Rajya Sabha-ren eginkizuna Indiako Garraio Iraunkorrerako Etorkizunean

Indiak garraio jasangarriarako duen trantsizioa ez da teknologia edo inbertsio kontua soilik, funtsean politikaz aldatutako eraldaketa bat da. Politika horren erdian Rajya Sabha dago, Indiako bi kamerazko Parlamentuko Estatu Kontseilua. Lok Sabhak botere-indarra bultzatzen duen bitartean, Rajya Sabha-k bigarren begirada kritikoa eskaintzen du, eskualde-balantzearen foroa eta epe luzeko ikuspegia nazio-erronk, hala nola klima-aldaketa eta mugikortasunaren ekitatea. Garraio-politika iraunkorretan duen eragina sarritan dago, baina oso zorrotza da, aurrekontu-, Indiako gobernuaren, gobernuaren, gobernuaren eta gobernuaren gaineko gainbegiratze-, mugimenduen eta mugimenduen arabera.

Garraio jasangarriak, ibilgailu elektrikoak, garraio publikoa hedatzea, azpiegitura ez motorizatuak eta erregai garbiagoak barne, urte anitzeko konpromisoak eta sektore anitzeko koordinazioa eskatzen ditu. Rajya Sabha, sei urteko epeak eta estatu eta lurralde sindikalen ordezkaritzak, egonkortasuna eta jarraipena emateko posizio berezia du. Politikak ez dira handinahiak soilik, baizik eta geografia anitzen errealitateetan oinarritzen dira, hiri-metro trinkoetatik landa-eskualde urrunetara. Artikulu honek aztertzen ditu Rajya Sabha-k nazio-politikan eragina duten mekanismoen, garraio iraunkorrean, eta bere esku-hartze iraunkorrean, eta bere esku-hartzeetan aurrera egiteko aukera ukigarriak eta erronkak.

Funtzio konstituzionala eta prozesu legegileak garraio-politikan

Rajya Sabha-k bere eragina hiru funtzio konstituzionalen bidez lantzen du nagusiki: legegintza-ebazpena, aurrekontua onartzea eta exekutiboaren kontrola. Konstituzioaren 107. eta 108. artikuluetan, edozein lege-proiektuk (diru-paperak izan ezik) bi etxeetara jo behar du. Garraio-fakturak, Ibilgailu Motorren Legea aldatzen dutenak edo organo arautzaile berriak ezartzen dituztenak, Rajya Sabha-ren baimena behar duten ohiko fakturak dira. Horrek Goi-Etxeari mugikortasun iraunkorrerako eragin sakonak izan ditzakeen legeak aldatzeko, atzeratzeko edo baztertzeko ahalmena ematen dio.

Legegintza-pasarteaz gain, Rajya Sabha-k ere paper garrantzitsua du Aurrekontu-prozesuan. Diruaren fakturak Lok Sabha-n sortzen diren bitartean, garraio-zerbitzuei buruzko diru-laguntzak bi ganberek aztertzen dituzte. Rajya Sabha-ko kideek galderak egiten dituzte, mugimendu-mozketak egiten dituzte eta urteko aurrekontuari buruzko eztabaidan parte hartzen dute, eta horrek eragiten du nola esleitzen zaien dirua Ibilgailu Elektrikoen (FAME) edo Smart Cities-en Garraioaren osagai jasangarriak bezalako eskemei.

Batzorde iraunkorrak eta Sail-azterketak

Rajya Sabha-k nabarmen laguntzen du Garraio, Turismo eta Kulturaren Batzorde Parlamentarioan eta Energia Batzordean (erregai garbiak barne hartzen dituena) sartzean. Batzorde horiek aztertu egiten dituzte proposatutako legeria, ministerioko funtzionario eta eragileekin audientziak egiten dituzte eta erreformarako marka urdin gisa balio duten txostenak argitaratzen dituzte. Adibidez, Motor Ibilgailuen Garraioaren Batzorde Iraunkorraren 2021eko txostena, Rajya Sabha-ko kideek gomendioak gehitu zituzten garraio publikoaren arau eta pizgarri zorrotzei buruz, eta azken legean islatuak izan ziren.

