Rajya Sabha-ren eginkizuna lan-legerian

Indiako parlamentu-sistema bikameroa da, Lok Sabha beheko etxea eta Rajya Sabha goiko etxea izanik. Bi etxeek legegintzan parte hartzen duten bitartean, Rajya Sabha-k posizio desberdina du gainbegiratze-gela gisa, batez ere gizarte-legeak eta langileen eskubideak bezalako lege-araudi konplexuetara iristen denean. Rajya Sabha-ko kideak estatuko legebiltzarrek hautatzen dituzte (Lehendakariak espezializaziorako izendaturiko kopuru mugatu batekin), etxeak ikuspegi federala eta jakintza sakoneko ezagutza dakar lege-prozesuaren lege-fakturetan. Horrek esan nahi du lan-lanek eragina izan dutela, eta, askotan, beste herrialde batzuetakoak eta ez direla bereizten, eta, ez dutela ondorio kaltegarriak, eta, bigarren mailakoak, eta bigarren mailakoak, bigarren mailakoak, ez direla.

Indiako Konstituzioak lan-harremanei buruzko legeak egiteko boterea du, eta horrek esan nahi du parlamentuak eta estatuko legeek estatutuak egin ditzaketela. Hala ere, lege zentralak proposatuta, Lok Sabha eta Rajya Sabha igaro behar dira. Rajya Sabha-ren eginkizuna ez da zeremonia hutsa; fakturak atzeratu, aldatu edo baztertu ditzake, Lok Sabha berraztertzera behartuz. Kontrol-eta-funtzio horrek bermatzen du lan erreformak ez direla behar bezala ⁇ rik gabe egiten.

Lur-zoruen gainetik, Rajya Sabhako batzorde iraunkorrek, hala nola Lan eta Enpleguko Batzorde Parlamentario Nagusiak, faktura-azterketa zehatzak egiten dituzte. Batzorde horiek sindikatuen, industria-elkarteen, lege-adituen eta gobernu-ordezkarien testigantzak eskatzen dituzte. Txostenak sarritan lege-araudia berrikusteko marka urdina bihurtzen dira. Adibidez, 2019ko Soldatak eta soldata minimoak kalkulatzeko batzordeak egindako gomendioak eta soldata nazional bat sartzeko aldaketak eragin zituen. Era berean, Laneko Segurtasunaren Batzordeak eta Laneko Segurtasunaren Kodeak lan-baldintzak indartu zituen, eta Lan-arloko Lan-arloko Lan-baldintzak hobetzeko, Lan-arloko Sailak, Lan-arloko orduak eta lan-arloko batzorde batek, lan-kontratua, lan-orduak, soldatak, gehi ditzake, eta abar.

Langileen eskubideei egindako ekarpen garrantzitsuak, lege-marjinen bidez

Rajya Sabha-ren eragina Indiako langile modernoen eskubideak definitzen dituzten lege garrantzitsuen bidez azal daiteke. Lok Sabha-k sarritan lege progresiboen hasieragatik kreditua hartzen duen bitartean, goiko etxeak behin eta berriz findu ditu lege hauek, barneragarriagoak eta betearazgarriagoak izateko.

Gutxieneko soldatak, 1948

Konstituzioak aurrera egin aurretik, Gutxieneko Soldataren Legea hainbat aldiz aldatu zen Rajya Sabhako sarrera esanguratsuekin. 1950eko eta 1960ko hamarkadetan izandako eztabaidetan, Rajya Sabhako kideek nekazaritzako estatuetako nekazari-lanetara, etxeko langileetara eta antolatu gabeko sektoreetako langileetara estaldura zabaltzea argudiatu zuten. Etxeak aldizkako berrikuspenak ere bultzatu zituen, bizi-kostudioei lotuta. Ondorioz, legeak estatu eta gobernu zentralek gutxieneko soldatak berrikusi behar dituzte bost urtez behin, eta truke-aldagaiekin.

Faktoriak, 1948

Fakien Legeak segurtasun, osasun, ongizate eta lanorduen estandarrak ezartzen ditu fabrikazio-unitateetan. 1980ko hamarkadan erreformak proposatu zirenean, gehiegizko arauen erlaxatzeko eta "faktore" definizioaren muga handitzeko, Rajya Sabha atzera bota zuten. Kideek aipatu zituzten ILOren konbentzioak eta testigantzak fabrikako langileengandik baldintza ez-seguruei buruz. Goiko etxeak astero 48 orduko muga mantentzea eta derrigorrezko segurtasun-batzordeak agindu zituen 100 langile baino gehiago enplegatzen dituzten fabriketarako.

