Rajya Sabha, Indiako Parlamentuaren goiko etxea den aldetik, posizio berezia du herrialdeko legegintza eta gainbegiratze arkitekturan. Gobernamendu digitalaren eta gobernu elektronikoaren ekimenei dagokienez, bere eginkizuna fakturak berreste soiletik haratago doa; foro deliberatzaile gisa balio du, epe luzeko politika-markoak forma, azterketa eta findu egiten diren tokian. Indiako gobernuak programa handinahiak bultzatzen dituen garai batean, hala nola India Digitala, Rajya Sabha-ren funtzio konstituzionalek kontrol kritikoa eskaintzen dute, teknologiari buruzko erreformak, integratzaile eta arduratsuak direla bermatuz.

Lok Sabha ez bezala, Rajya Sabha desegitearen mende ez dagoen etxe iraunkorra da. Jarraitutasun horrek kideei ematen die, eta horien artean adituak dira, beren alorretan, eraldaketa digitaleko proiektu konplexuekin lankidetzan aritzeko memoria instituzionala eta egonkortasuna. Ganberak funtzio legegileak, finantzarioak eta gainbegiratze-funtzioak ditu, eta horrek zuzenean eragiten du gobernu elektronikoaren ekimenetan, nola diseinatu, finantzatu eta herrialde osoan zehar inplementatzen diren.

Eraldaketa Digitalerako Legegintza Fundazioa

Rajya Sabha-k oinarrizko papera du gobernu digitala gaitu eta erregulatzen duten legeak onartuz. Azken hamarkadan, Ganberak Indiako ekosistema digitalaren babes legala osatzen duten zenbait lege-zati eztabaidatu eta onartu ditu. Horien artean daude Aadhaar-ek (Finantza-baliabideak, abantailak eta zerbitzuak ematea) 2016ko legea, baita Informazioaren Teknologia Legearen 2000 eta Datu Pertsonalak Babesteko Lege Digitalaren esparrua ere, 2023ko Bill-a.

Aadhaar Legeari buruzko eztabaidetan, Rajya Sabhako kideek pribatutasun, datuen segurtasunari eta bazterketa-arriskuari buruzko galdera kritikoak planteatu zituzten. Haien esku-hartzeek erakunde pribatuek Aadhaar datuak erabiltzea mugatzen duten babes-neurriak sartu zituzten eta aldizkako segurtasun-auditoriak agindu zituzten. Era berean, Informazioaren Teknologia (Intermedia-gidalerroak eta Digital Media Ethics Code) Araudiak, 2021, aurkeztu ziren, Rajya Sabha-ren Komunikazioen eta Informazioaren Teknologiaren Batzorde Iraunkorrak, eduki kaltegarriei buruz hitz egiteko askatasuna babesteko xedapen orekatuagoak eskatu zituen.

Legeria nagusitik haratago, Rajya Sabha-n sartutako fakturek erreforma digitalaren agenda ezarri dute. Adibidez, Interneterako sarbidearen, osasun digitalaren datuen babesaren eta adimen artifizialaren araudiaren inguruko fakturak aurkeztu dira, eta diskurtso publiko eta gobernuko zabalagoa piztu dute, lege bihurtu ez badira ere. Horrek erakusten du Ganberak teknologia berrien inguruko gaiak eztabaidatzeko duen gaitasuna, exekutiboaren lege-agendara iritsi aurretik.

Lege garrantzitsuak eztabaidatu eta onartuak

  • ]Aadhaar (Finantza eta beste diru-laguntzen, onen eta zerbitzuen banaketa lortua) 2016ko #FLT:1]] Legea - biometrikoetan oinarritutako identitate-plataforma bat gaitu du, zuzeneko laguntza-transferentziak egiteko, baina baita pribatutasun-babes zorrotza ere.
  • ]Informazioaren Teknologia Legea, 2000 (amendments) - Ziberkrimetarako, datu-aurkezpenetarako eta bitartekoen erantzukizunerako xedapen eguneratuak.
  • Datu Pertsonalen Babeserako Lege Digitalak, 2023- datu pertsonalak prozesatzeko esparru osoa ezartzen du, Rajya Sabha-ren Batzorde Iraunkorrak funtsezko papera jokatzen du mugaz gaindiko datu-fluxuei eta banakako eskubideei buruzko xedapenak moldatzeko.
  • Zibersegurtasunaren Estrategia Nazionala, nahiz eta lege bakar bat ere ez izan, Rajya Sabhak zibersegurtasunaren lege bateratua eskatu du hainbat gomendio eta ebazpenen bidez.

