Sarrera: Co-Working eta Berrikuntzako Espazioen sorrera

Azken hamarkadan, lankidetza eta berrikuntza-espazioak aldatu egin dira nitxo-aparatuetatik lan-ingurune nagusietara. Instalazio malgu eta partekatu horiek milioika ekintzaile, autonomo, urruneko langile eta negozio txiki hartzen dituzte. COVID-19aren pandemiak bizkortu egin du aldaketa hau, urruneko eta hibrido lanak normalizatuz, eta langile askok eskatzen dute komunitatea, sareko aukerak eta lanerako espazioek eskaintzen dituzten erosotasunak.

Merkatuaren eskaria indartsua den arren, estatu eta tokiko politikak ere eginkizun garrantzitsua dute espazio horiek non eta nola garatu daitezkeen erabakitzeko. Araudirik gabe, pizgarri ekonomikoak eta plangintza nahita, lan-espazioak borrokan hasteko, modu zuzenean jarduteko edo behar dituzten komunitateetara iristeko. Artikulu honek gobernuko funtzionarioek, garapen ekonomikoko agentziek eta komunitateko buruzagiek lan- eta berrikuntza-espazioak elikatzeko erabiltzen duten politika zehatza aztertzen du, eta zergatik diren tokiko ekonomien gai politikoak.

Finantza-zentralak: hesiak sarrerara jaisten

Hasierako eta eragiketa-kostuak espazio-operadoreen oztoporik handienetakoak dira. Alokairu-gastuak, eraikuntza-kostuak, altzariak, teknologia-azpiegiturak eta zerbitzu-tresnak azkar gehi daitezke. Estatuko eta tokiko gobernuek hainbat tresna ekonomiko garatu dituzte karga horiek arintzeko eta hiri zein eremu babestuetako espazioak sortzeko.

Zerga-kredituak eta salbuespenak

Estatu askok zerga-kredituak eskaintzen dituzte laneko area partekatuak ezartzen dituzten enpresei, bereziki aukera-eremu jakin batzuetan edo ekonomikoki larri dauden eskualdeetan. Adibidez, New Yorkeko ]START‐UP NY programa salmenta-zergen salbuespenak eta errenta-zergen kredituak eskaintzen ditu berrikuntzaren araberako espazioetan diharduten enpresa berri edo zabalentzat, unibertsitateekin lotutako lan-guneetan barne. Era berean, Texaseko Ekonomiaren Garapenaren Legeak aukera ematen die udalerriei jabetza-zergen banaketak emateko, garapen handietarako, osagaien barne.

Tokiko gobernuek zerga-karga ere murriztu dezakete zuzenean. Austin eta Denver bezalako hiriek "langileen lagun" zerga-sailkapenak hartu dituzte, laneko area partekatuak tarifa baxuagoan baloratzen dituztenak, ohiko bulegoen errentamenduak baino. Sailkapen hauek bazkide-tasak merkeak izaten laguntzen diete operadoreei, eta horrek, aldi berean, erabiltzaileen nahasketa anitza erakartzen du.

Diru-laguntzak eta diru-laguntzak

Estatu Batuetako Ekonomiaren Garapenaren Administrazioak (EDA) hainbat lankidetza-ekimen finantzatu ditu bere FLT:0]]Eraiki programa eskalatzeko. Adibidez, Michiganeko estatuak EDA funtsak erabili ditu "Co‐Work MI" ekimena abiarazteko, eta 2 milioi dolar baino gehiago banatu ditu landa-komunitateei laneko areak irekitzeko edo zabaltzeko. Hartzaileak jakinarazi du, batez beste, % 40ko gehikuntza bat, tokiko negozioen formazioan bi urtetan.

Konderrian, zuntz-instalazioaren, energia-erreproduktorearen edo erabilerraztasun-berrikuntzaren laguntzak nabarmen alda daitezke. Portland-eko Udalak, Oregon-ek, adibidez, "Espazio-laguntza sortzailea" eskaintzen du, 100.000 dolar balio duena merkataritza-propietate hutsak co-lanerako eta maker-erako gune bihurtzeko. Laguntza horiek murriztu egiten dute lurjabeen eta garatzaileen arriskua, eraikuntza berria baino gehiago berrerabiltzeko.

