Nola lortzen dute gobernuek milioika pertsonari boterea ematea? Erantzuna ez da erraza. Boterea konstituzio batetik, gobernatuen adostasunetik, tradiziotik edo arma baten upeletik atera daiteke. Oinarri horiek ulertzea funtsezkoa da politikarekin zentzu esanguratsuan jokatu nahi duen edonorentzat, agintariei erantzun behar die edo, besterik gabe, lege batek autoritatea duen jakiteko. Artikulu honek gobernu-boterearen iturriak, teoriak eta motak aztertzen ditu, eta azaltzen du zergatik den zilegitasuna agintari eta hiritarrentzat.

Gobernuaren botere-iturriak

Gobernuek ez dute bat-batean agertzen, oinarri zehatzetan oinarritzen da, askotan elementu legal, historiko eta sozialen nahasketan. Hauek dira gobernu-boterearen iturririk arruntenak eta historikoki esanguratsuenak.

Konstituzio-agintaritza

Estatu modernoetan, botere-iturririk nabariena konstituzio idatzi edo idatzigabea da. Konstituzio batek gobernuaren egitura ezartzen du, botereak adar artean banatzen ditu eta mugak ezartzen ditu estatuak egin dezakeenari buruz. Adibidez, Estatu Batuetako Konstituzioak boterea ematen dio Kongresuari gerra zergatzeko eta deklaratzeko, eta beste botere batzuk estatuei edo herriari gordetzeko. Lege-esparru horrek predikagarritasuna eta egonkortasuna ematen ditu, eta funtzionarioek ere bai, jokoaren arauak ezagutzen dituzte. Konstituzio-boterea askotan ikusten da gobernu legitimoaren urrezko estandarra bezala, prozesuen bidez sortzen delako eta prozedura berezien bidez bakarrik alda daitekeelako.

Herri subiranotasuna

Demokraziaren bihotzean dago boterea herriarengandik datorren printzipioa. Herri-subiranotasunak esan nahi du gobernu batek gobernatzeko duen eskubidea gobernatuen onespenan oinarritzen dela, normalean hauteskunde erregular eta libreen bidez adierazten dena. Herritarrek botoa ematen dutenean, ordezkarien esku uzten dute boterea, gizabanakoetatik estatura doan legitimitate-kate bat sortuz. Ideia hori iraultzailea izan zen Ilustrazioan sortu zenean eta mundu osoko sistema demokratikoen oinarria izaten jarraitzen duenean. Independentziaren Estatu Batuetako Deklarazioak argi eta garbi adierazten du gobernuak "beregainaren adostasunetik" datozela, eta erreferendum-oinarrien atzean, edo herritarren lege edo boto-emaileen bidez erabakitako printzipioen atzean.

Jainkozko eskubidea

Giza historiaren zati handi batean, agintariek beren agintea jainko edo jainko batengandik zuzenean zetorrela esan zuten. Erregeen jainkozko eskubidearen doktrina, bereziki Europan nabarmendua XVI eta XVII. mendeetan, erregeek Jainkoari bakarrik erantzun zekiokeela uste zuten, ez bere menpekoei. Erregea nahimen jainkotiarraren baliokidea zen. Botere-iturri hori demokrazi modernoetan ia desagertu den arren, oraindik ere eragina du zenbait gobernurengan. Adibidez, Saudi Arabia bezalako monarkia absolutuetan, errege-botereak ez du zerikusirik erlijio-nahiarekin.

Indarra eta Coercion

Gobernu guztiek ez dute boterea ematen baimen edo legetik, batzuek boterea dute, indarraren mehatxu edo erabileraren bidez. Junta militarrak, diktadurak eta erregimen autoritarioak askotan oinarritzen dira indar armatuetan, polizia sekretuan eta zaintzan, aurkakotza eta kontrola kentzeko. Elkarrekiko menpekotasunak nekez sortzen duen bitartean epe luzerako legitimitatea, botereari eutsi diezaioke hamarkadetan. Gakoa da herritarrek ez dutela betetzen gobernuak arautzeko eskubidea duela uste dutelako, desobedientziaren ondorioen beldur direlako baizik. Botere-iturri hau berez ez da egonkorra, behin polizia militarrak edo erregimena kendu ondoren, sarritan erortzen da.

