Sarrera: Botere politikoaren oinarria

Legegintza da gobernu egonkorra eta eraginkorra eraikitzeko oinarria. Estatu baten eskubide moral eta legala bere hiritarren gainean boterea erabiltzeko, gobernatuen onespena eta aitorpena oinarri hartuta. Legez, legerik gabe, erregimenik ahaltsuenak ere hautsi daitezke desobedientzia, protestak eta arazo zibilak kontuan hartuta. Gobernuek nola irabazten duten eta legitimitatea mantentzea ezinbestekoa da zientzialari politiko, politiko eta hiritar konprometituentzat. Artikulu honek legitimitate-oinarri kontzeptualak aztertzen ditu, zeinetatik sortzen diren iturri ezberdinak, gobernuek modu seguru eta demokratikoak erabiltzeko, eta egungo ikerketa-sistema eta ikerketa-sistema iraunkorrak sustatzeko.

Legitimazioa ulertzea: Esparru kontzeptualak

Legegintza ez da kontzeptu monolitiko bat, baizik eta dimentsio anitzeko fenomeno bat, maila arautzaile eta enpirikoetan funtzionatzen duena. Legegintzak galdetzen du ea gobernu batek obeditu behar duen printzipio moral edo filosofikoen arabera. Legeztasun enpirikoak, aitzitik, hiritar guztiek, ea herritarrek, FLT:2,3k, sinetsi eta onartu behar duten gobernuak gobernatzeko eskubidea duela. Zientzia politikoan, Max Weberren tripartite sailkapenak, autoritatearen oinarritze-oinarria jarraitzen du, zilegitasun-iturriak praktikan jartzeko.

Weberren Hiru Aginte motak

  • Lege-agintaritza: Lege-arauen legezkotasunean eta arau horien pean autoritatera igotakoen eskubidean oinarritzen da. Demokrazi modernoak, konstituzioak, hauteskundeak eta prozedura burokratikoak, batez ere, horrelakoetan oinarritzen dira. Gakoa da autoritatea bulegoari atxikia dagoela, ez banakoari.
  • Autoritate tradizionala: antzinako tradizioen santutasunean eta autoritatea erabiltzen dutenen legitimitatean ezarritako sinesmenetan oinarritua. Sistema monarkikoak, tribu kontseiluak eta egitura feudalak autoritate tradizionala erakusten dute. Bere iraupena ohitura eta leinuaren etengabeko begirunearen araberakoa da.
  • Agintaritza Karistikoa: Deboziotik hasita norbanako baten aparteko santutasunera, heroismora edo eredugarrira. Buruzagi iraultzaileek, profetek eta gerra-heroiek askotan lortzen dute zilegitasuna magnetismo pertsonalaren bidez. Hala ere, karisma ez da berez ezegonkorra eta gobernatu egin behar da (askotan lege-arakzio edo ohiko formetan) gobernu iraunkorra lortzeko.

Gobernu moderno gehienek hiru motako elementuak konbinatzen dituzte, baina esparru legalak nagusitzen du gaur egungo munduan. Justiziak zuzenbidea ere badu: hiritarrek gehiago onartzen dituzte emaitzak, baita kaltegarriak ere, erabakiak hartzeko prozesuak bidezkoak eta gardenak direla hautematen badute.

Gobernuaren Legitimazio iturriak

Weberren idealetatik haratago, gobernuek elkarri lotutako hainbat iturritatik legitimatzen dute. Iturri hauek elkarren gainjartzen dira eta elkar indartzen dute, baina bakoitzak oinarri desberdina ematen du konfiantza publikoarentzat.

Errendimendua eta hazkunde ekonomikoa

Emaitza nabariak ematen dituzten gobernuak, hala nola oparotasun ekonomikoa, segurtasun publikoa, azpiegitura, osasun-laguntza eta hezkuntza, zientzialari politikoek "performance-Legitimazioa" deitzen diotena, bereziki bistakoa da Asiako ekialdeko garapen-egoerak. Esate baterako, Txinako Alderdi Komunistak garapen ekonomiko azkarra eta pobrezia murriztean oinarritu da bere zilegitasuna mantentzeko, baita askatasun politikoak ere. Era berean, gerraosteko mirari ekonomikoek Japonia eta Mendebaldeko Alemanian legitimitatea berreskuratu dute Bigarren Mundu Gerra amaitu ondoren.

