Polizia-kontuaren legediaren paisaia

Estatu Batuetan, poliziaren erantzukizunak denbora asko darama estatu-legeek agindu federalek baino gehiago. Estatu Batuetako Kongresuak eskubide zibileko lege garrantzitsuak onartu dituen bitartean eta Justizia Sailak eredu- edo praktika-urraketak ikertu ditzake, eta lege-indarren berri ematen duten legeak arautzen dituzten arauak, legeak gaizki ulertu, erabili eta publikoarekin elkarreraginean erabat definitu dira estatu mailan. Azken hamarkadan, lege-jarduera legegileak aldatu egin du polizia-sailak, erreforma-laborategiekin lan egiteko modua.

Zergatik da Estatuaren legegintza polizia-konturako gai?

Estatu-legeek botere zabala dute legea betearazteko, batez ere, estatuei Hamargarren Zuzenketaren pean gordeak baitaude. Horrek esan nahi du estatuko legeek dena determinatzen dutela ofizialen ziurtapen eta dezidifikazioatik diziplina-erregistroen gardentasunari. Lege federalek oinarrizko lerroa ematen dute, adibidez, 1994ko Delituen Kontrolerako eta Lege Betearazpenerako Legeari esker, DOJri baimena ematen dio polizia-sailak ikertzeko, baina gutxitan zehazten dituzte berariazko eskakizunak edo gainbegiratze-egiturak. Ondorioz, poliziaren erantzukizun-aldaketarik handienak estatu-kargudioetatik datoz.

Estatuko legeriak baldintzak ezartzen dituen funtsezko arloak hauek dira:

  • Indar-gorabeheren berri emateko derrigorrezkoa, tiro ofizialek eta heriotza-zigorrak barne.
  • Kamera-politikak, kamerak aktibatu behar direnean eta irudiak nola gorde eta askatu behar diren barne.
  • Kontrol-mahai zibilen edo gainbegiratze-batzorde independenteen ezarpena eta autoritatea.
  • Inmunitateari buruzko erreformak, ofizialen aurkako auzi zibiletan defentsa gisa.
  • Sarbide publikoa poliziaren diziplina-erregistroetara, barne-arazoen ikerketara eta datu-base okerretara.

Legegintza-neurri nagusiak eta haien eragina txostenean

Force-ren berri emateko eskakizunak

Aldaketarik esanguratsuenetako bat izan da erabilera-gertakarien berri emateko ahalegin integral eta estandarizatua. 2015. urtearen aurretik, estatu askok ez zuten lege-betebeharrik polizia-eragileek indar hilgarriei ere jakinarazteko estatu zentralaren agintaritza bati. Egoeraren ondoren aldatu zen, eta horrek arreta nazionala erakarri zuen. Gaur egun, adibidez, CaliforniaFLT:1]] (71 eta SB 1421 artean), FLT:2TexasFLT:33 (Sunderline) eta SunderF3 (LT) lege orokorren arabera, heriotza-egoeraren kontrol-egoeraren arabera, heriotza-egoeraren arabera, askotan egin behar da.

Kaliforniako Justizia Sailari jakinaraziriko tiro ofizialen kopurua % 60 baino gehiago igo da lehen bi urteetan derrigorrezko berri-emateak egin ondoren. Gorabehera horrek ez du esan nahi tiro gehiago gertatu direnik, eta gainera, ez du esan nahi, halaber, azpimarra-egoera kentzea islatzen duenik. Ikasle eta irakasleentzat, hau ikasgai kritikoa da: gardentasunaren legeak bakarrik ez du erantzukizunik sortzen, datu bilketa eta sarbide publikoa ere agintzen ez badute.

Gorputzeko kamera-politikak eta oin-oharrak

Gorputzeko kamerak joko-aldatzaile gisa deitu zituzten poliziaren kontu-hartzean, baina eraginkortasuna erabat dago erabilgarri noiz eta nola erabiltzen diren. Estatuko legeriak funtsezkoak izan dira gutxieneko estandarrak ezartzeko. Adibidez, Virginia (HB 1250) legeak behartzen ditu gorputz-kamerak aktibatzeko ikerketa-topaketetan zehar, eta, aldiz, Colorado (HB 21-1250) mandatuak, gutxienez 90 egunez irauten dutela eta gertakari larrien kasuan.

Hala ere, eztabaidagarriena gorputz-kameraren irudietarako sarbide publikoa da. Estatu batzuk, adibidez, Florida, uste dute irudiak erregistro publikoen legearen mende daudela, baina pribatutasunaren salbuespen zabalak onartzen dituztela; beste batzuk, adibidez, Illinois , askatasuna murrizten dutela, auzitegi-ordenak izan ezik. ] Justiziaren Institutu Nazionalak adierazi du sarbide-legeak gehiegi murrizteak segurtasun-kamerek eraikitzeko asmoa dutela, eta, berriz, segurtasun-kaden kopurua murriztea, heriotza-ekintzak ezartzea, heriotza-ekintzak edo heriotza-ekintzak, adibidez, heriotza-ekintzak, zigor-ekintzak, zigor-ekintzak, zigor-ekintzak, zigortze automatikoa eskatzen dituzten biktimak inplikazioetan sartzea eskatzen du.

