Ekonomia-errendimenduetan zehar: Australiako Altxorren Bide-mapa berreskuratzeko

Atzerapen ekonomikoek nazio baten esparru fiskalaren erresilientzia frogatzen dute. Hazkunde-kontratuak, langabeziak eta kontsumitzaileen konfiantzak atzera egiten dutenean, gobernuek azkar eta estrategikoki jokatu behar dute. Australiako Ogasunak ahalegin horren erdian daude, merkatuak egonkortzen, bizi-egoerak mantentzen eta errebote sendo baterako oinarriak ezartzen dituzten politikak eratuz. Artikulu honek Ogasunak atzeraldia berreskuratzeko duen eginkizuna aztertzen du, Australiak erronka ekonomikoetan zehar egiten lagundu duten berehalako esku-hartze eta estrategia luzeen azterketa eginez, 2008tik COVID-19 pandemiara, eta etorkizuneko ikasketak atzera botatzeko.

Australiako Ogasunaren agindua atzeraldian

Australiako Ogasuna nazioko aholku ekonomikorik garrantzitsuena da. Bere oinarrizko erantzukizunen artean zerga-politika formulatzea, gobernuaren diru-sarrerak eta gastuak kudeatzea, aurreikuspen ekonomikoak ematea eta Ogasunari eta gobernuari finantza-gaiei buruz aholkatzea daude. Atzeraldi batean, agindu horrek lehentasun garbi bat ezartzen du: ekonomiaren gainbehera gelditzea eta berreskuratzea bizkortzea. Ogasunak Australiako Erreserba Bankuarekin (ARB), Finantza Sailarekin eta bere erantzunak koordinatzeko beste erakunde batzuekin lan egiten du. Tresnak neurri fiskalak, egonkortzaile automatikoak, langabezia-prestazioak, adibidez, eta egitura-erreformak ditu, eta ahuleziak.

Australiako COVID-19arekin izandako azken esperientziak irudi bizia eskaintzen du. 2020an, Ogasunak lagundu zuen bake-historiako zerga-estimulu pakete handienetako bat diseinatzen, zuzeneko ordainketen, soldata-laguntzen eta negozio-euskarrien nahasketa bat, kolpea moteldu eta ekonomia lehengoratzea lortu zuena. Arrakastak berehalako lasaitasuna eta etengabeko erresilientzia eskatzen duela ulertuz, Ogasunak bi faseko ikuspegia hartzen du: epe laburreko egonkortze laburra eta epe luzerako eraldaketa.

Berehalako politika, epe laburreko egonkortze-politika

Stimulu fiskala: bizitza agregatu-eskarian

Ogasunaren armategiko tresnarik zuzenena gobernu-gastua handitzea da. Eskari pribatua atzeraldi batean erortzen denean, sektore publikoak hutsunea bete dezake azpiegitura, osasun, hezkuntza eta gizarte-zerbitzuetan bideratutako gastuen bidez. Proiektu horiek lanpostuak sortzen dituzte zuzenean, baina baita ere, materialen, garraioaren eta zerbitzuen eskaera goitik behera sortzen dute. Australiako Ogasunak historikoki gomendatu du azpiegitura-inbertsioak, bideak, zubiak, garraio publikoa eta banda zabala, enplegua azkar maximizatzeko.

COVID-19aren atzeraldian, Ogasunak gainbegiratu egin zuen lan-eskaria, langileei soldatapeko programa bat, langileei eusteko ordaintzen ziena, lan-eskariari diru-laguntza ematen zuena. Langabeentzako errenta-laguntza handitzearen osagarri batekin batera, neurri horiek hamar mila milioi dolar injektatu zituzten ekonomian. Geroago, RBAren analisiak frogatu zuen ezen, halako estimulurik gabe, Australiako BPGaren uzkurdura bi aldiz handiagoa izango zela, lan-esk gogorren ondorioz, eta etxe-sariak kentzea eta gastu-esklabea saihesten zuelako.

