Indiako Parlamentuak Batasuneko gobernuko organo legegile gorena da, nazioaren espiritu demokratikoa bi ganberako egituraren bidez gorpuzten duena. Sistema honek bi etxe ditu: Rajya Sabha (Estatuen Kontseilua) eta Lok Sabha (Herriaren etxea). Biak oinarrizkoak dira legegile eta gobernantzarako, eta botere, osaera eta erantzukizun desberdinekin funtzionatzen dute. Desberdintasun horien ezagutza argia ez da hiritar hiritarrentzat bakarrik, baita ere Indiako parlamentuaren funtzio demokratikoak nola gauzatzen diren jakiteko.

Indiako markoek onartu zuten bi ganbera-eredua, Estatu Batuetako Senatua eta Lorden Ganbera barne, eta Rajya Sabha estatuen ordezkari federal egonkortzaile eta federal gisa ikusi zuten, Lok Sabha herriaren ganbera izango zen, hauteslearen aurrean zuzenean erantzule. Zatiketa hau Indiako Konstituzioko 79. artikuluetan sartu zen. Gaur egun, bi etxeen arteko interak legeak eztabaidatzea bermatzen du, interes federalak, eta gobernuaren babesa, herritarren borondateari erantzuteko.

Rajya Sabha-ren ikuspegi orokorra

Rajya Sabha da Parlamentuko goiko etxea, Estatu Kontseilua ere deitua. Lok Sabha ez bezala, gorputz iraunkorra da, eta ez du desegin nahi. Bere existentzia jarraitua da, bere kideen heren bat bi urtean behin erretiratzen da. Diseinu horrek erakunde-memoria eta egonkortasuna bermatzen ditu, Rajya Sabha-k legegintzari buruzko bigarren pentsamendua ematen duen errebisio-gela gisa funtziona dezan.

Konposizioa eta hauteskundeak

Rajya Sabha-k 250 kideko gehienezko indarra du, horietatik 238 estatu eta lurralde sindikalen ordezkariak dira, eta 12 lehendakariarenak. Benetako kidetasuna 245 da. Estatuetako ordezkariak estatuko batzar legegileetako hautetsiek aukeratzen dituzte, ordezkaritza proportzionalaren boto-sistema bakar transferigarriz. Zeharkako hauteskunde-mekanismo horrek esan nahi du Rajya Sabha-ren alderdiak sarritan partidioa islatzen duela estatu-legebilegietan, Lok Sabha-ko gehiengoaren aldean.

Hautagai diren kideak hautatuak dira, besteak beste, literatura, zientzia, artea, gizarte-zerbitzua eta arazo publikoak.

Epea eta atxikipena

Rajya Sabhako kide bakoitzak sei urteko epea du. Adierazi bezala, etxea balantzaka dago, bi urtean behin, kideetako heren batek bere epea bete dezan, jarraitasuna bermatuz. Ez dago desegite-prestaziorik, nahiz eta Ganberak lehendakariaren proroguguazioa izan. Kide izateko gutxieneko adina 30 urtekoa da, Lok Sabharentzat 25 urtekoa baino handiagoa, heldutasun eta esperientzia handiagoa espero izateko.

Rajya Sabhako botere bereziak

Rajya Sabha-k Lok Sabha-rekin botere legegile gehienak partekatzen dituen bitartean, botere esklusibo batzuk ditu. 312. artikuluan, Rajya Sabha-k bi herenen gehiengoaren bidez, Parlamentuari baimena eman diezaioke Batasunari eta Estatuei dagokien Indiako Zerbitzu Berri guztiak sortzeko. Botere hori ez da Lok Sabha-rekin bakarrik bizi. Gainera, Rajya Sabha-k presidenteordea (bere lehendakari ohia) kentzeari ekiteko ahalmena du, gehiengo batek onartutako ebazpen baten bidez.

