Atzerri-laguntzak aspalditik izan dira nazioarteko garapenerako tresna, baina ingurumen-hazkuntza jasangarria bultzatzeko duen eginkizuna premiazkoa da klima-aldaketa bizkortzen den heinean. Garapen-bidean dauden herrialdeetan, baliabide ekonomiko eta teknikoak urriak izaten direnean, atzerriko laguntzak zubi kritikoa eskaintzen du ekonomia berdea eraikitzeko, ingurumen-arriskuak murrizteko eta aukera ekonomikoa eta gizarte-ekitatea sustatzeko sistema bat. Laguntza hau Sahara azpiko Afrikan eguzki-ustiategien finantzaketatik dator, nekazariak trebatzeko, klima-smart nekazaritzan, nekazaritza jasangarrian, kontserbazioan eta azpiegitura garbian, atzerriko nazioei laguntzen die, bai eta bai planetako zein planetako ekonomiak sortzen.

Zer da Ekonomia Berdea?

Ekonomia berdea ez da nitxo kontzeptua, ingurumen-iraunkortasuna sektore guztietan integratzen duen eredu ekonomiko integrala da. Nazio Batuen Ingurumen Programaren arabera, ekonomia berdea da giza ongizatea eta gizarte-ekitatea hobetzen dituena, ingurumen-arriskuak eta eskasia ekologikoak nabarmen murrizten dituen bitartean. Praktikan, erregai fosiletatik energia berriztagarrietara pasatzea da, hondakin-metodo zirkularrak hartzea, ekosistemak eta biodibertsitatea babestea eta hazkunde ekonomikoa kapital naturalaren gastuetan ez dela sartzen bermatzea.

Ekonomia berdearen zutabe nagusiak hauek dira:

  • Energia berriztagarria, eguzki-energia, haize-energia, hidroxido, geotermia eta biomasa modernoa.
  • Nekazaritza jasangarria, nekazaritza agroekologikoa, kontserbazioa eta sarrera kimikoak murriztea.
  • Garraio garbia, mugikortasun elektrikoa, garraio publikoa hobetua eta azpiegitura ez motorizatuak.
  • efikazia eta ekonomia zirkularra, birziklatzea, birmanufakturatzea eta luzaroan diseinatzea.
  • Écosystem-en zaharberritzea eta kontserbazioa: erreforestazioa, hezeguneen babesa eta biodibertsitate korridoreak.

Garapen bidean dauden herrialdeentzat, ekonomia berdea ez da ingurumen-ideia soilik, garapen-estrategia praktikoa da, lanpostuak sor ditzake, energia-segurtasuna hobetu, kutsadura murriztuz eta klima-erresilientzia sustatuz. Kanpoko laguntza trantsizio hori bizkortzeko posizio bakarra dago, tokiko gobernu eta negozioek sarritan falta duten aurrealdeko kapitala, ezagutza teknikoa eta politika-euskarria eskainiz.

Nola laguntzen duen kanpo-laguntzak ekonomia berdean

Kanpoko laguntza kanal anitzetan zehar doa, aldebakarrekoak (herrialde batetik bestera), alde anitzekoak (Munduko Bankua, Klimaren Funts Berdea eta NBEren moduko erakundeen bidez), eta gobernuz kanpoko erakundeen bidez. Kanal bakoitzak abantaila ezberdinak ditu eskalari, espezializazioari eta kontu-emateari dagokionez. Laguntzak diru-laguntzak, mailegu emakidadunak, laguntza teknikoa edo baliabide-materialak izan daitezke. Mekanismoa gorabehera, ekonomia berdearen eragina hiru esparru zabaletan antola daiteke: azpiegitura garbia, erakunde-gaitasuna, eta bizi-bizitza jasangarria sustatzea.

Energia berriztagarrien ekimenen finantzaketa

Energia berriztagarria da, agian, eremurik ikusgarriena, non atzerriko laguntzak katalizatu dituen. Herrialde garatuek askotan eguzki, haize eta hidro baliabide ugari dituzte, baina ez dute garatu beharreko kapitalik. Laguntza-programek eskala handiko eguzki-parkeak finantzatu dituzte Marokon (Noor Ouarzazate konplexua, Munduko Bankuak eta Afrikako Garapen Bankuak partzialki babestua), Bangladesheko landa-sare txikiak (Munduko Bankuaren IDAk babestua), eta Kenyako landare geotermikoak (Dideideen eta Klimaren Funtsen aldebiko partzuergo batek finantzatua).

