Ostiral Santuko Hitzarmenaren jatorria

1998ko apirilaren 10eko Ostiral Santuko Akordioa Europako historia modernoan lorturiko lorpen diplomatiko esanguratsuenetako bat da. Ipar Irlandaren hiru hamarkadatako gatazka bortitzak amaitu ziren, arazo izenez ezagutzen direnak, eta Irlanda eta Erresuma Batuaren arteko harremana birmoldatu zuten. Akordioa ez zen bat-bateko aurrerapen bat izan, baizik eta negoziazio, elkarrizketa sekretu eta kemen politikoen azken urteak.

Ipar Irlandako gatazka 1921ean sortu zen, eta horrek iparraldeko gehiengo protestante britainiarra eta gutxiengo nazionalista katolikoa utzi zituen. Duela hamar urte, komunitate katolikoak diskriminazio sistemikoa jasan zuen etxebizitza, enplegu eta boto eskubideetan. Bidegabekeria horrek 1960ko hamarkadan eskubide zibilen mugimendua sortu zuen, talde leialen eta segurtasun indarren aurkakotasun bortitzarekin. Egoera gatazka armatu bihurtu zen Irlandako Armada Errepublikarra (IRA), paramilitar leialak eta britainiar armadarekin.

Ostiral Santuko Akordiorako bidea zenbait garapenek ireki zuten. 1985eko Anglo-Irlandar Itunak Irlandako iparraldeko arazoetan aholkulari-papera eman zion gobernuari, unionista haserretuak, baina gobernu arteko kanal formala ezarri zuen. Gobernu britainiarraren eta IRAren arteko elkarrizketa sekretuak, baita Alderdi Sozialdemokrata eta Laboristaren (SDLP) eta Sinn Féinen arteko harremanak ere, konfiantzaz eratu ziren. 1994ko su-etena IRAk eta paramilitar leialek negoziazio politikoetarako leiho bat sortu zuten. George Mitchell senatariak 1996an hasi zituen hitzaldiak eta 1998ko maiatzaren 22an sinatu zuten erreferendum osoa, eta %71an, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, Ipar Irlandako Errepublikan, Ipar Irlandako Errepublikan, baina Ipar Irlandako Errepublikan, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, bai, Ipar Irlandako Errepublika

Hitzarmeneko oinarrizko xedapenak

Ostiral Santuko Hitzarmena dokumentu konplexua da, autodeterminazio, adostasun, berdintasun eta giza eskubideen printzipioak orekatzen dituena. Ipar Irlandaren eta Irlandako Errepublikaren arteko hiru lotura nagusiak, Irlandaren eta Erresuma Batuaren artekoak dira.

  • Ipar Irlandako Batzarra eta Exekutiboa, eta botere-banaketa desegina, gobernu bat sortu zen, alderdi unionista eta nazionalistei proportzionalki esleitutako eserlekuekin. Erabakiek elkartasun-laguntza eskatzen dute, eta ez bata ez bestea menderatzeko aukera ematen dute.
  • Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseilua (FLT:1) - Ipar Irlandako Batzarreko ministroak eta Irlandako gobernua elkar-intereseko gaiez lankidetzan aritzeko elkartzen ditu, nekazaritza, garraioa eta turismoa, esaterako.
  • Hirukoitza: British-Irlandar Kontseilua (FLT:1) - Gobernu britainiarrek eta irlandarrek foroa, baita Eskozia, Gales eta Ipar Irlandako administrazio desbolbekatuak ere, erronka partekatuak eztabaidatzeko.
  • Ipar Irlandako konstituzioak bere herriaren onespenarekin bakarrik alda dezakeela dio.
  • Giza eskubideak eta berdintasuna proposatu ziren Ipar Irlandarako Eskubideen Lege bat proposatu zen, eta Erresuma Batuak Giza Eskubideen Europako Hitzarmena barne-legera sartu zuen. Berdintasun Batzordea eta Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordea sortu ziren.
  • Arma-departamentuak desegitea: talde paramilitarrak beren besoen desegite osoaz konprometituak, batzorde independente batek gainbegiratutako prozesua, arazo oso sentikorra izan zen, baina azkenean lortu zen.
  • Ipar Irlandako Polizia Zerbitzuak (PSNI) ordeztu zuen Ulsterko Errege Konstabularyak, adierazpen katolikoa areagotzeko eta komunitatearekiko konfiantza eraikitzeko neurriak hartuz.
  • Presoen askatasuna, akordioaren arabera, su-etenak mantentzen zituzten talde paramilitarrekin lotutako presoak, konfiantza eraikitzeko neurri eztabaidagarri baina esentziala, askatu ziren.

Hitzarmenak iraganeko ondareari aurre egiteko mekanismoak ere ezarri zituen, Biktimen Hondakinen Kokalekuaren Batzorde bat sortzea eta Ikerketa Historikoen Taldea, ebatzi gabeko hilketak berrikusteko.

