Rajya Sabha, Indiako Parlamentuaren goiko etxea, konstituzio-posizio ezberdin bat hartzen du, legeriaren berrikuspenaz haraindikoa. Indiako aurrerapen zientifikoaren eta auto-finantzaketaren politika nazionala eratzeko duen eginkizuna irmoa eta estrategikoa da. Bere funtzio deliberatiboen bidez, batzorde-azterketa eta aurrekontu-begiraketaren bidez Indiako aurrerapen teknologikoaren eta autokontzientzia teknologikoaren ingurukoak definitzen laguntzen du Rajya Sabhak. Lehiakortasun globala gero eta gehiago lotzen da ikerketa eta garapenarekin (R&D) gaitasunarekin, adimen-ganberamen horrek, lege-emaileen, ikertzaile eta industria eragileenganberak dira.

Rajya Sabha-ren Konstituzio-eginkizuna Zientzia eta Teknologiarako Aurrekontuen Gainbegiraketan

Rajya Sabha-k bere aginpidea erabiltzen du batez ere finantza-gaiak aztertzeko, zientzia eta teknologiarako (S&T) ministerioetarako eta ikerketa autonomoko erakundeetarako funtsak esleitzea barne. Konstituzioko 109. artikuluan, dirua Bills Lok Sabha-n sortzen da, baina Rajya Sabha-k hamalau egun arte zuzenketak eta atzerapenak egiteko ahalmena du. Botere horrek palanka esanguratsua eskaintzen du ikerketa-erakundeen aurrekontu-esleipenetan, hala nola Ikerketa Zientifiko eta Industrialaren Kontseiluan (CIR) eta Ikerketa Industrialaren (CDB), Bioteknologiako Departamentuan (TRO) eta Indiako Ikerketa Espazioko (IS) Saileko Ikerketa-erakundeetan.

Aurrekontu zuzeneko gainbegiratzeaz gain, Rajya Sabhak S&-eko Grants-en eskakizunak berrikusten ditu; T sailak Zientzia eta Teknologia, Ingurumen eta Basoen Batzorde Iraunkorraren bidez. Batzordekideek, alderdien lerroetatik abiatuta, gastuen eskaintza, galdera-saileko idazkarien eskaintza eta txostenak egiten dituzte, azken eskurapenak sarri betetzen dituztenak. Adibidez, 2022an, batzordearen behaketak finantzaketa areagotu zuten Superkonputazio Nazionaleko Misioa eta Ozeano Sakoneko Misioa, biak Indiako berrikuntza estrategikoko helburu kritikoetarako.

Rajya Sabha-k urteko Ekonomia Inkesta eta Bost Urteko Planak ere eztabaidatzen ditu (gaur egun NITI Aayog-en epe ertaineko esparruek ordeztuak), non ikerketa-lehentasunak artikulatzen diren. Eztabaida horiek plataforma bat eskaintzen dute kideen artean gai-jartzaile adituentzat, finantzaketa-, ahalegin-bikoizpen eta sortzen ari diren arloak nabarmentzeko, hala nola konputazio kuantikoa edo inbertsio dedikatua behar duten hidrogeno berdea.

Ikerketa-funtsen lehentasuna: eztabaidak eta batzordeen txostenak

Rajya Sabha-k ikerketa-finantzazioan duen benetako eragina nabarmenagoa da bere batzordeen eta batzordeen bidez. Erakunde horiek politika-esparruak aztertzen dituzte, dauden programen eraginkortasuna ebaluatzen dute, eta baliabideak esleitzea gomendatzen dute.

Zientzia eta Teknologia, Ingurumena eta Basoen Batzorde Iraunkorra

Batzorde hau izan daiteke S&-a, T gainbegiratze-organoa Rajya Sabha-n. Zientzia eta Teknologia Ministerioaren aurrekontu-proposamenak, Lurreko Zientzien Ministerioa eta Ingurumen, Baso eta Klima Aldaketa Ministerioa aztertzen ditu. Bere txostenetan, Batzordeak etengabe eskatu du goi-indizea, BPG-ehunekoa, eta, aldi berean, % 0,7 ingurukoa, %1,8ko batez besteko globaletik urrun, eta lege-mekanismo bat proposatu du ikerketa-eskaintzak 2023ko aurrekontuaren berri emateko.

Aurrekontuen Batzordea eta Kontu Publikoen Batzordea

Batzorde horiek teknikoki Lok Sabha-ren menpe dauden arren, Rajya Sabha-k biei laguntzen die, zerga-erantzukizunaren eragina areagotuz. Estimazioen Batzordeak S&-en gastuaren eraginkortasuna aztertzen du, eta Kontu Publikoen Batzordeak ikerketa-organoen ikuskaritza-txostenak aztertzen ditu. Haien gomendioak, adibidez, institutu autonomoei diru-laguntzaren eraginkortasuna areagotzea edo industria-academiaren lotura hobetzea, berrikuntzaren finantzaketa lehenetsi eta monitorizatua den moduagatik.