Gobernu elektronikoaren proiektuen gaineko ikuspegia eta monitorizazioa

Rajya Sabha-ren gainbegiratze-funtzioa agian gobernu digital eraginkorra sustatzeko tresnarik indartsuena da. Galdera, zero orduko aipamen, epe laburreko eztabaidak eta batzordeko txostenak eginez, zuzendaritza-exekutiboaren ekimenen erritmoa, kalitatea eta ekitateaz arduratzen da. Prozesu honek bermatzen du zerbitzu-zentro komunak (CSC), DigiLocker, UMANG eta BharatNet bezalako programa handinahiak martxan jartzeaz gain, errendimendua eta eragina ere berrikusi egiten direla.

Adibidez, 2022an, Rajya Sabha-ren Hizkuntza Ofizialeko Batzordeak eskualde-hizkuntzaren euskarririk eza markatu zuen gobernu-atariko atari askotan. Txostenaren arabera, Elektronika eta Informazioaren Teknologia Ministerioak sail guztiak zuzendu zituen, gutxienez indiar zortzi hizkuntza onenak (hindia eta ingelesa salbu) zerbitzu digitaletan eskuragarri zeudela ziurtatzeko. Era berean, Kontu Publikoen Batzordeak, Rajya Sabha-ko kideen oharrei jarraituz, Fibre Sare optikoko finantza-eraginkortasuna aztertu zuen, eta estatu-gobernuen eta BSNLren arteko koordinazio hobea gomendatu zuen azken milmilmilmilmilmilmilmilurteko konektibitatea lortzeko.

Parlamentuko galderak eta haien eragina

Galdera Orduaren egunean, ministroek Rajya Sabhako kideen galderei erantzun behar diete ekimen digitalei buruz. Galdera horiek askotan hutsuneak aurkitzen dituzte inplementazioan. Adibidez, landa-pankayatetako interneteko kiosko funtzionalen kopuruari buruzko galderak agerian utzi dute CSCen %45ek bakarrik eskaintzen zituela agindutako zerbitzu guztiak. Ondorioz, gobernuak unitate berezi bat abiarazi zuen herriko ekintzaile gehiago eta zerbitzu-sortak zabaltzeko.

Ikus-entzunezkoen hobekuntza nabarmen batzuk:

  • Datuen lokalizazio-agindua: kideen artean galdeketa iraunkor batek gobernua behartu zuen Aadhaar eta UPI datuetarako biltegiratze-arauak argitzera, atzerriko enpresa teknologikoentzat jarraibide zorrotzagoak ezarriz.
  • Elektorialen digitalizazioa: Batzarreko eztabaidek hauteskunde-batzordera eraman zuten, lineako hautesleen erregistrorako atari dedikatua eta zuzenketak egiteko eginbide erraza (ETS) aurkeztuz.
  • Osasun-erregistro digitalak: Elkarreragingarritasunari buruzko kezkak bildu ondoren, Osasun-Agintari Nazionalak bizkortu egin zuen Bharat Digital Mission (ABDM) estandarrak ezartzea.

Gobernantza digitaleko funtsezko batzorde parlamentarioak

Rajya Sabha-k batzorde horiei egindako hitzorduek ziurtatzen dute goiko etxearen perspektibak, beheko etxearenak baino askoz deliberanteagoa eta alderdi gutxiagokoa, ondorioak sortzen dituela.

Informazioaren Teknologiari buruzko Parlamentu-Batzordeko Batzorde Betegarria

Rajya Sabhako kideak barne hartzen dituen batzorde honek Elektronika eta Informazioaren Teknologia Ministerioaren (MeitY) funtzionamendua aztertzen du, Telekomunikazioen Saila eta Informazio eta Irrati Ministerioa. Ziberkrimen, datuen babesa eta gizarte-sareen erregulazioari buruzko txostenak lege-aldaketak eta administrazio-ekintzak eragin ditu.