  • Inbertsio infrastructure infrastructure in

    1

    Bideak, trenbideak eta energia berriztagarrien proiektuak finantzatzen ditu

  • ] Eskudiru-transferentziak, diru-sarrera txikiko eta ertainetako familientzako ordainketak, kontsumoa bultzatzeko
  • Zerbitzu publikoak hedatzea, osasuna, hezkuntza eta gizarte zerbitzuak kontratatzea.

Zerga-erlabea: dirua poltsikoetan sartzen

Beste palanka bat aldi baterako zerga-ebakipenak edo atzerapenak dira. Etxe eta negozioen gaineko zerga-karga murriztuz, Ogasunak errenta gastatuak handitu eta gastuak bultzatu nahi ditu. Aurreko atzeraldietan, Australiak berehala ordaindu ditu diru-laguntzak, amortizazio-arauak bizkortu ditu, eta errenta-desplazamendu pertsonalak. Adibidez, 2020-21eko Aurrekontu Federalak aldi baterako kapital-aktiboen hedapen osoa sartu du negozioetarako, eta horrek berehala kenduko du kostu osoa, makineria, teknologia eta ekipoetan inbertsio-sariak bultzatuko dituen pizgarria.

Zerga-erliebea bereziki eraginkorra da errenta gehigarria gastatzen dutenei zuzendua. Errenta baxuko eta erdiko irabaziek joera marjinal handiagoa dute kontsumitzeko, beraz, talde horiei zuzendutako zerga-desplazamenduek biderkatzaile ekonomiko handiagoa sortzen dute. Ogasunak arretaz eredutzen ditu zerga-neurrien banaketa-eraginak eraginkortasuna eta ekitatea bermatzeko.

Enpresa-laguntza: hazkunde-motorra zaintzea

Enpresa txiki eta ertainak (SMEs) Australiako ekonomiaren bizkarrezurra dira, sektore pribatuko langileen ia erdia erabiltzen dute. Atzeraldi batean, ETEak bereziki ahulak dira irabazi-marjina meheengatik, krediturako sarbide mugatuagatik eta gastu diskrezionalagatik. Ogasunak laguntza bideratu du diru-laguntzen, emakida-mailen eta soldata-laguntzen bidez.

  • ]Direct-ek beka-laguntza ematen du - ez da ordaingarririk gastu operatiboetarako
  • Loanek bermatu egiten du: gobernuz babestutako maileguak, merkataritza-bankuen bidez.
  • Prestakuntza subidizatua - programak langileak hiltzeko eta soldata-gastuak murrizteko

Finantza-koordinazioa: Baterako ekintzaren boterea

Altxorrak ez du huts egiten. Australiako Erreserba Bankuarekin (RBA) koordinatuta, zerga-estimuluak diru-politika akomodatiboarekin osatzen direla ziurtatzen du. Pandemian zehar, Ogasunaren gastu-programek diru-tasa 0,10ko erregistroan jaistea eta moteltze-programa kuantitatiboa abiaraztea bultzatu zuten, eta horrek kostuak murrizten zituen etxe, negozio eta gobernuentzat.

Finantza-funtsak, Altxorrak aurrekontu-politika ezartzen duen tokian, Erreserba Bankuak moneta-posizioa kontrolatzen duen bitartean, nazioartean goraipatu du bere erantzun egokia. 2021ean adierazi zuen Australiako erantzun koordinatua eredu bat zela beste ekonomia aurreratuentzat. RBAren 2021eko maiatzaren Adierazpenak, Politika Monetarioari buruz, azpimarratu zuen "laguntza fiskala funtsezkoa izan dela ekonomiaren beherakada arintzeko eta berreskuratzeko laguntza emateko".

Epe luzerako egonkortasuna eraikitzea: krisitik haratago

Larrialdiak atzera egin ondoren, Ogasunak egiturazko erreformak ditu ardatz, etorkizuneko kolpeen aurrean hazkunde iraunkorra eta erresilientzia bultzatzen dituztenak. Historiak erakusten du atzeraldiek orbain iraunkorrak utz ditzaketela (langabezia iraunkorra, irteera galdua eta finantza publikoak ahuldu), baldin eta berreskurapena aurreikuspenez kudeatzen ez bada. Ogasunaren epe luzeko estrategia lau zutabetan dago: berrikuntza eta produktibitatea, giza kapitalaren garapena, azpiegiturak modernizatzea eta jasangarritasun fiskala.