Batzorde Batzorde Parlamentarioen Batzorde Arautzaileak (DRSC)

Zortzi DRSCk Rajya Sabha-ren pean funtzionatzen dute, bakoitza ministerio jakin baten pean. Ogasun Batzordeak, adibidez, I+Grako zerga-pizgarriak bultzatu ditu, sektore pribatuak gastu hori egin dezan. 2021ean, Zerga Zuzeneko Kodearen txostenak gomendatu zuen pisu-detekzioa areagotzea I+Aren barruan; D % 150etik % 200era, eta hori onartuz gero, inbertsio korporatiboa nabarmen bultzatuko luke berrikuntzan. Era berean, Industria Batzordeak ikerketa-lan sakoneko eta teknologia sakoneko startupen finantzaketa-tarteak aztertu ditu, eta Indiako Garapenaren bidez (SID) inbertsio-funts txiki baten bidez finantzatuko finantzaketa-funtsa ezartzea proposatu du.

Rajya Sabha Deliberations-ek bultzatutako ekimen gakoak

Rajya Sabha-n eztabaida gogor baten ondoren, berrikuntza-ekimen nazional batzuk bizkortu edo findu dira. Kideek sarritan galderak eta lan-mugimenduak egiten dituzte, arreta publikoa ahaztutako ikerketa-eremuetara eramaten dutenak, gobernuak eskema berriak edo lehendik daudenak berri ematera bultzatzen dituztenak.

Diziplinarteko Sistema Ziber-fisikoen Misio Nazionala (NM-ICPS)

NM-ICPS 2018an abiarazi zen, ⁇ 3,660 kroroko mugarekin bost urtetan zehar, teknologia-berrikuntzako guneen sarea sortzeko, adimen artifiziala, robotika eta Gauzen Internet bezalako arloetan. Zientzia eta Teknologiako Rajya Sabha Batzordeak funtsezko eginkizuna izan zuen misioaren gobernantza egitura moldatzeko. Zientzia eta Teknologia Sailaren aurrekontuaren berrikusketan, batzordeko kideek errendimenduari lotutako finantzaketa eta ebaluazio sendoa azpimarratu zuten, geroago NM-FMIkomisioa diseinatzeko funtsezko esparrua bihurtu zena, gaur egun, 300 startup baino gehiago sortu ditu.

Ikerketarako Fundazio Nazionala (NRF)

NRF Bill, goi-mailako hezkuntzan ikerketarako finantzazio-agentzia zentral bat ezartzeko asmoa zuena, 2019an Rajya Sabha-ko batzorde batek aztertu zuen. Batzorde honen gomendioak, estatuko unibertsitateen ordezkaritza duen gobernu-batzorde baterako xedapenak barne, gizarte-zientziaren ikerketan enfasia handiagoa eta arau- eta finantzaketa-funtzioen banaketa argia, azken legeria aldatu zuen. NRFk, orain Anusandhan Ikerketa Fundazio Nazionala (ANRF) ezarri zuen, ⁇ -50.000 kro-ko aurrekontu batekin, bere goi-mailako etxeari zor dio.

IMPRINT India Initiative

Indiako Klimaren eta Garapen Iraunkorraren aldeko Misioa (IMPRINT) Rajya Sabha ⁇ -ren onura duen beste programa bat da. 2016an klima-aldaketari buruzko eztabaida batean, kideek ingeniaritza, nekazaritza eta ekologia lotzen dituzten diziplina arteko proiekturik eza ikusi zuten. Gobernuak IMPRINT eskema zabaldu zuen, klima-erresistentziaren nekazaritzaren aztarnari eskainia sartzeko, Hezkuntza eta Ingurumen Ministerioaren finantzaketarekin.

Deep Ocean Mission

2021ean jaurtia, ⁇ 4,077 krokoko hasierako esleipenarekin, Ozeano Sakoneko Misioa Indiako itsas sakoneko ikerketa-programa da. Zientzia eta Teknologia Batzorde Iraunkorrak misioaren hasierako onarpena eskatu zuen, Indiako ozeanoko esplorazioan Txinaren inbertsioarekin bat egin behar zuela argudiatuz. Batzordearen txostenak aipatu zuen itsaso sakoneko murgiltze lan bat behar zela, eta Lurreko Zientzien eta Indiako Itsas Armadaren arteko koordinazio hobea, misioak ezartzeko planean sartu ziren eskakizunak.

