Sarrera: Eskubideen eta Bakearen Lurraldea

Ostiral Santuko Akordioa, 1998ko apirilaren 10ean sinatua, XX. mendearen amaierako bake-akordio esanguratsuenetako bat da. Hogeita hamar urteko gatazka sektarioari amaiera emanez, arazoak, giza eskubideen eta berdintasunaren esparru integrala, Ipar Irlandaren paisaia konstituzional eta legalean. Britainiar eta Irlandako gobernuen konpromisoak eta Ipar Irlandako alderdi politikoen arteko akordioak, bake- eta bake-printzipioak, eta politika-askatasunaren aldekoak, politika-akordioak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika-ekintzak, politika- eta politika-ekintzak, nola egiten diren, eta politika-ekintzak, nola egiten diren, nola egiten diren, eta politika-ekintzak, eta politika-ekintzak, nola egiten diren, nola egiten diren, eta politika-ekintzak, nola egiten diren, eta politika-ekintzak

Akordioa erreferendum historiko batek onartu zuen: Ipar Irlandako hautesleen %71k eta Irlandako Errepublikan % 94k onartu zuten, eta agindu demokratiko indartsua eman zioten. Botere-partekatze desboluatu bat ezarri zuen, Ipar Irlandako estatu konstituzionalari buruzko baimenaren printzipioa onartu zuen, eta giza eskubideen urraketak eta lurralde osoa belaunaldiz belaunaldi kutsatu zuen bereizkeria sistematikoki konponduko zituzten erakundeak ezarri zituen.

Testuinguru historikoa: arazo eta diskriminazio sistematikoa

Giza eskubideak eta berdintasuna Ostiral Santuko Akordioaren funtsezkoak direla ulertzeko, lehenik eta behin, gatazkaren eraginpeko injustiziak ulertu behar dira. Ipar Irlandako gobernu unionistek (1921-1972) sistematikoki diskriminatu zuten gutxiengo katoliko-nazionalista etxebizitzan, enpleguan eta ordezkaritza politikoan. Gerrymanderingek ziurtatu zuen unionistek tokiko kontseiluak kontrolatzen zituztela, baita eremu nazionalistetan ere. Eskubide zibilak 1960ko hamarkadaren amaieran kokatzen dira, Estatu Batuetako mugimendu zibilak inspiraturik, eta jatorrizko parlamentuaren kolapsoa eta 1998an hil zen, 3600 pertsona baino gehiagoren aurka.

Ostiral Santuko Akordioa sortu zuten bake negoziazioek adostasun bat zuten, akordio iraunkor batek babes sendoak sartu behar dituela komunitate guztientzat. Akordioaren hitzaurrean argi eta garbi adierazten da parte-hartzaileek "herritar guztien eskubideen babesa"rekiko konpromisoa dutela, eta babes instituzionalen esparru zehatza ezarri zuten, inolako erkidegok ezin izango zuela bestea menperatu.

Giza Eskubide eta Berdintasunerako funtsezko xedapenak

Hitzarmeneko giza eskubideen xedapenek hiru mailatan funtzionatzen dute: nazioarteko estandarrak konstituzioz sartzea, kontrol-organo independenteak sortzea eta estatu-erakundeak berregituratzea, diskriminazio-praktikei amaiera emateko.

Giza Eskubideen Europako Hitzarmenaren eraketa

Akordioaren lorpenik berehalakoena izan zen Giza Eskubideen Europako Hitzarmena (ECHR) Ipar Irlandako legera txertatzeko konpromisoa. Betebehar hori bete zuen 1998ko Giza Eskubideen Lege britainiarrak, Erresuma Batuko ECHRri indar legala eman ziona Erresuma Batuan zehar. Lehen aldiz, Ipar Irlandako banakoek beren giza eskubideak zuzenean bete ahal izan zituzten etxeko auzitegietan, tortura, epaiketa eta adierazpen askatasuna barne. Akordioa aurrera zihoan, eta geroko lege gehiago eskatzen zuten, etorkizuneko edozein lege-proiektuk Ipar Irlandako gobernuarekin bat egin behar zuen, ECHRrekin ahalik eta lasterren bat egin behar zuela, eta ECHRrekin bat egin behar zuela.