Irlandako eta Britainiar Harremanen eraldaketa

Ostiral Santuko Hitzarmenak Irlanda eta Erresuma Batuaren arteko harremana aldatu zuen elkarrekiko mesfidantza eta noizbehinkako etsaitasunetik, elkarrenganako errespetuan eta interes partekatuetan oinarritutako lankidetza estrategiko batera. 1998 baino lehen, Irlandako gobernuak Irlanda bateratua eskatu zuen eta Iparreko politika britainiarra kritikatu zuen. Gobernu britainiarrak, aldi berean, irlandar nazionalismoa ikusi zuen, eta dinamika aldatu egin zen, muga eztabaida-puntu gisa kenduz. Bi gobernuek bake-prozesuaren koaguratzaile bihurtu ziren, Ipar Irlandako Gobernuarteko Biltzarrean eta Ipar-Hegoaldeko Kontseiluan estuki lan eginez.

Akordioak eragin sakona izan zuen Irlandako uhartean. Mugan zehar segurtasun-kontrolak kentzeak tentsio eta eragozpen handiak eragin zituen mugatik hurbil bizi diren komunitateentzat. Ipar eta Hegoaren arteko merkataritza eta bidaiak izugarri handitu ziren. Lurralde osoko ekonomiak mugan zehar mugarik gabe funtzionatzen duten enpresekin bat egin zuen. Integrazio ekonomiko horrek indartu egin zuen akordioaren bidez sortutako egonkortasun politikoa. Irlandako eta britainiar gobernuen arteko harremana hain hurbil zegoen, non energiatik osasunera bitarteko gaiei buruzko politikak koordinatzen hasi ziren, eta nazioarteko liderren bisitak antolatu zituzten.

Harreman hobetuaren funtsezko neurri bat goi-mailako kontaktuen maiztasuna eta beroa da. Taoiseach (Irlandako lehen ministroa) eta Britainia Handiko lehen ministroaren arteko urteko goi-bilerak ohiko bihurtu ziren. 2014an, Elizabeth II.a erreginak egoera-bisita bat egin zuen Irlandako Errepublikara, lehen monarka britainiarrak 100 urtetan, harremanen normalizazio osoa sinbolizatuz. Era berean, Irlandako presidenteek Erresuma Batua bisitatu zuten, 2022an Britainiar Parlamentuari helbide bat erantsiz. Mugimendu diplomatiko hauek ez ziren kontuan hartuko Ostiral Santuko Akordioaren aurretik.

Akordioak mundu osoko beste eskualde eta gatazka batzuk ere inspiratu zituen. Euskal Herriko, Hego Afrikako, Sri Lankako eta Ekialde Ertaineko bake prozesuen eredu gisa aipatu zen. Botere-partekatzearen, baimenaren eta mugaz gaindiko lankidetzaren printzipioak gerra zibilak eta gatazka etnikoak amaitzeko txantiloi bihurtu ziren. Egoera bakoitza bakarra den arren, Ostiral Santuko Akordioak frogatu zuen gatazkarik zailenak ere konponduko direla borondate politikoaren, elkarrizketa inklusiboaren eta giza eskubideen aldeko konpromisoaren bidez.

Erronkak eta Brexitaren itzala

Nahiz eta hainbat lorpen izan, Ostiral Santuko Akordioak proba larriak izan ditu Ipar Irlandako erakunde desboluatuak hainbat aldiz eten dira desadostasun politikoengatik, batez ere armagabetze-arazoagatik eta, geroago, irlandar hizkuntzaren eta arazoen ondarearen tratamenduagatik. Komunitate unionistak sarritan sentitu du akordioak onura gehiago ematen diela nazionalistei, eta nazionalistak zenbait promesa ikusi dituzte, hala nola irlanderaren lege bat, bete gabe. Frus hauek Ipar Irlandarekin batera ezegonkortasuna ekarri dute, ezegonkor, ezegonkor, ezegonkor, ezegonkor, ezegonkor egon dira urteetan zehar eserita egon.

Ostiral Santuko Akordioaren erronkarik handiena Erresuma Batuko erabakia izan zen Europar Batasuna 2016ko erreferendumean uzteko. Akordioa Ipar Irlanda eta Irlandako Errepublikaren arteko muga ireki baten premisapean eraiki zen, EBko kideak ziren bezala. Brexitek muga gogor bat berriro sartzeko mehatxua egin zuen, bake prozesua hondatu eta islandar ekonomia eten egingo zuena. Horren ondorioz, Ipar Irlanda Europar Batasuneko merkatu-arauekin bat egiten zuen Ipar Irlandak, eta horrek muga-muga bat sortu zuen Irlandako mugan, eta horrek gogorki kontra egin zion Ipar Irlandari.