Adibidez, batzordearen 2021eko "Datu-Segurtasuna eta Pribatutasuna" txostenak datu-babeserako autoritate dedikatu bat gomendatu zuen, lege-botereak zituena, geroago Datu Pertsonalen Babeserako Lege Digitalean sartu zena. 2023ko "Gehiegizko Plataformak (OTT) arautzea" txostenak gobernuari eskatu zion eduki-arau bereiziak ezartzeko, lehendik zeuden IT arauak hedatu beharrean, eta, horretarako, kontsulta-prozesu bat egin behar zen.

Estimazioen batzordea

Batzorde honek aztertzen du nola erabiltzen diren e-gobernantza proiektuetarako esleitutako funtsak. "Administraziorako azpiegitura informatiko komunen" eskemaren azterketan, diru-laguntza asko ez erabiltzea proposatu zuen, hala nola Bihar eta Jharkhand estatuetan. Batzordeak gomendatu zuen MeitYk denbora errealeko gastua eta aurrerapen fisikoa erakustea, ministerioak 2023an ezarri zuena.

Kontu publikoak

Kontu Publikoen Batzordeak (PAC) Comptroller eta Auditore Nagusiaren txostenak aztertzen ditu. PACeko Rajya Sabhako kideek erantzukizun handiagoa eskatu dute proiektu digitaletan. Adibidez, CAGren txosten baten arabera, gobernu elektronikoko atarien % 67k ez zuela beharrezko segurtasun-ziurtagiriak, PACek ministerioei zuzendu zizkien zaurgarritasun-ebaluazioak sei hilabete barru egiteko eta betetze-txostenak bidaltzeko.

Gobernantza digitalaren legebiltzarra

Lege-batzordea ez bada ere, 2017an sortutako Gobernantza Digitalaren Lege-batzordeak Rajya Sabha eta Lok Sabha kideak biltzen ditu, aditu teknologikoekin, startupekin eta gizarte zibilarekin zuzenean harremanetan jartzeko. Foroan lantegiak antolatu dira lur-erregistroetarako, nekazaritzarako AArako eta zibersegurtasunerako azpiegitura kritikoetarako. Bere aurkikuntzak erabili dira ministerioek borondatez hartu dituzten gomendio politiko ez-bindingen zirriborroak egiteko.

Gobernantza digital inklusiboa sustatzea

Rajya Sabha-ren ekarpen kritikoenetako bat da gobernu digitalak ez dituela existitzen diren desberdintasunak zabaltzen. Etxeak behin eta berriz azpimarratu du gobernu elektronikoaren ekimenak lurpetik sortu behar direla, komunitate baztertuak barneratzeko: kultura-populazioak, emakumeak, desgaitasunak dituzten pertsonak, hizkuntza-gutxiegitasunak eta ekonomikoki desabantailan dauden taldeak. Ikuspegi inklusibo horrek Rajya Sabha-ren agindu konstituzionalarekin bat egiten du, estatu eta lurralde sindikalak ordezkatzen dituen etxe gisa, eskualdeko eta tokiko kezkei ahotsa emanez.

Hiri-erruskaduraren banaketa

Konektibitate eskasa duten estatuetako Rajya Sabhako kideek eten digitala etengabe hazi dute. Haien esku-hartzeek BharatNet-en hedapena ekarri dute, zuntz optikoko proiektu nazionala, Gram Panchayat guztiak konektatu nahi dituena. 2022an, Rajya Sabha eztabaidaren ondoren, gobernuak BharatNet inplementazio eredua berrikusi zuen, estatu-mailako agentziak modu aktiboagoan inplikatzeko, Kerala, Karnataka eta Andhra Pradesh bezalako estatuetan azkarrago jaurtitzeko.

Ganberak interfaze sinplifikatuak eskatu ditu e-gobernantzako atarietarako. Adibidez, DigiLocker plataforma birmoldatu egin da, landa-eremuetako lehen aldiz erabiltzaileek saioa zailtzen dutela adierazi ondoren. Emaitza OTPn oinarritutako saio-hasiera bat izan zen, erregistro-denbora % 40 murriztu zuena.