Parte-hartze demokratikoa eta hauteskundeak

Hauteskunde libreak eta bidezkoak dira sistema demokratikoetan zilegitasuna lortzeko mekanismorik nabarienak. Herritarrek beren liderrak prozesu sinesgarri, lehiakor eta inklusiboen bidez aukeratzeko aukera dutenean, litekeena da gobernu legitimoa ikustea. Hauteskundeak atzera-begirada gisa balio du, eta, hala ere, herritarrek kexak eta ordainsariak edo betebeharrak adierazi ahal izango dituzte. Hala ere, parte-hartze-gaien sakonerak ez du botoa soilik eskatzen, baita hiritar-borroka eskuragarria ere, adierazpen-askatasuna eta biltzeko eskubidea ere.

Zuzenbide eta Gobernantza konstituzionalaren araua

Legera menpekoa den gobernu batek, eta legeak etengabe eta inpartzialki aplikatzen dituenak, zilegitasuna bermatzen du, arauak baino gorago ez daudela erakutsiz. Lege-emaile independenteek, giza eskubideen babesak eta botere exekutiboaren seinaleari begiratzen diote, autoritatea muga eta aurreikuspena duten herritarrei. Lege-araua bereziki garrantzitsua da nazio anitzetan, non gutxiengo-taldeek ziurtatu behar duten Estatuak bere eskubideak babestu egingo dituela, inolako mesederik gabe.

Gizarte-kontratua eta balio kolektiboak

Gizarte-kontratu baten ideiak, herritarrek segurtasun- eta ondasun-askatasunak erosten dituzte, eta zilegitasun-oinarri filosofikoa ematen du. Gobernuek zilegitasuna lortzen dute nazioaren balio eta identitate zabalagoekin lerrokatuz. Adibidez, herrialde Nordikoek konfiantza handia dute ongizate-egoera sendoen bidez, elkartasun kolektiboa islatzen dutenak. Aitzitik, zilegitasunak jasaten du politika kultural edo erlijiosoak urratzen direnean, gobernuak beste autoritate-iturri batzuen bidez dibergentzia justifikatzen ez badu.

Legitimazioa lortzeko metodoak

Legeztasuna lortzea prozesu aktiboa da, eta horretarako estrategia zehatzak behar dira, bai agintari politikoen eta bai erakundeenak. Metodo hauek erabili ohi dira, nahiz eta eraginkortasuna testuinguruaren arabera aldatu.

Diseinu konstituzionala eta instituzionala

Konstituzioak, eskubideak, botereak bereizten dituenak, eta zuzenketak egiteko aukera ematen duen konstituzioak, prozesu erabakitzaile inklusibo batetik sortzen bada, onarpen zabala lor dezake. Hegoafrikaren konstituzio post-apetaideak, duintasuna, berdintasuna eta adiskidetzea azpimarratuz, gizarte zatitu bat sendatzen eta erregimen berri baten legitimitatea ezartzen laguntzen du.

Hauteskunde orokorrak eta errefenda

Hauteskunde erregularrak ez dira lege-betebehar bat bakarrik, zilegitasun demokratikoaren erritual ahaltsu bat baizik. Hauteskunde oso onartuen bidez boterera iristen diren gobernuek gobernatzeko agindua eska dezakete. Gai zehatzei buruzko berrazterketak (adibidez, aldaketa konstituzionalak, lurralde-erabakiak) zilegitasuna areagotu dezake, herritarrek zuzenean parte hartuz aukera nagusietan. Hala ere, hauteskunde okerrak, iruzurrak, boto-eskubidearen ezabapenak edo lehiarik ezak, sistema osoa sutu eta desegita dezake.

Kontsulta publikoa eta deliberamendua

Hauteskunde-aldiz kanpoko gobernuek herritarrak har ditzakete udal, udal-batzar, lineako kontsulta eta aurrekontu parte-hartzaileen bidez. Metodo horiek adierazten dute agintariek entzuten eta prest daudela hainbat ikuspegi sartzeko. Demokrazia Deliberatiboaren ekimenek, Kanadako hauteskunde-erreformei buruzko Herritarren Batzarrak edo abortatzeari buruzko Irlandako Hiritarren Batzarrak, erakutsi dute ⁇ zuhur eta informatuak zilegitasun handiko emaitzak sor ditzakeela, baita auzi eztabaidagarrietan ere.

