Zer da ordezkaritza proportzional bat?

Proportionala (PR) hauteskunde-sistema familia bat da, alderdi batek boto-zatia legegilean duen eserleku kopuru ia baliokidean itzultzeko diseinatua. Irabazi-irabazi-sistema guztiak ez bezala, hala nola lehenpast-the-post (FPTP) - non hautagai batek pluraltasun soil batekin irabaz dezakeen-, PR-k parlamentuaren osaketak hauteslearen lehentasun politikoak osotasun gisa ziurtatzea du helburu. Proportzionaltasunaren printzipio honek herri-hautapena egiten du, batez ere gizarte sozial edo ideologikoetan gobernu inklusiboak bilatzen dituzten demokraziak bilatzeko.

Oinarrizko mekanismoa argia da: hautesleek boto-emaileak bidaltzen dituzte alderdien alde (edo, aldaki batzuetan, hautagai sailkatuentzat), eta eserlekuak ematen zaizkie boto-partekuen proportzioan. Sistema hau nabarmen kontrajartzen da sistema maioritarioekin, boto gehien irabazten duen alderdiak eserleku-zati askoz handiagoarekin amaituko baitu botoak bakarrik justifikatuko lukeena. Sistema publikoak mundu osoko 80 herrialde baino gehiagok hartu dituzte, besteak beste, Europan, Latinoamerikan, Afrikan eta Ozeanian.

Portaera-erakuspenerako gako motak

Proportzionaltasunaren printzipioak PR sistema guztiak batzen dituen bitartean, botoen itzulgarritasunaren arau espezifikoak nabarmen aldatzen dira. Mota bakoitzak bere merkataritza-offak ekartzen ditu sinpletasunari, hautesleen aukerari eta proportzionaltasunari dagokienez. Forma arruntenak PR zerrenda, boto transferigarri bakarra (STV) eta kide mistoaren proportzionaltasunari buruzkoak dira.

Zerrendako ordezkaritza proportzionalak

PR zerrendan, alderdi bakoitzak hautagaien zerrenda bat aurkezten du barruti bakoitzean (edo nazio osoko barruti batean). Hautesleek alderdi bat aukeratzen dute, eta eserlekuak ematen zaizkie botoaren zatiaren arabera. Alderdiek eserleku horiek betetzen dituzte aurrez zehaztutako ordena batean. Zerrenda-sistemek zerrenda itxiak erabil ditzakete (parte-taldeak kontrolatzen ditu, hautesleek boto-emaileen gaineko eragin txikia eskainiz) edo zerrenda irekiak (hautagai espezifikoen hobespenak adieraz ditzakete, eta, horrela, banakoak hautatzen dira). Herrialdeek, Israelek eta Herbehereek PRak eta barrutiak erabiltzen dituzte, barruti eta barrutien arabera.

Boto bakarra (STV)

STV maila anitzeko barrutietan erabiltzen den aukera-sistema da. Hautesleek hautagaien maila dute hobespen-ordenan, 1, 2, 3 eta abar. Eserleku bat irabazteko, hautagai batek quota bat lortu behar du (adibidez, Droop quota). Hautagai irabazle baten kuotatik haratago botoak hautesle irabazleen hurrengo kandidatura transferitzen dira bozketa horietan, hautagai ahulenak kanporatuak eta botoak ere transferituak izan arren. STVek emaitza oso proportzionalak sortzen dituzte, eta hautesleek gehien hautatzen dituzten hautagaiak hautatzen dituzten bitartean, ez dira, eta Australiakoak, soilik, eta STV-en zerrenda baino motelagoa da.

Panel mistoa (MMP)

MMPk kide bakarreko barrutiak (normalean FPTPk hautatuak) nazio mailako edo eskualdeko eserlekuekin nahasten ditu. Hautesleek bi boto ematen dituzte: bata tokiko hautagai batentzat eta beste bat alderdi-zerrenda batentzat. Toki-komunikabideak barruti bakoitzeko irabazleei ematen zaizkie, eta gero alderdi-zerrendako eserlekuei esleitzen zaie alderdi bakoitzak bere alderdiaren botoaren partearekiko duen ordezkaritza osoa proportzionala izateko. Sistema horrek tokiko ordezkaritza mantentzen du, eta, aldi berean, Alemania, Zeelanda Berria, Bolivia eta bere parlamentuko formulazioa (mahai-mahai-mahaia) erabiltzaile nabarmenak dira, eta MMPko ordezkarien zerrenda konplexuak sortzeko.

