgarritasuna honda dezake. Gainera, Senatuaren aholku eta baimen ahalmena erabili da, filibuster edo hautagaiak kontuan hartzeari uko eginez, eta, beraz, hauteskunde- eta auzitegi-aldaketen atze-postua, aldi baterako, alderdi bakar batek betetzen du.

Administrazio-egoeraren hazkundeak, funtzio legegileak, exekutiboak eta judizialak konbinatzen dituzten erakunde federalek ere botereen banaketa tradizionala lausotu du. Erakunde independenteek, Erreserba Federalak edo Ingurumen Babeserako Agentziak, diskrezio handiz funtzionatzen dute, baina beren araugintza eta jurisdikzio-ahalmenak kontrol mugatuen mende daude. Kritikoek diote "laugarren adar" horrek erantzun-mekanismo berriak behar dituela.

Hala ere, kontrol eta orekaren oinarrizko egitura erresilientea da oraindik, eta krisi konstituzional handiak esparruaren barruan ebatzi dira, eta sistemak egoera aldakorretara moldatu dira, zuzenketa, estatutu eta garapen-praktikak eginez.

Kontrol eta Balantzeen Kalkulu Globala

Kontrol eta orekaren printzipioa, aldakuntzak, mundu osoko demokrazia askok onartu dute. Gorte-sistemek, Erresuma Batuko eta Indiakoek bezala, botere exekutibo eta legegileak bateratzen dituzte, baina auzitegi independenteen, goi-etxeen eta auzitegi konstituzionalen bidez egiaztatzen dituzte kontrolak. Latinoamerikako eta Afrikako sistema presidentzialak sarritan Estatu Batuetako eredua islatzen dute, baina nagusitasun exekutiboaren erronkak dituzte. Nazioarteko erakundeek, Europar Batasunak bezala, beren erakunde ezberdinen artean ere erabiltzen dituzte txekeak (Kontseiluaren, Justiziaren Kontseiluan, Justizia Auzitegian, Justiziaren Auzitegian, Estatu Batuetako eredu globalean).

Ondorioa: zergatik egiaztatze eta orekak

Kontrolak eta orekak ez dira jakin-min historiko bat soilik, demokrazia babesten duen bizi- eta arnas-esparrua dira. Adar bakar batek ere ez duela kontrolik gabeko boterea pilatzen bermatuz, sistemak askatasun indibidualak babesten ditu, ⁇ a sustatzen du eta erantzukizuna sustatzen du. Hiritar, funtzionario eta epaileen zaintza etengabea behar da. Goiko adibideek erakusten dutenez, sistema hobeto funtzionatzen du adar bakoitzak bere ahalmenak eta Konstituzioak ezartzen dituen mugak errespetatzen dituenean. Hezkuntza-ikasleak, eta herritarrak, eta oreka hobeto ulertzen dutenak, gobernu-erakunde demokratikoak ezagutzeko prest daude.

Oinarri horren erro historiko eta aplikazio garaikideetan sakontzeko, kontuan hartu baliabideen azterketa egitea Artxibo Nazionaletatik, Konstituzioak, , Entziklopedia Britannica txeke eta salneurrietan sartzea, eta Estatu Batuetako epaitegiak material didaktikoak, . Iturri hauek gobernuaren boterea eta oreka mantentzen duten mekanismoen ezagutza autoritarioa eskaintzen dute.