Konektatu gabeko PACak ulertzea eta kanpainako finantzetan duten eginkizuna

Ekintza politikoko batzordeak (PAC) dira oinarrizkoak Amerikako hauteskundeen bidez dirua nola igarotzen den. PAC mota ezberdinen artean, PACak ez-konektatuak daude, edozein hautagai, alderdi politiko edo erakunde babesletatik independenteki jarduten dutelako, korporazio edo langile-elkarte gisa. Batzorde horiek norbanakoen dirua biltzen dute eta funts horiek erabiltzen dituzte hautagaiei, hauteskunde-ekimenei edo legeriari eusteko. Hauteskunde-kanpaina federalaren (FECA) eta ondorengo aldaketen arabera, kontrol-ekintzak ez-kodetuei dagozkienak behar dituzte hauteskunde-batzorde federalarekin (FEC) txosten xeheekin, informazio-epea betetzeko eta zerga-betebeharrei buruzko txostenak nola bete behar dituzten jakiteko.

Kanpainaren finantzaketan gardentasuna ez da lege-betebehar bat bakarrik, erantzukizun demokratikoaren giltzarria da. Hautesleek jakin behar dute nork finantzatzen dituen mezu politikoak eta nola hedatzen diren funts horiek. PAC ez-konektatuek, sarritan gastu independenteak hartzen dituzte, aleak, postariak eta beste komunikazio batzuk, hautagai bat hautatzearen edo galtzearen alde berariaz defendatzen dutenak, dibulgazio-arau zorrotzak bete behar dituzte. Arau hauek hamarkadaz hamarkada joan dira, eta haiek ulertzea ezinbestekoa da hezitzaile, ikasle, kazetari eta herritar guztientzat, publizitatea eta eragina izateko zentzua bilatzen dutenak.

Zer dira konektatu gabeko PACak?

FECek ez du zerikusirik PACekin, hautagai, alderdi politiko edo elkarte edo elkarte komertzial baten moduko erakunde jakin batekin. Pertsona partikularrek, hiritar taldek edo erakunde ideologikoek osatzen dituzte, dirua biltzeko eta hauteskunde federaletan gastatzeko. Guraso-erakunderik ez dutenez, borondatezko ekarpenetan oinarritu behar dira, eta PAC guztiei aplikatzen zaizkien kotizazio-mugak eta dibulgazio-beharrak bete behar dituzte, hautagai batek baimenduak ez dituen guztietan.

Konektatu gabeko PACen adibideen artean talde ideologikoak daude, hala nola EMILYren Zerrenda (emakume demokratikoen aldeko apustua onartzen duena), Hazkundearen Kluba (hau da, hautagai kontserbadoreen alde), eta Rifleren Elkarte Nazionalaren Garaipen Politikoaren Funtsa. APAC hauek "lidergo-PAC" izenez ere ezagunak izan daitezke hautagai edo bulego-jabe batek beste hautagai batzuei laguntzeko ezarritakoan, baina teknikoki ez daude konektatuta hautagai zehatz baten kanpaina ofizialarekin bat ez badago.

PAC ez-konektatuen esparru juridikoa 1971ko hauteskunde kanpaina federalaren legeak eta 2002ko Bipartidaren kanpaina erreformak osatzen zuten, eta Auzitegi Gorenak erabaki zuen, halaber, gastu independenteetarako diru mugagabeak sor zitezkeela kontu ezberdinen bidez. SuperPACak sortu arren (pertsona eta korporazio tradizionalen ekarpen mugagabeak onar ditzaketen arren), eta PACek ez dute zerikusirik pertsona bakoitzeko 500.000 euroko kotizazioekin, eta horrek urtean 50.000 dolar edo 50.000 euroko muga desberdinak ditu.

Txosten-beharrak: Gardentasunaren muina

PACek aldizkako txostenak aurkeztu behar ditu bere ordainagiriak (donazioak), ordainketak (gorrak), zorrak eta beste finantza-transakzioak jakinarazten dituen FEC-ekin. FEC-ek forma estandarizatuak eta epe zorrotzak eskaintzen ditu. Denboran edo zehaztasunez ezin ditu isunak edo ekintza legalak eragin. Hona hemen loturarik gabeko PAC guztiek eman behar dituzten txosten nagusiak.