Berrikuntza eta produktibitatea: hazkunde-kontrolatzaileak birdefinitzea

Australiako ekonomia meatzaritzan eta nekazaritzan oinarritu da tradizionalki, baina atzeraldiaren ondoren berreskuratzeak dibertsifikatzeko aukera ematen du. Ogasunak sortzen ari diren sektoreetako inbertsioak bultzatzen ditu, hala nola energia berriztagarriak, teknologia digitalak, fabrikazio aurreratukoak eta osasun zerbitzuak. Ikerketa eta Garapen Zerga Incentive (I+G) bidez, enpresek % 43,5era irits daitezke, zerga-desplazamendu gisa, berrikuntza pribaturako pizgarri gisa. Gainera, FLT:2Moder Manufacturing Initiativek (T+D) zerga-en) finantzaketa-plantea eta lehiakortasuna sustatzeko proiektuak eskaintzen ditu.

Ogasunaren Belaunaldiarteko Txostenek, aldian behin, produktibitatearen hazkundearen eta bizi-estandarren arteko lotura nabarmentzen dute. Atzeraldien ondoren, Ogasunak deborazioa eta lehia-erreformak bultzatzen ditu, sarrerarako oztopoak kentzen dituztenak, ekintzailetza bultzatzen dutenak eta ekonomiaren irteera potentziala handitzen dutenak. Esate baterako, 2020ko aurrekontuek neurriak ezarri zituzten, konkurrentzi-prozesuak errazteko, eta, ondorioz, negozio bideragarriak berregituratzea errazagoa izan zen, ekoizpena itxi beharrean.

  • Azpiegitura digitalen inbertsioa [FLT1] - NBN eta 5G estaldura zabalduz
  • Energia-trantsizioa garbia da, eta zerga-kredituak proiektu berriztagarrientzat eta hidrogeno-guneentzat.
  • Bat datozen trebetasunak: lanbide-heziketa industriaren eskariarekin lerrokatuz

Giza kapitala: Hezkuntza eta prestakuntza

Ogasunak aitortzen du langile trebe eta moldakorra epe luzerako berreskuratzea dela. [1]JobTrainer programa, 2020an abiarazia, hazkunde-sektoreetan doako edo kostu txikiko prestakuntza-postuak eskaintzen ditu, hala nola adinekoen zaintzan, ITn eta osasun-arretan. Duela gutxi, Skills Agreement estatu-gobernuekin, lanbide-heziketarako sarbidea eta ikasketak egin ditu.

Azpiegiturak Catalyst gisa

Azpiegitura-proiektu handiek helburu bikoitza dute: eraikuntza-lan azkarrak sortu eta ekonomiaren produkzio-ahalmena hobetu egin dute hamarkadetan. Ogasunak gizarte-errenda handiko proiektuak lehenetsi ditu: hiri-sareak, merkantzia-pasaguneak, energia berriztagarrien guneak eta ur-segurtasuneko ekimenak. Inbertsio Infrastructure Inbertsio Programa, 20 mila milioi dolar baino gehiago balio duena, Australiako hodirik handinahiena da. Onespenak bizkortzea eta urte anitzeko finantzaketaren bidez, Ogasunak sektore pribatuari konfiantza ematen dio gobernuarekin batera inbertitzeko.

Iraunkortasun fiskala: Tabaken kudeaketa

Estimulu masiboen paketeek zor publikoa areagotu egiten dute ezinbestean. Ogasunaren erronka da berreskuratzea, sinesgarritasun fiskala arriskuan jarri gabe. Australiak COVID-19aren atzeraldian sartu zuen zor publiko nahiko baxuarekin (DBEOaren %40 inguru), eta horrek mailegu-ahalmena handia eman zion. Ogasunaren epe ertaineko estrategia fiskalak konpromisoa hartzen du zor garbia egonkortzeko eta aurrekontua leheneratzen, ekonomia ahalmen osoz bete arte. Hazkunde ekonomikoaren nahasketa baten bidez lortzen da, zerga-sarrerak, gastuen murrizketa eta aldi baterako kudeaketari erantzuteko.

