Sarrera: Rajya Sabha, Ur Gobernamendu Federalaren zaindaria

Indiako ur-krisia gobernu-egoera ez-espiritu, ez-espiritu eta zatikatuaren historia da. Nazioak munduko biztanleriaren %16 dauka, baina ur gezako baliabideen %4 bakarrik, botere-esku-hartze arduratsua eskatzen duen bereizkeria. Testuinguru horretan, Rajya Sabha, Indiako Parlamentuko goi-etxeak, erakunde-mekanismo kritiko gisa balio du baliabideen kudeaketan lege nazionalak eratzeko. Lok Sabha-k ez bezala, Rajya Sabha-k estatuak ordezkatzen ditu, 28 estatuen errealitate hidrologiko ezberdinak ziurtatuz eta 8 estatuen arteko lankidetza-politikak, eta 8.

Indiako ur-gobernuaren paisaia

Konstituzio-xedapenak eta banaketa federala

Indiako ura konstituzioko III. zerrendako 17. sarreran dago, eta horrek esan nahi du Batasuneko eta estatuko legeek legeak onar ditzaketela. Hala ere, estatu arteko ibaien eta ibaien haranen erregulazioa Batasuneko Zerrendako 56. sarreran dago, eta Parlamentuari botere esklusiboa ematen dio estatuarteko ur-gatazkak baino. Esparru bikoitz horrek berezko tentsioak sortzen ditu: estatuek beren izu-eskubideak zaintzen dituzte, eta zentroak garapen nazionalaren beharrak orekatzen ditu. Rajya Sabha, estatu-hauteskundeek osatutako ordezkariak, foro bihurtzen da, non tentsio horiek eztabaida-eredu nagusiak diren, eta abar, eta abar, eta abar, eta abar.

Erronka federalak: Basin-Wide Planning vs. State Autonomy

Indiako ibaiek estatuen arteko gatazkak gainditu dituzte, adibidez Ganga, hamaika estatutan zehar doa, bakoitza eskakizun lehiakorrak dituena. Ur-lege nazional koherenterik ez egoteak estatuen arteko gatazkak bultzatu ditu historikoki, hala nola Cauvery, Krishna eta Godavari gatazkak. Rajya Sabha behin eta berriz erabili da estatuko gobernuek kexak eta konpromezuak negoziatzeko plataforma gisa. Batzorde-sistemak alderdi tekniko eta legalak aztertzea ahalbidetzen du, arro-mailaren errealitateei ezikusi egiten dieten fakturak gainditzea eragotziz. Adibidez, Rajya Sabha-ren eztabaida-errekurak etengabe egin ditu Raja-Estatuen arteko gatazkak konpontzeko.

Rajya Sabha-ren ur-legeriako diktaketa-funtzioa

Estatuen ordezkaritza: kontrol federala

Rajya Sabha estatuen ganbera gisa diseinatu zen, estatu bakoitzak bere biztanleriarekiko proportzioa duela, baina gutxienekoa dela ziurtatuz. Horrek ziurtatzen du Sikkim edo Goa bezalako estatu txikiek Uttar Pradesh bezalako estatu handien ahots berdina dutela ur-gaietan. Ur-fakturak sartzen direnean, Rajya Sabhako kideek aldaketak egiten dituzte, estatuaren interesak babesten dituztenak, adibidez, ur-jaur-jaurtitze eskubideak edo ibai-arro batzuk ur-arau zentraletatik salbuestea. Goiko etxeak, berriz, fakturak atzeratzeko gaitasuna du, eta ordain-ordainak ez diren akzioen trukeak atzeratzeko, adibidez, 2016ko Ur-banaketarako eta lege-banaketarako, lege-kontratuen esparrua, lege-banaketarako, lege-kontratuen eta lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratuen bidez, lege-kontratua egin behar bezala, lege-kontratu

Ebazteko eta zuzentzeko prozesua

Parlamentura aurkeztutako ur-kontratu orok bi etxeetatik igaro behar du, diru-papera ez bada, ur-lege gehienak baztertzen dituen kategoria bat. Rajya Sabha-ren batzorde iraunkorrek, Ura Baliabideen Batzordea adibidez, adituekin, estatuko gobernuko funtzionarioekin eta gizarte zibileko taldeekin egindako audien xehetasunak dituzte. Batzorde horiek txostenak igortzen dituzte, askotan gobernuak oinarrizko xedapenak berridazten dituela. 2019an, Rajya Sabha-ren Batzorde Iraunkorrak Ur Baliabideei buruz, Ibaiko Kontserbaziorako Agintaritza Nazionala proposatu zuen gobernu-organoei, gobernu-organoei, gobernu-organoei, eta, azkenik, ingurumen-sari eta ingurumen-sariari ezeztapenei, zerga-sari, zerga-sari, zerga-sari, zerga-sariak eta ingurumen-sariak ez direla ezartzen.