Hasierako erregistroa: Erakundearen adierazpena

PAC ez-konektatu batek 1.000 dolar baino gehiago jasotzen edo gastatzen dituenean egutegi-urte batean, FEC-ekin erregistratu behar da, erakundeko (FLT:0) egoera bat sortuz.

Hiruhileko txostenak (3X formatua)

Urte natural batean funtsak jasotzen edo banatzen dituzten PACek hiru hilean behin txostenak aurkeztu behar dituzte, 3X forma erabiliz, Errekreten eta Banaketaren Txostena. Txosten horiek hiru hileko epeak betetzen dituzte martxoaren 31n, ekainaren 30ean, irailaren 30ean eta abenduaren 31n. Epemugak hiruhileko bakoitzaren amaieratik 15 egunera iristen dira, urtarrilaren 31rako behar diren txostenak izan ezik. Hiru hilean behin, banakoen eta PACen egutegiak 200etik gora jasotzen dituzten ekarpen guztiak, eta beste edozein ekitaldietarako, ordainketa-planta eta gastuetarako, beste edozein planifikazioetarako, ordainketa-planifikazioetarako, behar diren gastuetarako, ordainketa-planifikazioetarako, behar diren gastuetarako, planetarako, ordainketa-planifikazioetarako, planetarako, ordainketa-planifikazioetarako, ordainketa-planta eta gastuetarako, behar den bezala.

Post-Election Reports

Hauteskunde-urteetan, PACek txosten gehiago bidali behar ditu hauteskundeen aurreko eta ondorengo aldiak estaltzeko. Hauteskundeen aurreko eta ondorengo 12 egun falta dira hauteskundeen eta estalketen jarduerarako. Hauteskundeen aurreko 20. egunean zehar, posta-hautapenen txostenak 30 egun dira hauteskundeen eta jarduera estali eta 20. egunean zehar. Txosten hauek hiruhilekoko txostenez gain, hautesleek azken informazioa eta azken informazioa dutela ziurtatu behar dute, eta azken finean, LT:3]]-en txostenak 30 egun dira, hauteskundeen ondoren, eta 20. egunean, berriz, 100.000 $-ko gastua egin behar dute.

Urteko txostenak eta amaierako txostenak

Urteko txostena, urtarrilaren 31n aurkeztua, jarduera guztia urriaren 1etik abenduaren 31ra bitartean hartzen du. Egutegiaren azken laburpena da. PAC ez-konektatu batek eragiketarik uzten badu eta ez badu zor edo eskudirurik, urriaren 1etik abenduaren 31ra arteko txostena aurkeztu dezake. <3X formatua, azken txosten honek jarduera guztia estaltzen du azken txostenaren ondoren, eta ofizialki FEC-rekin ixten du batzordearen fitxategia.

48 orduko eta 24 orduko gastu independenteetarako oharrak

PAC ez-konektatu batek gastu independenteak egiten baditu (hautapen bat egiten dutenak edo hautagai argi bat aukeratzeko edo porrot egiteko, eta ez daudenak koordinatuta egutegiko 10.000 edo gehiago bilduz, orduan aurkeztu beharko da: 48-hour- notice]FLT:1, 1.000 edo gehiagoko gastu independente bakoitzeko. Gastua 20 egunetan egiten bada, oharra 24 ordutan aurkeztu beharko da. Ohar hauek elektronikoki aurkeztu eta berehala eskuragarri egongo dira FEC webgunean.

Donazioak nola jakinarazi

FEC-ek ekarpen bat definitzen du, edozein opari, harpidetza, mailegu, aurrerapen edo diru-sarrera gisa, edo edozein balio balio, hauteskunde federaletan eragina izateko. Ekarpenak egin behar dira, kotizazio-emaile batek 200 dolar baino gehiago gainditzen baditu egutegian. Dohaintza txikiak metatu eta guztira eman daitezke donor bakoitzaren zerrendarik gabe, baina batzordeak kotizazio guztien erregistroak gorde behar ditu.