Ordezkaritza proportzionalaren abantailak

PRen sustatzaileek argudiatzen dute sistemak onura ugari ematen dituela demokrazia indartzeko, boto-emaileen konpromisoa handitzeko eta emaitza politiko adierazgarriagoak sortzeko. Abantaila horiek sarritan sistema nagusienen aurka pisatu ohi dira, batez ere gizarte anitzetan edo hautsietan.

Ahots dibertsifikatuen errepresentazio hobetua

Aipatzen den onura da PRk alderdi politikoen espektro zabalagoa eta ordezkatzen dituzten gizarte taldeak eserleku gehiago lortzea, beren euskarriaren arabera. Horrek gutxiengo ideologikoak (adibidez, Berdeak, ezker-ezkerrekoak) ez ezik, gutxiengo etnikoak, linguistikoak eta erlijiosoak ere hartzen ditu, eta horiek boteretik kanpo egon daitezke kide bakarreko eskualdeetan. Zeelanda Berrian, adibidez, MMP 1996an hartzeak Māori alderdiak hautatzea eta emakumeen ordezkaritza areagotzea ekarri zuen, orain ia parlamentariak dituzten emakumeen ordezkaritza ia-ia, Hego Afrikakoak bezala, eta Suediako PTPren menpekoak, eta Suediako gobernu-sistema gutxiagorekin konparatuz.

Bozkatzaileen aktibazio eta konpromiso handiagoa

Hautesleek uste dutenean beren botoak ordezkari bat aukeratzeko balioko duela, beren iritziak partekatzen dituena, hautagai galdu baten aurka baino, eta are gehiago, alde egiteko aukera izango dute. Azterketa enpirikoak, hala nola, IDEA Nazioarteko IDEA,1, etengabe erakusten dute hautesle-sistema publikoetako hautesle-mugimenduak batez beste beste beste puntu batzuk baino ehuneko handiagoa duela sistema nagusietan. Gainera, hiritar-talde txikiagoetan parte hartzera bultzatzen ditu, kontzientzia politikoa eta hiritar-kontrazioa goratzera. Izan ere, boto bakoitzak azken eserlekuan parte hartzen du, "ez-hartzaile gutxiago" eta boto-emaileen bi boto-emaileren aldekotasun adieraziak.

Politika zabalagoaren ordezkaritza eta koalizioaren gobernua

Koalizioak negoziatzera eta koalizioak sortzera behartzen dituenez, PRek iritzi publikoaren zeharkako atal zabalagoa ordezkatzen duten gobernuak sortzeko joera du. Koalizio-gobernuek hainbat ikuspegi hartu behar dituzte, eta, askotan, politika moderatuagoak eta epe luzerako adostasunak lortu behar dituzte. Horrek aukera murriztu dezake hauteskunde batetik bestera politika erradikalak kulunkatzeko eta ⁇ eta konpromezua sustatzeko. Kritikak sareta potentziala adierazten duten bitartean, PR sistema askok (Alemania eta Herbehereak, esate baterako) oso egonkorrak direla frogatu dute, koalizio-armairuekin, azken baldintzak betetzen dituztenak.

Errepresentazio proportzionalaren erronkak eta kritikak

Hauteskunde-sistemarik ez da perfektua, eta PRk ongi dokumentatutako eragozpenei egiten die aurre. Larrienak alderdi-sistemaren zatiketa, koalizio-ezegonkortasuna, konplexutasuna eta muturreko alderdiek beren lekua hartzeko duten gaitasuna dira.

Fragmentazioa eta gobernuaren ezegonkortasuna

Alderdi txikiagoek eserlekuak irabazteko muga jaistean, PRk paisaia politiko bete batera eraman dezake, non alderdi bakar bat ere ez den gehiengoaren ondoan. Koalizioak alderdi anitzen arteko negoziazioak behar ditzake, bakoitzak bere agenda propioarekin. Muturreko kasuetan, Israel, Italia 1993 baino lehen, edo Belgika koalizio-garai luzeetan, hauteskunde-eta iraupen laburreko gobernuak sor ditzake. Legealdi bateko alderdien kopuru efektiboa PRren pean igotzen da normalean, eta hauteskunde-atalasea baxuegia bada (adibidez, Israel % 3,25,0,5,3,3,3,3,3,3,5,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,4,3,4,4,4,4,4,4,3,4,4,3,3,4,4,4,3,3,3,3,4,4,4,4,4,4,3,4,4,4,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,3,