Eztabaidak politika gisa Catalysts

Rajya Sabha-ren eztabaidak Lok Sabha-koek baino askoz ere eztabaidatuagoak izaten dira, neurri batean, kideak ez direlako zuzenean hauteskundeetatik hautatuak eta epe luzerako arazo nazionaletara bideratuak. 2014az geroztik, hainbat eztabaida bultzatu dira garraio-politika iraunkor nazional oso baten beharraren alde. Adibidez, Zero Ordu eta Kide Pribatuen ebazpenek behin eta berriz eskatu dute metro-sareak zabaltzeko, autobus elektrikoak bultzatuz eta motorizatu gabeko garraio-bideak sortuz. Eztabaida horiek mugikortasun jasangarriaren gazitasun politikoa areagotzen dute, ministerioei ekintza-plan zehatzei erantzuteko.

Indiako garraioaren etorkizuna inklusiboa, garbia eta eraginkorra izan behar du. Rajya Sabha-k trantsizio honetan estatuen ahotsak entzun daitezen ezinbestekoa da."

Garraio-politika iraunkorrei egindako ekarpen nagusiak

Rajya Sabhak garraio jasangarrian izan duen eragina hainbat politika-arlotan ikus daiteke. Ekarpen bakoitzak, legegintza-, zerga- edo gainbegiratze-oinarriak, lagundu du Indiaren desplazamendua bizkortzen fosilen mendeko mugikortasunetik.

Ibilgailu elektrikoei eta mugikortasun garbiari buruzko lege-laguntza

Rajya Sabha-ren konpromisoaren emaitza nabarienetako bat ibilgailu elektrikoentzako lege-esparrua da (EV). FAME Indiaren eskema, 2015ean iragarria eta FAME II-ren pean hedatua (2019), erregularki onartu behar izan zuen ⁇ 10.000 kro-kostudio-kostudiorako. Rajya Sabhako kideek etengabe bultzatu zituzten goi-mugak, EV bidezko adopzio-helburu zorrotzak gobernu-flotateriarako, eta bi gurpildun eta hiru gurpilekoen barneratzea, Indiako hiri-garraioaren bizkarrezurra. Motorrei buruzko eztabaidaren eztabaidan (Amend Vehicle, 2019ko Rajya-en legea, Rajha-ibilgailu berrien hornidurak, eta Sabya-azpiegitura berrien karga-azpiegiturak, ibilgailu berrien aginduetan, eta zerbitzu-zerbitzuen hornidurak barne hartzen zituzten.

Era berean, Rajya Sabha-k paper bat izan zuen biofuelen nahaste-aginduak aurrera eramateko. 2018ko Biofuel-politika nazionala luze eztabaidatu zen Goi-Etxean, eta kideek azpimarratu zuten nola-nola-zirkularrak eta biodiesela-potentziala isuriak murrizteko. Etxeko iradokizunek denbora-lerro azkarragoa lortu zuten erregaiaren % 20 etanol-nahasketa lortzeko 2025erako, 2030eko hasierako helburuarekin alderatuta. Legegintza-ekintza horrek zuzenean eragin du erregai iraunkorren hornidura-katean.

Garraio jasangarriaren azpiegiturarako aurrekontuen homologazioak

Urtero, Rajya Sabha-k eztabaidatzen du Errepide eta Errepide Ministerioko Garraio eta Autobideen, Etxebizitza eta Hiri Gaietako Ministerioaren eta Industria Hedadura Handiko Ministerioaren eskaeren eskaera. 2024-25eko aurrekontuan, metro-trenbideen eta hiri-garraioko sistemen esleipenak %30eko igoera izan zuen, ⁇ 40.000 crore-ra, neurri batean Rajya Sabha-ko kideek tier-2 hirietako metroaren hedapena zalantzan jarri zuten presioagatik.