Rajya Sabha-k sortutako ur-lege nagusiak

Estatuarteko ibaien arteko ur-gatazkak, 1956

Duela hamarkada batzuk, lege honek auzitegiak ezarri zituen estatuen arteko gatazkak epaitzeko. Urte hauetan zehar, Rajya Sabha-k zuzenketak egin ditu ebazpenean atzeratzeko, hainbat auzitan egon da hamarkadatan. 2002an eta 2019an, goi-etxeak proposamen eztabaidatuak eztabaidatu zituen estatuarteko ur-gatazkak auzitegi bakar bat sortzeko, ad hoc auzitegiak ordezteko. Azken aldaketa 2019an Rajya Sabha-k onartu zuen, auzitegiek bost urte barru sariak emateko eskatu zuten. Goiko etxeak, denbora-mugari buruzko erantzun finko bat eman zuen, eta oraindik ere, berriz, Krishnaren eta Karnataren arteko auziak ebazteko epea luzatu zuen.

Ur Politika Nazionala (2002, 2012)

Ur Politika Nazionala ez da lege-tresna bat, baina ondorengo legeria osatzen du. Rajya Sabha funtsezko eginkizuna izan zen 2012ko berrikuspenan, "urak ondasun ekonomiko gisa" eta "zatikako ureztatze-kudeaketa" bezalako printzipioak barneratzeko. Eztabaidan, lehorte-egoerakon dauden estatuetako kideek lehentasunezko esleipena egin zuten ura ureztatzearen gainetik edateko, orain formalki politikaren esparruan txertatutako printzipioa. Goiko etxeak gomendatu zuen politika bost urtez behin eguneratzea klima integratzeko, eta 2020ko Rajhathyt-ren proposamenean onartu zuen.

Ura (kutsaduraren aurrea eta kontrola) Legea, 1974

Indiako lehen ingurumen-legeetako batek, ekintza horrek zentral eta estatuen kutsadura kontrolatzeko oholak ezarri zituen. Rajya Sabhak jatorrizko legea aldatu zuen, industria-kutsatzaileentzako zigor gogorragoak sartzeko eta estatu-taulak unitate ez-betegarriak ixteko. 2000. urtean, goiko etxeak lurra ur-kutsadurak eragin zituen zuzenketak egiteko bultzatu zituen, ongarri eta pestizidasak aquiferetan sartzen zirela aitortuz. Rajya Sabha-ren ekarpenari esker, ekintza ez zen tigre bihurtu; haren eskakizun publikoak entzun ahal izateko, Rajya-Koadek testu-mailarilajenteak egin aurretik, Indiako Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura Ura

Legegintzako azken proposamenak: Ur-markoa

Ur-lege bakar eta gainarki baten bultzadak bultzada eman zion 2018ko NITI Aayog-en txostenetik, ur-natura larriaren berri eman ondoren. 2016an sartutako Ur-markokokokokokokokokokoko lege-proiektua Rajya Sabha Select Committee-ari. Batzordearen txostenak aldaketak egitea gomendatu zuen: ura oinarrizko eskubide gisa eskatzeko, ibai-arroa kudeatzeko plan lotesle bat eta estatu-autonomia handiagoa duen gobernu-eredu deszentralizatua. Rajya Sabha-ren zuzenketak Zentroko arau-ahalmenak diluitu eta ur-emaileen zeregina indartu zituen, eta, gainera, arau-emaileen gaineko araudiak, 204.

Eskualdeetako uraren ekitatea eta iraunkortasuna

Nekazaritza eta industria beharrak orekatzea

Indiako ur-kontsumoa nekazaritzak nagusi du (ur gezaren erabileraren % 80 inguru), baina industria-eskaerak gora egiten ari da. Rajya Sabha foroa izan da, non gatazka-eskaerak adiskidetzen diren. Adibidez, River Basin Management Bill-eko eztabaidetan, Punjab eta Haryana bezalako nekazaritza-estatuetako kideek azpimarratu dute industria-urak erauzteko edozein baimen-sistemak ez duela ureztatze-esleipenak murriztu behar.