Alderdi Unionista Demokratikoak (DUP) botere-partekatutik erretiratu zen 2022ko otsailean, eta horrek negoziazioak erraztu eta Ipar Irlandako Batzar Nagusiei EBko arauak hobeto esatea ekarri zuen. Esparrua akordio-alderdirik handienek babestu zuten, baina DUPek 2024ko otsailean onartu zuten Windsor Esparrua, negoziazioak errazteko eta Ipar Irlandako Batzarrari EBko arauak ezartzeko.

Beste arazo batzuen artean, arazoen ondarearen kudeaketa. Gobernu britainiarrak onartutako legegintza (2023) -instruktore-gorputz berri batekin lankidetzan dihardutenei immunitatea eskaintzen diena- giza eskubideen taldeek eta gobernu irlandarrak erronka bota diete Ostiral Santuko Hitzarmenaren espirituari. Akordioak egia osoa berreskuratzeko prozesu baten promesa bete gabe jarraitzen du. Jarduera paramilitarrak, oso murriztua izan arren, komunitate batzuetan jarraitzen du, eta talde errepublikazaleek eraso ugari egin dituzte.

Prospekzio zahar eta etorkizunekoak

Erronka hauek gorabehera, Ostiral Santuko Akordioa Ipar Irlandako bake eta lankidetzaren oinarria izaten jarraitzen du, eta Irlanda eta Erresuma Batuaren artekoa. Belaunaldi bat hazi da, indarkeriaren etengabeko mehatxurik gabe. Ipar Irlandaren eraldaketa ekonomiko eta soziala nabarmengarria izan da: Belfast hiri oparoa bihurtu da, turismoa gora egin du, eta barne-inbertsioa handitu egin da. Derry/Londonderry hiriak, behin argi-puntu gisa, Turner saria jaso du nazioartean, eta Erresuma Batuko lehen Kultura Hiria izendatu dute.

Akordioaren printzipioak diskurtso politikoa eta erakunde-diseinua gidatzen jarraitzen du. Botere-partekatzea gobernu-esparru onartu bihurtu da, nahiz eta ez izan, Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseiluak erregularki bildu du, nahiz eta Batzarrak funtzionatzen ez zuen aldietan, mugaz gaindiko lankidetzak jarraitzen duela ziurtatuz. Gobernu arteko Konferentziak foro iraunkor bat eskaintzen du aldebiko harremanak kudeatzeko. Irlandako gobernuak baimenaren printzipioarekiko konpromisoa mantendu du, argi utziz Ipar Irlandaren estatus konstituzionalaren edozein aldaketa onartu behar duela irlako bi aldeetako hautesle gehienek.

Irlanda eta Erresuma Batuaren arteko harremanak hurbil iraungo du, baina proba berriak egin ditzake. Erresuma Batuko gobernuak Ipar Irlandaren jarrera neutralago batera egin duen azken aldaketa, eta EB ez diren herrialdeekin dituen merkataritza-lok sakontzeko, Irlandaren EBrekin bat egiteko marruskadurak sor ditzake. Hala ere, bi gobernuek desadostasunak kudeatzeko gaitasun nabarmena erakutsi dute, Windsorreko Esparruaren negoziazioak erakusten duen bezala. Ipar Irlandako bakea eta oparotasuna mantentzeko helburu partekatuak pizgarri handia ematen du lankidetza iraunkorra lortzeko.

Ostiral Santuko Hitzarmenaren eragina Irlanda irlatik oso urrun dago, eta sarri aipatzen da gatazkaren ebazpenaren adibide arrakastatsu gisa, bereziki gizarte oso zatituetan. Negoziazio inklusiboaren, botere-partekatzeen, giza eskubideen babesen eta adostasun segururako erreferendumen erabilera bake-lanerako funtsezko tresna gisa onartzen dira. Akordioak aurrekari bat ezarri du kanpoko bitartekarien, Estatu Batuetan adibidez, barne-gatazkak konpontzeko. AEBek funtsezko eginkizuna izan zuten bake-prozesuan, eta Ipar Irlandako Envoyren bidez jarraitu zuten konpromisoak balio handikoak izan dira.

Azkenik, Ostiral Santuko Hitzarmena bake akordio bat baino askoz gehiago zen. Dokumentu bisual bat zen Irlanda eta Erresuma Batuaren arteko harremana berriruditzen zuena, auzokoak bazkide bihurtuz. Sindikatu eta Nazionalisten bidea eskaintzen zuen, elkarren identitateak partekatu eta errespeta ditzaten. Eta bake iraunkorraren esparru bat sortu zuen, nahiz eta atzera egin, mende laurden batez eutsi zion. Akordioaren ondarea bide berrietan, eskoletan eta Ipar Irlandako ospitaleetan zehar eraiki zen, baina haurren errealitatearen arabera, bake iraunkorra lortzeko esparrua sortu zen, eta, behin eta berriro ere, mundu mailako gatazkaren aurka borrokatu ahal izateko.

[Esklaboak:1]