Table of Contents

Sarrera: Desgaitasunaren inklusioan, udal gobernuaren eginkizuna

Herri-gobernuak dira herritik hurbilen dagoen gobernu-maila, eta ardura bakarra dute biztanle guztiek gizarte-bizitzan parte har dezaten. Estatu Batuetako lau helduetatik bat, desgaitasuna duten pertsonen artean, gaixotasun-kontrolaren eta prebentzioaren arloko eragileen arabera, erabilerraztasuna eta inklusioa ez dira hautazkoak, funtsezkoak dira. Udalerriek, azpiegiturak eta ezintasun-politikak adimenean diseinatzen dituztenean, legeak betetzen dituzte baino gehiago; komunitateek laguntzen dute, eta bertan, pertsona guztiek aurrera egin dezakete eta gizarte-sareak sortzen dituzte.

Desgaitasunaren paisaia zure komunitatean ulertzea

Edozein politika edo proiektu hasi aurretik, tokiko buruzagiek ezintasun-komunitatearen ulermen sakona garatu behar dute beren jurisdikzioan. Desgaitasuna ez da monolitoa. Horrek adierazten du osasun fisiko, sentsorial, intelektual, mental eta kronikoa, batzuk ikusgaiak, beste batzuk ez. Datuen arabera, Estatu Batuetako Zentsuen Bulegoak erakusten du gizarte-egoeran daudenen %13k ez duela desgaitasunik adierazten. Estatistikak, ordea, istorioaren zati bat bakarrik kontatzen du. Tokiko gobernuek inkestak egin behar dituzte, ikerketa-taldeen bidez, lankidetza-taldeen bidez, eta ezgaitasunak eta bizi dituzten erakundeen arteko esperientzien bidez.

Komunitateko behar inklusiboen ebaluazioa egitea

Beharren ebaluazio eraginkor batek hainbat metodo erabiltzen ditu aurrez aurre dauden ahotsetara iristeko. Lineako eta lineaz kanpoko inkesta tresnak erabili, entzunaldiak egin ADArekin bateragarriak diren tokietan, eta interpretazio zerbitzuak eskaintzen ditu, besteak beste, Amerikako zeinu hizkuntza. Garraio hesiei, osasun-sarbideei, enplegu-erronkei, etxebizitzaren eskuragarritasunari eta isolamendu sozialari buruzko galderak barne. Aurkikuntzak ondorengo ekintza guztiei jakinaraziko diete eta baliabideei beharrenen berri emango diete.

Profil demografiko bat eraikitzea

Adin-banaketa, eremuko ezgaitasun motak eta faktore sozioekonomikoek esku-hartzeei laguntzen diete. Adibidez, adineko biztanleria handia duen komunitate batek mugikortasun-laguntzak eta erorketa- prebentzioa lehenetsiko ditu, eta demografiko gazteago batek laguntza gehiago beharko du desgaitasuna eta osasun mentaleko zerbitzuak ikasteko.

Lege-markoak eta betetzea indartzea

Tokiko gobernuak lege federalen pean jarduten dute, adibidez, amerikarren Desgaitasunen Legea (ADA) eta Errehabilitazio Legearen 504. atala, baita estatu eta tokiko kodeak ere. Hala ere, askotan betetzen da kontrol-ekintza gisa, benetako inklusioaren oinarri-lerro gisa baino. Udalerriek gutxieneko eskakizunak gainditu behar dituzte, proaktiboak diren inguruneak sortzeko.

Autobalioespen eta Trantsizio Plan Erregularrak

ADAk erakunde publikoak eskatzen ditu bere politika eta praktiken autoebaluazioa egiteko eta egiturazko aldaketak egiteko, irisgarritasun programatikoa lortzeko. Tokiko gobernuek dokumentu hauek urte gutxian behin eguneratu eta jendaurrean eskuragarri jarri behar dituzte. Sarbide-espezializatu batek egindako azterketa independente batek espaloietako, kurben, aparkalekuko sarrera, atseden-geletako eta larrialdietako ebakuazio-bideetako hutsuneak identifikatu ditzake.

Desgaitasunaren inklusio-agentea esleitzea

Pertsona horrek kontaktu-puntu nagusi gisa balio du bizilagunentzat, sailen arteko prestakuntza koordinatzen du, ikuskarien betetzea, eta bermatzen du ezgaitasunaren kontsiderazioak proiektu berri guztietan kapsulatzen direla, parkeen diseinuetatik hasi eta zerbitzu digitaleko erroiluetaraino. Hiri askok ADA koordinatzaileak dituzte, baina zeregina erabaki-emailearekin eta aurrekontu batekin indartu behar da.