Mugimendu hau kritikoa zen, lege-babes komunetan bakarrik fidatu eta giza eskubideen nazioarteko estandarrak autoritate publiko guztiak lotzeko aukera eman zuelako, polizia eta armada barne.

Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordearen (NIHRC) sorrera

Akordioak giza eskubideen urraketaren biktimen laguntza legala eta Ipar Irlandaren eskubideen lege-hausteen lege-proiektuaren alde lan egitea agindu zuen. Urte hauetan zehar, Batzordeak funtsezko zeregina izan du lege diskriminatzaileei aholkuak ematea, migratzaileen eskubideak defendatzea, eta presoak defendatzea, giza eskubideen urraketaren biktimak babestea eta Ipar Irlandaren aldeko eskubideen lege-proiektuaren alde lan egitea.

3. Berdintasun Batzordeak eta Diskriminazioaren Aurkako Neurriak

Ostiral Santuko Hitzarmenak Ipar Irlandako Berdintasun Batzordea sortzea ere agindu zuen, arraza, desgaitasun, genero eta erlijiora bideratutako organoak batzea. Berdintasun Batzordeak eskubidea du enplegu, etxebizitza, ondasun eta zerbitzu eta hezkuntza diskriminazioaren aurkako legeak betearazteko. Gainera, kontrol-talde horrek berdintasun-betebehar bat betetzen du, eta berdintasun-betebehar hori, adin-betebehar, adin- eta adin-ezagintarien arteko edozein pertsona-lege, adin-lege, adin- eta sexu-ezagintari, adin-ezagintari, adin-lege eta sexu-ez kanpoko pertsona-legeak, adin-ez kanpokoak, adin-legeak eta sexu-ez kanpokoak, adin-ez kanpokoak, adin-ez kanpokoak, adin-legeak, pertsona horiek ere kontuan hartu behar ditu.

Politika eta Justizia erreformak

Agian ez zen erakunderik fidagarriagoa izan Ulsterko Errege Constabularyak (RUC) baino, zeina erabat protestantea baitzen eta nazionalista askok alderdiko indar gisa ikusi zuten. Ostiral Santuko Akordioak polizaren erreforma integral bat egin zuen, eta horren bidez ezarri zen, "FLT:0"Ptten Komisioaren txostenaren bidez (1999). Erreformak RUC ordezkatu zuen Ipar Irlandako Polizia Zerbitzuarekin (PSNI), 50:50en arteko errekrutamendu-erlazioa ezarri zuen katolikoentzat eta protestanteentzat, polizia-abokatu independente bat ezarri zuen, eta Policcom-en batzordearen erreformak % 50 gehitu zituen, nahiz eta ECHCren bidez, 2021eko legezkotasun-aren bidez, eta % 50eko erreformak egin ziren.

5. Biktimen eta presoen eskubideak

Akordioak arazoen legatu mingarriari buruz hitz egin zuen biktimen eskubideak aitortuz. Biktimei egia eta aitorpena bilatzeko legezko mekanismoak ezarri zituen, eta finantza-konpentsazioak ezarri zituen. Gatazkak izan ziren, halaber, preso paramilitarren askapena bizkortu zen, su-etenak betetzen dituzten erakundeekin afiliatuta zeudenak. Biktima askorentzat zaila zen arren, xedapen hori beharrezkoa zen talde errepublikano eta leialen laguntza bermatzeko bake-prozesurako.

Gizarte eta Bakearen eragina

Ostiral Santuko Akordioan txertatutako giza eskubideen eta berdintasunaren esparruak eragin sakona izan du Ipar Irlandako gizartean.