Zerbitzu eraginkorraren entrega

Onura ukigarriak emateak, bideak, eskolak, ospitaleak, ur garbia, gizarte-segurantza sareak, zuzenean indarra ematen die errendimenduaren zilegitasunari. Estatua eskuduna eta erantzuteko prest dagoenean, hiritarrek zergak ordaindu eta araudia bete nahi dituzte. Singapurren eta Ruandan zerbitzu publikoen hobekuntza azkarrak, adibidez, gobernuei zilegitasun sendoa mantentzen lagundu die ezaugarri autoritarioak izan arren. Hala ere, errendimenduaren zilegitasuna hauskorra izan daiteke: gobernuak ez badu entregari eusten, fidagarritasuna azkar lurrun daiteke.

Sinbolismoa eta narrazio nazionala

Gobernuek, ikurren bidez, zilegitasuna lantzen dute: banderak, ereserki nazionalak, monumentuak, jai ofizialak eta hitzaldiak. Sinbolo horiek identitate eta jarraitasun partekatua indartzen dute. Mitoak, garaipenak edo borroka kolektiboak (adib. Amerikako Iraultza, Indiako independentzia mugimendua) azpimarratzen dituzten narrazio nazionalek, kasu batzuetan, gobernuek, narrazio horiek manipulatzen dituzte hutsegiteetatik aldentzeko, baina benetako kultur-erresonantzia indar legitimo indartsua izan daiteke.

Legitimazioa denboran mantentzea

Legitimazioa ez da behin bakarrik lortzen, etengabe elikatu behar da.

Gardentasuna eta gobernu irekia

Gobernu-ekintzak, erabakiak eta gastuak modu aktiboan jakinarazteak konfiantza sortzen du. Datu-ekimen irekiak, informazio-legeen askatasuna eta zuzeneko lege-saioak hiritarrek beren agintariak aztertzen dituzte. Gardentasunak ustelkeriaren eta erabaki arbitrarioen lekua murrizten du. Estonia eta Zeelanda Berria bezalako herrialdeek e-gobernantza eta datu irekien bidea egin dute, konfiantza eta zilegitasun maila altua etengabe neurtuz.

Kontu-mekanismoak

Hauteskunde erregularrak dira lehen mailako kontu-emate-tresna, baina beste mekanismo batzuk, hala nola ikuskaritza independenteak, anbulantziak, korrupzio-batzordeak eta azterketa judizialak, hauteskunde-zikloen artean zilegitasuna mantentzen laguntzen dute. Funtzionariek gaizki egindako ekintzen arduradun direnean, publikoak ikusten du inor ez dagoela legearen gainetik. Aitzitik, zigorgabetasunak bizkor galtzen du zilegitasuna.

Politika arduratsua eta inklusioa

Gizarteek eboluzionatzen dute, eta gobernuek beren politikak egokitu behar dituzte erronka berriei aurre egiteko eta itxaropen publikoak aldatzeko. Berdintasun-, ingurumen-babesaren edo aldaketa teknologikoen eskaerei ez erantzuteak, zilegitasuna ken dezake. Inklusibitatea, talde baztertuek ahotsa eta gobernantzan eragina dutela uste izatea, bereziki garrantzitsua da. Adibidez, emakumeak, gutxiengo etnikoak eta herri indigenak barne, erabakiak hartzeko organoetan, sistemaren zuzentasunaren hautemangarritasuna hobetzen du.

Gatazkaren konponbidea eta krisiaren kudeaketa

Krisiak sortzen direnean, krisi ekonomiko, pandemia, hondamendi natural, gerra zibil, gobernu batek bere zilegitasuna egin edo hautsi dezakeen moduan. Krisiaren kudeaketa proaktibo, garden eta bidezkoa konfiantza indartzen du, eta ezgaitasunak edo ontasunak kalte egiten dio. COVID-19aren pandemian legezkotasun-emaitzak suntsitzaileak dira: Zeelanda Berria eta Japonia, konfiantza handia argi eta azkar komunikatu eta mantentzen dutenak, eta beste batzuek, berriz, erantzun okerra jaso dutenak, zilegitasuna faltsutzen zuten.