Berrikuntzaren finantzaketaren erronkak: dinamika politikoak eta aurrekontu-estradizioak

Bere ahalmen konstituzionalak gorabehera, Rajya Sabhak erronka estruktural eta politikoei aurre egin behar die, eta horrek ikerketa-finantzazioan duen eragina mugatzen du. Eragozpen horiek ulertzea ezinbestekoa da legebiltzarraren asmo eta errealitate fiskalaren arteko aldea baloratzeko.

Etxeko gatazkak eta atzerapenak

Indiako bikamera sistema horrek esan nahi du Lok Sabha, zuzenean hautatutako etxea izanik, askotan azken hitza duela diru-fakturetan. Rajya Sabha-k aldaketak atzera ditzake, baina ezin du finantza-faktura behin betiko blokeatu. Asimetria horrek frustrazioa eragin dezake S&-eko goiko etxeko gomendioak kontuan hartzen ez direnean, eta azken aurrekontuan diluitu edo ez ikusi egiten bada. Adibidez, 2020an Rajya Sabha-k Bioteknologia Sailaren aurrekontuaren %20a handitzeko eskaria % 8ra murriztu zen, azken bozketan.

Gainera, galdera-orduan eta aurrekontu-saioetan maiz gertatzen diren etenek denbora murrizten dute ikerketa-gaiei buruzko eztabaida sakonerako. Rajya Sabha-k 250 eserleku baino ez ditu (hau da, 12 kide izendatuak), eta bere eserlekua mugatua da; hala ere, legegintzako negozioen bolumenak S& bultzatzen du;T eztabaidak marjinetara. Batzorde-bilerak batzuetan Ganberako saioen une berean antolatzen dira, eta partaideak eztabaidan eta azterketa xehean parte hartzera behartzen ditu.

Aurrekontu-kontrazioak eta azpiinbertsioak I+G+Bn; D

Indiako gastu gordina I+G+bean; D (GERD) hamarkada batez BPGaren % 0,7a gelditu da, eta Txina (%2,4) eta Hego Korea (%4,8) aurreratu dira. Rajya Sabhak behin eta berriz eskatu du goi-mailako esleipenak, baina gobernuaren zerga-lehentasunak, defentsa, diru-laguntzen eta azpiegituraren bidez adomeinuak, leku txikia utzi dute igoera handietarako.

Sektore pribatuaren lankidetza falta

Beste erronka iraunkor bat sektore pribatuaren I+Gko finantzaketaren kuota txikia da, GERDren % 40a baino ez, ekonomia aurreratuetan % 70a baino gehiago. Industriako Rajya Sabha Batzordeak nabarmendu du ez dagoela lankidetza publiko-pribatu sendorik ikerketarako. 2022ko txostenak adierazi zuen enpresa-ibilaldiaren zerga-pizgarria % 200etik % 150era jaitsi zela aurreko hamarkadan, inbertsioaren desegitea. Batzordeak dedukzio handiagoa eta berrikuntzaren berme nazionala sortzea gomendatu zuen, baina oraindik ere egin behar dira iradokizun horiek.

Ikuspegi konparatiboa: nola beste etxe garaiek eragina duten ikerketan

Rajya Sabha-ren eraginkortasuna hobeto ebaluatzeko, baliagarria da bere eginkizuna beste demokrazietako goiko etxeekin alderatzea. Estatu Batuetako Senatua , adibidez, jabetze-azpibatzorde ahaltsuak ditu, eta erakunde horien aurrekontuak zuzenean kontrolatzen dituzte, hala nola Zientzia Fundazio Nazionala (NSF) eta Osasun Institutu Nazionalak (NIH)). Senatuaren Merkataritza, Zientzia eta Garraio Batzordeak entzun du America COMPETES legea osatzen dutela, eta horiek milaka milioi dolarren arteko ikerketen egile gisa jarduten dute, hala nola, Rajhay-ren, diruaren eta diruaren aldeko legeek.

Lorden Ganberak, Zientzia eta Teknologia Hautatuen Batzordearen bidez, eragin handiko txostenak sortzen ditu, hala nola 2023ko ikerketa, eskala handiko azpiegitura zientifikoetan, eta horrek gobernu-politikaren aldaketak eragiten ditu sarri. Hala ere, Lorden Ganberak finantza-agintaritza mugatua du, Rajya Sabha-ren antzekoa. Bi ganberak beren esperientziaren kalitatearen eta gomendioen pisu politikoaren araberakoak dira.

Indiako goi-etxeak bere batzorde-sistemaren zabaltasunean du parekotasuna; zortzi DRSCek sektore-kontrol zehatza eskaintzen dute, beste bi kamera-sistema askotan falta dena. Hala ere, Rajya Sabha-ren osaketak, estatu-legediek hautatutako kideekin eta Lehendakariak izendatutako kopuru mugatu batekin, berrikuntza-behar berriei erantzuteko gaitasuna gutxitu dezake. Aitzitik, AEBko Senatuaren hauteskunde zuzenek ziurtatu dute kideek tokiko unibertsitate- eta industria-ikerketa-k ondo ezagutzen dituztela.

