Ostiral Santuko Hitzarmena ( Belfasteko Hitzarmena izenez ere ezaguna) 1998ko apirilaren 10ean sinatua, XX. mendearen amaierako bake-akordio eraldatzaileenetako bat da. Gatazkak izenez ezagutzen diren sexu-indarkeriaren hiru hamarkadak ez ezik, Ipar Irlandako gutxiengo-eskubideak babesteko esparru sendoa ere ezarri zuen. Bake-akordioek, borrokari utzi besterik egiten ez diotenek, Ostiral Santuko Hitzarmenak, berdintasunerako, kultura-ezagutzerako eta gobernu inklusiborako arkitektura iraunkorra eraiki zuen. Artikulu honek aztertzen du nola babesten dituen gutxiengoen eskubideak, erlijio-, kultura- eta hizkuntza- eta kultura-baliabideak, eta hizkuntza-baliabideak, eta gizarte-xedarrerak, gaur egun, zergatik diren gizarte-xedauntzen diren.

Ostiral Santuko Hitzarmenaren atzeko planoa

Ostiral Santuko Akordioan gutxiengoen eskubideak ulertu ahal izateko, Ipar Irlanda 1998 baino lehen ezaugarri izan zituen zatiketa sakonak ulertu behar dira. Arazoak (1968-1998) 3.500 pertsona baino gehiago hil ziren nagusiki protestanteen arteko gatazka batean, Ipar Irlanda Erresuma Batuko parte izatea nahi zutenak, batez ere irlandar nazionalista katolikoak, Irlanda bateratua nahi zutenak. Etxebizitzan, lanean eta polizian gutxiengo katolikoaren aurkako bereizkeria estrukturalak 1960ko hamarkadaren amaieran mugimendu zibilari eutsi zion, estatu-indarkeriarekin eta estatu-borroka paramilitarrekin bat egin zutenak.

Akordioa gobernu britainiarrek eta irlandarrek bitartekaritzan egindako hainbat alderditako hitzaldietatik sortu zen, eta George Mitchell senatariak bitartekaritza egin zuen. Mugaren bi aldeetako erreferendumek berretsi zuten: Ipar Irlandako hautesleen %71k eta Irlandako Errepublikan % 94k onartu zuten. Akordioaren arabera, Erdialdekoa zen estimuaren printzipioa, eta bi komunitateek (unionista eta nazionalista) berdin tratatu behar zutela eta ez zutela beste identitaterik ere menperatzen.

Boterea partekatzea eta ordezkaritza politikoa

Derrigorrezko Koalizioa

Ostiral Santuko Akordioak Ipar Irlandako Batzar Destregatu bat sortu zuen, derrigorrezko koalizioa oinarri hartuta. Lehen aurreko sistema tradizionalaren ordez, non alderdirik handienak gobernu bat osatzen duen, akordioak eskatzen du postu exekutiboak proportzionalki esleitzea d'Hondt metodoa erabiliz. Horrek bermatzen du alderdi unionistak eta nazionalistak, talde gurutzatu txikiak barne, boterea partekatu behar dutela. Alderdi bakar batek bakarrik ezin du gobernatu; alderdi unionista eta nazionalistarik handienak eserleku ziurtatuak daude Exekutiboan, alderdi txikiagoekin batera.

Botere-partekatzea eskubide-mekanismo sakona da. Gehiengoa gutxiengo esanguratsu bat gobernu-erabakietatik kanpo uztea eragozten du, Stormont garaian Ipar Irlandari izurria eragin zion agertokia (1921-1972), gehiengo sindikalistak erakunde guztiak menderatzen zituenean. Akordioak ere sartu zuen boto-emaileen arteko elkarkidetza, gako-gaiei buruz, ordezkari sindikalista eta nazionalista gehienak edo goi-handitasun handikoak (%60) eskatzen zituena, gutxienez alderdi guztien % 40rekin.

Bigarren eta Ipar-Hegoaldeko Lankidetza

Barne-gobernamendutik haratago, akordioak Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseilua ezarri zuen, Ipar Irlanda eta Irlandako Errepublikako ministroak biltzen dituena, nekazaritza, garraioa, osasuna eta hezkuntza bezalako arloetan lankidetzan aritzeko. Gutxiengo nazionalistentzat, Errepublikarekin oso ahaidetasun handia sentitzen dutenak, erakunde-lotura bat eskaintzen du gainerako irlarekin, irlandar identitatea onartu gabe aitortuz.

Identitate kultural eta erlijiosoa babestea

Bi tradizio nagusien aitorpena

Ostiral Santuko Hitzarmenak bi erkidegoen eskubideak baieztatzen ditu, beren identitate kultural eta erlijiosoak mantentzeko eta garatzeko. Akordioaren 1. artikuluak dio gobernu britainiarrek eta irlandarrek "errespetatuko dutela errespetuaren, ulermenaren eta tolerantziaren garrantzia hizkuntza-aniztasunarekiko" eta "ekintza erabakigarria hartuko dutela bi komunitateen hizkuntza eta ondarea sustatzeko". Horrek irlandera eta Ulsterren laguntza du, bai eta komunitate katolikoen eta protestanteen erlijio-tradizio partikularrak ere.