Zibilak eta Independentea gainbegiratze-batzordeak

Estatuko legeriak eragin zuzena izan duen beste eremu bat da, ikerketa zibileko batzordeak sortzea eta ahalduntzea. Historikoki, polizia-kontrol gehienak barne-eremuan zeuden, sailak berak kudeatuta. Gutxienez 20 estatuk dituzte zenbait erakunderi buruzko kontrol zibila baimentzen edo agintzen duten legeak. New Yorkekoa da, eta bertan daude kontrol zibilerako tresna ahaltsua, non administrazio-bulegoa ahul dagoen.

CRBen eraginkortasuna aldatu egiten da autoritatearen arabera. Batzordeek, beren aldetik, lekuko eta erregistroak azpigai ditzakete, adibidez, Los Angeles, 1 eta ] San Francisco , ikerketa sakonagoak egin nahi dituzte, barne-arazo itxiak bakarrik berrikusten dituzten batzordeak, aitzitik, leiho-apainketa gisa balio dezakete. Estatuko legeriak ikertzaileei benetako boterea ematen die, aholku-rolak baino gehiago, emaitza neurgarriak erakutsi ditu: %154.

Kasuak: Kalifornia eta New York erreforma-lider gisa

Kaliforniako Legegintzako Paketea

Californiak poliziaren esku-hartzeko legeriaren abangoardian egon da. Paketeak bi lege ditu: ]SB 1421 ] (2018) eta ]SB 16 (2021). SB 1421ek aurrez isilpeko polizia-disziplinazko erregistroak ireki zituen, eta inondik ere gehiegizko bortxaren aurkikuntzak, dibulgazio publikoa. Legeak eraginkortasunez itxi zuen ezkutuko ofizial bat, eta denbora luzez ezkutukoa, eta ikerketa publikoetatik kanpo utzi zuena. SB 16.

Eragina sakona izan da, egunkariek eta zaindari-taldeek erregistro hauek erabili dituzte, hutsegite-ereduak erakusteko, ofizialen dezidifikazioak eta erreforma instituzionalak sortuz. Hala ere, legeak polizia-elkarteen auziak bultzatu ditu, gardentasunaren eta ofizialen pribatutasunaren arteko tentsioa agerian jarriz. Hezitzaileen kasuan, Kaliforniako esperientziak kasu bizia eskaintzen du legeriak botere-balantzea nola alda dezakeen lege-indar publikoen eta betearazleen artean.

New Yorkeko 50eko berrespena

New Yorkeko bidaia ere dramatikoa izan zen, eta hamarkada askotan zehar, Estatu Batuetako Eskubide Zibilen Legearen 50. atala, poliziaren erregistroak isilpean gorde zituen, babes osoa eskainiz erregistro okerretarako. 2020an George Floyd hil ondoren, estatuko legebiltzarrak 50eko aleak indargabetzea bozkatu zuen 2020ko ekainean. Errefusak diziplina-erregistroak ireki zituen, hainbat salaketa larri dituzten ofizialen artean, lehen aldiz.

Atzerapenari esker, eskubide zibileko abokatu eta kazetariek ofizialen historia gehiegizkoak identifikatu ahal izan dituzte, auzi informatuago eta presio publikoa eraginez. Hala ere, inplementazioa ez da zuzena izan: agentzia batzuek erabateko betetasunari aurre egiten diote, eta auzitegi batek, epaiak, , murriztu egin du erregistroak "pertsonala"tzat hartzen diren diziplinaren aurka. Erronka horiek erakusten dute legediek ere gainbegiratzea eskatzen dutela bere helburuak lortzeko.

Estatu mailako immunitate-erreformak

Inmunitate kualifikatua lege-doktrina bat da, gobernuaren funtzionarioak erantzukizun zibiletik babesten dituena, ez badute "arrunta ezarritako" legea hausten. Estatu Batuetako Auzitegi Gorenak garatu zuen bitartean, estatuek estatuek beren arauak ezartzeko ahalmena dute, estatu-legeen eskakizunetarako. Azken urteotan, zenbait estatuk lege-arauak ezarri dituzte estatuek estatu-naturaren edo eskakizunen aurkako defentsa gisa inmunitate kualifikatua mugatzeko edo kentzeko.