Koalizio-politika eta konpromisoa

Koalizioak indarra izan arren, ezegonkortasuna ere gonbidatzen dute. Koalizio-akordio bat negoziatzeak asteak edo hilabeteak iraun dezake, erabakiak hartzeko aukera baztertuz. Behin eratuta, koalizio bat barne-desadostasunak gainditu ditzake, hauteskunde berriak behartuz. Koalizio egonkorrak ere "politika-txantaia" egin dezake alderdi pibotal txikiek, beharrezko erreformak blokeatuz.

Konplexutasuna eta hautesleen banaketa

PR sistemak, batez ere STV eta MMP, nahastu egin daitezke alderdien zerrenda edo hobespenen sailkapenari buruz ongi informatu ez diren hautesleentzat. Horrek talde ez hain hezi edo ez-politikoen arteko parte-hartzea gutxitu dezake. Zerrenda batzuetan, hautesleek ez dute ideiarik ere nor diren alderdien zerrendetan hautagaien kontuak, kontuak murriztea. STVren botoak zenbatzeko konplexutasunak errore eta atzerapen klerik izateko arriskua ere sortzen du. Herrialde batzuek boto-irakaskuntzako kanpainekin eta laginekin hitz egiten dute, baina benetako karga kognitiboa da.

Bozkatze estrategikoa eta alderdien diziplina

Paradoxikoki, PRk portaera estrategikoa ere bultza dezake. Sistema itxietan, hautesleek ezin dituzte hautagai espezifikoak zigortu, eliteek hautagaiak hautatzen dituzte eta tokiko erantzuteko leialtasuna sustatzen dute. Zerrenda irekian edo STV sistemetan, hautesleek parte har dezakete "bullet bozketa" (hautagai bakarraren alde bozkatzen dutenak) hautagaiaren aukerak maximizatzeko, eta proportzioa murrizteko. Gainera, alderdi txikiek barruti batzuetan bakarrik egin dezakete korrika, botoa ez zatitzeko, eta koordinazio-forma batek emaitza proportzionala desitxuratzen du.

Kasu-azterketak: nola funtzionatzen duen PRak praktikan

PRekin mundu errealeko esperientziak irudi lausoa eskaintzen du. Hurrengo adibideek erakusten dute nola funtzionatzen duten aldakiek kultura politiko eta testuinguru konstituzional ezberdinetan.

Alemania: Egonkortasuna MMPren bidez

Alemaniako Bundestag-a MMP sistemaren bidez hautatzen da, zeinak % 5eko mugapena (edo hiru agindu zuzen) erabiltzen duen alderdi oso txikiak ateratzeko. Atalase honek arrakastaz zatitzea eragotzi du, Greens, Die Linke eta (2017tik) Alemaniarentzako ordezkoa (AfD) eserlekuak irabazteko aukera ematen duen bitartean. Koalizio-gobernuak, normalean, Kristau-Batasun Demokratikoaren (CDU/CSU) eta Alderdi Sozialdemokrata (SPD) edo Alderdi Demokrata Librearen (FDP) eta Berdearen (FDP) artekoak) artean, nahiko egonkorrak izan dira, eta hainbat baldintzarekin.

Zeelanda Berria: Atea ireki zuen txanda

Zeelanda Berria FPTPtik MMPra aldatu zen 1996an, bi erreferendum egin ondoren, bere paisaia politikoa irauli zuen. Aurretik, bi alderdi nagusi ziren, MMPren ondoren, alderdi txikiagoak, hala nola Alderdi Berdea, Zeelanda Berria eta Māori alderdiak lege-oinak eskuratu zituzten. Koalizioak edo konfiantza eta konfiantza akordioak arau bihurtu ziren, alderdi handiagoak negoziatzera behartuz. Māoriren ordezkaritza, mugatua, nabarmen igo zen. Hauteskunde-mugimenduak, gainbeheran joan zen, eta sistema, pixkanaka, berreskuratu egin zen.