Mailegurik eta funtsik birmoldaketatsuenak

Estatuko gobernu-agentzia batzuek garapen-erakunde finantzarioak (CDFI) dituzte, lan-espazioen garapenerako interes-mailegu baxuak eskaintzeko. Kaliforniako Azpiegiturak eta Ekonomiaren Garapen Bankuak (IBank) mailegu-funts biratzailea kudeatzen du, Fresnon, Stocktonen eta San Bernardinon coworking-guneak finantzatu dituena. Mailegu horiek askotan atzeratutako amortizazio-baldintzak dituzte, eta, horrela, gune berriak sortuko dira diru-fluxuaren eskakizunak gora egin aurretik.

Zona eta lurzoruaren erabilera arauak: Malgutasuna sortzea

Zoning-eko kode tradizionalek merkataritza-, industria- eta bizitegi-erabilerak bereizten dituzte, eta horrek mugatu egiten du lan-espazioek legez funtziona dezaketen lekua. Espazio askok bulego-, txikizkako eta industria-gune arinen arteko nahasketa behar dute hainbat jardueratan sartzeko, hala nola bilerak, prototipoak edo afaria.

Berrerabilpen moldakorra eta nahastua-Erabili Zoning

Aurrera begira, hiriek zoning ordenantzak aldatu dituzte "lankidetza baimendu gisa" barruti anitzetan onartzeko. Los Angelesek, adibidez, 2019an bere zoning kodea eguneratu zuen, eskualde batzuetan "komertzialki" dauden espazioen sailkapenean eta beste batzuetan "bulegoa" besteetan, baldintza-erabilera garestiaren beharra kenduz. Ondorioz, LA Countyn lan egiteko lekuen kopurua % 150 hazi zen hiru urtetan.

Missoula, Montana bezalako hiri txikiagoek "oinarrizko kode-forma" hartu dute, diseinua eta inpaktua eraikitzeko, lehorreko erabilera-kategoria zorrotzak baino. Malgutasun horrek aukera ematen die lanerako espazioei biltegi errekoietan, merkataritza-denda ohietan eta baita bizitegi-basoetan ere, zarata, aparkaleku eta segurtasun-arauak betetzen dituzten bitartean. Missoularen politikak lagundu egin du "Missoula Co-Work Hub" abiarazten, eta orain 200 kide baino gehiago ditu.

Aparkalekua eta garraio-beharrak

Bulego-eraikin tradizionaletarako diseinatutako aparkaleku-aginduak daude, eta lanerako guneek sarritan ibiltariak, txirrindulariak eta igarobideko erabiltzaileak zerbitzatzen dituzte, eta plaza gutxiago behar dituzte ohiko bulegoek baino. Hiri batzuek, Seattle eta Minneapolis kasu, aparkaleku-ratioak sartu dituzte, eta Seattleko Pioneer Square auzoan, ko-lanerako garapen berri bat egin ahal izan da, gutxi gorabehera, 0,5 aparkaleku-plaza bakarrik 1.000 oin karratuko, estandarraren erdia, trenbideko eta trenbideko geltokietako aparkaleku arinen hurbiltasuna erakutsi ondoren.

Transit-era bideratutako garapen-politikak ere ondo lerrokatu dira ko-lanarekin. Transit-era bideratutako garapen-politikak, garraio-guneetatik hurbil dauden espazioak bultzatuz, gobernuek auto gutxiagotzen dituzte errepidetik eta laneko areak lan-eremu zabalagoetara iristarazten dituzte. 2022an, kot-eko Lur Institutuko ikerketa batek aurkitu zuen ko-lanerako guneak, trenbide-geltoki baten erdi-milia batean kokatuta, % 30eko atxikipen-tasa handiagoak zituztela.

Epe laburreko baimena eta Pop-Up espazioak

Eskariak probatzeko eta biltegi libreen eskaintza biziberritzeko, zenbait gobernuk epe laburreko baimenak ematen dituzte aldi baterako lan egiteko. Filadelfiako Udalak "Pop‐Up Co‐Working" pilotuak jabetza-jabeei sei hilabetera arte alokatu ahal izan zizkien merkataritza-espazio hutsak, eta langileak baimen murriztuarekin. Programa oso arrakastatsua izan zen, eta 20 kokaleku baino gehiago ditu ereduaren azpian lanean.