Ogasunaren 2021eko Belaunaldiarteko Txostenaren proiektuak erreformarik gabe, osasun, arreta zahar eta aseguru nazionalaren erregimena nabarmen haziko dira biztanleriak adina. Presio horiei aurre eginez, erreforma eta diziplina fiskalaren bidez, ziurtatu egiten du berreskurapenak ez duela etorkizuneko zerga-tentsioaren haziak erein.

Testuinguru historikoa: Australiako atzeraldiaren osteko erreprodukzio-liburua

Australiak atzeraldi batzuk izan ditu azken hamarkadetan: 1990eko hamarkadaren hasierako atzeraldia, 2008ko krisi finantzarioa (Australiak gutxi saihestu zuen), eta 2020ko COVID-19aren beherakada. Atal bakoitzak Altxorraren ikuspegia moldatu zuen.

1990eko hamarkadaren hasieran: Egitura-erreformaren ikasgaiak

1990-91ko atzeraldian, Australiak erreforma mikroekonomikoak egin zituen: finantza-merkatuen desegitea, tarifa murriztea, dolarra eta negozio-merkatuetan negoziatzea. Ogasunak funtsezko aholku-papera zuen erreforma horietan, produktibitatearen irabaziak desblokeatu eta bi hamarkadatan etengabe hazten hasi zen.

Krisi finantzarioa: bizkortasun fiskalaren proba

2008-09an, Australiako estimuluen paketeak munduko azkarrenak eta handienak ziren. Ogasunak diru-ordainketa batzuk diseinatu zituen pentsiodun eta familientzat, azpiegitura-gastuak handitu eta Hezkuntza Iraultza sustatuz. Emaitza arin eta labur itzuli zen, Australiak atzeraldi tekniko bat saihestu zuen. Kritikoek hondakin batzuk eta eraginkortasunik eza adierazi zituzten, baina ados dago Ogasunaren erantzun nibleak emaitza askoz okerragoa eragozten zuela. Gakoa azkartasun-maila baino gehiago da.

COVID-19: aurrez aurre eskalatu gabeko eskala bat

Pandemiaren atzeraldia ez zen beste edozein bezalakoa, ekonomiaren zati handiei borondatezko etenaldia. Ogasunaren erantzuna berritzailea zen: JobKeeper, errenta-laguntza hedatua eta txertoak banatzeko koordinazio digitaleko plataforma bat. BPG bi laurdenetan itzuli zen, eta langabeziak beldurra baino maila baxuagoan lortu zuen. Ogasunaren adierazpen ekonomikoa 2022ko uztailean jakinarazi zen enplegua pandemia aurreko mailetatik gainditu zuela, Australiako ekonomiaren erresilientzia nabarmenduz.

Erronkak eta arriskuak berreskuratzeko bidean

Ondo diseinatutako politikak ere ez dira inoiz bermatzen. Ogasunak hainbat haize-buru nabigatu behar du:

  • Inflazioaren presioa - gehiegizko estimuluak ekonomia gehiegi berotu dezake, prezioak igo eta interes-tasa motela igoaraziz. COVIDaren ondorengo inflazio-igoeratzeak (2022 amaieran %7,8ra iritsiz) RBA tasak igoarazi zituen, suspertzearen iraupena probatuz.
  • Kate-etena eten egiten da, eta kolpe globalak, Ukrainako gerratik tentsio geopolitikoetara, esportazio-sarrerak ahuldu eta inportazio-kostuak bultzatu.
  • Diru-ordaingarritasuna - interes-tasa eta estimulu-eskaera baxuak etxeko prezioak igo zituzten, desberdintasuna areagotuz eta egonkortasun finantzarioaren arriskuak sortuz.
  • Tranpa fiskala, larrialdi-euskarriak mugagabeki zabaltzeko tentazioak menpekotasunean blokeatu eta inbertsio pribatua zabaldu dezake.
  • Eraldaketa-mugimenduak: automatizazioa, klima-aldaketa eta zahartze demografikoa etengabe egokitzea eskatzen dute; trantsizioan inbertitzeak ekonomiaren zati batzuk betirako izutzea eragin dezake.