Langile publiko guztiak trebatzea

Udal langile guztientzat, poliziatik parkeko auzoetara, langileentzako derrigorrezko prestakuntza, funtsezkoa da. Prestakuntzak ezgaitasun-etiketa, gizarte-eredua, komunikazio-praktika onenak eta legezko betebeharrak bete behar ditu. Langileek ulertzen dutenean ezgaitasuna giza aniztasunaren parte dela, ez arazo bat konpontzeko, elkarrekintzak errespetuz eta eraginkortasun handiagoz bihurtzen dira.

Diseinu unibertsala eta azpiegitura erabilgarrian inbertitzea

Inguratutako ingurunea da gizarte baten adierazlerik nabariena eta #$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$-k bere barneratzeko konpromisoarekin sartzeko konpromisoarekin sartzeko konpromisoaren alde batera sartzeko konpromisoaren alde dago.

Sidewalks, Crosswalks eta Pedestrian Safety

Komunitate ibiltariak bidaia-bide jarraitu eta oztoporik gabekoen mende daude. Hobekuntza nagusiak hauek dira:

  • Izkina bakoitzean arrapalak, pasabideekin lerrokatuta eta ikusmen urritasuna duten pertsonentzako abisu-azal detektagarriak.
  • Errepideko espaloiak, gutxienez bost oin, gainazal leunak eta pitzadurarik eta hondakinik gabe.
  • Oinezkoentzako seinale erabilgarriak, ebakidura nagusietan seinale entzungarri eta bibro-puntuen adierazleekin.
  • Gurpil-aulkiak edo ibiltariak erabiltzen dituztenentzat pasabide-denbora nahikoa eskaintzen duten tenporizatzaileak.
  • Elur, hosto eta aldi baterako oztopoak garbitzeko mantentze-lan erregularrak, aldamio edo kanpoko jangelak bezalakoak.

Garraio publikoa eta zerbitzu paraleloak

Garraio publikoa bizi-lerroa da. Autobus eta trenbide arinen ibilgailu guztiek ADArekin bateragarriak izan behar dute, baina azpiegiturak sarritan behar ditu atzera-gailuak. Ziurtatu geltokiek igogailuak dituztela, seinale argiak braillez eta kontraste handikoak, eta plataforma-edge abisu-bandak. Legeak eskatzen dituen zerbitzu paraleloak, sistema finkoak erabili ezin dituztenentzat, fidagarriak, garaiz eta ez dute behar gehiegi aurreraturik. Kontuan hartu behar da mikrotransit-aukerek gurpil-aulkiak erabiltzen dituzten ibilgailuetara irisgarriak erabiltzen dituzten eremu kontserbagarrietarako.

Eraikin publikoak eta parkeak

Eraikin publiko guztiek, udaletxetik liburutegietara aisialdi-zentroetara, irisgarritasun-auditoria bat egin beharko lukete.

  • Ate-irekitzaile automatikoak sarrera publiko guztietan.
  • Atseden-gela erabilgarriak, harrera-barroteak, belauneko garbiketa eta larrialdiko tira-kak.
  • Gurpildun aulkidun erabiltzaile batentzako lekua duen altueran dagoen zerbitzua.
  • Entzun-entzuleentzako entzun-begiztak edo indukzio-begiztak auditorioetan eta bilera-geletan.
  • Jolastokiak, ekipamendu inklusiboak dituztenak, gurpil-aulkietara irisgarriak direnak eta joko-panel sentsorialak.

Politika eta programa inklusiboak garatzea

Azpiegiturak bakarrik ez dira aski. Tokiko gobernuek ere sortu behar dituzte gizarte-, gizarte- eta gizarte-bizitzako ezgaitasunak dituzten pertsonak aktiboki sartzen dituzten politikak eta programak. Horretarako, nahita diseinatutakoak behar dira, eta, sarritan, finantzaketa-korronteak.

Etxebizitzaren eskuragarritasuna eta erabilerraztasuna

Etxebizitza independentziaren oinarria da. Tokiko zoning kodeek etxebizitza-unitate bisitagarriak eta irisgarriak eraikitzea bultzatu behar dute. Dentsitateari buruzko hobariak, zerga-batzarketak edo hedapenak garatzaileek zero urratseko sarrerak, ate zabalak eta bainugelako horma indartuak barnera ditzakete harmailetarako. Zoning-politika inklusionarioek unitate berriak behar dituzte diseinu-arau orokorrak betetzeko. Gainera, etxeko eraldaketa-programak, laguntza lokalek edo irabazi-asmorik gabekoek finantzatuak, bizi diren bizilagunei laguntzeko.

