Rajya Sabha, Indiako Parlamentuko goiko etxea, erakunde kritiko gisa balio du nazioko paisaia politikoan emakumeen ordezkaritza sustatzeko. Estatu eta batasun-lurrak ordezkatzen dituen ganbera federal gisa, emakumeentzako plataforma bakarra eskaintzen du politika nazionala egiten laguntzeko, lege-azterketak eta genero-ezberdintasunaren inguruko artikulatuak. Indiak genero-berdintasunaren aldeko konpromiso konstituzional eta legezkoak egin dituen arren, Rajya Sabha-ko emakumeen presentziak historikoki paralitate bat egin du, hala ere, gobernu-mahaiak aztertzen ditu, eta bere gobernu-gaien bilakaeran eta bere alderdi politikoetan, eta bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien eta bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien eta bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien eta bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien eta bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean, bere alderdien artean

Emakumearen errepresentazioaren testuinguru historikoa Indian

Independentziaren aurrekoa

Indiako emakumeen konpromiso politikoak independentziaren alde egiten du, Sarojini Naidu, Vijaya Lakshmi Pandit eta Kamaladevi Chattopadhyay bezalako figura aitzindariekin, askatasunaren borrokan eta Biltzar Konstituzionalean parte hartzen dute. Lehenengo Lok Sabha-n (1952-57), emakumeek eserlekuen %4,4 baino ez zuten, eta Rajya Sabha-n, berriz, irudia %6,9 ingurukoa zen.

Eserleku erreserbatuak eta emakumeen erreserba Bill Journey

1990eko hamarkadan, legegintzako kuoten bultzadak bultzada jaso zuen. Konstituzio-aldaketak (1992) eserlekuen heren bat erreserbatu zuten landa- eta hiri-erakundeetan, emakumeen oinarrizko liderren kanalizazioa arrakastatsua sortuz. Hala ere, legebiltzar eta estatu-legegileen aurrean egindako erreserbak politikoki eztabaidagarriak izan ziren. Emakumeen Erreserba Legeak (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Rajya Sabha-ren rol distintratua emakumeen parte-hartzea sustatzeko

Konposizio eta hautapen metodoa

Rajya Sabha 245 kidek osatzen dute, horietatik 233 estatuko batzar legegileetako hautetsiek hautatzen dituzte, eta 12 Presidenteak izendatzen ditu literaturan, zientzian, artean eta gizarte-zerbitzuetan duten trebetasunagatik. Zeharkako hauteskunde-sistemak esan nahi du Rajya Sabhako kideak normalean esperientzia handiko politikarien multzo batetik ateratzen direla, estatuko ministro ohiak, alderdiko funtzionari nagusiak eta gizarte zibileko figurak barne. Horrek emakumeen ordezkaritza eragozten eta laguntzen du, alde batetik, sarritan, emakume gazteagoak iragazten ditu, eta bestetik, karrera politiko sendoa duten emakumeen karreran sartzeko bidea eskaintzen du.

Rajya Sabha-k eserlekurik al du emakumeentzako?

Rajya Sabha-k ez du emakumeen eserleku-kuotarik, jatorrizko artikuluan "leku erreserbatuak" aipatzen dira, baina ez da zuzena. Rajya Sabha-k ez du inolako erreserba formalik emakumeentzat. Hala ere, alderdi politikoek borondatez uzten dituzte Rajya Sabha-ren izendapenen proportzio bat emakumeentzat. Azken urteotan, praktika hori areagotu egin da, ia alderdi nagusi guztiek ziurtatu dute Rajya Sabha-ren hautagaien artean emakumezko ordezkaritzaren bat gutxienez. Emakumeen Erreserba Legearen arabera 2023a Sabkha-ri eta Rajya-ren estatu-ko Batzarrei buruzkoa da; eta Safafayak, berriz, antzeko neurriak ditu, eta Sabha-ren arabera, goian, quoa edo quoa ezartzeko.

Osoko eztabaida eta batzordearen lana

Rajya Sabha bereziki estimatua da batzorde-sistema xehearentzat, non kideek fakturak aztertzen dituzten eta politika-gaiak aztertzen dituzten. Plataforma hauek amaren osasunetik eta hezkuntzatik emakumeen aurkako indarkeriara eta ahalduntze ekonomikora bitarteko gaiak sortzeko erabili dituzte. Gela ez da hain alderdi-parte txikikoa, Lok Sabha-rekin batera, eta, askotan, genero-zuzentasunari buruzko eztabaida gehiago egiteko aukera ematen du. Rajya Sabha emakume nabarmenak, Sumash Swarajra, Brindat Karamti, Sriti Irani eta Bachachand-k, emakumeen sexu-jajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajajaja

Rajya Sabha-ko emakumeen presentziaren ikuspegi estatistikoa

Hamarrekoen gaineko joerak

Kopuruak gogoraraztea: 1952tik 1970era, Rajya Sabhako emakumeen ordezkaritza %6 eta %8 artekoa zen. 1980ko hamarkadan hasi zen figura igotzen, 1990erako %10era iritsiz. 2000ko hamarkadan %8,7tik 2014an %14,2ra. Azken konposaketan, 2024ko emakumeek 34 245 eserleku zituzten, gutxi gorabehera, eta %13,9ra arte, gutxi gora-behera, hobekuntza nabarmena izan zen, nahiz eta % 15eko proportzioa izan.

