Ostiral Santuko Hitzarmena, 1998ko apirilaren 10ean sinatua, XX. mendearen amaierako bake-akordiorik esanguratsuenetakotzat hartzen da. Ipar Irlandako gatazka bortitzak, " &ldquo" izenez ezagutzen dena, 3.500 bizitza baino gehiago aldarrikatu zituen eta lurraldea lerro unionista eta nazionalistaren artean sakon banatu zuen. Hasteko, akordioa konplexua izan daiteke, baina bere xedapenak printzipio multzo nahiko sinple batean oinarritzen dira: botere-harpenak, lankidetza, giza eskubideak eta abar.

Hitzarmenaren atzeko planoa

Ostiral Santuko Hitzarmena ulertzeko, lagungarria da jakitea zergatik zen beharrezkoa. Ipar Irlandak, 1921ean, Irlanda zatitu zenetik, eskualde gatazkatsua izan da. Komunitate unionistak, protestante gehienek, Erresuma Batuaren parte izaten jarraitu nahi zuen, eta komunitate nazionalistak, batez ere katolikoak, Irlanda bateratua nahi zuen. Nazionalisten aurkako bereizkeria politiko eta sozialak tentsioak piztu zituen, eta 1960ko hamarkadaren bukaeratik aurrera indarkeria-sustailuak piztu ziren. Arazoek talde paramilitarrak parte hartzen zituzten bi aldeetatik: IRAko Armada Errepublikarra, talde leialak eta armada britaniarrak, bonbardaketa-zikloak, tiroketa eta tiroketa-zikloak.

1990eko hamarkadaren hasieran bake prozesu bat hasi zen, John Hume, Gerry Adams, David Trimble eta beste zenbait pertsona buru zituela, gobernu britainiarrek, irlandarrek eta nazioarteko bitartekariek George Mitchell senatari estatubatuarrak bezala. Negoziazioen ondoren, alderdi anitzeko hitzaldiak Belfasteko Akordioan amaitu ziren, geroago Ostiral Santuko Akordioa izenez ezaguna, sinatu zen egunean izendatuta. 1998ko maiatzean Ipar Irlanda eta Irlandako Errepublikan erreferendumek onartu zuten, bai eta gauza ikaragarriekin.

Hitzarmeneko oinarrizko printzipioak

Ostiral Santuko Hitzarmena oinarrizko printzipioetan oinarritzen da, bere xedapen guztiak gidatzen dituena.

Baimena

Adostasun-printzipioak dio Ipar Irlandaren konstituzio-egoeran edozein aldaketa bere herriaren onespenarekin bakarrik gerta daitekeela. Hau funtsezko konpromezua izan zen: nazionalistek onartu zuten Irlanda bateratua ez zela gertatuko Ipar Irlandak gehiengo bat ados ez bazuen, eta unionistek onartu egin zuten nazionalistekin botere-partekatzea. Akordioak argi eta garbi adierazten du Ipar Irlanda Erresuma Batuko zati dela gehiengo batek beste bat bozkatu arte.

Energia-partekatzea

Sistema guztiak irabazi beharrean, akordioak gobernu desbolutore bat agintzen du, non alderdi unionistek eta alderdi abertzaleek botere exekutiboa partekatzen duten. Horrek esan nahi du komunitate bakar batek ezin duela gobernua menderatu, eta erabakiak adostasun zabala adierazi behar dutela.

Esteemen Paritatea

Britainiar eta irlandar identitateak ere zilegitzat jotzen dira, eta akordioak Ipar Irlandako jendeak ingeles, irlandar edo bi gisa identifikatzeko duen eskubidea aitortzen du, eta beren tradizio kultural, politiko eta linguistikoak errespetatzeko konpromisoa hartzen du.

Xehetasunez azaldutako gako-xedapenak

Ostiral Santuko Akordioa hiru “strands, &rdquo-ren inguruan egituratuta dago; bakoitza gobernu eta lankidetzaren dimentsio desberdinez arduratzen da.