Langileentzako baliabide eta hornigaien legea, 1952

Lege honek langileentzako derrigorrezko diru-laguntza (PF) ezarri zuen. Rajya Sabhak funtsezko eginkizuna izan zuen langile industrial zuzenen eta 20 pertsona edo gehiagoko establezimenduen arteko estaldura zabaltzean. 1960ko eta 1970eko hamarkadetan, etxeak eztabaida egin zuen ea "employees" guztiak sartzea soldata-sabaiak kontuan hartu gabe, eta azkenean PF hautagarritasunaren aldeko soldata-kapela kentzea bultzatu zuen (azken honek geroago Auzitegi Gorenak defendatu zuen). Goiko etxeak FLT0yemploemployees-ko pentsio-sistema ere moldatu zuen, 1995eko LTF1 milioi pentsio-sisteman, eta gaur egun, beste zenbait langileren arabera, hileroko pentsio-sistema bat metatu ahal izateko.

Industria-gatazkak, 1947

Lege horrek industria-establezimenduen kaleratzeak, erretrenamendua eta itxiera arautzen ditu. 1970eko hamarkadan, gobernuak V-B kapitulua diluitzen saiatu zenean (100 langile baino gehiago dituzten fabriketan gobernuaren baimena behar duena), Rajya Sabhako zenbait kidek, sindikatuetako buruzagiak barne, aurkakotza gogorra egin zuten. Babes hori gabe, fabrika handietako langileek arbitrarioki baztertuko zutela argudiatu zuten. Zuzenketa erretiratu egin zen 2020an, Rajya Sabha-k, eta erreforma hori egin zuen, ondoren, erreformak, LT-ek erreformak, lan-kontratua ezarri zuen, eta 140-ko erreformak ezarri zituen, eta langile batzuk kendu egin zituen.

Zuzenketak eta eztabaidak: Azken Lan Kodeei begirada hurbilagoa

2019 eta 2020 artean onartutako lau lan-kodeek Indiako lan-lege zentralen berrikusketarik handiena adierazten dute. Rajya Sabha-k kode horiek taxutzean duen eginkizuna suntsikorra da. Soldata-legea sartu zenean, Rajya Sabha-ren Lan-batzordea, legearen gutxieneko soldatarik ez egotearen aurka agertu zen. Jatorrizko bertsioak esan zuen soldatak ez zirela izango gobernu zentralak zehaztutako "floor soldata" baino gutxiago. Batzordeak, aipatu zuen, lan-kontratu bat behar zuela, eta, azken aldian, soldata-oinarrizko soldata-oinarrizko soldata-oinarrizko soldata-oinarriak ezartzen zituen, eta lan-oinarrizko soldata-oinarriak, soldata-oinarrizko soldata-oinarriak, soldata-oinarrizko soldata-oinarrizko soldata-oinarrizkoak, soldata-oinarrizkoak, soldata-oinarrizko soldata-oinarrizko soldata-oinarriak, eta abar, eta abar.

Gizarte Segurantzaren Kodeak are azterketa handiagoa egin zuen. Hasieran, sektore antolatuko langileak bakarrik estaltzen zituen. Rajya Sabhako kideek adierazi zuten Indiako langileen %93a sektore ez-antolatuan dagoela, besteak beste, lan-langileak, eraikuntza-langileak, etxeko laguntza eta kaleko saltzaileak. Etxeak antolatu gabeko langileei buruzko kapitulu bat eskatu zuen, gobernuak onartu zuena. Kodeak agintzen du gobernu zentralaren marko-eskemak (FLT:0]] eta ezgaitasuna, osasun-aseguruak eta amatasun-ondasunak, babes-emaile zaharrak, LTFLTF1, eta beste onura batzuk, eta abar) direla, eta langile berri bati buruzkoak, eta abar.

Lan-Segurtasun, Osasun eta Lan-baldintzak Kodea (OSH kodea) era berean findu zen. Jatorrizko legeak baimendu zien fabrikei gauez langileak kontratatzea, enplegatzaileak segurtasuna bermatuz. Rajya Sabha-k derrigorrezko "batzorde" bat gehitu zuen sexu-jazarpenaren aurka, eta atseden-gela eta edateko ur-instalazioak agindu zituen. Gainera, "kontratu-lanaren" definizioak ere zabaldu zituen, edozein agentziaren bidez lan egiten zuten langileak barneratzeko, enpresek bitartekari anitz erabiliz erantzukizuna ez uzteko. Etxeak ez zuen asteko lanaldia astean 60 ordutik 48 ordu gehiagora mugatzeko eta lan-tasa normalaren ordez, 8.