Rajya Sabha-ren papera indartzeko aukerak eta gomendioak

Mugak gorabehera, zenbait urrats zehatzek Rajya Sabhak berrikuntza nazionalaren finantzaketan duen eragina hobetuko lukete. Gomendio hauek jardunbide globalak eta Indiako indar instituzionalak dira.

Ezarri S& dedikatua;T Aurrekontu-papera

Gaur egun, S&T gastua ministerio askotan zehar barreiatuta dago (Zientzia etaamp; Teknologia, Lurraren Zientziak, Ingurumena, Defentsa, Osasuna, Nekazaritza). Rajya Sabhak bultzatu egin dezake Zientzia eta Teknologia Aurrekontuen Adierazpena, Aurrekontu Generoaren Adierazpenaren edo Emaitzaren Aurrekontuaren antzekoa. Dokumentu horrek aukera emango die kideei I+Amp; D lehentasunak eta finantzaketa-tarteak identifikatzeko.

Hobetzeko izendatutako kideen eginkizuna

Rajya Sabha-k 12 kide ditu zientzian, literaturan, arteetan eta gizarte-zerbitzuetan adituak. Kide hauek askotan batzordeen buru izaten dira, baina ez dute hauteskunde-barruti zuzenik. Eragina aprobetxatu ahal izango dute "Zientzia eta Berrikuntza Caucus" formala sortuz, hilero biltzen baitira ikerketa-arlo berriak eztabaidatzeko eta ministerioekin koordinatzeko aurrekontua landu aurretik. Caucus-ek zientzialari eta ekintzaileak ere gonbidatu ahal izango lituzke, eta lekukotzara, AEBetako Kongresuan ohiko praktika bat.

Sendatu aurrez jarritako kontsultak

Gaur egun, Rajya Sabha-ren aurrekontuari sarrera oso erreaktiboa da, diru-laguntzen eskaera ugari aurkezten direnean. Aurrez aurre egindako kontsulta-prozesu egituratua, non Ogasun-ministroak Zientzia eta Teknologia Batzorde Iraunkorrarekin bat egiten duen urteroko aurrekontua prestatu aurretik, goi-etxeak esleipenetan eragina izan dezan. Eredu hau Hegoafrikan erabiltzen da, non Aurrekontuen Parlamentu-bulegoak sektore-audientziak biltzen dituen, batzordeekin, fiskalaren aurretik.

Berrikuntza-trafikoei buruzko ikerketa hobetzea

Rajya Sabha Idazkaritzak S&-ean zentratutako ikerketa-unitate bat garatu zezakeen; T politika eta berrikuntza-metaketan. Unitate honek I+amp-ari buruzko datuak emango zizkien kideei; D gastu-joerak, patente-fitxategiak, startup-biziraupen-tasak eta industria-academia-elkarteak, ebidentzian oinarritutako eztabaida gehiago sortuz. Departamentuen erantzunei eta noizbehinkako ikerketei buruz dagoen konfiantza, hain zuzen ere, ]PRS Ikerketa Legegilea ez da nahikoa sakonerarako.

Cross-Party Innovation Missions

Alderdi politikoak, askotan, epe luzerako berrikuntzaren finantzaketa galarazten du, eta gobernu bakar baten menpe dauden urte anitzeko konpromisoak behar ditu. Rajya Sabhak alderdien arteko akordio bat defendatu dezake gutxieneko I+G+Bko gastuaren %1a, gutxienez, 2030erako, NATOn defentsaren adostasunaren antzekoa.

Ondorioa: Indiako Berrikuntza Ekosistemaren bidean

Rajya Sabhak nazio-berrikuntzan eta ikerketa-finantzazioan duen eragina benetakoa da, baina ez da zuzena. Bere batzorde eta eztabaiden bidez, ekimen garrantzitsuak eratu ditu, hala nola Ikerketa Nazionala, Ozeano Sakoneko Misioa eta NM-ICPSak. Hala ere, egitura-mugak, batez ere, bere botere fiskal apalak eta aurrekontu-esleipenaren ekonomia politikoa, bere potentziala erabat berraztertuz. Indiak 5 bilioi dolarreko ekonomia eta berrikuntzarako gune globala izan nahi duenez, goiko etxearen zeregina eboluzionatu egin behar du.

Aurrera egin ahala, erreforma prozesalen konbinazioak, aditu-konpromiso hobetuak eta alderdien arteko adostasunak Rajya Sabha eraldatu dezakete ikerketa erreaktiboa Indiako ikerketa-paisaia proaktibo bihurtzeko.