Irlandako Hizkuntzaren Legea eta Hizkuntza Eskubideen Legea

Ostiral Santuko Akordioak britainiar gobernua "irlandar hizkuntza sustatzeko ekintza erabakigarri bat" egitera behartu zuen, eta "erabat irlandar gutxiengoa" erabiltzera bultzatu eta "indartzeko" eta "indartzeko" ekintzara. Hamarkada askotan, irlandar gutxiengoa (lehen baina ez soilik nazionalista) egoera ofizialaren bila joan zen, argudiatuz ezinbestekoa zela kultura-iraupena lortzeko. Politika luze baten ondoren, Identitatea eta Hizkuntza (Ipar Irlanda) Legeak, azkenean, Ipar Irlandako hizkuntza ofizialari eman zion, irlanderaren hizkuntza-komisario batekin, irlandera-ko hizkuntza-komisarioarekin batera, Ulstergo hizkuntza-akordioa betetzeko.

Erlijio-jaiak eta sinboloak

Akordioaren xedapenak erlijio-adierazpenera ere hedatzen dira. Legegintzak ziurtatzen du erakunde publikoak bi erkidegoen erlijio-beharrak hartzen dituela, hala nola erlijio-egunetarako denbora, ospitale eta presondegietako kapilautza-zerbitzuak ematea eta leku publikoetan erlijio-sinboluak errespetatzea. Parades Batzordea, prozesio Publikoen (Ipar Irlanda) Legearen arabera ezarria, 1998an, eztabaida-lanak arautzen ditu (afiliazio sendo edo kulturalekin), gutxiengoen eskubideak babesteko eta jazarpenak babesteko.

Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordea

Ostiral Santuko Hitzarmenak Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordea (NIHRC) sortzea agindu zuen giza eskubideak kontrolatu eta sustatzeko erakunde independente gisa. NHRCk lege-betebeharra du gobernuari giza eskubideen arauekin bateragarritasunari buruz aholkuak emateko eta Ipar Irlandarako Eskubideen Lege-proiektu baterantz lan egiteko (beheago askatua). Komisioa gutxiengoentzako ahots erabakigarria da, gorroto-delituei, polikei, osasun-eskubideei eta migratzaileen eskubideei buruzko txostenak sortuz, Ipar Irlanda modernoan gutxiengoa osatzen duten heinean.

Ipar Irlandaren Berdintasun Batzordea

NIHRCrekin batera, akordioak Ipar Irlandako Berdintasun Batzordea (ECNI) ezarri zuen, erlijio, iritzi politiko, arraza, genero, ezgaitasun, adin eta sexu-orientazio arrazoiengatik diskriminazioa bultzatzeko. Batzordearen eskumenen artean, kexak ikertzea, ikerketa formalak egitea eta legezko ekintzak egitea daude. Haren sorrerak erantzun zuzena izan zuen gutxiengo katolikoak XX. mendean jasandako diskriminazio sistematikoari, baina bere erremititzeak talde baztertu guztiak babesten ditu, gutxiengo etnikoak eta LGBT+ komunitatea barne.

Ipar Irlandako Legearen 75. atala 1998

Ipar Irlandako legedi bakarraren 75. atala da, 1998koa, hitzarmena ezartzen duena. Lege-betebeharra Ipar Irlandako agintari publiko guztientzat, aukera-berdintasuna bederatzi kategoriatan bultzatu behar da, erlijioa, iritzi politikoa eta arraza barne. Era berean, agintariak behar dira erlijio-sinesmen eta iritzi politiko ezberdinetako pertsonen arteko harreman onak sustatzeko. Betebehar hori gobernu, kontseilu, osasun-konfigurazio eta gorputz publiko guztiei aplikatzen zaie, eta berdintasun-egoeran sartzen dira egunero.

Berdintasuna eta diskriminaziorik gabeko politikak

Enplegu zuzena eta aukera berdintasuna

1998ko Lege Organikoak babes handiak eman zituen lan-legeriaren arabera, hala nola etxebizitza, hezkuntza eta ondasun eta zerbitzuen hornidura. Enplegu bidezko auzitegi batek kexak entzun zituen. Ondorioz, langabezia-tasa katolikoen arteko tarteak ( historikoki protestantismoa baino askoz handiagoa izan zen) murriztu egin ziren, eta eskubide gutxiagoren babes ukigarria erakusten zuten.

Policing Reform

Ulsterko Errege Konstabularyak (RUC) gutxiengo katolikoak erabat protestantea eta mesfidantza handia zuen. Akordioak Patten Batzordera eraman zuen, eta honek berraustratzea gomendatu zuen, Ipar Irlandako Polizia Zerbitzua (PSNI) izenez aldatuz, eta 50:50 katoliko-Protestanteko errekrutatze (geroago doitua), Policing Batzorde independentea ezarri zuen, eta giza eskubideen araberako prestakuntza-erregimen bat sortu zuen. Bitartean, ofizial katolikoen proportzioa 1999an goratzen da, gutxi gora-behera, eta orain, polizia-indarren % 30ekoa da PSNren aurrean.