Ekarpenak

Urtero 200 dolar baino gehiago ematen dituen laguntzaile bakoitzeko, PAC-ek honako hau jakinarazi behar du 3X formatuaren A. Programan:

  • Kolaboratzailearen izen osoa.
  • Posta-helbidea (kalea, hiria, egoera eta zip kodea).
  • Ekarpenaren esleipena eta enplegatzailea (200 dolar baino gehiago ematen dituztenentzat beharrezkoa da; horrek laguntzen du funtsen eta interes-gatazka potentzialen iturria identifikatzen).
  • Ekarpen bakoitzaren data eta kopurua.
  • Urteari dagokion osoko zenbakia gehitu behar zaio, laguntzaile horren arabera.

Datu horiek derrigorrezkoak dira. FECek erabiltzen ditu urteko 5.000 dolar baino gehiago ez dituen PAC batera iristeko, eta atzerriko nazional edo korporazioen legez kanpoko ekarpenak detektatzen laguntzeko (hauek debekatuta daude). Okupazio eta enplegatzaileen eremua bereziki garrantzitsua da gardentasunarentzat, jendeari aukera ematen baitio industriek edo interes taldeek zein jarduera politiko finantzatzen duten ikusteko.

Ekarpen bateratuak

Urte natural bateko pertsona bakar batek 200 edo gutxiagoko ekarpenak ez dira nahitaez elementutu behar. Horren ordez, 3X inprimakiaren laburpen-orrian "kotizazio bateratu" pean ematen dira. Hala ere, batzordeko kide guztien barne-erregistroak gorde behar dira, baita txikiak ere, ikuskaritza edo kexa baten kasuan. Konektatu gabeko PAC askok donatzaile txikiei diru garrantzitsuak sortzen dizkiete lineako plataformen bidez, eta ekarpen horiek irudi gisa bakarrik agertzen dira donor-ek 200. atalasa gainditzen ez badute.

Beste PAC batzuen ekarpenak

PAC ez-konektatuek beste PAC batzuen ekarpenak ere jaso ditzakete, bai konektatuak eta ez-konektatutako batzordeak barne. PAC batetik bestera egindako ekarpenak 200 dolar baino gehiago gainditzen badituzte, aldatu egin behar dira. PAC txostenak PAC-ari emandako izena eta helbidea, data eta kopurua eta urtea eta data guztira. APACen arteko transferentzia horiek ohikoak dira, batez ere aliatu ideologikoen artean, eta FEC-ren mugak jarraitu behar dituzte (PACak 5.000 dolar eman ditzake beste urte bakoitzeko beste PAC bati).

Nola jakinarazi die PACek beren gastuei

PACek egindako desburtze guztien berri eman behar du, 3X. Formaren B. Antolaketa erabiliz. Banaketak hautagaiei edo beste batzorde batzuei, gastu independenteei, eragiketa gastuei eta beste PAC batzuei egindako transferentziei buruzkoak dira. Banaketa bakoitza helburu-kategoriaren arabera sailkatu behar da, eta hartzailea identifikatu behar da, baldin eta ez bada kreditu-txartelaren ordainketa edo ordainketa-errol bat, azken ordainketa barneko erregistroetatik identifikatzen bada.

Hautagaiei eta beste batzordeei egindako ekarpenak

PAC ez-konektatu batek zuzenean ematen duenean kanpaina batzorde bati (hautagai bakoitzeko 5.000 dolarren muga), hautagaiaren izena, bulegoa bilatu, alderdi eta kopurua jakinarazi behar dio. Era berean, beste PAC, alderdi-batzorde edo estatu- eta tokiko hautagai-batzordeei egindako ekarpenak hartzailearen identifikazio eta xedearekin jakinarazten dira. Ekarpen zuzen horiek askotan erabiltzen dira harreman eta laguntza gisako hautagaiak eraikitzeko.

Gastu independenteak

PAC ez-konektatuek gastu independenteak egiten dituzte maiz: aleak, postariak, telefono-bankuak, publizitate digitala eta hautagai baten aurkako beste komunikazio batzuk, eta gastu horiek 3X formatuaren E. Programan jakinarazi behar dira.