Tradizioa eta oinordekotza

Antzinako usadioek eta ohiturek autoritatea legitima dezakete. Monarkia hereditarioak boteretik igarotzen dira guraso eta ume, eta herritarrek onartu egin dezakete, "beti izan den bezala". Agintari tradizionala, Max Weber soziologoak deskribatu zuen bezala, antzinako tradizioen santutasunean oinarritzen da. Lege-agintaritzatik desberdina da, eta arau idatzietan oinarritzen da. Gizarte askotan, tribu-buruek edo herri-aginteek, gobernu-erakunde formalen ordez, boterea izaten dute. Tradizioa egonkortasuna izan daiteke, baina erreformak ere bai.

Karisimako Agintaritza

Agintari batzuek ez dute boterea lortzen lege, hauteskunde edo herentziatik, baizik eta beren ezaugarri pertsonal berezietatik. Agintari karismatikoa, Max Weber-ek ere identifikatuta, sortzen da jarraitzaileek uste dutenean buruzagi bat aparteko gaitasun naturaz gaindikoak dituela. Pentsa ezazu Mahatma Gandhi, Martin Luther King Jr. edo Nelson Mandela bezalako figurak. Charismak aldaketa iraultzailea eragin eta masak mugi ditzake, baina berez ahula da. Liderraren magnetismoan oinarritzen denez, ez du segidarik izaten. Lider karismatikoa, mugimendu legala, edo desgratze-tra joan behar da, edo autoritatea, edo arrisku tradizionalak.

Autoritate-teoria klasikoak

Iturriak zerrendatuz gero, filosofo eta soziologo politikoek teoria garatu dute, jendeak autoritatea zergatik onartzen duen eta botere-egiturak nola mantentzen diren azaltzeko. Esparru horiek gobernuen eta gobernatuen arteko harremana sakonago ulertzen dute.

Gizarte-kontratuaren teoria

Kontratu soziala mendebaldeko pentsamendu politikoan eragin handieneko ideia bat da, eta gizabanakoek borondatez onartzen dute gizarte bat sortzea eta gobernu bat ezartzea, segurtasunaren, ordenaren eta eskubideen babesaren truke. Hiru pentsalarik osatzen dute teoria hori.

  • Thomas Hobbesek esan zuen gobernurik gabe bizitza "denen aurkako gerra" izango zela, bakartia, pobrea, zakarra, zakarra eta laburra. 1651ko bere liburuan,Leviathanek, Hobbesek ondorioztatu zuen jendeak ia askatasunak eman behar zizkiola bakea bete dezakeen subirano absolutuari. Hobbesen autoritatea kaosaren beldurretik dator.
  • John Locke-k iritzi baikorragoa zuen. Bere bi tratatutan, gobernuarena, 1689an, Lockek argudiatu zuen jendeak bizitza, askatasuna eta jabetzarako eskubide naturalak dituela. Eskubide horiek babesteko gobernua sortzen dute, baina gobernua tirano bihurtzen bada, herriak matxinatu egin behar du. Lockeren ideiek eragin handia izan zuten Amerikako eta Frantziako iraultzetan.
  • Jean-Jacques Rousseauk "nahimen orokorra" azpimarratu zuen, herriaren interes kolektiboa. Gizarte-kontratua ] (1762) Rousseauk idatzi zuen autoritate legitimoa herri osotik datorrela, ez erregela indibidual batetik, bere ideiek demokrazia parte-hartzailea eta geroago pentsamendu sozialista inspiratu zituzten.

Gizarte-kontratuaren teoriak funtsezkoak dira gobernuaren boterearen esparruari buruzko eztabaidak, batez ere zerga, zaintza eta askatasun zibilak bezalako gaiei buruz. Gehiago irakurtzeko, ikus ]Stanford Encyclopedia of Philosophy entry on contractarianism .