Etxebizitza eta gizarte-hornidura

Akordioak Ipar Irlandako Etxebizitza Exekutiboaren (NIHE) lana indartu zuen, 1971n sortu zena eskubide zibilen mugimendua eragin zuen etxebizitza-esleipen diskriminatzailea amaitzeko. NHEk gizarte-etxebizitzak behar bezala esleitzen ditu, eta 75. atalak bermatzen du gutxiengo talde etnikoek, etxeko indarkeriatik ihesi doazen emakumeek eta desgaitasuna duten pertsonek ez dutela desabantailarik.

Ostiral Santuko Hitzarmenaren eragina Gutxiengoen eskubideei buruz

Indarkeria eta sexu-tentsioa murriztea

Eraginik nabariena indarkeria politikoaren murrizketa izan da. Talde paramilitarrek, neurri batean, 400etik gora hildako izan ziren 1970eko hamarkadaren hasieran, akordiotik digitu bakarretara. Beldur gutxiagorekin, gutxiengo-komunitateek, gehiengoaren eremu protestanteetako nazionalistak edo gehiengo katolikoko unionistak, askatasun handiagoz parte hartu ahal izan dute bizitza publikoan. Akordioak preso politiko motibatuen askapen goiztiarra ahalbidetu zuen, eta, hala ere, bakerako oztopo handia kendu zuen urrats eztabaidagarri bat.

Harreman komunitarioak eta elkarrizketa hobetuak

Akordioak espazio eta elkarrizketa partekatuen bidez sendatzea ezarri zuen. Komunitate-harremanen Kontseilua indartu egin zen, komunitate arteko proiektuak finantzatzeko, eta lehen ministroaren eta lehen ministroaren bulegoak elkarrekin bultzatu du: Komunitate-estrategia bat eraikitzea. Ekimen horiek bi tradizio nagusien arteko ulermena eta lankidetza bultzatu dituzte, baita gutxiengo berriagoak ere, hala nola ekialdeko Europako migratzaileak, txinatar eta asiar komunitateetakoak, eta Traveller.

Amaitu gabeko Eskubideen Legea

Ostiral Santuko Hitzarmenaren promesa betegabeetako bat Ipar Irlandarako eskubide-bill bat da, eta horrek "bi komunitateen eta estimu-paritateen identitatea eta ethosarekiko elkarrekiko errespetuaren printzipioak berresten ditu". NIHRCk behin eta berriz gomendatu du giza eskubideen Europako Konbentziotik haratago doan lege bat, hizkuntza, kultura eta eskubide ekonomikoen babes espezifikoak sartzeko. Hala ere, desadostasun politikoak abortu, berdintasuna eta eskubideen esparrua gora egin du, eta, hala nola, lege-askatasunaren babesak aurrera egin du.

Erronkak eta etorkizuneko zuzendaritzak

Arrakasta izan arren, Ostiral Santuko Akordioaren eskubide gutxituen xedapenek ez dituzte arazo guztiak ebatzi. Etxebizitza eta hezkuntza segregazio sektarioak gora egiten jarraitzen du, haurren %90etik gora erlijio-sekretuetara joaten dira. Gorroto-delituen tasak, bereziki gutxiengo etnikoen eta LGBT+ jendearen aurka. Arazoen legatuak (adibidez, segurtasun-indarren hilketa-kasuak konpondu gabeak) komunitateak polarizatzen jarraitzen du, eta erakunde politikoak ez dira egonkorrak izan, 2002-2007 eta 2017-2020 artean etendako Batzarrekin. Bestalde, Brexit-2020ko muga mugaren ondoren, gutxiengo nazionalen eta gutxiengoen arteko gatazka delikatuak ukitzen ditu.

Ondorioa:

Ostiral Santuko Akordioa mugarria da Ipar Irlandako gutxiengo-eskubideentzat. Sekta-menpekotasun sistema bat ordezkatu zuen botere-partekatze, berdintasun legal eta kultura-ezagutze batekin. Erakunde sendoak ezarri zituen poliziaren diskriminazioaren eta inklusioaren alde, eta ahotsa eman zien belaunaldiz belaunaldi isilik egon zirenei. Akordioa, ez oso-osorik, bizi-esparrua da, hizkuntza, identitatea eta berdintasunaren inguruko eztabaidak sortzen jarraitzen duena. Ipar Irlandak Brexitaren ondorengo munduaren konplexutasunean, Ostiral Santuko printzipioetan, berdintasunaren berdintasunean, aukera-berdintasunaren eta aukera-berdintasunaren aldekoak diren heinean, gutxiengoen arteko errespetuak baino gehiago dira.

Sakontzeko, irakurri: «Ostiral Oneko Hitzarmenaren» gida ofiziala, Ipar Irlandaren "Elegiteko Batzordea" eta "FLT:5]]"