Oinarrizko errenta unibertsala maila lokalean

Oinarrizko Errenta Unibertsalaren kontzeptua teoria ekonomikotik kanpo dago, eta proposamen politiko bat dago, hiri-kontseiluetan, alkate-bulegoetan eta foro komunitarioetan eztabaidatua, eta apelazioa erraza da: egoiliar guztiei oinarrizko beharrak estaltzeko, pobrezia murrizteko eta oztopo ekonomikoaren aurka bufferra ordaintzeko ohiko ordainketa ematea, eta, aldi berean, elkarrizketa publiko gehienak nazio-mailan ezartzeari begira, esperimenturik suntsigarrienak gertatzen ari dira, non finantzaketa, politika eta administrazioaren konplexutasunak zehatz eta saihestezinak diren.

UBIko pilotuek laborategi berezia eskaintzen dute politikaren mundu errealeko efektuak probatzeko, baina eredu teorikoak askotan gainditzen dituzten erronkak ere agerian uzten dituzte. UBIren atzetik doazen komunitateek aurrekontu murriztuak, oposizio politikoa, administrazio-ahalmenaren mugak eta ekimenik sendoena ere deusezta ditzaketen ziurgabetasun legalak arakatu behar dituzte. Eragozpen horiek ulertzea ezinbestekoa da edozein udalerrirentzat, programa pilotu bat kontuan hartuta eta segurtasun ekonomikoaren erreformak bultzatzeko mugimendu zabalagoa izateko.

Dilemma finantziatzen

Tokiko edozein UBI programarentzat erronkarik berehalakoena eta iraunkorra finantzaketa jasangarria bermatzea da. Moneta jaulki edo defizitak sor ditzaketen gobernu nazionalek ez bezala, tokiko gobernuek zerga-muga zorrotzetan jarduten dute. Jabetza-zergen, salmenta-zergen eta gobernuarteko transferentziek udal-sarreren bizkarrezurra osatzen dute, eta iturri horiek, sarri, dauden betebeharren bidez murrizten dira, hala nola segurtasun publikoa, azpiegituraren mantentze-lanak, hezkuntza eta osasun-zerbitzuak.

Benetako kostua kalkulatzea

UBI lokal apal batek, adibidez, hilean 500 milioi dolar biztanle hautagarriko hiri batean, urteko 600 milioiko muga beharko luke. Testuinguru horretan, tamaina ertaineko hiri baten urteko aurrekontu osoa normalean 500 milioi eta 1,5 milioi dolar bitartekoa izaten da. UBI bat eskala horretan sartuta, diru-sarrerak edo beste zerbitzu batzuetara ere murriztu dramatikoak beharko lirateke. Tokiko gobernu gehienek ezin dute kostu horren zati bat ere ordaindu kanpoko laguntzarik gabe.

Aztertu ohi diren iturri ugariak hauek dira: ]

  • Tokiko errentak edo zergak handitzea, legez baimenduta dagoenean
  • Estatu- edo laguntza federalak bilatzen programa pilotuetarako
  • Gizarte-ongizatearen programetatik funtsak birfinkatzea, hala nola, etxebizitza-laguntza edo elikadura-onurak
  • Lankidetza publiko-pribatuak fundazio edo korporazio filantropikoekin
  • Udal-aktiboen errenta, hala nola, zerbitzu publikoena edo lur-jabeen errenta.
  • Zerga-barruti bereziak edo zerga-gehikuntzak

Ikuspegi horietako bakoitzak merkataritza-offak ditu. Zergak erresistentzia politikoari aurre egiten dio eta negozioak edo errenta handiko bizilagunak kanpora ditzake. Laguntza-finantzaketa epe luzeko programetan mugatua eta iraunkorra da. Laguntza-lanetan oinarritutako populazio ahulen kalte-ordainak sor ditzakete.

Inflazioa eta merkatu-distortsioak

Ekonomialariek kezka sotilagoa baina serioago bat dute: baldintzagabeko diru-kopuru handiak tokiko ekonomian sartzeak prezioak igo ditzake, batez ere etxebizitza eta oinarrizko ondasunetarako. Jabeek maizterrek UBIren ordainketak jasoko dituztela aurreikusten badute, errentak igo ditzakete, transferentziaren zati bat modu eraginkorrean harrapatuz. Era berean, tokiko enpresek prezioak igo ditzakete kontsumitzaileek errenta gutxiago dutela jakinez gero.