Gainera, Rajya Sabha-k eskubidea du Batasuneko Zerbitzu Publikoen Batzordearen (UPSC) jurisdikzioa aldatzeko bi herenen gehiengoaren arabera. Larrialdi nazional batean, Rajya Sabha-k urtebetez luza dezake Lok Sabha-ren bost urteko epe normala (83. artikulua) aldi berean. Botere berezi horiek Rajya Sabha-ren eginkizuna dute, eta krisietan egonkortzaile gisa.

Lok Sabha-ren ikuspegi orokorra

Lok Sabha, edo Herriaren Etxea, Indiako Parlamentu eta lehen lege-organoa da. Indiako herritarrek zuzenean aukeratzen dute helduen boto unibertsalaren bidez, eta herriaren ahots zuzena da. Lok Sabha-ren indar handiena 552 kide da (hala nola, bi kide anglo-indiar izendatuak, nahiz eta xedapen hori 2020an 104. Konstituzio-Ekintzak abolitu zuen).

Epea eta desegitea

Lok Sabha-ren ohiko epea bost urtekoa da, lehendakariak desegin ez badu. Desegitea gerta daiteke gobernuak konfiantza galtzen duenean, edo lehen ministroak lehen hauteskundeei buruz aholkatzen duenean. Rajya Sabha-k ez bezala, Lok Sabha-k erabateko desegitea du, eta ondoren hauteskunde berriak egiten dira.

Gobernua eratzeko eginkizuna

Lok Sabha da gobernua zein alderdi edo koaliziok osatzen duen erabakitzen duen etxea. Lehen Ministroa eta Ministroen Kontseilua Lok Sabharen ardura dira. Gobernuak Lok Sabharengan konfiantza-botoa galtzen badu, amore eman behar du. Aitzitik, Rajya Sabha-k ezin du gobernuaren aurkako konfiantza-mugimendurik onartu, Ministroen Kontseilua Lok Sabha-ren (75. artikulua) ardurapekoa da.

Rajya Sabha eta Lok Sabha arteko desberdintasunak

Bi etxeen arteko bereizketa dimentsio anitzetan zehar hedatzen da, oinarrizko hauteskunde eta erresistentzien arteko ezberdintasunetatik haratago. Hona hemen desberdintasun kritikoen konparazio osoa.

  • Hauteskunde-metodoa: Rajya Sabhako kideak zeharka aukeratzen ditu estatuko lege-batzek, ordezkaritza proportzionala erabiliz (botere bakarra): Lok Sabhako kideak Indiako herriak hautatzen ditu zuzenean lurralde-barrutietatik, lehenpast-the-post sistema erabiliz.
  • xxxxx
  • Lok Sabhak 543 kide hautatu ditu, gehi 2 kide anglo-indiar (egungo itzuliak). Lok Sabharen tamainak bere eginkizuna islatzen du, ordezkari gisa.
  • Rajya Sabha kide izateko gutxieneko adina 30 urtekoa da; Lok Sabharentzat, 25 urtekoa da. Rajya Sabharentzat, adin garaiagoa, esperientzia eta jakinduriaren etxea bezala, bere izaerarekin bat dator.
  • Diruaren gaineko botereak: dirua, dirua, dirua, dirua, Lok Sabha-n bakarrik sor daiteke, eta Lok Sabha-k igaro ondoren, Rajya Sabha-ra bidaltzen ditu, 14 eguneko epean itzuli behar dituena gomendioekin edo gabe. Lok Sabha-k edozein gomendio onartu edo baztertu dezake, eta Rajya Sabha-k 14 eguneko epean faktura itzultzen ez badu, onartutzat jotzen da.
  • Ministroen Kontseilua Lok Sabharen ardura da, eta Rajya Sabha-k ezin du inolako konfiantzarik gabe onartu edo gobernua bertan behera utzi, nahiz eta bere politikak kritikatu eta eztabaidatu ditzakeen.
  • Konstituzio-zuzenbideetan, bi etxeek konstituzio-zuzenbide berdinak dituzte Konstituzioa aldatzeko (egoeraren berrespena behar duten xedapenak izan ezik). Konstituzio-zuzenbide-legea etxe bakoitzeko bi herenek onartu behar dute. Desadostasunen kasuan, ez dago xedapenik baterako eserialdi baterako; lege-proiektua amaitzen da.
  • "Lok Sabha"k, konstituzioa urratuz, presidentearen aurkako zigor-prozedurak abiaraz ditzake, Rajya Sabha-k, berriz, ikerketa eta bozketan parte hartzen du. Era berean, bi etxeek batera epaile Gorena eta Auzitegi Gorenaren epaiak ken ditzakete, etxe bakoitzean bi herenen gehiengoa behar duen prozesu baten bidez.
  • Rajya Sabha ez da desegiten, gorputz iraunkorra da. Lok Sabha presidenteak desegin dezake lehen ministroaren aholkuei buruz, hauteskunde berriak sortuz.
  • Rajya Sabha-k estatuak eta batasun-lurrak ordezkatzen ditu, eta haien interesak nazio mailan hartzen dira kontuan. Lok Sabha-k herria ordezkatzen du zuzenean, eta biztanle bakoitzak gutxi gorabehera berdinak dira.