Ipar Irlandako Batzarra eta Exekutiboa

Strand Onek legegintza eta gobernu desbolutiboa ezarri zuen Ipar Irlandan, Ipar Irlandako Biltzar eta Ipar Irlandako Exekutiboa izenez ezagutzen dena. Batzarra 90 kideko parlamentua da (jatorriz 108koa, geroago murriztua), ordezkaritza proportzionalaren bidez hautatua. Bere kideak, Batzar Legegileko kideak, elkarte sindikalista eta abertzaleengandik datoz.

Boterea partekatzeko, Batzarrek sistema bat erabiltzen dute, komunen arteko botoa izenekoa. Erabakiek kide guztien gehiengoa eta bloke nazionalista eta sindikalista bat behar dituzte, edo %60, gutxienez, bloke bakoitzeko %40.

Exekutiboa Lehen Ministro batek eta Lehen Ministro diputatu batek zuzentzen dute, eta minuskula etaldquo;d”ez da egoera bera adierazten, izenak gorabehera. Bi posizio hauek alderdi unionistarik handienak eta alderdi nazionalistarik handienak izendatzen dituzte hurrenez hurren. Botereak elkartuak dira, eta ez dute bakarrik jokatu beste adostasunik gabe. Exekutiboak Batzarrean duten beste alderdietako ministroak ere baditu, d’Hondt metodoa erabiliz, bi komunitateek gobernuan ahotsa dutela ziurtatuz.

Akordio hau indar eta ezegonkortasun iturri bat izan da, eta Batzarrek behin eta berriz eten egin dute alderdien arteko konfiantza hautsi zenean, batez ere 2002tik 2007ra eta berriro 2017tik 2020ra. Hala ere, akordioak sortutako erakunde politiko nagusia izaten jarraitzen du.

Bigarren solairua: Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseilua

Ipar Irlanda eta Irlandako Errepublikaren arteko lankidetzarako erakunde formal bat ezarri zuen: Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseilua (NSMC). NSMCk Ipar Irlandako Gobernuko eta Irlandako Gobernuko ministroak biltzen ditu, elkarrekiko interes-arazoen inguruan politika koordinatzeko.

Kontseiluak adostasunean oinarritzen du, eta bi aldeetako erabakiak behar dira. Botere legegilerik ez duen arren, ekimen bateratuak egiteko esparrua eskaintzen du, eta dagozkien parlamentuei politikak gomenda ditzake. NSMCk Ipar-Hegoaldeko sei Inplementazio Erakunde ere kontrolatzen ditu, hala nola Waterways Irlanda, Elikagaien Segurtasuneko Sustapen Batzordea eta InterTrade Ireland, zeinak zerbitzuak lurralde osoan ematen dituen.

Erresuma Batuko Ipar Irlanda eta Ipar Irlandaren lekua gutxietsi gabe, Errepublikarekin lotura estuenei aurre egiteko diseinatu zen. Sindikatuei mekanismo bat eman zien, lankidetza hori Irlanda bateratuaren atzeko ate bihurtu ez zedin.

Hirugarren Strand: British-Irlandar Kontseilua eta Gobernuarteko Konferentzia

Hiruko marrak Britainia Handiko Uharteetan, bai ekialde-mendebalde eta bai Irlandako gobernuen artean. British-Irlandar Kontseiluak Erresuma Batuko gobernuaren, Irlandako gobernuaren, Eskoziako, Galeseko eta Ipar Irlandako administrazio desbolbekatuak eta Man Uharteetako eta Kanaletako gobernuetako ordezkariak biltzen ditu. Kontseiluak interes komuneko gaiak eztabaidatzen ditu, hala nola ingurumena, garraioa eta droga-trafikoaren aurkako borroka.