Etxebizitza-merkatu estuak dituzten hirietan bereziki zorrotza da dinamika hau. UBI batek alokairu-unitateen eskaria handitzen du, hornidura handitu gabe, batez ere jabetza-jabeei mesede egingo die, ez maizterrei. UBIren diseinu arduratsu batek politika osagarriak izan behar ditu, hala nola, alokairu-egonkortasuna, etxebizitza-hornikuntza edo prezioen monitorizazioa, inflazio-agerpena saihesteko.

Aukera-kostuak eta zerbitzu-kostuak

Tokiko gobernuek diru-programa unibertsalaren onurak neurtu behar dituzte, aurrez aurre edo murriztu beharreko zerbitzuen aurka. UBIn gastatutako dolarrak ez dira eskola publikoetan gastatuko, errepideko mantentze-lanetan, polizia-zerbitzuetan, parkeetan, liburutegietan edo osasun-kliniketan. Merkataritza-off horiek bereziki mingarriak dira oinarrizko zerbitzu-mailak betetzen saiatzen diren komunitateetan. Abokatuek argudiatu behar dute esku-transferentziak emaitza hobeak sortzen dituztela ordezkatzen dituzten zerbitzuak baino, tokiko froga zorrotzak eta kostuen analisi zintzoa eskatzen duen proposamena.

Gizarte- eta politika-erresistentzia

Finantzaketa ziurtatua dagoenean ere, UBIko ekimenek askotan eszeptizismo sakona izaten dute bizilagun, funtzionario hautatu eta eragin handiko talde komunitarioetatik. Eskudiru-transferentziaren inguruko paisaia politikoak balio kultural, judizio moral eta bidezkotasunaren ikuspegi lehiakorrak ditu.

Lan-eztabaida desatsegina

UBIren kritikarik iraunkorrena da pizgarria murriztea, lan-indarren erretiratzea eta mendekotasuna areagotzea ekarriko duena. Argudio honek gogor egiten du oihartzun komunitateetan, non norberaren konfiantza eta erantzukizun pertsonala funtsezko balio kulturalak diren. UBIren arriskua babesten duten tokiko politikariek, lan egitea erabakitzen duten laziness edo saridun gisa etiketatzen dute.

Gaur egungo pilotuen frogek, adibidez, Kaliforniako eta Finlandiako esperimentu nazionaleko Stockton SEED programak, iradokitzen dute baldintzagabeko ordainketa apalek ez dutela lan-indar hedatua kanporatzen. Izan ere, hartzaile askok dirua erabiltzen dute hezkuntza lortzeko, negozio txikiak hasteko edo enplegu hobea bilatzeko. Hala ere, tokiko eztabaida politikoak sarritan pertzepzioz bultzatzen dira, datuak baino gehiago. Laguntza publikoak eraikitzeak hezkuntza komunitario iraunkorra eskatzen du, tokiko adibideekin zuzenean eta informazio gardenarekin.

Fragmentazio politikoa eta koalizioa eraikitzea

UBI ez da txukun egokitzen ezker-eskuineko kategoria politiko tradizionaletan. Laguntzaileen artean, ongizate-egoera eskudiru-sistema soil batekin ordezten duten libertarioak daude, justizia ekonomikorako tresna gisa ikusten duten aurrerakoiak eta administrazio-eraginkortasuna interesatzen zaien zentristak. Aurkariak kontserbadore fiskaletatik datoz, gastu berri bati aurre egiten diotenak, eta UBIk lan antolatua hondatuko du edo kalteberaenei dagozkien onurak ordeztuko ditu.

UBIko alkate edo udaleko kide batek interes lehiakorrak izan behar ditu, eta sindikatuak, enpresa-elkarteak, gizarte-zerbitzuen hornitzaileak eta defendatzaileak ziurtatu behar ditu, eta lehentasun desberdinak dituzten hautesleen itxaropenak kudeatu.