Lankidetza pribatuak: eraginaren aldeko ekimenak lerrokatzea

Gobernuek nekez kudeatu behar dituzte lan-espazioak zuzenean, askoz eraginkorragoak dira bideratzaile gisa. Lankidetza publiko-pribatuek (PPP) baliabide publikoak (landareak, laguntzak, zerga-jauziak) eta ezagutza pribatua (operazioak, diseinua, komunitatearen kudeaketa) konbinatzen dituzte berrikuntza-gune iraunkorrak sortzeko.

Unibertsitate-afiliatutako berrikuntza-barrutiak

Lan-ekosistema arrakastatsuenetako asko ikerketa-unibertsitateek ainguratzen dituzte. Cambridge Innovation Center (CIC) Massachusettsen MIT eta Cambridge City-rekin elkartu ziren bioteknologien startupentzako laborategiak garatzeko. Hiriak bariantza eta azpiegitura-berrikuntzak eskaintzen zituen, unibertsitateak ikerketa-lankidetza eta talentu-hodiak eskaintzen zituen bitartean. Gaur egun, CIC-ko Kendall Square campusak 1.500 enpresa baino gehiago ditu.

Antzeko eredu bat sortu da Chattanooga-n, Tennessee-n, non Enterprise Center-ek (hiria, Tennesseeko Unibertsitatea Chattanooga-n eta inbertitzaile pribatuak) "Edney Innovation Center"-a kudeatzen duen. Zentroak diruz lagundutako lan-espazioak, tutoretzak eta hiriko gigabit zuntz-sarea atzitzea eskaintzen ditu. 2015ean ireki zenetik 200 startup baino gehiago abiarazi ditu eta 800 lanpostu sortu ditu, Chattanooga-ko Merkataritza Gunearen arabera.

Landa-konprodukzioko zentroak PPPen bidez

Vermont landa-eremuan, estatuko "Vermont Works for Workers" ekimenak PPP bat sortu zuen Vermont Community Foundation-ekin eta bertako langile-eragile bat White River Junction-en "Lan-espazioa" irekitzeko. Estatuak 250.000 dolar eman zituen eraberritzeko, eta eragile pribatuak egunero kudeatzen ditu.

Performance-oinarritutako entseiuak

PPP berriek, askotan, errendimendu-klausulak dituzte: zerga-kredituak edo diru-laguntzak, lan-espazioak lan-sorkuntza edo kide-aniztasunaren helburuak betetzen dituen heinean, handitzen direnak. Adibidez, Baltimoreko "Co‐Work Baltimore Fund"-ek, gutxienez %30 gutxiengoa eta emakumeen jabetzako enpresa-komisioa behar ditu finantzaketa-gaitasuna mantentzeko.

Prestakuntza eta baliabide programak: espazio fisikotik haratago

Lan-espazioak onartzen dituzten politikak eraginkorragoak dira ekintzaileei eta langileei arrakasta izaten laguntzen dieten itzulbira-zerbitzuak ematen dituztenean. Gobernuek lankidetza-guneak erabiltzen dituzte lan-munduaren garapenerako, negozio-aholkularitzarako eta berrikuntzarako.

Inkubagailuak eta bizkortzaileak lan-espazioen barruan

Estatu askok negozio-garapeneko zentro txikiak (SBDC) eta SCORE-ko tutoretzak barne hartzen dituzte, eta Austinen "Austin Technology Incubator" hiri barruan dago, eta lan-espazio baten barruan dago, eta doako klinika legalak, pitch lehiaketak eta networking-a eskaintzen ditu arrisku-kapitalistekin. Parte-hartzaileek 5 milioi dolar baino gehiago lortu dituzte finantzaketa metatuan.

Era berean, Kansaseko Merkataritza Sailak "Izen-emateko arduraduna" estatu osoko lan-guneetan duen kokapena. Esperientziadun sortzaileek kide berriei autoktono bakar bat ematen diete, merkatuaren balidazioa, produktuen garapena eta laguntza-aplikazioak egiten laguntzen diete. Departamentuko datuek erakusten dute egoitzako ekintzaile batekin lan egiten duten kideak %45 gehiago direla bi urteren buruan lanean jarraitzeko.