Kontserbazioa eta klima-erresilientzia sustatzea

Rajya Sabhako ur-baliabideen batzordeak behin eta berriz azpimarratu du klima-egokitzapena ur-legeetan integratzeko beharra. 2022an, biltegi-proiektu berri guztiek klima-erresilientziaren ebaluazioa egitea gomendatu zuen. Horrek eraman zuen jasangarritasun-irizpideak gehitzea Ur-Agintaritza Zentralaren gidalerroetan. Goiko etxeak 2021ean kide pribatu baten ebazpena onartu zuen, gobernua ur-erresilientziaren oinarrizko eskubidea deklatzeko 21. artikuluan, eta horrek geroago ur-juripentzien legera zabaltzeko eskubidea bultzatu zuen. Raj Sabhaak ezin du zuzenean ur-hornikuntzarako neurriak betearazpen-neurriak betearazleen bidez, hala nola ur-emaileen eta ur-emaileen prebentzioak ezartzeko, ur-kodeak ezartzeko, ur-emaileen prebentzioak ezartzeko, eta ur-emaileen prebentzio-neurriak ezartzeko.

Rajya Sabha-ren rolean dauden erronkak

Dinamika politikoa eta parlamentuko etendura

Rajya Sabha ez dago polarizazio politikorako immunea. Azken urteotan, maiz gertatzen diren etenaldi eta etenaldiek denbora murriztu dute ur-legeriako eztabaida zehatzetarako. Goiko etxeko gobernu-gehiengo egonkor batek gobernua arriskuan jartzera behartzen du, eta horrek faktura progresiboak atzeratzen ditu. Esate baterako, Water Resources Bill, 2020, batzorde hautatu bati buruzkoa zen, baina ez zen inoiz lurrera itzuli, zerikusirik ez duten gaien aurkako protesten ondorioz. Gainera, ur-gatazkak lerroen bidez antolatzeko joera, batzuetan, ganbera federalak desegiteko baino.

Supremazia federalaren eztabaida

Tentsio errepikakorra da zentroak uraren gobernantza zentralizatzeko saiakera Ibaien Kontserbaziorako Agintaritzaren Legearen bidez. Estatuko gobernuek, Rajya Sabhako kideek lagunduta, argudiatu dute mugimendu horiek Concurrent List-aren izpiritua urratzen dutela. Goiko etxeak, askotan, lege zentralak aldatu ditu, estatu-gobernuen aurkako klausulak barneratzeko, ibaiarekin lotutako proiektuak onartu aurretik. Hala ere, kritikoek diotenez, Rajya Sabha-ren botere oztopotsua erreforma asko blokeatzeko ere erabil daiteke, hala nola sare nazional bat. St. St. St.l-ren eskuineko balantzea eta LT-ren arteko akordioak, 2019ko lege-batzordeak, berriz, "Fherya-zuzenbidea" lege-zuzenbidea babesteko asmoa du, "Fherya-batzordeak, "F'sordema" lege-batzordeak, "erreformen erreformak, "erreformak" lege-batzordeak" du, "F" lege-proiektuaren erreformak, "F" eta "F'sk, "F'sk, "F'sk, "erreformazio-batzorde nazionalaren aurka egiten du, "F'sk" lege-proiektuaren erreformak, "F'sk" lege-zuzenbidea"

Etorkizuneko zuzendaritzak: Rajya Sabha-ren sarrera indartzea

Rajya Sabha-k ur-baliabideen legeetan duen eragina hobetzeko, zenbait erreformak merezi dute kontuan hartzea. Lehenik eta behin, Estatuarteko Ur Kontseiluko ezarpena, goi-mailako kontsultak instituzionaliza ditzake ur-faktura bat egin aurretik. Bigarrenik, Rajya Sabha-ren batzordeak ur-arazoei buruzko txostenak autoritate lotesleagoa eman behar zaizkio, agian gobernuak gomendio bakoitzari sei hilabeteren buruan erantzuteko baldintza baten bidez. Hirugarrenik, ganberak ezagutza zientifikoa sistematikoki sar dezake, zientzialari eta lege-talde batek bere ikerketa-lanei laguntza emateko. Azkenik, Indiako kooperatiben arteko polizajetak, Shabaren arabera, ur-identitateen arteko aldeak azkartuarekiko duen adostasun-egoerak eta abarretarako.

Ondorioa:

Rajya Sabha bigarren ganbera bat baino askoz gehiago da, Indiako ur-legeen kontzientzia konstituzionala. Estatuarteko ibaien arteko ur-gatazkak lege nazional berrira iritsi arte, goiko etxeak etengabe ziurtatu du egoera-egoera jakineko errealitate hidropolitikoak ez direla lurruntzen zentro-nagusitasuneko erabakiek. Bere batzorde-sistemak, zuzenketa-botereek eta sakon sakon sakontze deliberagarriak legedi ekitatibo bidezkoago eta ingurumenarekiko kontzientziatsuagoa sortu dute, sareta politikoari lotutako erronkak mantentzen badira ere. Klima-aldaketak ur-aldakortasun sakona eta tentsio sakona duen heinean, Rajha da, Indiako gobernu federalaren mende dago, eta gobernu-baliabiderik garrantzitsuenak ezin du.