Gainera, akordioak Gobernu arteko Konferentzia (BIC) ezarri zuen Ipar Irlandarekin zerikusirik ez duten gaiei buruzko britainiar eta irlandar gobernuen arteko lankidetza sustatzeko, hala nola segurtasuna eta justizia, eta giza eskubideak eta adiskidetzea sustatzeko eginkizun berezia du erakunde horrek. Aurreko Anglo-Irlandar Gobernuarteko Kontseilua eta 1985eko Anglo-Irlandar Hitzarmenaren arabera sortutako Gobernuarteko Konferentzia ordeztu zituen.

Erakunde horiek harremanak normalizatzeko eta bi gobernuak akordioaren zaindariak direla dioen printzipioa txertatzeko diseinatu ziren.

Arma paramilitarrak desegitea

Bake prozesuan arazorik sentikorrenetako bat desegitea zen, talde paramilitarrek armak errenditu eta suntsitzea, eta akordioak alderdi guztiek bi urte barru desegitearen eragina erabiltzea eskatzen zuen.

IRA ez zen 2001era arte hasi eta 2005era arte amaitu. Talde leialak ere desegin egin ziren, baina neurri handiagoz. Prozesuak konfiantza sortu zuen denboran zehar, bakerako benetako konpromisoa adieraziz aldi baterako su-etena baino. Atzerapenik egin gabe, aurrerapen politikoa ezinezkoa izango zen, eta errepublikarrek indarkeria utzi zutela frogatzeko eskatu zuten, errepublikarrek desegitea eta erreforma-testuinguru zabalago batean egitea nahi zuten bitartean.

Giza eskubideak eta berdintasuna

Ostiral Santuko Hitzarmenak giza eskubideen atal zabala du. Gobernu britainiarrek eta irlandarrek giza eskubideen Europako Hitzarmena barneratzeko konpromisoa hartu zuten, eta Erresuma Batuak Giza Eskubideen Legearen 1998an egin zuen. Akordioak Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordea (NIHRC) ezarri zuen giza eskubideen babesak aholkatu eta kontrolatzeko.

1998ko Ipar Irlandako Legearen 75. atalean, funtsezko berdintasuna dago, eta erakunde publikoak behar ditu bederatzi kategoriatan aukera-berdintasuna sustatzeko, erlijio-sinesmena, iritzi politikoa, arraza, generoa, adina eta ezintasuna barne. Gatazka piztu zuen bereizkeriari erantzun zuzena eman zion.

Akordioak Ipar Irlandarako Eskubideen Lege bat ere eskatu zuen. Urteetako kontsultaren ondoren, NHRCk Bill proiektua proposatu zuen 2008an, baina ez da gauzatu desadostasun politikoengatik. Hala ere, berdintasunaren esparruak eragin eraldatzailea izan du politika publikoetan, Ipar Irlanda Erresuma Batuko berdintasunean oinarritutako jurisdikziorik onenetako bat bihurtuz.

Polizia eta justizia

Ipar Irlandako Polizia-indarrak, Ulsterko Errege Konstabularyak, gogor kritikatu zuen nazionalistak arazoetan zuen paperagatik. Akordioak polizaren erreforma integrala agindu zuen, Patten Txostena (1999) gomendioen arabera. Ipar Irlandako Polizia Zerbitzuak (PSNI) ordeztu zuen RUC, bi komunitateen ordezkari izateko egitura berriak zituena.

Erreformak poliziaren zinean, sinboloetan, errekrutatze-helburuetan (%50 katolikoak, % 50 protestanteak) aldaketak izan ziren, eta Poliking Board bat sortu zen, kide politiko eta independenteak zituena, indarra gainbegiratzeko. Polizia-abokatu bat ere ezarri zen kexak ikertzeko. Polikizazioa prozesu luze eta eztabaidatsua izan zen, baina azkenean erakundeetan konfiantza nazionalista areagotzen lagundu zuen, Sinn Fé lider jarriz; 2007an PSNIren babesa emateko.

Erresuma Batuko gobernuak Justizia-botereak mantendu zituen hasieran, baina Ipar Irlandako Batzarrera eraman zituzten 2010ean. Justizia-ministroa, aldiz, komunitate-arteko botoaren bidez izendatzen da, d’Hondt metodoaren ordez, babes zabala bermatzeko.