Stigma eta Gizarte Onarpena

Pobrezia estigmatizatuta dagoen herrietan, hartzaileak lotsatu egin daitezke beste batzuek esku-hartzetzat hartzen dutena jasotzean. UBIren unibertsaltasuna estigma hau ezabatzeko da, mundu guztia barne, baina errealitatea konplexuagoa da. Programa bat jende txiroarentzat dela hautematen bada, banaketa orokorrak ere estigma eraman dezake. Komunitateko buruzagiek programa egoiliar guztien inbertsio gisa ezarri behar dute, ez behartsuaren karitate gisa, ez eta oinarrizko diru-sarreren terminoak berak ere ekipaje politikoa eraman dezake.

Errealitate administratibo eta logistikoak

Tokiko UBI programa bat administratzeak udal-gobernu askok ez dituzten gaitasunak eskatzen ditu. Erronka operatiboak hartzaile hautagarriak identifikatzea da, funtsak modu seguruan banatzeko eta iruzurra saihesteko.

Aukera eta matrikula

Programa orokor batek ere eskatzen du bizi- eta adin-ziurtagiria, matrikula bikoiztuak saihestea eta erregistroak eguneratzea, jendea sartu eta irten egiten den heinean. Horrek biztanleria-erregistro fidagarria eskatzen du, hiri askotan ez dagoena. Estatu Batuetan, adibidez, ez dago identifikazio-sistema nazionalik, eta tokiko gobernuek erabilgarritasun-fakturetan, alokairu-kontratuetan edo gida-baimenaren datu-baseetan oinarritzen dira, egoitza ezartzeko. Iturri horiek baztertzaileak izan daitezke, bereziki, dokumenturik gabeko egoiliarrentzat, etxerik gabekoentzat, edo etxebizitza edo familia edo etxebizitza informaleko familiekin bizi direnentzat.

[Emaitza praktikoak:]

  • Adingabeak, ez hiritarrak edo espetxeratutako pertsonak sartu behar diren ala ez erabakitzea
  • Interneteko sarbiderik edo dokumentaziorik behar ez duen erregistro-prozesu sinplea ezartzea, populazio zaurgarriek ez dutena
  • Eguneratzea, jendeak adinez nagusi edo alde egiten duen heinean
  • Beste gobernuko datu-baseekin koordinatuta, bikoizketa saihesteko

Ordainketa-azpiegitura

Hamar mila bizilagunei ohiko ordainketa banatzeko, ordainketa-sistema fidagarria behar da. Aukerak hauek dira: zuzeneko gordailua, aurrez ordaindutako zordunketa-txartelak, mugikorreko plataformak edo kontrol fisikoak. Bakoitzak atzera bota ditu. Banku-kontuak behar ditu, eta errenta baxuko egoiliar askok ez dituzte. Aurrez ordaindutako txartelek tasak eraman ditzakete eta galdu edo lapurtu egin ditzakete. Diru mugikorrak sarbide digitala eta alfabetatze digitala eskatzen ditu.FLT:0]] ordainketa-mekanismoak zehaztu dezake nork jasotzen duen prestazioa:1 eta zenbat transakzio-ko den.

Finantza-teknologien konpainiekin lankidetzan aritzen diren gobernuek ordainketa-azpiegitura modernoa eskuratzen dute, baina datuak partekatzeko akordioak, segurtasun-protokoloak eta kontsumitzaileak babesteko arauak negoziatu behar dituzte. Saltzailearen blokeo- eta kostu-eskalak benetako arriskuak dira, batez ere programa pilotu batetik hasi eta ekimen iraunkor batera igotzen bada.

Datuen pribatutasuna eta segurtasuna

UBI programa bat administratzeak datu pertsonal eta finantzarioak sortzen ditu biztanleriaren zati handi batean. Datu horiek ez betetzea, gaizki erabiltzea edo baimenik gabe sartzea erantzukizun larria da. Tokiko gobernuek sarritan ez dute zibersegurtasuneko ezagutzarik eta erakunde federal handiek dituzten baliabiderik. Datu-aurkako urratzeak agerian jar ditzake egoiliarren identitateak, diru-sarrerak eta banku-informazioa, eta horrek programako kalte iraunkorrak eta konfiantza publikoa galarazten du.