Generoa eta digitaltasuna

Rajya Sabha defendatzaile sendoa izan da sarbide digitalean genero-hutsunea ixteko. "Garapen ekonomikoa" eta "India Digitala" programari buruzko eztabaidetan, kideek helburu zehatzak eskatu zituzten emakumeen parte-hartzearako gaitasun digitaleko ekimenetan. Gobernuaren "Mantri Gramin Digital Saksharta Abhiyan" helburua ezartzeko aldatu zen, onuradunen %40 emakumeak direla ziurtatzeko. Era berean, Hezkuntzarako Batzorde Iraunkorrak Hezkuntza Digitalaren (ARNDE) edukiak lineaz kanpo deskargatzeko gomendatu zuen Interneteko ikasleen sarbide erregularrik gabe.

Desgaitasuna duten pertsonentzako erabilerraztasuna

Rajya Sabhako kideek plataforma erabili dute web-erabilerraztasuneko arauak bultzatzeko gobernuko webguneetan. Hainbat galdera eta eztabaida laburren ondoren, Administrazio-erreformen eta Grievances-en Sailak 2023an agindu bat eman zuen gobernu zentraleko webgune guztiek AA mailan Web Edukien Erabilerraztasun Jarraibideak (WCAG) 2.1 betetzen dituztela bermatzeko.

Rajya Sabha-k nabarmendutako erronkak

Aurrera egin arren, Rajya Sabha funtsezkoa izan da gobernu digitalaren erabateko oztopoak adierazteko. Bere batzordeek eta kide indibidualek behin eta berriz hiru erronka nagusiri egin diote arreta:

Literacy digitala eta Skill Gaps

Indiako Internet eta Mobile Association-en arabera, 2023an Indiako landa-populazioen %60k bakarrik izan zuen sarbidea Internetera, eta alfabetatze-tasa digitalak oso baxuak dira, batez ere adinekoen eta emakumeen artean. Rajya Sabha-ren Landa Garapeneko Batzorde Iraunkorrak adierazi zuen ez dutela zerbitzu elektronikoak erabiltzen edo ez fidatzen oinarrizko gaitasun digitalik ez dagoelako. Horri erantzunez, gobernuak zabaldu zuen "Pradhan Mantri Gramin Digital Saksahartyan"-ek 10 milioi pertsona gehiagoren babesa eta "Diahiyan" izeneko boluntarioak sartu zituen, eta "Diahobra Digitalak" izeneko ikastarorako boluntarioak.

Azpiegituretako botila-lepoak

BharatNet aurrera egin duen bitartean, azken miliako konektibitateak arazo izaten jarraitzen du eremu hil eta urrunekoetan. Rajya Sabhako kideek, Ipar-ekialdetik, Jammu eta Kaxmir, eta Lakshadweepek behin eta berriz bilatu dituzte inbertsioak satelite bidezko Internet eta teknologia alternatiboetan. Garraio, turismo eta kultura batzordeak gomendatu du Telecom Departamentuak oso Aperture Terminal Txikiak (VSATak) instalatzea, zuntz optikoaren hedapena teknikoki ekidin ezin den herrietan. Gobernuak proiektu pilotu bat onartu du 200 herritako herrietan.

Datuen pribatutasun eta segurtasun-neurriak

Gobernu-zerbitzu gehiago linean mugitzen ari diren heinean, datu-aurkako eta informazio pertsonalaren erabilera-arriskua handitu egin da. Finantza-batzordeko Rajya Sabha-k ohartarazi du gobernu-webgune askok enkriptazio sendorik gabe edo segurtasun-proba erregularrik gabe funtzionatzen dutela. Gomendatu du 2022an "Informazioaren Segurtasuneko Kontu-hartzaile Ziurtatua" (CISA) gisa ezarri zen ziber-auditoria zentralizatuko gela bat sortzea. Gainera, Rajya Sabha-k DPDP Act-en datuen babeserako agintaritza bat izendatzea bultzatu du; gobernuak behin-behineko aginte osoa ezarri du.

Rajya Sabha-ren etorkizuneko papera Shaping Digital India-n

Aurrera begira, Rajya Sabha-k Indiako etorkizun digitala moldatzeko esparru kritikoa izaten jarraituko du. Hainbat lege- eta politika-elementu nagusi daude zeruertzean, eta goiko etxeko izaera deliberatiboa egokia da haiekin era konstruktiboan aritzeko.