Autoritatearen teoria marxista

Karl Marxek eta Friedrich Engelsek azalpen guztiz ezberdina eskaini zuten, argudiatu zuten estatuaren autoritatea ez dela borondate jainkotiarra, baizik eta klase agintariak bere domina ekonomikoa mantentzeko erabiltzen duen tresna. Gizarte kapitalista batean, gobernuak burgesiaren interesak zerbitzatzen ditu (ekoizpen-jabeak) eta proletalgoa (langile klasea) ezabatzen du. Legeak, poliziak, auzitegiak eta militarrak jabetza pribatua babesteko eta esplotazioa betearazteko funtzio guztiak. Marxista batentzat, benetako autoritatea ezin da existitu klase-bereiztasunak ezabatu eta estatu-egoerak azaltzen dituen arte.

Max Weberren hiru autoritate motak

Max Weber soziologo alemanak oraindik oso erabilia den tipologia bat eman zuen. Hiru forma garbi identifikatu zituen:

  • Autoritate tradizionala, aspalditik ezarritako ohituren arabera eta tradizioaren santutasunean sinestearen arabera. Adibideak dira herentziazko monarkiak eta buruzagitza tribalak.
  • Agintari-kapitaje kastmikoa, buruzagi baten ezaugarri pertsonal berezietan oinarrituta, sarritan heroiko edo jainkotiar gisa agertzen direnak. Adibideak profeta erlijiosoak, buruzagi iraultzaileak eta kultu-irudiak dira.
  • Legez kanpoko autoritatea, arau eta prozedura formalen sistema batean oinarrituta. Agintaritzak bulegoan du, ez banakoan. Burokrazia modernoak, demokraziak eta sistema legalak adibide nagusiak dira. Gizarte handi eta konplexuetan formarik egonkorrena da.

Mundu errealeko gobernu gehienak hibridoak direla adierazi zuen. Esate baterako, errege konstituzional batek autoritate tradizionala (koroa) eta autoritate arrazoidunarekin (legea eta konstituzioa) konbinatzen ditu. Haren analisiak funtsezkoak dira jendeak legeak zergatik obeditu behar dituen ulertzeko, baita ados ez badaude ere.

Legitimazioaren teoria

Zilegitasuna da gobernu batek gobernatzeko eskubidea duela sinestea. Zilegitasunik gabe, gobernu batek coercion-en mende egon behar du, garestia eta ezegonkorra. David Beetham-ek hiru alderdiko esparru bat proposatu zuen: boterea legitimoa da ezarritako arauekin bat datorrenean (legezko baliozkotasuna), (2) arau horiek sinesmen partekatuen bidez justifikagarriak dira (zuzenbide ez-zuzentasuna), eta (3) gobernatutako baimen espresua (baimen-ekintzak). Horrek azaltzen du diktadurak ere askotan agertzen direla zilegitasun-eta hauteskunde-eszentrazioaren, nazionalismoaren apelazioaren bidez.

Gobernuko Agintaritza motak

Boterea erabiltzeko moduak erabakitzen du herritarrek duten izaera eta askatasuna. Hona hemen sistema politiko mota nagusiak, bakoitza bere botere-teoria eta iturri ezberdinak dituztenak.

Demokrazia eta bere aldagarriak

Demokraziak "herriaren gobernua" esan nahi du. Herri-subiranotasunarekin eta autoritate arrazionalarekin zuzenean lotuta dago. Aldaera nagusiak hauek dira:

  • Demokrazia zuzena: herritarrek beren lege eta politikak bozkatzen dituzte. Antzinako Atenasek batzarretan egiten zuen hori, eta Suitza modernoak sarri egiten ditu erreferendumak, eta komunitate txikietan egiten du lan.
  • Demokrazia errepresentatiboa: herritarrek funtzionarioak aukeratzen dituzte beren izenean erabakiak hartzeko. Hau da Estatu Batuetan, Alemanian, Indian eta beste herrialde askotan erabiltzen den formarik arruntena.
  • Demokrazia parte-hartzailea: botoz kanpo doa, herritarren parte-hartzea sustatzeko, entzunaldi publikoen, batzorde komunitarioen eta eztabaida-giltzatzaileen bidez. Konpromiso demokratikoa sakontzea du helburu.