  • Hautagaiaren izena onartu edo kontrajartzen da.
  • Bulegoak bila zebiltzan (Etxea, Senatua edo Lehendakaria).
  • Gastuaren data eta zenbatekoa.
  • Gastuaren deskribapena (adib. "ad digital", "helbide-posta", "campaign staff").
  • Gastua "komunikazio publikoa" izan zen (bideoa, kablea, satelitea, inprimatua edo Interneteko iragarkia) eta, hala bada, komunikabidearen izena eta komunikazio-data.

Gastu independenteak egin behar dira hautagaiaren kanpainarekin inolako koordinaziorik gabe. FECek kontu handiz aztertzen ditu txosten horiek bete daitezen. 48 orduko edo 24 orduko oharra behar da hauteskundeetatik hurbil gastu independente handiak egiteko, lehen esan bezala.

Gastu administratiboak eta kostu operatiboak

Lotutako PACek ere gainjartzen dute: errenta, soldatak, legezko tasak, kobrantza-gastuak, banku-gastuak eta bulegoko hornidurak. Hauek B. Antolaketan "lanpetzen" diren gastu gisa ematen dira. Errendatze bakoitzak ordainduaren izena, helburua (adib. "rent", "postage", "kontsulta-zerbitzuak") eta zenbatekoa izan behar ditu.

Beste deskarga batzuk

Beste kategoria batzuk beste batzordeetara (lekuz kanpoko PACak, alderdiko batzordeak), kotizazioen eta maileguen transferentziak dira. Banakoen edo finantza-erakundeen maileguak jasotze-agiri gisa (berreskuratzean) eta birordaintze gisa (ordaintzean) jakinarazi behar dira. FECek batzordearen zorren berri zehatza eskatzen du.

Gardentasuna eta sarbide publikoa

FECen eginkizuna kanpaina federalaren finantza-legeak administratzea eta indartzea da, eta horren funtsezko zati bat publikoari informazioa ematea da. FECek lineako datu-base bat du bere baitan, eta bertan edonork bila ditzake aurkezpen-fitxategiak batzordearen, hautagaiaren edo emailearen arabera. Erabiltzaileek jatorrizko dokumentuen PDF kopiak ikusi ditzakete, edo datu-baseak deskargatu analisirako. Webguneak "Campaign Finance Data" ataria dauka, eta bilaketak egiten ditu, industriak, kokalekuak eta industriak egiten dituzten gastu motak.

Politika Erantzungarriaren Zentroa bezalako hirugarren erakundeek (FLT:0]]OpenSecrets.org, EE datuak ere biltzen dituzte, eta interfaze erabilgarriagoak eskaintzen dituzte. PACek dirua gastatzen dute, eta hautagaiek ekarpenak jasotzen dituzte, eta industriak aktiboagoak dira. Hezkuntza- eta ikasleentzat, tresna horiek balio dute dirua irakastea politika, kanpaina-erreformetan, finantzen erreforman eta demokrazian gardentasunaren eginkizunan.

Herritarrek txostenen kopiak ere eska ditzakete zuzenean FECetik edo kexa bat aurkeztu, baldin eta PAC batek zehaztasunez ez duela jakinarazi susmatzen badute. FEC-en betearazpen-prozesuak ikuskaritzak eta, hala aginduz gero, isunak edo erreferentziak Justizia Sailera bidaltzen ditu. Kontrol- eta balantzearen sistema hau zaintza publikoan oinarritzen da, zenbat eta jende gehiagok aztertzen dituen txosten horiek, orduan eta zailagoa da zigorrik ez egitea.

Ondorioa:

PACak ez dira ibilgailu ahaltsuak defentsa politikorako, baina eragina haien txostenak bezain gardena da. Legez, aldizkako txosten zehatzak idatzi behar dituzte, finantzaketaren iturriak eta gastuen xedeak agerian uzteko. Hasierako erregistrotik urte amaierako laburpenak eta abisuak luzatu behar dituzte gastu independente handietarako, FECen txostenen erregimenak bermatzen du publikoak dirua jarrai dezakeela. Hezkuntza-, ikasle eta hiritar konprometituentzat, txosten horiek nola interpretatu eta interpretatu ulertzeak gaitasun kritikoa da, eta informazio hori lege-kanpainarako.