Politika gainbegiratzea eta erantzukizuna

Oversight da Rajya Sabhako kideek garraio jasangarriaren politikak ezartzearen arduradun exekutiboaren aurrean. Adibide nabarmen bat da Hiri Adimentsuen Misioari buruzko CAG txostena, Rajya Sabha-n aurkeztua 2022an, eta horrek nabarmendu zuen 2021erako garraio iraunkorreko proiektuetan esleitutako funtsen %15 gastatu zutela. Horren ondorioz, Etxebizitza eta Hiri Gaietako Ministerioaren ekintzak planifikatzea erabaki zen, eta, aldi berean, garraio publikorik gabeko garraio-plana eta garraio-sareak egiteko, garraio-lanetarako, garraio-lanetarako, garraio-lanetarako, garraio-lanetarako, garraio-lanetarako eta garraio-lanetarako, garraio-lanetarako, garraio-lanetarako, garraio-lanetarako, garraio-lanetarako, garraio publikoetarako, baliabide-lanetarako, baliabide-lanetarako, baliabideen eta garraio-lanetarako, baliabideen, baliabideen, baliabideen, baliabideen, baliabideen, denbora-plana, baliabideen, denbora-plana, denbora-plana, baliabideen, denbora-plana, denbora-plana, denbora-plana, denbora-plana eta abarretarako, denbora-plana, denbora-plana, denbora-plana, denbora-plana, denbora-plana,

  • Urriaren 2an, Rajya Sabhako kideek, laguntza-banaketari buruzko gardentasuna eskatu zuten EV fabrikatzaileei, eta, ondorioz, industria astunen ministerioak hiru hileko txostenak argitaratu zituen.
  • Errepide Berdearen Nazio Misioa: Etxeko gomendioa zuhaitz-landareak gidatzeko errepide nazionaletan zehar eta tokiko materialekin erabiltzeko errepide-eraikuntzaren ingurumen-aztarna murriztu zuen.
  • 2023 Rajya Sabha ebazpenak estatuei eskatu zien garraio-aurrekontuen %30 gutxienez motorizatu gabeko moduetara esleitzeko, bizikletaz eta oinez, 15. Finantza-batzordearen gidalerroen hiri-garraioan sartu zena.

Rajya Sabha-ren eragina diskurtso nazionalaren eztabaida eta ebazpenetan

Legegintza eta aurrekontu formaletatik haratago, Rajya Sabha-k garraio jasangarriaren inguruko narratiba osatzen du. Bere eztabaidak askotan iritzi publikoaren aldekoak izaten dira, eta politika-esperimentazioaren katalizatzaileak, estatu mailan.

Kontzientzia publikoan eta estatu-ekintzan eragina

Rajya Sabha-k bizikletarekin laguntzeko hirien beharraz hitz egiten duenean, seinale bat bidaltzen die Indiako hiri-erakundeei. 2021eko eztabaida baten ondoren, "Klimaren erresilientziarako garraio ez-moldagarria"ri buruz, 12 estatuk txirrindularitzako plan nagusiak jarri zituzten martxan 18 hilabeteren buruan. Era berean, etxeak behin eta berriz azpimarratu zuen garraio elektrikoa muinoetan eta ekologikoki sentiberak ziren eskualdeetan, Urakhand eta Himachal Pradesh-en gobernu berriak sartzen ari zirela minibus elektrikoen flota pilotuak.

Mugikortasun Berdearen Estatuarteko Koordinazioa

Rajya Sabhako kideek estatuak ordezkatzen dituztenez, eskualdeko jardunbide egokienenen arabera jokatzen dute. Etxekoek kontsulta informalak izaten dituzte, non estatuko ministroek eta funtzionarioek esperientziak partekatzen dituzten. Parekoen ikaskuntza dinamika hau funtsezkoa izan zen EV-ko konektoreen estandar komunak onartzeko, estatuen arteko EV bidaiak hesi handi bat ezabatu zuen mugimendua. Rajya Sabha-k 2022an rickshaw elektrikoetarako estatu mailako politikak harmonizatzeko erabakia hartu zuen, Garraio Ministerioari zuzenean lagundu zion estandar teknikoen berri emateko.