Legeria

Indiako Digitalaren Legea, 2025 (proposatua), 2000ko bi dekadentziako IT Legea ordeztu nahi duena, eztabaida handia beharko du Rajya Sabha-n. Arazo hauek, hala nola, bitartekari-erantzukizuna, AAren erregulazioa, konpetentzia digitalaren legea eta datu ez-pertsonalen gobernantza. Era berean, proposatutako Datuen Gobernatzaileen Esparru Nazionalak Ganberaren nodoa beharko du, batez ere gobernu eta erakunde pribatuen arteko datuak partekatzeko printzipioei dagokienez. Raj Sabhayako kideek, beren jakintza arlo anitzetan, hala nola ekonomian, ekonomian, ekonomian, eta teknologian, esparru horietan, ondo hornitutako esparruak dira.

Indartzea Teknologi berrien kontrol parlamentarioa

Adimen artifiziala, blockchain eta konputazio kuantikoa gobernu-eragiketetarako integralago bihurtu ziren heinean, Rajya Sabha-k bere gaitasun instituzionala garatu behar du teknologia horiek ulertzeko. 2023an Rajya Sabha-ko Idazkaritzak "Parlamentu Digitala" ekimena abiarazi zuen, lege-dokumentuetarako lineako sarbidea, eztabaida-base bilaketagarria eta batzorde-txostenetarako atari dedikatua barne. Azpiegitura digital horrek aukera emango die kideei e-governance proiektuak hobeto jarraitzeko eta errendimenduaren datu-analisiak denbora errealean atzitzeko.

Parte-hartzaile anitzeko engranajearen sustapena

Rajya Sabha ondo moldatu da industria, akademia eta gizarte zibilarekin zerikusia duten hainbat interesdunri kontsulta egiteko. Azken urteotan, Batzordeak aurrez legebiltzarrak antolatu ditu datuak babesteko fakturan, eta erakundeetako sarrerak gonbidatu ditu, hala nola Internet eta Gizarte Zentroa, NITI Aayog eta Indiako Datuen Segurtasun Kontseilua. Praktika hori beste ekimen digital batzuk estaltzeko zabaltzeak bermatuko du gobernu digitalaren legeak teknikoki ez ezik gizarte-barnekoak ere badira.

Estatu mailako perspektibak orekatzen

Rajya Sabha-k estatuak eta batasun-lurrak ordezkatzen dituenez, natur ikuspegi nazionalak ekartzen ditu. Estatuko gobernuak dira askotan gobernu elektronikoaren lehen mailako eragileak, bai lur-erregistroetan, osasun-zerbitzuetan edo hezkuntzan. Egoera ezberdinen esperientzian oinarritutako gaiak haziz, Rajya Sabha-k ministerio zentralak presio ditzake irtenbide digitalak tokiko testuinguruetara egokitzeko. Adibidez, "e-District" proiektuaren arrakasta-maila-aldaketak Rajya Sabha-ko batzorde bati gomendatu zion, software-plataforma bat baino gehiago.

Ondorioa:

Rajya Sabha-k gobernu digitalaren eta e-gobernuaren ekimenak sustatzeko duen eginkizuna zeremoniatik urrun dago. Botere legegilearen, gainbegiratze-mekanismoen, batzordearen azterketaren eta inklusioaren aldeko apustuaren bidez, etengabe moldatu du teknologia administrazio publikoan nola hartzen den. Analfabetismo digitala, azpiegitura-defizentzia eta pribatutasun-arriskua bezalako erronkak nabarmenduz, Etxeak Indiako eraldaketa digitala ez dela handinahia soilik, baizik eta bere populazio anitzen errealitateetan oinarritua ere. Teknologia eta lege berriak sortzen diren heinean, Raj Sabha Indiak ezinbestekoa izaten jarraituko du, erakunde digital bat eraikitzeko, eta benetan arduratsua izateko.

Rajya Sabha-ren gobernu digitalaren ekimenei buruzko informazio gehiago lortzeko, hona hemen Rajya Sabha-ren webgune ofiziala, , Indiako Digital programaren orria eta NITI Aayog-en txostenak e-governance-ri buruz .