Demokraziak hauteskundeetatik zilegitasuna sortzen du, baina prentsa librea, botere judizial independentea eta gutxiengoen eskubideak osasuntsu mantentzeko babesa ere behar dituzte.

Autorismoa eta totalitarismoa

Sistema autoritarioetan, boterea nagusi bakar batean edo elite txiki batean kontzentratzen da, eta askatasun politiko gutxi du hiritarrentzat. Hauteskundeak, baldin badaude, ez dira lehiakorrak. Totalitarismoa muturreko forma bat da, non estatuak bizitza publiko eta pribatuko alderdi guztiak kontrolatzen saiatzen den, pentsamendua, euskarria eta familia barne. Alemania nazia eta Stalinen Sobietar Batasuna adibide klasikoak dira. Erregimen hauek indarra, propaganda, karisma edo botere tradizionala izaten dute.

Monarkia

Monarkiak botere bakarra du, normalean herentziazkoa. Monarkia absolutuak, monarkiak, adibidez, Saudi Arabiak, Omanek, monarkiari, botere egiaztatugabea ematen dio, askotan autoritate erlijioso edo tradizionalak babesten duena. Monarkia konstituzionalak, (adibidez, Erresuma Batuak, Japoniak, Suediak) monarkiak funtzio zeremonialetara mugatzen du, eta errege konstituzional batek egindako gobernu erreala.

Oligarkia

Gutxi batzuek boterea mantentzen dute aberastasunean, familia-erlazioetan, kontrol militarrean edo eragin politikoan oinarrituta. Antzinako Sparta eta Erromatar Errepublika (azken urteetan) adibide historikoak dira. Gaur egun, kritikari batzuek diote zenbait demokrazia aberats oligarkia bihurtzen ari direla praktikan, elite txiki batek politika nagusitzen duela kanpaina-dohaintza eta lobby-aren bidez. Demokrazia eta oligarkia bereiztea botere ekonomikoa botere politiko bihurtzen denean.

Teokrazia

Teokrazian, erlijio-buruek Jainkoaren autoritatea aldarrikatzen dute. Legeak erlijio-testuetan oinarritzen dira, eta estatuak erlijio-doktrina behartzen du. Adibideak Iran (buru gorena kleriko bat den lekua) eta Vatikano Hiria dira. Botere teokratikoa botere jainkotiar, karismatiko edo tradizionalaren konbinazioan oinarritzen da. Herri-subiranotasuna eta lege-arrazoia ukatzen ditu sarri, sekular edo ustel gisa.

Legitimacyren Fundazioa

Legitimazioa ez da automatikoa, irabazi egin behar da eta mantendu egin behar da. Herritarrek uste dutenean beren gobernuak agintzeko eskubidea duela, legeak borondatez betetzen dituzte, baita politika zehatzekin ados ez badaude ere.

  • Lege honen arabera, berdintasuna eta aberastasuna, eta berdintasuna, hiritar guztiei berdin aplikatzen zaizkienean, aberats eta behartsu, ahaltsu eta ahulei, jendeak errazago ikusten du sistema, bidezkoa den moduan. Ustelkeria edo faboreak zilegitasuna ezabatzen du.
  • Gardentasuna eta erantzukizuna: gobernu-prozedurak, informazio-askatasuna eta kontrol-organo independenteek (ikusleak eta bonba-emaileak, adibidez) konfiantza eraikitzen dute. Herritarrek erabaki horiek arrazoiz hartzen direla ikusi behar dute, eta funtzionariak kendu egin daitezkeela botereaz baliatzen badira.
  • Parte-hartze handia: erabakiak hartzen dituzten pertsonek, botoen, kontsulta publikoen edo erakunde zibikoen bidez, jabetza-sentimendua sentitzen dute. Parte-hartzea mugatua edo zentzurik gabea denean, zilegitasuna sufritzen da.
  • Gobernuaren emaitzak, hezkuntza, osasun-laguntza, azpiegitura eta aukera ekonomikoa ematen ditu. Gobernamendu ez-efektiboak, nahiz eta demokratikoak, zilegitasuna galtzea ekar dezake.
  • Lege-araua, agian, faktorerik kritikoena da, eta hiritar eta funtzionarioak lege argi eta aurreikusgarriz loturik daudenean, sistemak egonkortasuna lortzen du.