Bi etxeen funtzioak eta ahalmenak

Bi etxeek elkarrekin lan egiten dute legegintza-prozesuan, baina haien enfasi funtzionala eta botere espezifikoak nabarmen desberdinak dira. Funtzio horiek ulertzeak Indiako bi kamera-sistemaren oreka erakusten du.

Legegintzako funtzioak

Legedia, diru-paperak izan ezik, etxe batean sortu daiteke. Behin etxe batetik igarota, beste batera bidaltzen da konkurrentzirako. Bigarren etxeak legea baztertzen badu edo jatorrizko etxeari ezin onartuzko zuzenketak proposatzen baditu, hil-lokadura bat sortzen da. Faktura arruntetan, bi etxeetako batzarkide bat dei dezake Lehendakariak, sarraila ebazteko. Hala ere, elkarrekin egindako saioak oso gutxitan erabiltzen dira; azkena 2002an gertatu zen Terrorismoaren Prebentziorako Legeari buruz. Raj Sabakoak ganbera berri bat egiten du, eta ez du horren osaeraren lege-ebaluaziorako erabiltzen.

Finantza-funtzioak

Lok Sabha-k lehentasuna du finantza-gaien gainean. Urteko aurrekontua Lok Sabha-n aurkezten da lehenik, eta diru-paperak hor bakarrik sor daitezke. Rajya Sabha-k ezin ditu diru-sarrerak aldatu, eta gomendioak egin ditzake Lok Sabha-k onartu edo ez ikusi egin dezan. Gainera, Lok Sabha-k bakarrik du diru-eskaerak onartzeko ahalmen bakarra, gobernuaren gastu-proposamenak. Rajya Sabha-k zeregin mugatua du: aurrekontua eztabaida dezake, baina ezin du diru-laguntzen utzi.

Gainbegiratze eta kontularitza funtzioak

Bi etxeek erantzukizun exekutiboa dute, hala nola, galderak, eztabaidak eta batzordearen azterketa. Hala ere, Lok Sabha-k gobernuaren dimisioa behartzeko duen boterea, konfiantzarik gabeko boto baten bidez kontrol-tresna zorrotzago bat ematen dio. Rajya Sabhak ministroak galde ditzake, eztabaida hasi du garrantzi publikoko gaiei buruz, eta fakturak kontsulta ditzake sailarekin lotutako batzorde iraunkorrei.

Hauteskunde-funtzioak

Bi etxeetako diputatuek Indiako Lehendakariaren hautaketan parte hartzen dute (Estatuko legebiltzarreko kide hautatuekin batera). Rajya Sabhak bere presidenteordea ere hautatzen du eta presidenteordearen hautaketan parte hartzen du. Bi etxeetako kideak presidenteordearen hauteskunde-barrutian daude, baina bietako kideek bakarrik hautatzen dute lehendakaria.