Praktikarik onenak nazioartekotzea

Rajya Sabha-k maiz aipatzen ditu adibide globalak, hala nola London-eko emisio baxuko zona, Singapur-eko lehorreko garraioaren kudeaketa eta Kaliforniako zero igorpeneko ibilgailuen aginduak, Indiako helburu ausartenen alde bultzatzera. Kideek "Trantsizioaren Trantsizio Ekologikorako Funtsa" eskatu dute, Europar Batasuneko Trantsizio Justuaren Mekanismoan modelatua, eta etxeko klima-aldaketari buruzko batzorde kontsultatzaileak Indiako konpromisoak indartu ditu Parisko Akordioaren pean, sektoreak deskarbonizatzeko helburuak garraiorako.

Rajya Sabha-ren Garraio Iraunkorreko Eragina

Ekarpen garrantzitsuak egin arren, Rajya Sabhak erronka estruktural eta operatiboei aurre egin behar die, garraio-politika jasangarriak eratzeko eraginkortasuna mugatzen dutenak.

Muga konstituzionalak eta diru-sarrerak

Rajya Sabha-k ezin ditu diru-fakturak aldatu, garraio-azpiegituraren jabetze-fakturak barne. Aldaketak gomenda ditzakeen arren, Lok Sabha-k ez die jaramonik egin. Asimetria horrek askotan Goi-Etxea aurrekontu-erabaki kritikoetan alboratzen du. Adibidez, 2019ko proposamena, ⁇ 25.000 crore National Transit Funts Publikorako, Rajya Sabha-ko gehiengoaren laguntzarekin, finantzen ministerioak baztertu zuen, diru-fakturaren zati bat zelako.

Estatu Batuetan zehar hedatzea

Maila zentralean onartutako politikek estatuko legeria eta ekintza exekutiboa behar dituzte errealitate bihurtzeko. Rajya Sabhako kideek, estatu ordezkariak izanik ere, ez dute indar polizialik estatuetako gobernuen gainean. Estatu asko moteldu dira ibilgailu elektrikoen erregistroei buruzko gida zentralak hartzeko edo estatuko garraio-agintariak ezartzeko mugikortasun iraunkorrerako. 2023ko Rajya Sabha batzordearen txosten batek aurkitu zuen 14 estatuk bakarrik ezarri zutela zerga berdea ibilgailu zaharragoei, gomendatu bezala, eta argi utzi dute nazio-ikuspen eta tokiko exekuzioaren arteko aldea.

Ekonomia-hazkundea eta ingurumen-abusuak

Garraio jasangarriak azpiegitura garbietan inbertsio handiagoak eskatzen ditu, epe laburreko hazkunde ekonomikoko helburuekin gatazkan egon daitezkeenak. Rajya Sabha-ren eztabaidek tentsio iraunkorra erakusten dute: industria-egoerako kideek bide gehiago zabaltzearen alde egiten dute, eta erregai-zergen murrizketa merkataritza bultzatzeko, eta ingurumen-jabeek karbono-prezioak eta masa-garraioa bultzatzen dituzte.

Aukerak: Rajya Sabha-ren papera indartzea garraio berdeago baterako

Rajya Sabha ez da behatzaile pasiboa, Indiako garraio jasangarria bizkortzeko ahalmen handia du, bere ahalmenak estrategikoki erabiltzen badira.

Garraio-fakturen eskrutinatze legegilea hobetzea

Parlamentuak mugikortasun elektrikoa, hidrogenoa eta mugikortasun adimendunerako lege berriak aztertzen dituen heinean, Rajya Sabhak bere azterketa sakon dezake, telekomunika-sektorerako adituak diren batzordeen fakturak aztertzeko eta txostenak egiteko ahalmena ere erabil dezake, adibidez, National Clean Mobility Bill-ek proposaturiko programa fiskalak, sare sozialak eta bateriak aztertzeko.