Gobernuaren legezkotasunaren erronkak

Legegintzak etengabe mehatxatuta ditu barneko eta kanpoko indarrak. Erronka horiek ulertzea ezinbestekoa da sistema politiko osasuntsuak babestu nahi dituzten gobernu eta hiritarrentzat.

Ustelkeria eta kroizismoa

Agian, mehatxurik krudelena, ustelkeriak gobernu bat bidezkoa, legezkoa eta ongi publikoa zerbitzatzen duela uste izatea hondatzen du. Herritarrek funtzionarioak aberasten edo aliatuen alde egiten ikusten dituztenean, konfiantza-desintegrazioak gobernuei egotzi dizkiete Brasil, Hego Korea eta beste herrialde askotan. Buruzagiak zuzenean inplikatu gabe daudenean ere, zigor-kulturak protestak eta zilegitasun-krisia eragin ditzake.

Polarizazio politikoa eta Populismoa

Alderdi ideologiko sakonak zilegitasuna gal dezake, gobernantza alderdibakarra eta esklusiboa dela esanez. Mugimendu populistak sarritan erronka egiten die ezarritako erakundeei (auzitegiak, hedabideak, hauteskunde-agintariak), legez kanpoko gisa, eta "benetako jendea elite ustelaren aurka" narrazioa sustatzen du. Populismoak aldi baterako buruzagi baten zilegitasuna areagotu dezake, baina erakunde-esparru zabalagoa ahultzen du. Europako eta Estatu Batuetako seklekzio-kontrakoen gorakadak arau demokratiko liberalen erresilientzia frogatu du.

Krisi ekonomikoak eta kalitaterik eza

Zailtasun ekonomikoek edo desberdintasunak areagotuz joan daitezke, eta herritarrek sistema haien aurka zigortzen dutela sentitzen dutenean, baimena kentzen dute. 2008ko finantza-krisi globalak zilegitasun-galera eragin zuen mendebaldeko gobernuentzat, austeritate-protestak eta alternatiba politiko erradikalak sortuz. Era berean, Arabiar Udaberriko altxamenduak neurri handi batean ustelkeriaren etsipen ekonomikoaren eta pertzepzioen ondorioz sortu ziren.

Datu partekatuen desinformazioa eta ekaiztasuna

Gizarte-komunikabideen eta anplifikazio algoritmikoaren garaian, narrazio faltsuak azkar hedatu daitezke, hauteskundeak, osasun-neurri publikoak eta zientzia-ezagutzak legeztatuz. Herritarrek ezin dituzte oinarrizko egitateak onartu, gobernu legitimoen hausturak lortzeko beharrezko oinarria. Gobernuek desinformazioari aurre egin nahi diote zentsurara jo gabe, eta horrek zilegitasun-arriskuak ere eragiten ditu. Epe luzerako erronka da informazio iturri sinesgarrietan eta prozesu demokratikoetan konfiantza berreskuratzea.

Globalizazioa eta subiranotasuna

Nazioarteko erakundeek, merkataritza-hitzarmenek eta multinazionalek erabaki demokratiko nazionalak ekidin ditzakete, eta horrek etxeko gobernuen subiranotasuna eta zilegitasuna galtzea dakar. Europar Batasunaren aurkako jarrerak estatu kide batzuetan eta merkataritza libreko akordioen aurka mundu osoan islatzen ditu tentsio horiek. Gobernuek lankidetza globalaren onuraren eta beren herritarren aurrean erantzule izaten jarraitzen dutela ustea mantentzeko beharraren artean nabigatu behar dute.

Zuzenbideko kasuen azterketak

Gobernu zehatzek legitimitatearen bilaketan eta mantentzean nola egin duten aztertzeak irakaspen zehatzak ematen ditu. Jarraian, hiru adibide originaletan sakondu eta laugarren bat gehitzen dugu.