Ogasunak eredu zorrotz, agertokien analisi eta kontsulta etengabea egiten die negozio, sindikatu eta estatu-gobernuei. Politika ekonomikoen taldeak, berriz, aldizkako eguneraketak sortzen ditu, bai gobernuei bai itxaropen publikoei informazioa ematen dietenak, eta konfiantza ainguratzen laguntzen du denbora zalantzazkoetan.

Arrakasta neurtzea: benetako berreskuratzearen adierazleak

Berreskuratzea ez da aurrez atzeratutako BPGra itzultzea soilik. Ogasunak adierazle multzo zabala kontrolatzen du:

  • Langabetzea eta parte-hartzea, lan-egoeran dauden australiarren partea, edo horiek bilatzea, gora egin behar du. Langabeziak ere badu garrantzia: lanaldi partzialeko edo ez-seguruko lanak baldintza hobetu ahala jaitsi behar dira.
  • Inbertsioa: negozio-inbertsioa, batez ere produkzio-aktiboetan, konfiantza eta etorkizuneko hazkunderako gaitasuna adierazten ditu.
  • [Osaba-hazkundea] - soldata-gehikuntza iraunkorrak adierazten du lan-merkatuak estutzen ari direla eta langileak oparotasunean.
  • Iraunkortasuna, jasangarritasuna, BPGrekiko zor netoaren proportzioa egonkortu eta gainbehera joan beharko litzateke ekonomia hazi ahala.
  • Ondasun-neurriak, errenta baxuko etxeen edo eskualdeen atzean uzten den berreskuratzea, osatu gabe dago. Ogasunak aurrekontu-neurrien banaketa-analisiak egiten ditu.

Etorkizuna: hurrengo itzulerarako prestatzen

Ogasunaren lana ez da inoiz gelditzen. Hedapenetan ere, ahultasun potentzialak (etxeko zor-mailak, aktibo-burbuilak, kanpoko kolpeak) ezartzen ditu, politika-bultzadak eraikitzeko. Gomendioen artean, zerga-espazioa mantentzea (orduan zor-gDPri zor gutxi izatea), egonkortzaile automatikoak hobetzea (hala nola, gizarte-segurtasun sentikorragoa), eta sistema finantzarioaren estresa probatzea.

Klima-aldaketak epe luzerako arrisku berezia du. Ogasuna finantza-esparru iraunkorrak garatzen ari da, eta karbono-prezioen mekanismoak aztertzen ditu Klima-aldaketa, Energia, Ingurumena eta Ura Sailarekin batera. Karbono gutxiko trantsizioa hazkunde- eta enplegu-iturri izan daiteke ongi kudeatzen bada, baina arreta handiz moztu eta laguntza behar du kaltetutako komunitateentzat.

Ondorioa:

Australiako Ogasunak atzeraldiaren osteko berreskurapenean duen eginkizuna ez da txekeak idaztea baino askoz gehiago. Politika ekonomikoaren arkitekto estrategikoa da, epe luzerako beharrak orekatzen dituena. Zerga-estimu, zerga-laguntza, enpresa-laguntza eta Erreserba Bankuarekin lankidetza estuaren bidez, ekonomia asalduraren bidez gidatzeko gaitasuna erakutsi du behin eta berriz. Aldi berean, berrikuntza, giza kapitala, azpiegitura eta jasangarritasun fiskalaren aldeko apustua egiten du berreskuratzea ez dela egoerara itzultzea, baizik eta ekonomia indartsuago, inklusiboago eta iraunkorrago baterako oinarri izatea.

Australiako pista-erregistroak, 2008an atzera egin gabe, COVID-19tik atzera eginez, Ogasunaren azterketa- eta ahalegin-tresna ez-konbentzionalak zabaltzeko. Hala ere, etorkizunak proba berriak ekarriko ditu. Ogasunak klima-finan, eraldaketa digitalean eta plangintza demografikoan egiten duen etengabeko lanak nazioa ez da bakarrik atzeraldietatik berreskuratu ahal izango, baizik eta haiek ez hartzea galarazteko.