Etxe bakoitzaren botere bereziak

Funtzio partekatuetatik haratago, etxe bakoitzak zenbait botere esklusibo ditu. Rajya Sabha-k Lehendakariordea kentzeari ekin diezaioke; Lok Sabha-k Lehendakaria kentzeari ekin diezaioke. Rajya Sabhak Indiako Zerbitzu guztiak sortzea baimendu dezake; Lok Sabha-k bakarrik eman dezake botoa ministroen Kontseiluaren aurka. Rajya Sabha-k ere eginkizun berezia du 312. artikuluan: Estatuko Zerrendatik Batasuneko Zerrendara bi herenen ebazpen bidez transferitu ditzake, eta, beraz, botere legegilearen botere zentralaren eskumenak zentralizatu.

Bi Etxeen eta Bicameral sistemaren arteko harremana

Indiako bikamera sistema ez da erabat simetrikoa; Lok Sabhari ematen dio lehentasuna, batez ere finantza-gaietan eta gobernu-forman. Hala ere, Rajya Sabha ez da gomazko zigilua, eta bere ahalmena da faktura arruntak atzeratzeko eta berrikusteko, bere esanera berbera Konstituzio-aldaketan, eta estatu-interesak ordezkatzen duen paperaren arabera, kontrabalance bat eskaintzen du. Sistemak legegintzak ez du, adostasun-eraikuntza bultzatzen du, eta eskualde-ahots ezberdinak maila nazionalean entzuten direla ziurtatzen du.

Mahaikidetza lege-hauskailua ebazteko mekanismo konstituzionala da, Lok Sabhako presidenteak zuzentzen du, eta erabakiak gaur egun dauden eta bozkatzen duten kideen gehiengo soil batek hartzen ditu.

Bi etxeen arteko harremana errealitate politikoek ere osatzen dute. Sarritan, erdiko botereak Lok Sabharen gehiengoa ere kontrolatzen du, baina baliteke gehiengoa falta izatea Rajya Sabha-n. Egoera horrek gobernua oposizioko alderdiekin eta estatuetan oinarritutako aliatuekin negoziatzera behartzen du, legeria fintzera eta alderdien arteko babesa eraikitzera. Horrela, sistema bikameratikoak kontrol exekutibo gisa jokatzen du, eta legeak zilegitasun zabalagoaz gozatzen duela ziurtatzen du.

Ondorioa: Bi etxeen funtsezko eginkizuna

Labur esanda, Rajya Sabha eta Lok Sabha erakunde osagarriak dira Indiako demokrazia parlamentarioan. Lok Sabharen hauteskunde zuzenak, epe laburragoak eta finantza-botereak herri-nahimenaren eta erantzukizun exekutiboaren foro nagusia bihurtzen dute. Rajya Sabharen zeharkako hauteskundeek, epe luzeagoak eta botere bereziek interes federalak ordezkatzen dituzte, egonkortasuna ematen dute eta lege-kalitatea hobetzen dute, berrikuspen zainduaren bidez. Egitura eta funtzio ezberdinek bermatzen dute legeria ez dela azkartzen, estatuek ahotsa dutela, eta gobernuak hautesleei erantzuten diela, bai federalei bai federalei bai federalei, bai federalei, bai federalei eta bai federalei.

Herritarrentzat, ezberdintasun horiek ulertzea ez da soilik akademikoa, funtsezkoa da eztabaida parlamentarioak ebaluatzea, zein etxek duen azken hitza gai jakin batean, eta Indiako marko konstituzionalean egindako egiaztapenak balioestea. Sistema bikamerarioa, bere konplexutasun guztiekin, Indiako demokraziaren giltzarria da, eraginkortasuna ⁇ arekin orekatzen duena eta egonkortasunarekin irudikatuz.

Indiako Parlamentuari buruz gehiago jakiteko, bisitatu ]Rajya Sabha eta Lok Sabha. Konstituzio-xedapenei buruzko xehetasun gehiago aurki daitezke FLT:4]]Legislative Department-en konstituzio-orria.