Lok Sabha eta Estatuko Legegintzako Kontseiluekin konparatu

Lok Sabha, gaur egun % 15eko ordezkaritza duen emakume bat, 2024ko hauteskundeen ondoren, Rajya Sabha baino zertxobait handiagoa da. Hala ere, beheko etxeetako emakumeen batez besteko orokorra % 26 inguruan dago, India demokrazi askoren atzean jarriz. Estatuko kontseilu legegileen artean (Vidhan Parishads), emakumeen ordezkaritza oso aldatua dago: Uttar Pradeshen kontseiluan, emakumeek % 18 eserleku inguru dituzte, eta Biharko kontseiluak %10 inguru.

Alderdi politikoa, banaketa zuhurra

Nazio-alderdi nagusiek konpromiso apalak erakutsi dituzte. Esate baterako, Indiako Kongresu Nazionalak historikoki emakumeen proportzio handiagoa eman du Rajya Sabha-rekin (%18-20 inguru) Bharatiya Janata alderdiarekin alderatuta (% 12-15 inguru). Eskualde-alderdiak aldatu egiten dira; Dravida Munnetra Kazhagam (DMK) eta Trinamool Kongresuak emakumeak %20tik gora izendatu dituzte, emakumeen ahalduntzeari buruzko estatu-maila islatuz.

Rajya Sabhako emakumeen eragina

Legegintzako ekarpenak

Rajya Sabhako kideak funtsezko legeak egiteko funtsezkoak izan dira. Etxeko Indarkeriaren Legea (Abokatua, Desagerazioa eta Erregresioa) Legea, Rajya Sabhako kideek egindako esku-hartzeagatik indartu zen. Are gehiago, 2023an Rajya Sabhako Emakumeen Erreserbaren Bill-a igarotzea une historikoa izan zen, alderdi ezberdinetako kideekin sutsuki hitz egiten.

Genero-identitatea politika-ekimenak

Legegintzaz gain, Rajya Sabhako emakumeek legebiltzarreko gaiak, jarduera ludikoak eta aipamen bereziak erabili dituzte genero-hutsuneak arreta emateko. Adibidez, emakumezko kideek etengabe goratu dute ordezkaritza baxua auzitegi eta burokrazian, haur-zainketa merkearen beharra eta politika ekonomikoek emakumeen enpleguan duten eragina. Emakumeen eta Umeen Garapenerako Ministerioak sarritan berrikusi eta kritikatu ditu Rajya Sabha batzordeetan, aldaketa garrantzitsuak eraginez.

Emakume marjinalizatuen errepresentazioa

Rajya Sabhak, adibidez, gizarte baztertuetako emakumeen plataforma bat ere eman du. Shobhana Bhartia-k (izendaturikoak) ikuspegi mediatikoak ekarri ditu, Mohsina Kidwai eta Najma Heptulla bezalako kide ohiek emakume gutxiengoak ordezkatzen zituzten bitartean. Hala ere, Dalit, Adivasi eta gutxiengo erlijiosoko emakumeen errepresentazioa oso baxua da, eta une bakoitzean horrelako emakume gutxi batzuk bakarrik zerbitzatzen dira. Horrek gizarte-ezberdintasun zabalak islatzen ditu eta errepresentazioak elkar ebakitzeko beharrak ditu.

Emakumeen ordezkaritzarako erronka iraunkorrak Rajya Sabha-n

Alderdi politikoa Will eta Hautagaia

Rajya Sabhako hauteskundeetarako hautagaiak uzteko alderdi politikoen erreluktantzia da. Rajya Sabhako kideak MLAk aukeratzen dituenez, eta alderdiko buruzagiek sarritan lehentasuna ematen diete gizonezkoei, leialei eta pisu astunei, emakumeak sarritan ahazten dira. Alderdiaren barne-demokrazia ahula da; goi-mailako lider talde txiki batek hartzen ditu erabakiak, eta, sarritan, lehendik dauden joerak betikotzen ditu. Gainera, zeharkako hauteskundeen aurka borrokatzearen kostu handia (MLAren arabera) emakumeen barne-demokraziak, baliabide gutxiago honda ditzake.