Datuen gobernantzaren esparruak kudeatu behar dira:

  • Datuen enkriptatze-estandarrak atsedenean eta bidean
  • Sarbide-kontrolak hartzailearen informazioa ikusteko edo aldatzeko
  • Datuak gordetzeko eta ezabatzeko politikak
  • Hirugarrenen saltzailearen segurtasun-beharrak
  • Datuak nola biltzen diren eta nola erabiltzen diren
  • Auditoria eta gainbegiratze independenteak

Iruzurraren prebentzioa

Edozein diru-transferentzia programak iruzurrak erakartzen ditu, identitate-lapurketak, matrikula bikoiztuak eta bizileku-errekurtso faltsutuak barne. UBIren unibertsaltasunak iruzur-bektore batzuk murrizten dituen bitartean, ez ditu ezabatzen. Tokiko gobernuek egiaztatze-sisteman inbertitu behar dute, beste datu-base batzuekin kontrol-kontrolak egin eta ikerketa-ahalmena. Iruzurren prebentzio oldarkorrak, ordea, zilegizko hartzaileak baztertzen dituzten eta programaren sinpletasuna ahultzen duten administrazio-kargak sor ditzake.

Mundu errealeko pilotuen ikasgaiak

Tokiko eta nazioko zenbait esperimentuk ikuspegi baliotsuak sortu dituzte UBI ezartzeko erronka praktikoetan. Kasu horiek bai potentzialak bai zuloak argitzen dituzte.

Stockton-en SEED programa

Stockton Economic Empowerment-ek 125 bizilagun ausaz hautatu zituen hilean 500 dolarrekin 24 hilabetez. Programak frogatu zuen hartzaileek dirua erabiltzen zutela batez ere funtsezkoentzat, hala nola janaria, utilitateak eta garraioa. Enplegua areagotu egin zen parte-hartzaileen artean kontrol-taldearekin alderatuta. Hala ere, programa txikia zen eta batez ere diru-laguntze filantropikoek finantzatu zuten, ez diru-sarrera publiko iraunkorrek. Denbora mugatuan, ordainketak gelditzean zer gertatzen den ere galdetu zuen, edozein programa pilotuk aurre egin behar zion erronka.

] Gehiago jakin Stockton SEED programari buruz

Finlandiako esperimentu nazionala

Finlandiak bi urteko pilotua egin zuen 2017tik 2019ra, hilean 560 €-ko 2.000 langabetu eskainiz, lan-baldintzarik gabe eta lana bilatzeko baldintzarik gabe. Emaitzek erakutsi zuten hartzaileek kontrol-taldea baino ongizate handiagoa eta estres txikiagoa zutela, baina lan-emaitzak ez ziren nabarmen desberdinak. Esperimentuak hasieratik muga politikoak zituen: ez zen unibertsala, ez zituen jadanik existitzen ziren onurak ordezkatzen, eta politika-aldaketa nazionala eragin gabe amaitu zen. Finlandiaren esperientziak agerian uzten du emaitza pilotuen eta ekintza politikoaren arteko tartea.

GiveDirectlyren Kenyako epaiketa

GiveDirectly-k Kenyako landa-eremuetan egiten du UBIren esperimenturik handiena eta luzeena, non milaka familiek 12 urte arte eskudiru-transferentzia erregularrak jasotzen dituzten. Hasierako emaitzek elikagaien segurtasuna, buruko osasuna eta jarduera ekonomikoa hobetzen dituzte. Prozesuak administrazio-erronkak ere azaltzen ditu urruneko eremuetan, baita ordainketa fidagarria bermatzea ere, diru-sare mugikorren bidez eta parte-hartzeari eutsiz epe luzeetan. Proba honen eskalak eta iraupenak UBIren epe luzeko efektuei buruzko ebidentzia-iturririk informatzaileenetariko bat bihurtzen du.

[Eg.UBI-ko azterketa zuzena Kenian

Lege eta zuzenbidezko hesiak

Tokiko gobernuek ez dute huts egiten. Estatu eta lege federalek UBIko tokiko ekimenak mugatu edo aurrea hartu ditzakete sarritan gutxietsiak diren moduan.