Presoak askatzea

Ostiral Santuko Hitzarmenaren xedapen oso eztabaidatua izan zen delitu paramilitarren errudunak askatzeko lehen askatasuna. Akordioaren arabera, su-etenak betetzen dituzten erakundeekin lotutako preso kalifikatzaile guztiak bi urtetan askatuko lirateke. 400 preso baino gehiago askatu zituzten, hilketagatik kondenatuak barne. Plana pixkanaka-pixkanaka ezarri zen, gutxieneko baldintzak bete ondoren presoak askatuz.

Baldintza hau biktima eta skrimen askok, familiek eta unionistek gogor gaitzetsi zuten, eta terrorismoaren saria jaso zuten. Hala ere, ezinbestekotzat jotzen zen talde paramilitarrak bakean uztea. Presoen askapen-eskema denbora mugatu eta komisario independente batek gainbegiratu zuen. Akordioaren alderdirik mingarrienetako bat izaten jarraitzen du, baina IRAk bizitza politikoan parte hartzea ere baimendu zien taldeetako buruzagiei.

Inplementazioa, erronkak eta ondarea

Ostiral Santuko Akordioak ez zuen berehala egoera politiko egonkorra sortu. Hasierako urteetan krisi handiak izan ziren desegite, erreforma eta konfiantzaren gainean. Batzar hau behin baino gehiagotan eten zen, eta 2007ra arte gobernu egonkor bat behar izan zen Ian Paisley (DUP) eta Martin McGuinness (Sinn Féin) buruzagien gidaritzapean eratzeko.

Ordutik, instituzioek arrakasta maila desberdinak izan dituzte. Talka-aldiek, 2017-2020ko etenaldiak bezala, energia berriztagarrien eskandaluaren gainean, esparruaren erresilientzia frogatu dute. Hala ere, akordioak eta rsquo;s mekanismoek, batez ere komunen arteko laguntzaren eskakizunak, indarkeria orokorrari itzultzea eragotzi diote.

Akordioa erronka berriei erantzuteko ere garatu zen. Erresuma Batuko eta Europako Batasunetik irteteak arazo berezi bat ekarri zuen, Erresuma Batua eta Irlanda EBko kide zirela testuinguru batean oinarrituta. Ipar Irlandako Protokoloa (geroago Windsorreko Esparrua) Ostiral Santuko Akordioa babesteko diseinatu zen, Britainia Handia eta Ipar Irlandaren arteko merkataritza kudeatzen zuen bitartean Irlandaren muga gogorra saihestuz. Horrek tentsio politikoak eragin ditu, baina 1998ko akordioaren zentralitatea islatzen du.

Gaur, Ostiral Santuko Hitzarmena Ipar Irlandako bakearen giltzarria da, eta ez da kritikaririk gabe, unionistek diote batasuna ahuldu duela, eta zenbait abertzalek uste dute ez duela nahikoa egin injustizia historikoei aurre egiteko. Hala ere, belaunaldi bat haztea baimendu du, indarkeria eguneroko esperientziarik gabe. Botere-partekatzea, mugaz gaindiko lankidetzarako eta giza eskubideak oraindik ere paisaia politikoa osatzen jarraitzen dute, eta estimuaren eta parekotasunaren printzipioak dira oinarri bakarra etorkizun baketsu baterako.

Irakurketa gehiago

Akordioa zehatz aztertu nahi dutenentzat, testu osoa Erresuma Batuko gobernuaren eta rsquo;s artxiboan dago eskuragarri. Analisia eta testuinguru historikoa ere aurki ditzakezu, hala nola iturburuetatik, Encyclopaedia Britannica, Arazoen Historia eta Ulsterko Unibertsitateko FLT:3]]FLT:4,4]]CAIN artxiboa. Baliabide hauek baimena eta informazio eguneratua ematen dute, nola jarraitzen duen jakiteko.