Literacy Digitala eta Skill-Building Workshops

Lan-espazioak benetako mugikortasun-motor ekonomiko gisa balio dezaten, gaitasun digitaletan, finantza-kudeaketan eta marketinean prestakuntza eskaini behar dute. Ohioko programako "TechCred" programak langileei 2.000 dolar ematen dizkie onartutako teknologia-prestakuntzarako, eta Columbus eta Clevelandeko zenbait eragilek prestakuntza-hornitzaile hautagarri bihurtu dira. Horrek aukera ematen die kideei, batez ere errenta baxukoei, laneko areatik irten gabe.

Liburutegiek lankidetza-espazioekin ere elkartu dira tailer libreak antolatzeko. Nashvillen, liburutegi publikoen sistemak hileroko "Ekintzaileentzako tresna digitalak" saioak babesten ditu Nashville Co‐Work-eko hub-ean, gizarte-sareen publizitatearen eta datuen segurtasunaren gaiak biltzen dituena. Bi urtean, 20tik 100era bitarteko asistentzia hazi da saio bakoitzeko.

Bandazabaleko sarbidetzarekin lan egitea

Abiadura handiko Internet fidagarria edozein lan-espazioren bizi-odola da. Hori aintzat hartuta, hainbat estatuk batera lan egiteko guneak sartu dituzte banda zabaleko hedapen-planetan. Maineren "Konektagarritasun-Agintari" laguntza eskaintzen du lanerako guneetan, inguruko auzoentzako Wi-Fipot libre gisa balio dezaten. Era berean, Texaseko "Konektatutako Landa-Texas" ekimenak sareko konexioak sustatzen ditu konderrietako kooperatzeko guneetarako, 50.000 biztanle baino gutxiagorekin. Itzulketetan, gutxienez, 20 ordu ematen ditu ordenagailu libreko sarbide-librean, biztanle digitalen arabera banatuta.

Eragina neurtzea: datuen araberako politikaren ebaluazioa

Politikak eraginkorrak direla ziurtatzeko, gobernuek metrika argiak behar dituzte. Hainbat estatuk txosten-beharrak ezarri dituzte finantzaketa publikoa jasotzen duten lan-espazioetarako.

  • Enpresa berri kopurua, epe jakin batean bazkideek osatuak.
  • Lan-sorkuntza, enpresa kideetan, soldata mailaren eta lanaldi osoko porrotekin, lanaldi partzialeko egoeran.
  • Dibertsitate-estatistikak: emakumeak, koloredunak, beteranoak edo diru-sarrera baxuak.
  • [Egokipena: 1]: espazioko konexioen bidez itxitako kontratuen eta salmenten balioa.
  • Enpresa kideetako bat, hiru eta bost urteren ondoren.

Nazioarteko Hiri-Kontseiluen Kudeaketa Elkarteak (ICMA) egindako azterketa integral batek, garapen ekonomiko lokaleko programen bidez finantzatutako 22 co-working espazio berrikusi zituen, eta aurkitu zuen, batez beste, diru-laguntza publiko bakoitzak 3,40 dolar sortu zituela zerga-sarrera lokal berrietan bost urtetan. Gainera, errenta baxuko auzoetan kokatutako guneek eragin biderkatzailea zuten, inbertsioetatik kanpo eta merkataritza-barasariaketekzio murriztuak erakarri zituztelako.

Case Study: Pittsburgheko Innovation Works ekimena

Pittsburgheko hiri-berritzeko estrategiak adibide indartsua eskaintzen du politika integratuaren arloan. Hiriak, Allegheny Conferencerekin eta hainbat oinarri pribaturekin batera, "Berrikuntza-Lanak" funtsa ezarri zuen. Diru-laguntzen nahasketa bat eskaintzen du, merkatu-maileguen azpitik, eta laguntza teknikoa antzinako eraikin industrialetan kokatutako lan-espazioen truke. Politikak "komunitate-onuraren onura-kontratua" dauka, eta % 20 kide behar ditu hurbilekozip-eko bizilagunentzat, % 50eko deskontuarekin. Lehen lau urteetan, Berrikuntzak hiru hub nagusi onartzen zituen, eta %28ko errenta-ko errenta-ko errenta-ko errenta-ko errenta-ko errenta-tasak, eta %60ko errenta-ko errenta-ko errenta-ko errenta-ko errenta-ko errenta-ko errenta-tasak, %60, %60, %60, %60, %60, %60, eta %60ko errenta-ko errenta-ko errenta-ko errenta-ko errenta-tasa, %60ko errenta-tasatik behera, %60ko errenta-ko errenta-ko errenta-tasa, %60ra jaitsi ziren.