Prebenitzea eta Lege-Agintaritza

Estatu askok legeak dituzte, tokiko gobernuek beren diru-laguntzak, zerga-eskemak edo bizitegietan oinarritutako prestazioak sortzea debekatzen dutenak. Estatu Batuetan, adibidez, zenbait estatuk debekatu egiten diete hiriei beren gutxieneko soldata-legeak ezartzea, eta antzeko murriztapenak aplika ditzakete esku-transferentzia programei. UBIko pilotuek estatu-legegintza onartu edo legegintza-arauak ezarri beharko dituzte, eta konplexutasun politiko-geruza bat ezarri beharko dute, eta horrek moteldu edo blokeatu egin dezake.

Esplizituki debekatuta ez badago ere, tokiko programek aurrez aurre dauden onura federal eta estatalekin elkarreraginean nabigatu behar dute. Segurtasun Gehigarriaren Errentaren, elikagaien zigiluen edo etxebizitzen bonoen hartzaileak murriztu egin daitezke, baldin eta UBIren ordainketak errenta gisa balio badu. Horrek ahuldu egin dezake programaren helburua pobrezia arintzeko eta pizgarri kaltegarriak sortzeko. Beste gobernu-agentziekin koordinatzea, hartzaileei kalterik ez egiteko, administrazio-karga handia dela ziurtatzeko.

Bizilekua eta migrazioa

UBI programak erronka berezi bati aurre egin behar dio, programa nazionalak ez: jendea mugi daiteke. Hiri batek 500 dolar eskaintzen dizkie biztanle guztiei, inguruko jurisdikzioetako etorkinak erakarri ditzake, programaren aurrekontua bultzatu eta tokiko harrera politikoa sortu. Bestalde, errenta handiko biztanleek programa finantzatzeko zergak saihesteko aukera izango dute. Migrazio-efektu garbiak nekez aurreikusi eta are zailagoak dira kudeatzeko.

[Egokipen-arauek oreka izan behar dute:|Egokimen-arauek:

  • Herri iragankorren bidez abusuak saihesten
  • Programa erabilerraztasuna mantentzea epe luzerako egoiliarrentzat
  • Klase babestuen aurkako bereizkeria saihesten
  • Sasoiko edo zikloko migrazio-ereduetara egokitzea

Arrakasta neurtzea eta eragina ebaluatzea

UBI programa lokalek zehaztu behar dute zer nolako arrakasta duen eta ebaluazio zorrotzean inbertitu. Froga sinesgarririk gabe, programek ezin dute jarraitutako finantzaketa justifikatu edo politika-erabakiak jakinarazi.

Metrika aukeratzea

Adierazle ekonomiko estandarrak, enplegu-tasak, errenta-mailak eta pobrezia-tasak, garrantzitsuak dira, baina ez dira nahikoak. UBIren defendatzaileek ongizate-neurri zabalagoak azpimarratzen dituzte, osasun mentala, elikagaien segurtasuna, etxebizitzaren egonkortasuna, haurren hezkuntza-emaitzak eta komunitate-kohesioa barne. Tokiko programek erabaki behar dute zein den gehien axola zaien beren komunitateari eta nola neurtu fidagarritasunez. Inkestak, administrazio-datuak eta elkarrizketa kualitatiboek guztiek dute zeregin bat.

Adierazleen jarraipena:

  • Materialen zailtasun eta elikagaien segurtasunik eza
  • Osasun fisiko eta mentalaren egoera
  • Enpleguaren egoera eta lan-kalitatea
  • Hezkuntzaren lorpena eta haurren garapena
  • Etxebizitzaren egonkortasuna eta etxerik eza
  • Gizarte-konfiguentzia eta herritarren parte-hartzea
  • Tokiko jarduera ekonomikoa eta negozio-formazioa

Kontrol taldeak eta inferentzia kamutsa

UBIk emaitza egiaztatuak sortzen dituen zehazteko, programek kontrafaktu sinesgarria behar dute. Ausazko proba kontrolatuak urrezko arauak dira, baina garestiak eta logistikoak. Diseinu lausengatiboek bat datozen konparazio-taldeekin edo erregresio-ezasaltze-ezaskiekin froga erabilgarriak eskain ditzakete kostu txikiagoan, baina kontuz ezarri behar dituzte alboraketak saihesteko. Aurrekontu mugatuko programa lokalek erabaki behar dute zenbat inbertitu behar duten ebaluazio zuzeneko onuretatik, erantzun erraza ez duen merkataritza-off bat.