Langileen eskubideen eragina: emaitza ukigarriak

Rajya Sabharen esku-hartzeen eragin metatua lan-legearen gorputz bat da, talde ahulen aurrean orekatuagoa eta sentikorragoa dena. Azter ditzagun jatorrizko artikuluan agertzen diren bost gakoak, ebidentzia zabalekin.

  • Segurtasun-arauak hobetuta: Fakien Legearen gainetik, Rajya Sabhak eraikina eta Eraikuntzako Langileen Legea indartu zuen 1996an, eraikuntza-langileen segurtasuna, babes-ekipoak eta aseguruak kudeatuz. Horrez gain, OSH kodean "lokazionalen gaixotasunak" sartzea bultzatu zuen, enplegatzaileek silisiaren, asbestosiaren eta pozoitze kimikoen kasuak jakinarazi behar zituztelarik. 1966an ezarritako Segurtasun Kontseilu Nazionalak, Raj Sabya-ren sustraiak ditu, istripu baten ondoren, gomendio bat jaso ondoren.
  • Soldatak eta onurak: Gutxieneko Soldatak Legearen aldizkako berrikuspen-betebeharra, Soldata-kodeko ordainsari-xedapen berdinak, eta PF-rako soldata-batzarra kentzea Rajya Sabha-tik etorri zen. Gainera, etxeak ziurtatu zuen bonus ordainketa , Gainordain-ordainketa Legearen arabera, 1965, formula batean kalkulatzen dira, soldata altuagoekin lerrokatuz, ez minimoarekin.
  • Kaleratze bidegabearen aurkako babesa: Industria-gatazkak Legearen 25-F atala (erretrenamenduaren aurreko abisua eta konpentsazioa) mantendu zen neurri handi batean, Rajya Sabhak 2014an diluitu zuenaren aurkako jarreragatik. Industrial Harremanen Kodeak ere diru-bilketa bat sartu zuen, langile erretrentrenatuentzat, Rajya Sabha-ren txosten batean lehen aldiz proposaturiko kontzeptua.
  • Gizarte Segurantzako neurriak : Langileen Estatu Aseguruaren Legea (ESI) denda, hotel eta hezkuntza-erakundeetara zabaldu zen Rajya Sabhako kideek argudiatu ondoren merkataritza eta zerbitzu-sektoreko langileek osasun-laguntza eta gaixotasunak ere behar dituztela. Gizarte Segurantzako Kodeak langile-lanak eta maternity-ko onurak emakume langile guztientzat (gogogogogogogogogogorogazia barne) goi-etxearen ⁇ aren emaitza zuzenak dira.
  • Rajya Sabhak etengabe indartu du sindikatuak eratzeko eta kolektiboki negoziatzeko eskubidea. Sindikatuen % 50eko kide izatea eskatu du sindikatuen aitorpena egiteko, % 30eko mugan mantenduz. Halaber, azpimarratu du sindikatuen legea 1926 aldatu dela, sindikatuek jarduera politikoetan parte hartzeko eskubidea galdu gabe, industria-gatazkak ordezkatzeko eskubideak galdu gabe.

Erronkak eta aukerak Rajya Sabha-ren Lan-rolean

Bere eragin positiboa gorabehera, Rajya Sabha-k hainbat erronkari aurre egin behar die lan-legeak modu eraginkorrean moldatzeko. Lehenik eta behin, polarizazio politikoa areagotu egin da, batez ere 2014. urtearen ondoren, gobernuak Lok Sabha-n duen gehiengoa aurkakotasun indartsuagoarekin kontrajartzen denean Rajya Sabha-n. Horrek asko erraztu du lan-tasak eta gutxitzeko denbora. Adibidez, lau lan-kodeak Rajya Sabha-n onartu ziren boto-zatiketa baten ondoren, eta zenbait aldaketa baztertu egin ziren alderdien lerroetan. Etxekoak, erakunde batek, gizarte-erakunde gisa, azpi-egoeran, azpi-egoeran, eztabaida-egoeran, azpi-egoeran, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai, gai,

Bigarrenik, Rajya Sabha-ren batzorde-sistema, sendoa den arren, sarritan atzerapenik izaten du. Soldata-kodearen txostenak 18 hilabete behar izan zituen amaitzeko, eta horretarako, paisaia politikoa aldatu egin zen. Gomendio batzuk ez ziren kontuan hartu azken fakturan, beranduegi iritsi zirelako.