Neurri horiek ez dute eraginik eskakizun federaletan, baina erantzukizun paraleloa sortzen dute. Coloradoko lehen ministroak iradokitzen du gobernuko auzitegiko lau kidek lege bat betetzen dutela, eta lege zibil eta diziplina-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege

Erronkak eta ondorio ez-iraunkorrak

Lege batzuek, gehiegizkoak direla eta, kritikatu egin dituzte, eta horrek eragin du poliziaren batasunaren bultzada edo baita "fluxu urdina" ere. Beste batzuek, berriz, inplementazio-hutsuneak dituzte: 2023ko txostena, Ikerketa Exekutiboaren Forokoa, , aurkitu dute derrigorrezko txostenak egiteko, agentzia txikien ia % 30ek ez dutela erabat betetzen datuak betetzeko baldintzak. Diru-laguntzarik edo zigorrik gabe, legeei buruzko informazioa emateak ez dira lege-agintarien bat.

Gainera, zenbait legetan konfidentzialtasun-klausula zabalak, biktimen pribatutasuna babesteko erabiliak, agentziak erabili ditu erregistro publikoak gordetzeko. Adibidez, 2022ko analisi batek aurkitu zuen Indiakoa dela, eta diziplina-erregistroetara sarbidea ematen duen bitartean, agentziak zabal-zabalik daude ikerketa-materialak konfidentzial gisa sailkatzeko, gardentasun-erreformak eraginkortasunez iraultzeko. Defentsa-taldeei dagokienez, legeek gomendatzen dute estatu-prospezioak, berariazko sineskizunak, salbuespenak eta salbuespenak barneratzea.

Komunitatearen kontrola eta datuen gardentasuna

Promesgarriena da polizia-sailek datuak geltoki, bilaketa, atxiloketa eta indarraren erabileran argitaratzea. Texas ] (SB4tik beherakoa) eta Washington (I-940) sailek datu-bilketa integrala agindu dute, arbel publikoekin. Datu horiei esker, ikertzaile eta komunitate-taldeek arraza-desparekonparitate edo gehiegizko indarren ereduak identifikatzeko aukera dute. Adibidez, OpenFLTFLT:44: OpenPOLC4: LTFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

Poliziaren datuen ikuskaritza independentea agintzen duen estatuko legeriak, autoerreportatzean bakarrik baino, sinesgarritasuna gehitzen du. Illinoisen SAFE-T Legeak Estatu osoko polizia-inteligentzia batzorde bat sortu zuen, betearazpen-betearazpeneko ahalmenarekin. Agentziak ez duenez berri ematen, batzordeak estatu-finantzazioari eutsiko dio.

Etorkizuneko joerak estatuko poliziaren ardura-legerian

Aurrerantz begira, joera batzuk daude zeruertzean. Lehenik eta behin, estatu gehiago egongo dira Kalifornia eta New Yorketik diziplina-erregistroak irekiz, hamarkadak ezkutuan igaroz. Biparte-koleklek, hala nola, Estatu Batuetan, Arizona eta FLT:1,2]]Pennnsylvania, fakturak sartu dituzte horretarako. Bigarrenik, delitu larrian parte hartzen duten ofizialak dezitatzeko mugimenduak, bultzada bat hartzen du: FLT:2]]Pennsylvania, eta Pennsylvania, legea, eta Overcerttifications, 2020ko Lege Nazionalaren bidez onartutako estatuen arabera, Overcertttttttttttttifications ezartzea gomendatzen da.

Hirugarren, poliziaren finantzaketa kontu-emateetara lotzen duen legeria, esate baterako, sailek gorputz-kamerak hartzea edo indar-jarraipena estatu-laguntzen baldintza gisa erabiltzea, aztertzen ari da, eta gero eta interes handiagoa dago estatuko legeria erabiltzea osasun-krisi mentalei erantzuteko, agente armatuen eginkizuna mugatzen duten legeak eta krisi zibileko taldeei zuzeneko finantzaketa bideratzen dutenak barne.

Ondorioa: Estatuko legeen boterea eta mugak

Estatu-legeria botere ahaltsua da poliziaren kontu-ematerako. Gardentasuna agindu dezake, gainbegiratzea gaitu eta ondorioak sor ditzake gaizki-eragindakoentzat. Kaliforniako eta New Yorkeko esperientziek erakusten dute lege integralek informaziorako sarbide publikoa eraldatu eta konfiantza sustatu dezaketela, baina ongi diseinatuak, behar bezala finantzatuak eta sendoki beteak badaude soilik.

Gai hau aztertzen duten ikasle eta irakasleentzat, gakoa da estatu mailako legeak dinamikoak eta eztabaidatuak direla. Estatuko legebiltzar-saio bakoitzak erreformarako edo atzeratzeko aukera ematen du. Existitzen diren legeen eragina ulertuz, herritarrek neurri eraginkorragoak eskatu eta hautatutako funtzionarioei erantzun behar diete. Poliziaren erantzukizunaren etorkizuna ez da Washingtonen, DCn idatziko, nazio osoko estatu-kapitoletan baizik.