Indarkeria politikoaren murrizketa

Akordioa sinatu zenetik gaur egunera arte, indarkeria politikoko heriotzak %90etik gora jaitsi dira 1990eko hamarkadarekin alderatuta. Su-eten paramilitarrek neurri handi batean eutsi dute, eta bizitza arrunta itzuli da komunitateetara behin bonbardaketa eta tiroketaz aparte. Kontrol-puntu militar britainiarrak kentzeak eta polizing-a normalizatzeak Belfast eta Derry/Londresderry bezalako hiriei inbertsio eta turismoa erakartzea ahalbidetu diete. Errepublika ez duten taldeek, berriz, mehatxupean jarraitzen dute, beren ahalmena mugatua da, eta PSNko giza eskubideen ikuspegiak hobetu du.

Ordezkaritza politiko handiagoa eta boterea partekatzea

Akordioak gobernu desbolutore bat sortu zuen, eta, horretarako, MLA unionista eta nazionalista gehienak behar ditu (izendatze bakoitzaren % 60 eta % 40). Egitura horrek alderdiei lagundu behar die, eta urte askotan, botere exekutiboa alderdi unionista demokratikoa (DUP) eta Sinn Féin (lehen etsai amorratuak) sartu ziren. Erakundeek aldian behin porrot egin duten arren (adibidez, 2017-2020) eta 2022ko bozak), gobernu-organoak beti izan dira eredu nazionalistei amaiera eman dietenak, eta alderdi nazionalistak, beti, bi alderdien konpromisoaren aldekoak eta alderdien aldekoak.

Berdintasunaren aurrerapena neurtzea

Berdintasun Batzordearen eta Ipar Irlandako Estatistika eta Ikerketa Agentziaren (NISRA) datuek hobekuntza neurgarriak erakusten dituzte. Komunitate katoliko eta protestanteak lan-esparruan integratu dira, eta sektore publikoko katolikoen proportzioa % 42tik 2020ra igotzen da. Hezkuntza-emaitzak ere bat egin dute, nahiz eta eskola-atxikiak komunak izan. Section 75 berdintasunaren betebeharra erakunde publikoei eskatu die berdintasun-ebaluazioak egiteko politika nagusi guztien alde, eta erabaki inklusiboagoa lortzeko, eta LGBTen aldeko lege-zuzenbidea ezarri da 2022ko Ostiraletik aurrera.

Erronkak eta kritikak alde batera utzita

Arrakasta izan arren, Ostiral Santuko Hitzarmenaren giza eskubideak eta berdintasunak ez dira bete gabe geratzen. Hainbat gaik jarraitzen dute bake prozesua probatzen.

Iraganaren ondarea: arazo eta inurritasuna

Akordioak berak aurreikusi zituen biktimen sufrimenduaren berri emateko mekanismoak, baina Erresuma Batuko gobernuek ez dute esparru iraunkorrik ezarri. Ipar Irlandako arazoak (Legacy eta Reconciliation) 2023 Legea, arazo gehienei buruzko delituen amnistia mugatua proposatu zutena, kasu zibil berriak eta galdeketak geldiarazi zituzten, giza eskubideen aldeko taldeek biziki gaitzetsi zuten, baita Nazio Batuen Lege-Batzordeak ere, eta giza eskubideen urraketak salatu zituzten.

Sekuentziar dibisioak eta segregazioa

Indarkeria hilgarria amaitu den arren, Ipar Irlandak gizarte bereizia izaten jarraitzen du. Etxebizitza publikoen %90a erlijioz bereizita dago oraindik, eta haur gehienak katoliko edo estatu-eskoletan (de facto Protestante) daude. Interfazeak, auzo protestante eta katolikoak bereizten dituzten harresiak, oraindik Belfasten daude, nahiz eta batzuk bertan behera utzi.