Hirugarrenik, jakintza-hutsune bat dago. Izendatuek espezializazioa ematen duten bitartean, kide hautatu askok ez dute ulertzen lan-ekonomia, industria-harremanak edo nazioarteko lan-estandarrak. Prestakuntza-programek eta ikerketa-euskarri hobea lortzeko sarbideak esku-hartzeen kalitatea hobetu dezakete. Rajya Sabhak ikerketa-gela dedikatu bat abiarazi du, baina bere ahalmena mugatua dago Estatu Batuetako edo Erresuma Batuko kontraparteekin alderatuta.

Hala ere, aukerak ugariak dira. Azken bultzada gizarte segurantza unibertsalaren alde, langile antolatugabeen datu-base nazionala barne, Rajya Sabha-ren eztabaidek zabaldu zuten. Etxeak ILO konbentzioak berrestea defendatzen du, hala nola C190 indarkeria eta jazarpenari buruz, Indiak oraindik erabat ezarri ez duena. Gainera, teknologia berri-argitasun artifizialarekin, lan-plataformarekin, Rajya-ren plataformarekin, Rajha-erreformekin, eta Sabha-ren erreformak, langile berriak babesteko, eta kontrol-lanetarako, kontrol-tresna eramangarriak erabiltzeko.

Beste aukera bat da lankidetza federala . Lan-legea estatu mailan gertatzen denez, Rajya Sabha-k estatuen arteko koordinazioa errazten du. Adibidez, estatu-mailako lege zehatzen eredu bat proposa dezake, gutxieneko soldata eta lan-baldintzei buruzko legeei buruzkoa, inbertsio bila dabiltzan estatuen arteko arraza-behera murrizteko. Estatuko lan-ministroekin, sindikatuekin eta multinazionalekin kontsultak eginez, Raj Sabhaya-k lege zentralaren eta tokiko inplementazioaren arteko zubi gisa joka dezake.

Ondorioa: Rajya Sabha, langileen duintasunaren zaindaria

Indiako parlamentu-sisteman, Rajya Sabha-ri "Estatuen Kontseilua" esaten zaio askotan, eta legeriari egonkortasuna eta aditua emateko diseinatuta dago. Lan-legeei eta langileen eskubideei dagokienez, diseinu hau funtsezkoa izan da. Fakturak aztertu, zuzenketa zorrotzak egin eta ahots ezberdinak ordezkatuz, Assam-eko langile plantazioetatik Bengalako teknologia-kontratistara, goiko etxeak bermatzen du langileen eskubideak ez direla epe laburreko irabazi ekonomikoetarako sakrifikatu. Lan-kodeen aldaketa zehatzak, lan-kodeen, aldaketa zorrotzak, sektore-sektorearen barneratze-lanaren erreformak, Rajha-lanaren babes-hornidura eta babes-xedapen guztien kopia.

Hala ere, erakundeak eboluzionatu egin behar du. Garrantzitsua izaten jarraitzeko, Rajya Sabhak batzorde-prozesu azkarragoak behar ditu, ikerketa ez-partepartziala eta ebidentzian oinarritutako eztabaida-kultura. Era berean, langileen erakundeekin eta gizarte zibilarekin aktiboki parte hartu behar du, eremu-mailan legeak egiten dituzten heinean. Indiak 5 bilioi dolarreko ekonomia bihurtu nahi duenez, bere lan-legeen kalitateak zehaztuko du hazkunde hori lan- eta gizarte-zuzenbide bihurtu ote den.

Azken batean, Rajya Sabhak lan-legeetan duen eragina erakusten du demokraziak bigarren begirada bat behar duela. Beheko etxea hauteskunde-larritasunak bultzatuta, goiko etxeak hausnarketa eta fintze lekua eskaintzen du. Indiako langileen eskubideak indartsuagoak dira oreka instituzional horren ondorioz. Aurrerantz doa Rajya Sabha-k zeregin hori betetzen jarraitzen duela ziurtatzea, lege-aldaketa azkarreko eta desberdintasuna areagotuz.