Suedia: proportzionaltasun handia, muga batekin

Suediak zerrenda eraldatua erabiltzen du, %4ko muga nazionalarekin (edo % 12ko hauteskunde bakar batean). Atalase honek talde-lerroak mantentzen ditu, erdiko, erdiko eta ezkerreko alderdiak eta alderdi txikiagoak, Suediako demokratak eta Zentroko Alderdia bezalakoak, elkarrekin bizi ahal izateko. Suediako gobernuak gutxiengo-konparte edo alderdi bakarreko gobernuak izaten dira, beste alderdi batzuekin hitzarmen bat eginda, malgutasuna sustatuz. Sistemak proportzionaltasun handia ematen du (% 95etik gora ikerketa gehienen arabera) eta gogobetetze publikoa ere bai. Suediak ere erabiltzen ditu eskualde anitzak, eta landa-eremuen ordezkaritza nahikoak.

PR sistema alternatiboekin alderatzea

Herritarren indar eta ahuleziak ulertzea errazagoa da alternatiba nagusien aurka, hala nola FPTP eta beste bozketaren aurka (abokatutako barrutietan). Sistema maioritarioen defendatzaileek diote emaitza argi eta erabakitzaileak sortzen dituztela, gobernu bakar eta indartsuak, eta hautesleen aukera errazten dutela. FPTPk ordezkari bakar baten eta kontitusitate geografiko baten arteko lotura zuzena sortzen du. Hala ere, oso gutxi dira ikuspegi gutxi batzuk, eta "bere aldekoen" aurkako iritziak sortzen ditu, eta, beraz, oinarrizko botoen aldekoen aldekoen aldekoen aldekoen aldekoen aurka, adierazpen-sistema erabakigarrietan, oinarrizkoak eta sinpletasunean.

Hezkuntzarekiko eta zigarretako literaltasunarekin duen harremana

Hezkuntza hiritar indartsu bat funtsezkoa da beren onurak maximizatzeko. Ikastetxeek eta unibertsitateek hauteskunde-sistema ezberdinen mekanika irakatsi behar dute, horiek hartzeko arrazoiak eta tartean dauden merkataritza-offak. Herritarrek beren botoa eserlekuetan nola itzultzen den ulertzen dutenean, sistemaz fidatu eta parte hartzeko aukera gehiago dute. PR-era igaro diren herrialdeetan, Zeelanda Berrian eta Alemanian, hautesleen hezkuntza-kanpain ofizialetan eta eskola-kurretan, askotan azaltzen da nola egiten den bozketa-lanetan.

Erreformak eta etorkizuneko zuzendaritzak

Kanadako eta Erresuma Batuko eztabaidek trakzioa lortu dute, huts egindako promesak (adibidez, Erresuma Batuko 2011ko AV erreferenduma) eta desmuntatze demokratikoari buruzko etengabeko kezkak aipatuz. Bien bitartean, PR erabiltzen duten herrialdeek beren arauak betetzen dituzte: atalaseak doitu, barrutien tamaina aldatu edo zerrenda-egiturak aldatu proportzionaltasuna handitzeko edo ordezkaritza geografikoa bermatzeko. Aurrerapen teknologikoak, adibidez, boto elektronikoa eta sailkapena, konplexutasuna eta abiadura murriztu eta STVren emaitzak azkartu eta aldaketak egin behar dira.

Ondorioa: ebidentziaren gainetik pasatzea

Proportionalaren ordezkaritzak esparru indartsua eskaintzen du demokrazia inklusiboak eraikitzeko, hautesleen iritzi-espektro osoa islatzen dutenak. Bere onurak, gutxiengoen errepresentazio hobetua, boto-hartze handiagoa eta koalizioan oinarritutako konpromisoa, enpirikoki onartzen dituzte azterketa konparatibo ugarik. Hala ere, PRek arriskuak ere baditu: zatiketa, sareta eta konplexutasuna. Frogak iradokitzen du arrisku horiek erakunde-diseinu arretatsuaren bidez kudea daitezkeela, hauteskunde-atalahala nola, barruti moderatuaren magnitudea mantenduz eta boto-emaileen hezkuntza babestuz. Ez dago hauteskunde-sistemarik, baina ez da sendabiderik, baina ez dago prestentsio-sistemarik, eta prestantziarik, eta printzipio demokratikoak ditu, hainbat herrialdetakoak, eta diziplina-politika-politika-proz, nola, eta hezkuntza-arlotan, nola, nola, XXI.