Enplegu-zerbitzuak eta lanbide-laguntza

Tokiko garapen ekonomikoko bulegoek aktiboki sustatu behar dute desgaitasuna duten pertsonak kontratatzea. Estrategiak:

  • Lanbide-errehabilitazioko agentziekin eta Desgaitasunaren Erakunde Nazionalarekin lankidetzak ezartzea.
  • Pantaila-irakurlearen lagun den udal-lanaren ataria sortzea eta ostatu-eskaeraren prozesua barne hartzen duena.
  • Lan eta lan-kotxetea eskaintzea desgaitasun intelektual eta garapeneko banakoentzat.
  • Ezinduen negozioen erabilera hiriko zerbitzu eta hornigaien saltzaile gisa.

Aukera didaktikoak eta erresidentziak

Aisialdia eta bizitza osoko ikaskuntza funtsezkoak dira ongizatearentzat. Parke eta jolas sailek langileak trebatu behar dituzte hainbat gaitasun dituzten pertsonentzat programak egokitzeko. Kirol-lizitate moldakorrak, hornidura eskuragarriak dituzten arte-klaseak eta zentzumenak errespetatzen dituzten film-gauak edo kontzertuak eskaini behar dituzte liburutegiek laguntza-teknologia, inprimatzeko material handiak eta etxeko entrega pertsonan bisita ezin duten egoiliarrentzat.

Larrialdiak eta erantzuna

Desgaitasunak dituzten pertsonak larriki kaltetuta daude larrialdietan, hondamendi naturaletatik osasun publikoko krisietara. Tokiko larrialdi-kudeaketako planek ezgaitasunaren inklusioari buruzko informazioa eman behar dute. Horrek esan nahi du ebakuazio-laguntza behar duten egoiliarren erregistroak mantentzea, larrialdi-etxeak eskuragarri egotea eta osasun-gailuetarako babes-kopia izatea, komunikazio-formatu alternatiboak (adibidez, hizkuntza soila, zeinu-hizkuntzaren interpretatzaileak, epigrafeak) eta lehen aldiz ezgaitasunaren kontzientziari buruzko informazioa prestatzea.

Komunitateko Konpromiso eta Elkartze Zentzuzkoak

Maizegi, ezgaitasunak dituzten pertsonen politikak sortzen dira, eta benetako konpromisoa da eredu goitik behera aldatu eta diseinu-eredu batera aldatzea, non ezgaitasunaren defendatzaileak lehen faseetako kideak diren. Ezintasunaren eskubideen mugimenduaren mantra eta 8212;“ eta gu gabe ezer ez dago gutaz eta #8221;— ekimen oro gidatzen du.

Desgaitasunaren Aholku Batzordea ezartzea

Administrazio kontseilu iraunkor bat sortzea, batez ere ezgaitasunak dituzten pertsonek, familiako kideek eta ezgaitasunak dituzten erakundeek osatutakoa. Batzorde honek aldizka bildu beharko lituzke udaleko kideak, sailburu eta alkatea. Bere eginkizuna da proposatutako politikak berrikustea, aurrekontuei buruzko informazioa ematea eta irisgarritasun-eskei buruzko aholkuak ematea. Kideek beren denbora eta esperientziarako sorospenak edo konpentsazioak jaso beharko lituzkete.

Bilerak eta materialak egitea

Bilera publiko guztiak, udaletxeak, plangintza-batzordeko audizioak, aurrekontu-tailerrak, erabat irisgarriak izan behar dute. Denbora errealeko epigrafea, ASL interpretazioa, euskarri digital irisgarrietako materialak (adibidez, HTML testu altua, PDF irisgarriak) eta aulki-aulkien erabiltzaileentzako leku fisikoa eskaintzea, parte-hartze hibridoa, bidaiatu ezin duten bizilagunek urrunekoak izan ditzaten. Erregistro-bilerak eta udal-webgunean epigrafeak bidaltzeko.

Desgaitasunaren tokiko erakundeekin lankidetzan aritzea

Irabazi-asmorik gabekoak, hala nola, Centers for Independent Living (CIL), Arc, National Federation of Blind-eko tokiko kapituluak, eta zerbitzu-hornitzaileek esperientzia handia dute eta komunitatean konfiantza handia dute. Elkarlan formalek baterako ekitaldiak, datuak partekatu eta laguntza-eskaerak batera egin ditzakete. Erakunde horiek hainbat parte-hartzaile ere bil ditzakete zerbitzu edo tresna digital berrien erabiltzaile-probak egiteko.