Estatu Batuak: Konstituzio-legezkotasunaren amaiera

Estatu Batuek bi mende baino gehiago daramatza legitimitateari eusten, lege-agintaritzari eusten diona eta botere-trantsizioak ordenaz ezartzen dituena. Dibisio sakonak izan arren, Gerra Zibila, Eskubide Zibilen Mugimendua, 2020ko hauteskunde-ekintzak, oinarrizko erakundeak (Kongress, Auzitegi Gorena, hauteskundeak) neurri handi batean egin dira, eta baimen publikoa berritu da. Krisialdien aldiek, Watergatek adibidez, kontu-emate sistema erakutsi dute lanean. Hala ere, konfiantzaren gainbehera berriek (Pewsek konfiantza-ek konfiantza handia erakusten dute gobernuarengan, 1960tik aurrera) hauteskunde-errekerrekaz geroztik, hauteskunde-errekazetek ez dutela inolako lege-errekurtsoremarik, eta hauteskunde-errekurtsoremarik, 2021eko urtarrilaren aurkako siakiakiakiakiak, ez direla bermatzen.

Hegoafrika: Legitimazioa eraikitzea Justizia Trantsizionalaren bidez

Hegoafrikak 1994an apartheidetik demokraziara egin zuen trantsizioa lege-liburuliburu bat da, banaketa sakonetik legitimitatea eraikitzeko. Nelson Mandelaren Afrikako Kongresu Nazionalak gobernantza inklusiboa, egia eta adiskidetze-batzordeagintea eta konstituzio progresiboa erabili zituen, bai etxean bai nazioartean legitimitatea lortzeko. Justizia errefortiboak eta "landare-herri" narrazioak zauriak sendatzen lagundu zuten. Hala ere, ustelkeria-eskandandandandandandandandaluazio eta zatiketa politikoa areagotu egin dute ANCren legezkotasuna.

Txina: Legitimazioa eta Estatuaren kontrola

Txina: Legitimazioa eta Estatuaren kontrola

Hauteskunde demokratikorik ez dagoenez, Txinak serio hartzen du bere gain legezkotasuna, batez ere hazkunde ekonomikoa, pobreziaren arintzea eta azpiegituraren modernizazioa, onarpen publikoa mantentzeko. Gobernuak autoritate tradizionala (Zeruko kontzeptuaren mandatea) eta iraultza maoistaren aztarna karismatikoak ere hartzen ditu. Informazioaren eta gizarte zibilaren kontrolaren kontrolaren kontrolak erronka handiak murrizten ditu, baina aldikako protestak (adibidez, Hong Kong 2019, langileak grebak) azpiko tentsioak erakusten ditu. Txinaren legezkotasuna egonkortasuna eta bizi-estandarrak areagotzen ari da, baina oraindik ere ahultzen ari da, eta gero eta ingurumenaren degradazioa eta gero eta ustelkeria motela eragiten du.

Gerraosteko Alemania: garaitzetik estabilitate demokratikora

Alemania nazia erori ondoren, legitimitatea urratuz berreraiki behar izan zen. Alemaniako Errepublika Federalak 1949an onartu zuen oinarrizko legea, autoritate legala, federalismoa eta auzitegi konstituzional sendoa txertatuz. 1950eko eta 1960ko hamarkadetako mirari ekonomikoaren bidez zilegitasuna lortu zuen, eta mendebaldeko aliantzak (NATO, Europako Koal eta Altzairuaren Erkidegoa) berrantolatzea kanpoko babesa gehitu zuen. 1990eko bateratzea baketsuaren bidez, zilegitasuna indartu zen.

Ondorioa: Gobernu legitimoaren beharra

Lege-izaera, errendimendu eraginkorra, parte-hartze inklusiboa eta balio partekatuetara atxikitzea da. Gobernuek konfiantza hori mantentzeko moldatu behar dute etengabe, ustelkeria, polarizazio, kolpe ekonomiko eta informazioaren etenaldiaren erronkei aurre egin behar diete. Estatu Batuetako, Hegoafrika, Txina eta Alemaniako kasuek bide anitz erakusten dituzte: demokratikoak, trantsiziozkoak, autoritarioak bihurtutako garapen-aparatuak, eta berreraikiak, bere indar eta ahulezia legalekin.

Legegintzazko teoriari buruz gehiago jakiteko, ikus Filosofiako Entziklopedia Politikoa Legitimitate politikoari buruzko sarrera. Legegintza demokratikoko hauteskundeen eginkizunari buruz, kontsultatu Nazio Batuen demokraziari buruzko lanaFLT:5]]. Legezkotasun politikoa aztertzeko, FLT:6World Bankuaren gobernantza adierazleak:7, informazio-sistema eskaintzen dute, eta, azkenik, demokraziari buruzko informazioa ematen dute.