Instantzia politikoa eta Ipar Irlandaren Protokoloa

Botere-partekatze-erakundeak eten egin dira epe luzeetan, azken aldian, DUPek Brexitaren osteko negoziazio-arauak atzera bota zituenean. Ipar Irlandak muga gogorra saihesteko Europako merkatu-arau bakarrekin lerrokaturik mantentzen zuen, aukera ekonomiko berriak sortu zituen, baina baita tentsio politikoak ere. Kritikoek argudiatu zuten Erresuma Batuko batasun-egoera ahultzen zuela, eta aldekoek protokoloen giza eskubideen babesei seinalatzen zieten, hala nola ECHRri atxiki eta EBLTF2ri eskainitako programa bati atxikitzea: [LTFremá] Programa nazionalisten arteko tentsio-planak, baina gerokon oinarritutakoak, muga-plano batzuk, muga-azpikoen arabera, muga-azpikotasunak, muga-planoek, muga-azpiegiturak, muga-azpiegiturak, muga-azpiegiturak, muga-azpiegiturak, muga-azpiegiturak, muga-azpiegiturak eta -Gratutakoak, muga-planak, muga-planak, muga-planak, muga-planak, muga-planak, muga-planak, muga-planak, muga-planak, muga-planak, muga-planak, muga-planak, muga-planak, muga-

Ekonomia eta gizarte-desberdintasuna

Ipar Irlandak oraindik ere beste eskualde batzuk jarraitzen ditu, adierazle ekonomiko giltzarrietan: pobrezia-tasak handiagoak dira haurren artean, eta etxebizitza-krisiak bi komunitateen artean eragiten du. Joseph Rowntree Fundazioaren 2023ko txosten batek aurkitu zuen Ipar Irlandako arraza- eta etnia-gutxiengoek langabezia handiagoa eta soldata baxuagoa dutela biztanle zuriak baino. Akordioaren berdintasunaren esparruak ez du nahikoa eztabaidarik aldebakarreko desberdintasunei buruz, eta kritikariek argudiatzen dute giza eskubideen batzordeak finantzatu direla eta gobernuak ez diola jaramonik egin.

Eskubideen Lege baten Amaitu gabeko negozioa

Ostiral Santuko Hitzarmenaren promesarik argienetako bat da Ipar Irlandarako Eskubideen Karta bat eskatzea, ECHRtik haratago doana. NIHRCk 2008an Eskubideen Lege-proiektua sortu zuen, baina desadostasun politikoa, batez ere eskubide ekonomiko eta sozialak sartzeari buruz eta Ipar Irlandaren egoera konstituzionala islatzeari buruz, ez du onartzen. Eskubideen lege batek diskriminazioaren aurkako babes gehiago emango luke, etxebizitza, osasun erreforma eta argitasun eskubideak bermatzea, eta gizabanakoaren babesa ematea, eta Ipar Irlandako Errepublikaren aldeko lege koskor eta koskortsua, non Ipar Irlandako Estatu Batuetako lege ECHk bere esku uzten duen.

Ondorioa: Bakearen eta Eskubideen aldeko oinarri bizia

Ostiral Santuko Hitzarmena su-etena baino askoz gehiago da: arkitektura konstituzional eta legala da, Ipar Irlandan giza eskubideak eta berdintasuna oinarrizkotu dituena. Europako Hitzarmena barneratzean, batzorde independenteak ezartzea, polizia erreformatzea eta berdintasun-zeregin proaktiboak mandaraztean, akordioak sistema bat sortu zuen, diskriminazio sistematikoa eta indarkeria politikoa ez errepikatzeko. Azken mende laurdeneko aurrerapen hori ukaezina da, heriotza gehiago, erakunde integratu gehiago eta gutxiengoen babes legal handiagoak. Hala ere, akordioak ez du lege-promesa bete-betebeharrik: Itun Onaren ebazpena ez da nahikoa, eta bake-indarren lege-egoera iraunkorren erreformak babesturik ez dira, eta bereziki babesturik, 1998an.

Jatorrizko testua edo berdintasun-organoen etengabeko lana aztertu nahi duten irakurleentzat, akordio osoa dago Erresuma Batuko Gobernuaren webgunean eskuragarri (https://www.gov.uk/gobernua/argitalpenak/belfast-agreement), eta Berdintasun Batzordearen lana **https://www.equalityni.org/. Analisi historiko sakonagoa aurki daiteke GIN artxiboaren bidez, https://cainster.uk/U.uk/Nuncreme-en eskubideak:Nun-Q.org/N-en bidez, G.