Laguntza teknikoa ere garrantzitsua da. Donoreek laguntzen diete herrialdeei tarifa, neurtze-politika eta inbertsio pribatua erakartzen duten arau-esparruak diseinatzen. Adibidez, Estatu Batuetako Nazioarteko Garapenerako Agentziak (USAID) Indiako eta Indonesiako utilitateekin lan egin du energia berriztagarri aldakorra sarean integratzeko, txikitzea murrizteko eta sistemaren egonkortasuna hobetzeko. Laguntzarik gabe, nazio asko egongo lirateke energia-bide garesti eta kutsagarrietan.

Nekazaritza eta elikadura sistema jasangarrien aurrerapena

Nekazaritza ingurumen-degradazioaren eragile nagusia da, eta klima-aldaketarekiko oso zaurgarria den sektorea. Kanpoko laguntzari esker, produktibitatea mantentzen duten eta lurzoruaren osasuna berreskuratzen duten, ura gordetzen eta isuriak murrizten dituzten praktikak egiten dira. Adibidez, Elikadura eta Nekazaritza Erakundeak (FAO) eta Munduko Bankuak klima-smart nekazaritza-programak finantzatu dituzte Saharaz hegoaldeko Afrikan lehorte-erresistentzia duten laboreak, nekazaritza nekazaritza nekazaritza eta ur-kudeaketa hobetua konbinatzen dituztenak. Brasilen, Norvegiako aldebiko laguntzari esker, ekonomia-sektorea murriztu da Amazoniako Funtsaren bidez, nekazariei ordainduz.

Ekimen horiek merkatu-loturak izaten dituzte maiz, nekazariei karbono-kredituen merkatuetara edo prezio premiumetara iristen laguntzen diete, etengabe ekoiztutako ondasunetarako. Laguntzak ere onartzen ditu labore-aldaki erresilienteak eta doitasun-lanetarako tresna digitalak ikertzea, hasierako inbertsiotik haragoko eragina areagotuz.

Ekosistemak kontserbatzea eta klima-erresilientzia eraikitzea

Garapen bidean dauden herrialde asko biodibertsitate gune handiak dira, eta horien ondasun naturalak turismoaren, arrantzaren eta tokiko bizibideen mende daude. Kanpoko laguntzak babestutako eremuak, erreforestazioa eta mangladiak zaharberritzen ditu, eta karbonoa eta bufferra ekaitzen aurka kargatzen ditu. Ingurumen Globaleko Mekanismoak (GEF) ekosistemaren zaharberritzea finantzatu du Nepal eta Madagaskar bezalako herrialdeetan. Japoniako eta Alemaniako bi aldeetako programek kostaldea babesteko proiektuak babestu dituzte Pazifikoko irletan, azpiegitura gogorrak eta naturan oinarritutako irtenbideak konbinatuz, koral errehabilitatzearen antzera.

Klimaren egokitzapena beste lehentasun bat da. Laguntzak garapen-bidean dauden herrialdeei abisua emateko sistema goiztiarrak instalatzen laguntzen die, uholdeen defentsak eraikitzen eta lehorte-kontserbaketak garatzen. Inbertsio horiek kritikoak dira, klima-eraginek hamarkadarik pobreenak jo dituztelako, garapen-irabazien murrizketa.

Kasu-azterketak: atzerriko laguntza ekintzan

Eguzki-sistema Bangladeshen

Bangladesheko Eguzki Sistema (SHS) programa, Munduko Bankuak eta beste emaileek babestua, 2023rako 6 milioi eguzki-sistema baino gehiago instalatua, 20 milioi lagunentzako elektrizitatea eskainiz landa-eremuetan. Programak mikrokredituen diru-laguntza xume bat konbinatu zuen, kerosenozko lanparak ordezten zituzten sistemak erosteko aukera emanez. Barne-airearen kutsadura murriztua, ikasketa-ordu gehiago haurrentzat eta errenta sortzeko jarduera berriak barne. Programak hornidura-kate bat ere eraiki zuen, milaka instalazio eta mantentze-lanetan milaka lanpostu sortuz.

Garapen geotermikoa Kenyan

Kenya da Afrikako geolokalizazio-ekoizlerik handiena, iturri berriztagarrietatik datorren elektrizitatearen ia % 50 sortzen duena. Arrakasta horrek asko zor die Japoniako, Islandiako eta Munduko Bankuko kanpo-laguntzei, esplorazio-lanketa, zentral elektrikoak eta transmisio-azpiegiturak finantzatu zituen. Geotermiak karbono baxuko karga-potentzia egonkorra eskaintzen du, Kenyako baliabide hidro eta eolikoak osatzen dituena. Herrialdeak ikatzaren landare berriak eraikitzeari utzi zion, eta energia-kostuak erori egin ziren, etxeei eta industriari ere mesede egin zioten.