Inklusio digitalerako teknologia

Udal-webguneak, aplikazioak eta lineako zerbitzuak dira gobernuaren ate nagusia biztanle askorentzat. Tresna digital horiek ez badira irisgarriak, milioika pertsona baztertzen dituzte. AA Web Edukien Erabilerraztasun Jarraibideen (WCAG) 2.1 maila erabilerraztasun digitalaren nazioarteko estandarra da. Tokiko gobernuek arau hori bete beharko lukete jabetza digital publiko guztietan.

Erabilerraztasunaren auditoria erregularrak egitea

Erabili eskaneatze-tresna automatikoak eta eskuzko probak (pantaila-irakurleak, ahots-kontrola edo beste laguntza-teknologia batzuk erabiltzen dituztenek barne) web-aplikazioak eta aplikazioak ebaluatzeko. Konpondu irudiak, kolore-kontraste eskasa, forma iristezinak eta teklatuak bakarrik nabigatu ezin dituen edukia. Argitaratu erabilerraztasunaren adierazpena, estandarrak, gai ezagunak eta arazoak jakinarazteko prozesua.

Dokumentu digitalak hainbat formatutan ematea

PDFak eskuraezinak dira. Ahal den guztietan, HTML orri gisa informazioa argitaratu edo Word edo Markdown fitxategi erabilerrazak eman PDFekin batera. Ziurtatu inprimaki guztiak linean osa daitezkeela sinadura fisikorik gabe. Gizarte-zerbitzuei buruzko informazioa lortzeko, erabili hizkera soila eta kontuan hartu bideo laburrak epigrafe eta transkripzioak ematea.

Laguntza-teknologien sarbidea espazio publikoetan zabaltzea

Liburutegi publikoak eta komunitate-zentroak laguntza-teknologien gune izan daitezke. Pantaila-irakurlearen softwarea, lupa-tresnak, teklatu alternatiboak eta hizketa-saioak eskaini behar zaizkie herritarrei tresna horiek erabiltzen laguntzeko, lan-eskaerak egiteko edo gizarte-bizitzan parte hartzeko.

Botere ekonomikoa eta finantza-inklusioa

Desgaitasuna duten pertsonek, independentzia ekonomikoaren muga sistemikoak dituzte, pobrezia eta langabezia tasa handiagoak barne. Tokiko gobernuek muga horiek hautsi ditzakete programa ekonomiko zehatzen bidez.

Desgaitasuna duten negozioei laguntzea

Enpresa-garapenerako programa txiki bat sortzea, bereziki desgaitasuna duten ekintzaileentzat. Interes txikiko mikroloanak, tutoretzak, laguntza teknikoa biltegi eta marketin eskuragarrietan, eta lehentasunezko sarbidea gobernu-kontratuetarako. Kontuan izan hornitzaile-dibertsitate programa bat ezartzea, desgaitasunen bat duten enpresak barne.

Enplegua gutxitzeko

Onura-lasterrak, non errenta-gehikuntzak funtsezko onura publikoak galtzea dakar, jendea lan handiagoak egitera anima dezake. Tokiko gobernuek finantza-aholkularitza eskain dezakete gizabanakoei sistema konplexu honetan zehar ibiltzen laguntzeko. Gainera, hiriek enpresaburuekin lankidetzan jardun dezakete, enplegu pertsonalizatua sortzeko eta desgaitasun episodikoei egokitzen zaizkien autoenplegu-aukerak onartzeko.

Finantza-autoritateko zerbitzuak

Mailegu-emaileak eskaintzen ditu, eta eskuragarriak dira (adibidez, hizkuntza arrunta erabiliz, zeinu-hizkuntzaren interpretatzaileak eskainiz). Kontuak banku-kontuak, aurrekontu-kontuak eta adimen-kontuak izan behar dituzte, aurrezki-kontuak, desgaitasuna duten pertsonentzako. Banku lokaleko bazkidea, adarrek fisikoki eta digitalki eskuragarriak direla ziurtatzeko, kutxazainetan hitz egiteko eta telebista baxuko kontrol-gidak bezalako ezaugarriak dituztenak.

Osasun eta gizarte zerbitzu erabilgarrietarako

Tokiko gobernuek askotan lan egiten dute edo osasun publikoko klinikak, osasun mentaleko zerbitzuak eta gizarte-zerbitzuetako programak finantzatzen dituzte. Desgaitasunak dituzten pertsonen beharrei erantzuteko diseinatu behar dira.