Teknologia hobetzearen alde

Rajya Sabha-k denbora errealeko datuak partekatzeko agindu dezake garraio-zerbitzuetatik, errendimendu-adierazle nagusiei buruz: EV-ko salmentak, garraio publikoaren pilotua, emisioen murrizketa eta aurrekontuen erabilera. Erresuma Batuko Kontu-bulego Nazionalak erabiltzen dituenen antzeko parlamentu-mahaiekin, Rajya Sabha-ko kideek erantzukizun-egoeran egon litezkeen ministerioak, datuak gidatzen dituen moduan. Informazioaren simetria itxiko luke, gaur egun kateatzen duen gainbegiratzea.

Berrikuntza federal aitzindaria mugikortasun iraunkorrean

Egoeraren osaerari dagokionez, Rajya Sabha-k berrikuntza federala gidatu dezake, estatuek estandar uniformeak hartu eta datuak partekatu ditzaten. Garraio-funts berdeen sorrera ere onar dezake, eta Rajya Sabha-ko kideek proiektu pilotuen txapeldun gisa jarduten dute, Delhiko hiru gurpileko zona elektrikoak edo Gujarat-eko hidrogeno-autobuseko korridoreak bezala. Etxeak "Zero Emisioko Ibilgailuen Trantsizio Kontseiluaren" arrakasta erreplika dezake, Rajya Sabha-ko ordezkariak eta estatu-garraioko ordezkariak elkartuz hiru asteko bileretan.

Nazioarteko lankidetza indartzea

Indiako konpromisoak Parisko Akordioaren eta G20aren arabera, etxe-politikaren esparru sendoak behar dira. Rajya Sabha-k bere foro interparlamentarioetan erabil dezake, adibidez, Inter-Parlamentario Batasuna (IPU) eta Commonwealtheko Parlamentu-Elkartea, garraio-egoera ongi deskarbonatu duten herrialdeetan parekoengandik ikasteko. Adibidez, Rajya Sabha-ko kideek ordezkaritza parlamentario bat proposatu dezakete Txinan autobus elektrikoen flotak aztertzeko edo Herbehereetan bizikleta-partekatzeko sistemak, gomendioekin Indiako politikan eragina izan dezaten.

Ondorioa: Garraio iraunkorrerako mandatera

Rajya Sabhak garraio jasangarriaren politika nazionaletan duen eragina, bai substantziala eta bilakaera da. Legediaren, aurrekontuen eta eztabaiden bidez, dagoeneko lagundu du ingurumen-neurriak Indiako mugikortasun-plangintzara sartzen, baina bere ahalmen osoa ez da kontuan hartzen. Garraio-sistema iraunkor, inklusibo eta eraginkor baten ikuspegia gauzatzeko, Rajya Sabha-k ikerketa erreaktiboaz haraindi joan behar du eta politika-arkitekto proaktiboa bihurtu behar du.

Bere batzorde-sistema indartuz, datu hobeak eskatuz, estatu mailako lankidetza sustatuz eta nazioarteko jardunbide onenak eskainiz, Rajya Sabha-k ziurtatu dezake Indiako garraio-trantsizioa bizkorra izateaz gain, bidezkoa ere bada. Goiko etxeak hurrengo hamarkadarako legegintza-ekintza prestatzen duenez, bere kideek aukera historikoa dute etorkizun berdeago bat sortzeko belaunaldiz belaunaldi.

Irakurri gehiago nahi izanez gero, irakurri "Parlament and the Environment" eta "NTI Aayog"-en "Indiako Ibilgailu Elektrikoa Trantsizioko" paperak. ]PRS Legegintzako Ikerketa, LTD:2] | ]NITI Aayog:4 |FLT:5UN Ingurumen Programa - Garraioa: 6 |FLT: 7 |FLT:7LT:7 Garraio Sektorearen analisia: 8.