Jarraipen luzea

UBIren efektuak urteak behar izan daitezke erabat azaltzeko. Epe laburreko pilotuek emaitza garrantzitsuak falta dituzte, hala nola haurren epe luzeko hezkuntza-ibilbideetan aldaketak, gizarte-arau komunitarioetan aldaketak edo belaunaldien arteko pobrezian eragina.

Stanfordeko Oinarrizko Errenta Laborategiak eta ELGEk ebaluazio-metodologiak ematen dituzte eta tokiko programak ikerketa-ezagutzarekin konektatzen laguntzen dute. Praktiken eta akademikoen arteko lankidetzak programaren diseinua eta ebidentziak sortzea indartzen ditu.

] Stanfordeko oinarrizko errenta-laborategiaren bisita [FLT1]

Irakurri ELGEk oinarrizko diru-sarreren inguruko analisiak.

Aurrerako bidea

UBIren aurrean dauden erronkak izugarriak dira, baina ez dira gaindiezinak. Apaltasun, gardentasun eta ikaskuntzaren aldeko apustua duten komunitateak hobeto daude oztopoak gainditzeko eta politika-aldaketa zabalaren berri emateko frogak sortzeko.

Fase-pilotuak eta diseinu iteratiboa

Programa iraunkor bat gau osoan abiarazi beharrean, udalerri askok proba, ebaluazioa eta doikuntza egiteko aukera ematen duten pilotu txiki eta denboraz mugatutakoekin hasten dira. Fasez aldatutako planteamenduek finantza-arriskua murrizten dute, sinesgarritasun politikoa eraikitzen dute, eta programak hobetu ahal izateko erabiltzen diren datuak sortzen dituzte eskala baino lehen.

Sektore gurutzatuko elkarteak

Tokiko gobernu batek ezin du UBI bakarrik ezarri. Programa arrakastatsuek oinarri filantropikoekin, ikertzaile akademikoekin, finantza-teknologien hornitzaileekin, komunitate-erakundeekin eta gobernu-maila batzuekin lankidetzak egiten dituzte. Lankidetza horiek baliabideak, trebetasunak eta zilegitasuna sortzen dituzte, udalerriek barne-gabeziarik ez dutelarik. Kontu-emateko mekanismoak eta interes-taldeen erosle ugari sortzen dituzte.

Komunitatearen jabetza eta sarrera demokratikoa

Zerbitzu-komunitateekin lankidetzan diseinatutako programak onartu, fidatu eta eraginkorragoak dira. Aurrekontu parte-hartzaileak, aholkularitza-batzordeak, audientzia publikoak eta dibulgazio inklusiboak ziurtatu egiten dute hartzaileen eta ez-hartzaileen ahotsak antzeko forma-programaren diseinua osatzen dutela. Lege-lege demokratiko hori askotan gertatzen da bere buruarengan eta presio politikopean erortzen den pilotu baten artean.

Aurrera begira

UBIren tokiko mugimendua oraindik gaztea da, baina bere lehen esperimentuek irakaspenak sortzen dituzte, politika, politika eta ebaluazioaren erronkak benetakoak dira, baina berrikuntzarako aukerak ere badira. Erronka horiei zintzo eta sistematikoki aurre egiten dieten komunitateek ongi publiko baliotsua eraikitzen dute: zer egiten duten, zer ez, eta nola egiten den segurtasun ekonomikoa hiritar guztientzat errealitate bihurtzeko. Gobernuko edozein mailatako oinarrizko errenta orokorren bidea laborategi lokaletan barrena doa, non teoriak ekonomia bidezkoago baten eraikuntza lan korapilatsu eta itxaropentsua betetzen duen.