Osasun-arretako sarbide fisiko eta atitudinala ziurtatzea

Azterketa-mahaiak, eskalak eta diagnostiko-ekipoak eskuragarri egon behar dute gurpil-aulkiak erabiltzen dituztenentzat edo mugitzeko zailtasunak dituztenentzat. Langileak trebatu egin behar dira entzumen-arazoak dituzten edo ikusmen-arazoak dituzten gaixoekin eraginkortasunez komunikatzeko, itsuak edo ikusmen urriak dituztenak, edo gaitasun kognitiboak dituztenak. Inprimatze- eta braille-materialak eman eta osasun-informazioa irakurtzeko testu-hitzordua duen taula bat eskaini.

Osasun mentala eta Peer-en laguntza integratzea

Desgaitasuna duten pertsona askok osasun mentaleko baldintzak ere badituzte. Osasun-zerbitzuek ezgaitasunak dituzten osasun-zerbitzuak integratu behar dituzte. Peer-ek espezialistei laguntzen die, besteak laguntzeko trebatutako elbarritasun-esperientzia bizi dutenei, isolamendua murrizteko eta erresilientzia eraikitzeko eraginkorrak izan daitezke.

Gizarte-zerbitzuetarako sarbidea

Hainbat agentziatan zehar ibiltzea, hala nola elikadura-laguntza, etxebizitza-bonuak edo Medicaid-ean, ikaragarri gerta daiteke. Merkatu bakarreko modeloa, non bizilagunek hainbat programa eskatu ahal izango dituzten bisita bakar batean edo onlineko saio batean, hesiak murrizten dituzten. Ziurtatu aplikazio-prozesua erabat eskuragarri dagoela telefonoz, posta elektronikoz edo aurrez eskura dagoen laguntzarekin. Erabili hizkuntza-espedienteen azalpenak eta eskaini laguntza nabigatzaile trebatuen aldetik.

Progresioa neurtzea eta kontabilitatea ziurtatzea

Neurririk gabe, asmo onak hori izaten jarraitzen dute. Tokiko gobernuek sistema gardena garatu behar dute ezgaitasunak sartzeko helburuetarako aurrera egiten jarraitzeko. Erantzukizun-begizta horrek konfiantza eraikitzen du eta zuzenketak egiten uzten du.

Gakoaren errendimenduaren adierazleak ezartzea

Ezintasunen aholkularitza-batzordearekin lan egin KPI neurgarriak garatzeko. Adibideak dira ADA estandarrekin bat datozen kurben ehunekoa, eraiki diren etxebizitza-unitate irisgarri kopurua, udal-gobernuko ezgaitasunak dituzten pertsonen enplegu-tasa, epigrafea duten bilera publikoen ehunekoa eta erabilerraztasunaren auditoriatik erabiltzaileen gogobetetasuna.

Erabiltzailearen esperientziaren inkestak egitea

Hiri-zerbitzu, programa eta espazioetara sartzen diren esperientziei buruz, ezgaitasuna duten bizilagunei etengabe inkesta egiten diete. Erabili inkesta-metodo erabilerrazak (adibidez, pantaila-irakurlearen bateragarritasuna duten lineako inprimakiak, paper-inprimakiak, telefono-inkestak TTYrekin). Argitaratu emaitzak eta eskema-ekintzak, feedbackari erantzuteko.

Griantza eta erremediazio-prozesua ezartzea

ADAren pean, udal gobernuek diskriminazio edo irisgarritasun-gehiegitasunen kexak izapidetu behar dituzte. Ziurtatu prozesu hau ongi argitaratuta dagoela, erabiltzeko erraza dela eta hainbat modu eskaintzen dituela erregistratzeko (online, posta, telefonoz, aurrez aurre). Erantzun zentzuzko denbora-marko batean eta jarraipen-emaitzetan, arazo sistematikoak identifikatzeko.

Ondorioa: Inor atzean ez dagoen etorkizuna eraikitzea

Desgaitasuna duten pertsonei laguntzea ez da kezka bat, tokiko gobernuaren oinarrizko erantzukizuna eta komunitate osoaren inbertsio bat da. Espaloiak leunak direnean, webguneak nabigagarriak dira, lanpostuak barne hartzen dira eta ahotsak entzuten dira, guztiek onurak dituzte: oinezkoak dituzten gurasoak, adinekoak, lesioak dituzten pertsonak, eta bizitza osoko ezintasuneko milioika amerikar. Aurrerako bideak konpromiso iraunkorra, baliabide egokiak eta, batez ere, ezintasun-komunitatearekin benetako lankidetza eskatzen du. Hemen azaldutako estrategiak hartzen ditu, ekitatea lortzeko, gizarte-mailak eta gizarte-mailak betetzetik haratago joan daitezke, baina gizarte-mailak betetze aktiboa da.