Costa Ricako ekosistemen zerbitzuen ordainketa

Costa Ricak deforestazioa atzera bota zuen lurjabeei ordainduz basoak babesteko eta lur degradatua berreskuratzeko. 1997an abiarazi zen programa aitzindaria erregai-zerga batek finantzatu zuen eta gero nazioarteko laguntza batek osatu zuen, Alemania eta Munduko Bankua barne. Emaitzak nabarmenak dira: baso-estalkia % 26tik %57ra igo zen 1983an. Costa Ricak ekoturismo-industria bizi bat eraiki zuen, eta orain energia iturri berriztagarrietatik ia % 100 sortzen du. Atzerritarren laguntzari esker trantsizio honen lehen urteetan idatzi zen, eta frogatu zuen nola lagun dezakeen epe luzerako eraldaketa auto-sordek.

Ekonomia Berdearen alde egitearen abantailak

Ekonomia berdean inbertitzeak ingurumen-babesaz haragoko laguntzaren bidez abantaila hauek ditu:

  • Ingurumen-debentzioa murriztua, deforestazio txikiagoa, ur-kutsadura eta berotegi-efektuko gasen emisioak.
  • Lan-sorkuntza, energia berriztagarria, nekazaritza jasangarria eta kontserbazioa, inbertsio-unitate bakoitzeko jende gehiago erabiltzen dute erregai fosilak baino.
  • Energia-segurtasuna - inportatutako petrolio eta ikatz-babesen ekonomiak prezioen hegazkortasunetik.
  • Osasun publikoa hobetu zuen, aire eta ur garbiagoa erregai fosilak eta produktu kimikoak erretzetik.
  • Gizarte-ekitatea - Lan berdeak eta energia garbia eskuragarria gizarte baztertuetara irits daitezke, emakumeak eta landa-populazioak barne.
  • Fidagarritasuna murriztea, azpiegiturak, nekazaritza eta muturreko eguralditik bizitzea.

Kanpoko laguntzak eragile eta arrisku-egoera goiztiarreko inbertsio gisa jokatzen du, eta bideragarritasun-egoera erakusten du. Proiektuek arrakasta dutenean, kapital pribatura erakartzen dute, hazkunde berdeko ziklo bertutetsua sortuz.

Erronkak eta oztopoak

Ahalmena izan arren, atzerriko laguntza erabiliz ekonomia berdea sustatzeko oztopo handiak daude.

Instantzia politikoa eta gobernantza

Herrialde hartzaile askotan, ezegonkortasun politikoa, ustelkeria eta erakunde ahulek laguntzaren eraginkortasuna ahulduko dute. Funtsak gaizki moldatuak egon daitezke, hauteskunde zikloen ondoren abandonatutako proiektuak edo politikak alderantzikatuak. Tokiko jabetza saihestuko duten laguntza-programek porrot egiten dute sarritan.

Edukiera eta teknika

Herrialde garatuek askotan ez dituzte sistema berde konplexuak diseinatu eta funtzionatzeko behar diren ingeniari, planifikatzaile eta arautzaile trebatuak. Laguntzak eduki behar ditu, gaitasun handiko eraikinak, prestakuntza programak, bikoizte-ezarpenak eta teknologia-transferentzia. Hori gabe, proiektuak atzerriko jakintzaren mende daude eta ez dira iraunkorrak.

Volatility eta zor-arazoak finantzatzen

Laguntza-aurrekontuak lehentasunaren mende daude donor herrialdeetan. Bat-batean, finantzaketa-trenkadak proiektuak geldiarazi eta konfiantza gal dezake. Gainera, azpiegitura berdeak finantzatzen dituzten maileguek zor nazionalen zamak gehitzen dituzte. Diru-laguntza kontzesionarioak eta zor-egoeraren truke (non zorra barkatzen den kontserbazio-konpromisoen truke) beste eredu batzuk eskaintzen dituzte.

Sektore pribatuaren integrazioa

Laguntza publikoak bakarrik ezin du trantsizio berdea finantzatu behar den eskalan. Inbertsio pribatua behar da, baina mugatua izaten jarraitzen du garapen bidean dauden herrialde askotan, hautemandako arriskuen ondorioz. Laguntzak lehen mailako bermeak, bideragarritasunaren tarteak eta proiektuak prestatzeko instalazioak eskaintzen ditu, eta horrek akordioak banku-finantzatzea dakar.

Erakunde eta elkarte aldebakarren eginkizuna

Alde anitzeko erakundeak, hala nola Klima Berdearen Funtsa (GCF), Ingurumen Globaleko Mekanismoa (GEF) eta Munduko Bankuko Inbertsio Klimatiko Funtsak (CIF) funtsezkoak dira ekonomia berdearen proiektuetarako laguntzak bideratzeko. Erakunde horiek herrialde askotako baliabideak biltzen dituzte eta kapital pribatu gehigarria aprobetxatzen dute. Ingurumen eta gizarte babeserako arauak ere ezartzen dituzte, eta, hala, proiektuak ez dira arriskuan dauden komunitateei kalte egiten.