Gizarte- eta egitura-hesiak

Emakumeak politikan hiru karga ditu: etxeko ardurak, gizarte-espero itxaropenak eta erakunde-bereizkeria. Rajya Sabharen agenda, Lok Sabha baino biziagoa, berriz, sarri joan behar da Delhira eta saio luzeak, familia-erantzukizunekin topo egin dezaketenak patriarkal batean. Emakume askok salatzen dute gizon-kideen jarrera baztertuei aurre egin behar zaiela, eta laguntza-instalaziorik ez dagoela (adibidez, atseden-gela egokiak eta ume-zainketa), eta komunikabideek askotan egiten dute emakumeen kotizazioak, eta ez dute lan-politikan zentratu, ez eta ez lan-harremanetan.

Datu eta kontularitza falta

Indiako Hauteskunde Batzordeak ez du inolako derrigorrezko eskakizunik alderdi politikoek Rajya Sabharako hautagaien zerrenda generoa azaltzeko. Indiako hauteskunde-batzordeak datuak ditu hautagaiei buruz, baina ez du genero-kuotarik ezartzen. Gardentasunik gabe, zaila da alderdiei emakume-minuskuaren erantzule izatea. PRS Legegintzako Ikerketak eta InterParlamentarioko Batasunak datu erabilgarriak ematen dituzte, baina parlamentuko batzordeek ez dituzte oraindik gomendatu Rajya Sabha-rentzat lotura-helbururik.

Emakumeen ordezkaritza indartzea: bideak eta erreformak

Rajya Sabha-ren erreformak proposatu zituzten

  • Alderdi politikoek borondatez hartu beharko lituzkete barne-kuotak, Rajya Sabhako hautagaien %33 emakumeak direla ziurtatzeko. Alderdi batzuek, Kongresuak bezala, barne-erreserben aldeko apustua egin dute, baina inplementazioa ez da koherentea izan.
  • Emakumeen Erreserba Legearen arabera, 2023ko Legeak Lok Sabha eta estatu-batzarak bakarrik hartzen baditu ere, Rajya Sabharen antzeko konstituzio-aldaketa bat egin daiteke.
  • Lehendakaria, gobernuaren aholkuz, izendatutako kideen kategoria erabili beharko luke, azpi-eremuetako emakumeak esplizituki ekartzeko, batez ere gizarte baztertuetakoak.
  • Hauteskunde Batzordeak agindu behar du alderdiek Rajya Sabha hautagaien genero-osaketa argitara dezaten, edozein desberdintasunen arrazoiak direla eta. Gizarte zibilak datu hauek erabil ditzake aldaketa defendatzeko.

Gizarte zibilaren eta nazioarteko erakundeen eginkizuna

Genero Berdintasunerako Nazio Batuen Erakundeak (NBE) eta Paraleloen arteko Batasunak (IPU) laguntza teknikoa eta defentsa eman dute Indiako legealdietan emakumeen parte-hartzea areagotzeko. Erakunde horiek emakumeen politika-aholkularitzan, emakume gazteen buruzagien tutoretzan eta parlamentuko lanen genero-auditoriak egiten dituzte. Rajya Sabhako kideek ere estereotipoak desafiatzen lagun dezakete. Garapen Jasangarriaren 5. helburua (Gender Equality) onartzeak aurrera egiteko esparru bat eskaintzen du.

Beste Goi-etxe federal batzuetako jardunbiderik onenak

Australiako Senatuak, adibidez, emakumeen proportzio handiagoa du (%38 inguru, alderdi-kuota eraginkorrak eta ordezkaritza-sistema proportzionalak direla eta. Alemaniako Bundesrat-ek, gobernu estatalak ordezkatzen dituena, emakumeen errepresentazio gorabeheratsua ikusi du, baina estatu mailako genero-legeen onurak. Indiak eredu horiek aztertu eta testuinguru federalera egokitu ditzake. Rajya Sabha-ren izendapen-prozesu malgua erabil daiteke ahots ezberdinak ziurtatzeko "expertise" modeloa emulatzeko.

Ondorioa:

Rajya Sabha-k Indiako parlamentu-sisteman posizio bakarra eta jarraia du, estatuen ⁇ , esperientzia eta ordezkaritzarako gela gisa. Emakumeen ordezkaritza sustatzeko duen ahalmena esanguratsua da, baina ez da erabiltzen. Ibilbide historikoak aurrerapen motela baina esanguratsua erakusten du, banakako ahaleginaren eta noizbehinkako alderdiaren ekimenaren bidez erreforma sistemikoen bidez baino gehiago. Emakumeen Erreserba Legeak aurrerapen handia adierazten du beheko etxearentzat, baina ez du Rajya Sabhale-ri zuzentzen, goiko etxea paralitaterik gabe utziz, eta beraz, botere legegilearen zati bat behar bezala bete dadin.