Erronkak eta etorkizuneko zuzendaritzak

Lan-espazioen arrakastak, egoera eta tokiko politikak oztopo handiak dira oraindik. Ekitatea arazo larria da oraindik: pizgarri ekonomiko asko ez dira mugitzen, erdikoak, lanerako guneak, eta aldirietan eta landa-eremuetan gordeak daude. Politikariek ekitate-irizpide esplizituak dituzten programak diseinatu behar dituzte, hala nola, diru-laguntzak edo kuota geografikoak.

Jasangarritasuna beste kezka bat da. Lankidetza-industriak kapital-intentsiboa eta zaurgarria da ekonomia-errendimenduen aurrean. Bazkidetza jaisten denean, 2020ko blokeoetan bezala, publikoak finantzatutako espazioek borrokan jarraituko dute irekita egoteko. Hori arintzeko, hiri batzuek "erresilientzia-k" barne hartzen dituzte, aldi baterako alokairuak murrizteko edo krisietan zehar programazio komunitariora aldatzeko aukera ematen duten laguntza-kontratuetan.

Lan hibridoaren gorakadak galdera batzuk ere sortzen ditu epe luzerako lan-mahaiak eta zentro jariatuenen aurrean. Afiliazio-eredu malguak (adibidez, eguneko oporrak, bero-beroak) eta urruneko lehen diseinuari buruzko politikak erresilienteagoak izan daitezke. Gainera, zaintza, ongizate-espazioak eta kanpoko lan-eremuak integratuz gero eta erakargarriagoak izan daitezke eremu demografiko zabalago batera.

Azkenik, gobernu arteko koordinazioa ezinbestekoa da. Estatuko hiriburu batean lan egiten duen ko-lanerako politika batek huts egin dezake herri txiki batean. Estatuko gobernuek eredu-aginduak eta jardunbide-gidarik onenak eman ditzakete, eta tokiko gobernuek malgutasuna dute egokitzeko. Hirien Liga Nazionalak tresna-kit bat argitaratu du, non udalerri askok erabili duten hasiera-puntu gisa, txantiloietatik hasi eta lankidetza publiko-pribatuko akordioetara.

Ondorioa: katalizatzaile gisa trosketara

Estatuko eta tokiko politikak ez dira soilik lanerako eta berrikuntzarako espazioak aktibatzen dituztenak, katalizatzaile erabakigarriak dira. Finantza pizgarriek hasierako kostuak murrizten dituzte eta eragileak erakartzen dituzte eremu babestuetara. Zona-erreformek eraikin azpi-erabilerak desblokeatzen dituzte eta hainbat auzotan integratzen dituzte. Lankidetza pribatuek helburu publikoak eraginkortasun pribatuekin lerrokatzen dituzte, eta ardatzak sortzen dituzte, bai iraunkorrak eta bai misioak, eta bai baliabideak, eta prestakuntza- eta baliabide-programek irudi karratu hutsak bihurtzen dituzte trebezia-eraikuntzaren eta ekintzailetzaren motor.

Frogak argi daude: gobernuek ekosistema laboraletan inbertituz gero, itzulkin neurgarriak ikusten dituzte: negozio-formazio-tasa handiagoak, merkataritza-hutsune txikiagoak, zerga-sarrera handiagoak eta gizarte-kapital indartsuagoa. Lan-izaera aurrera doan heinean, hiriek eta estatuek diote beren lan-paisaiak modu proaktiboan taxutuko dituztela, politika zuzen eta adimendunen bidez, hobeto kokatuko direla berrikuntza-ekonomian aurrera egiteko. Lanaren etorkizuna malgua, lankidetzakoa eta komunitatean zentratua da, eta politika da, eta hori posible egiten du.