Legegintzazko mehatxua ere gerta daiteke, hala nola poliziaren basakeria, hauteskundeen iruzurra edo krisi ekonomiko larria. Erreformen, egia-batzordeen edo hitzarmen konstituzional berrien beharra dago, adibidez, Hegoafrikak apartheidetik demokraziara igarotzeak estatuari 1996ko Konstituzio eta Egia eta Adiskidetze Batzordearen bidez birlegitimazio funtsezko bat eragin zion. Gehiago jakin behar duzu Konstituzio Zentro Nazionalari buruz:

Zergatik axola dio herritarrari

Gobernuek boterea nola irabazten duten ulertzea ez da ariketa akademikoa, hiritar guztientzat eragin zuzenak eta praktikoak ditu.

  • Jendeak autoritate-iturriak ezagutzen dituenean (adibidez, konstituzionala eta karismatikoa), hautagai eta politikak kritikoki ebaluatu ditzakete, "herriaren borondatea"ri buruzko erretorika hutsa erabiliz eta agintariak legearen araura eramanez.
  • Boterearen teoriak ulertzen dituzten hiritarrak beren argudioak ezar ditzakete, arrazoizko autoritatea oinarritzen bada, abokatuek legea edo prozedura-urraketak seinalatu ditzakete. Boterea tradizionala bada, bidezkotasunaren ohitura iraunkorrak dei ditzakete.
  • Gobernu kontulariaren ardurapekoa: Legitimazioa bi norabideko kalea da, gobernuek beren muga konstituzionalak urratzen dituzte edo herri-baimenari uko egiten diote autoritateari. Herritarrek protestak antolatu, funtzionarioei botoa eman, lege-erronkak egin edo erreforma konstituzionalaren alde ere egin dezakete.
  • Eskubideen eta Libertateen Babesa: autoritatearen ezagutzak herritarrei erresistentzia egiteko tresnak ematen dizkie. Adibidez, botereen banaketa ulertzeak jendeari laguntzen dio adar bat bere eginkizuna gainditzen ari denean ikusten. Estatu Batuetako Auzitegi Gorenak erabaki zuen New York Times Co. v. Estatu Batuetakoak, (1971) berretsi zuen presidenteak ezin duela prentsari aurre egin autoritate juridiko argirik gabe.
  • Kultura demokratikoa sendotzen: azken finean, demokrazia osasuntsua, hauteskunde egunean ez bakarrik parte hartzen duten hiritar informatuen mende dago, baizik eta urte osoan zehar. Botere-dinamikak ulertzeak zalantzan jartzea, eztabaidatzea eta eztabaida baketsua sustatzen ditu.

Ondorioa:

Gobernuek konstituzio, herri-baimen, tradizio, koertzito, karisma eta baita jainkotiar eskakizunen arteko nahasketa batetik eskuratzen dute boterea. Gizarte-kontratuaren, marxismoaren eta autoritate Weberarraren teoriek azaltzen dute zergatik onartzen duten botere hori eta zerk eragiten duen. Gobernu mota, demokrazia, autoritarismoa, monarkia edo teokrazia, botere hori nola gauzatzen den eta nola bizi den.

Hiritarrentzat, kontzeptu horiek ulertzea ez da luxua, konpromiso informatuaren, eragin eraginkorren eta erantzunkizun esanguratsuen oinarria da. Gobernuek autoritatea justifikaziorik gabe eskatzen duten mundu batean, inoiz baino beharrezkoagoa da boterea eta boterea bereiztea boterean oinarrituta. Ezagutza horrekin batera, gizabanakoek benetan zerbitzatzen duten gobernuak eraikitzen lagun dezakete, ez alderantziz.