Lankidetzak, hala nola, ekonomia berdearen ekimena, eta Energia Berriztagarrien Nazioarteko Agentzia (IRENA) , laguntza teknikoa eta ezagutza partekatzea eskaintzen ditu. Hego-Hegoaldeko lankidetzak, garapen bidean dauden herrialdeek elkarrekin ikasgaiak partekatzen dituztenak, hazten ari da, Txina, India eta Brasil bezalako herrialdeekin, Afrikan eta Asian energia berriztagarrien proiektuetarako laguntza eskaintzen duena. Joera horrek donore tradizionalen mendekotasuna murrizten du eta irtenbide lokalak sustatzen ditu.

Eragina neurtzea eta erantzukizuna ziurtatzea

Kanpoko laguntzak ekonomia berdearen hazkundeari eraginkortasunez eusteko, jarraipen eta ebaluazio sendoa behar da. Laguntzaileek eta hartzaileek gero eta gehiago erabiltzen dituzte finantza-deskargak ez ezik, ingurumen-emaitzak ere jarraitzen dituzten esparruak, CO2renak saihestu, baso-harrerak berreskuratu, sortutako lanak eta energia-sarbidea ematen dutenak. Garapenerako Laguntza-batzordeak (DAC) klima-laguntzaren berri emateko estandarrak garatu ditu, gardentasuna hobetuz. Ebaluazio independenteak, Munduko Bankuak ebaluazio independenteen taldeak egiten dituenak, zer egiten duen identifikatzen eta zer ez dakien laguntzen du.

Etorkizuneko zuzendaritzak

Aurrera begira, hainbat joerak moldatuko dute atzerriko laguntzaren papera ekonomia berdean.

Klima-finantzak eskalatzea

Herrialde garatuek urtean 100 mila milioi dolar eman dituzte garapen bidean dauden herrialdeetan klima-ekintzari laguntzeko, helburu hori bete gabe jarraitzen duena. 2025etik aurrera zabaltzea funtsezkoa da. Finantza-iturri berriek, nazioarteko bidalketa, abiazio edo finantza-eragiketari buruzko zergak, laguntza tradizionalak osa ditzakete.

Finantza nahasiak eta bonu berdeak

Finantza nahasiak, kapital pribatua erakartzeko laguntzak erabiliz, trakzioa irabazten ari dira. Garapen bidean dauden herrialdeek emandako lotura berdeak, alde anitzeko garapen-bankuetatik babestuak, energia berriztagarria eta garraio-proiektu garbiak finantzatzen ari dira. Laguntzak euskarri izan ditzake lotura horiek prestatzeko eta politika-inguruneak gaitzeko.

Teknologiaren transferentzia eta tokiko fabrikazioa

Epe luzerako kostuak murrizteko, garapen-bidean dauden herrialdeek etxeko gaitasuna eraiki behar dute eguzki-panelak, aerosorgailuak, bateriak eta beste teknologia berde batzuk fabrikatzeko. Kanpoko laguntzak industria-politika, prestakuntza eta azpiegiturak onartzen ditu teknologia-kumulu garbietarako. Txinak eguzki-panelak fabrikatzeko duen arrakastak, hasieran nazioarteko laguntzaren bidez lagundurik, modelo bat eskaintzen du.

Trantsizio berde barne-barnekoak

Etorkizuneko laguntzak ziurtatu behar du ekonomia berdeak guztion mesedea egiten duela, ez eliteena bakarrik. Horrek esan nahi du lan duinak eskaintzen dituzten proiektuak diseinatzea, genero-desberdintasunak konpontzea eta komunitate indigenak eta lokalak erabakiak hartzeko. Gizarte-babes eta onura banatzeko mekanismoak ezinbestekoak dira kolonialismo berdea saihesteko, non nazio aberatsek baliabideak atera edo emisioak pobreen kontura desplazatzen dituzten.

Ondorioa:

Kanpoko laguntza ez da hego globalaren aurrean dauden ingurumen eta garapen erronkei aurre egiteko panakea, ezinbesteko katalizatzailea da. Energia berriztagarriak, nekazaritza jasangarria eta zaharberritze ekosistema finantzatzeko, garapen-bidean dauden herrialdeek ekonomia berdea lortzeko aukera ematen dute, bai oparoa eta bai erresilentea. Bide-bidea ez da erraza, politikoa, finantzarioa eta arazo teknikoak mantentzen dira. Hala ere, Bangladesh, Kenya eta Costa Ricako kasuek erakusten dute inbertsio estrategiko, epe luzerako konpromisoa eta benetako lankidetzarekin, atzerriko laguntzak ekonomia berdea errealitate bihurtzen lagun dezakeela.