Rajya Sabha ulertzea: Indiako Estatuen Kontseilua

Rajya Sabha, edo Estatuen Kontseilua, Indiako Parlamentu bikamerikoaren goiko etxea da. Estatu eta Batasuneko lurraldeak ordezkatzen ditu nazio mailan, eta eskualdeko ahotsek lege federalean eragiteko plataforma bat eskaintzen du. Herriak zuzenean aukeratzen duen Lok Sabha ez bezala, Rajya Sabha etengabeko gorputz bat izateko diseinatuta dago, bere kideen heren bat bi urtetik behin erretiratzen da, erakunde-memoria eta egonkortasuna bermatuz. Rajya Sabha-ren osaketa eta hautaketa prozesua, Indiako 80FLT-k gobernatzen ditu, eta ondorengo konstituzio-lurraldeetako herri-aldaketak, 1951ko Konstituzio-eremu berezi hauek nola onartzen dituzten:

Rajya Sabharen indar osoa 250 kidek osatzen dute, horietatik 238 estatu eta UTren ordezkariak dira, eta 12 Indiako presidenteak izendatzen ditu, literatura, zientzia, artea eta gizarte-zerbitzuko arloetan duten trebetasunagatik. Estatu eta UT bakoitzeko eserleku-esleipena biztanlerian oinarritzen da, Konstituzioaren laugarren erregimenaren arabera. Populazio handiagodun estatuak, hala nola Uttar Pradesh (31 eserleku) eta Maharashtra (1931 eserleku), eserleku gehiago dituzte, eta estatu txikiagoak, Goa bezala (1.a) estatu-sistemako kide-multzoak, Utchersen ordezkari-kopuru berezia, eta 3.

Rajya Sabhako kideen hauteskunde-prozesu orokorra

Batzar legegileak dituzten estatu eta UTentzat, Rajya Sabhako kideak batzar horietako hautetsiek aukeratzen dituzte boto bakarra (STV) sistema proportzionalaren bidez. Sistema horrek bermatzen du gutxiengo alderdiek edo hautagai independenteek irabazteko aukera zuzena dutela, Lok Sabharako erabiltzen den lehen aurrekoaren aldean. Batzarkide bakoitzak boto bat ematen du FLTk zehaztutako balio zehatz batekin:2 eserleku kopurua eta guztirako biztanleria osoa betetzeko.

Hona hemen nola funtzionatzen duen STV sistemak Rajya Sabhako hauteskundeetan:

  • Hautesle bakoitzak (hautatutako MLA) boto bat du, baina boto hori hautagaien artean transferitzen da, hobespenetan oinarrituta.
  • Baliozko botoen kopurua, guztira, eserleku kopuruaren arabera banatzen da, bat bete eta gero bat gehitzen da hautagai batek irabazteko behar duen LT:0 quota lortzeko.
  • Hautagaiek hautagaien maila lehentasunen arabera sailkatzen dute. Hautagai baten lehen mailako botoak kuota gainditzen badu, soberakinen botoak hurrengo hobespenera transferitzen dira. Hautagairik ez bada kuotara iristen, hautagairik baxuena ezabatuko da eta botoak birbanatuko dira.
  • Prozesuak aurrera egiten du eserleku guztiak bete arte.

Metodo hau emaitza proportzionala sortzeko eta gehiengo bakarreko alderdi baten nagusitasuna saihesteko diseinatuta dago. Hala ere, praktikan, koalizio-politikak eta boto estrategikoak eragin handia dute emaitzan. Adibidez, alderdi bakar batek gehiengo argia duen egoeran, hautagaiek eserleku guztiak irabazten dituzte normalean, baina zintzilik dagoen batzar batean, STV sistemak alderdi txikiagoak ordezkatzen ditu. Indiako Hauteskunde Batzordeak Rajya Sabha hauteskunde guztiak gainbegiratzen ditu legezko eskakizunak betetzen direla ziurtatzeko.

Rajya Sabharako hauteskundeetarako hautagaia izateko, hautagai batek 84. artikuluan ezarritako tituluak bete behar ditu: Indiako hiritar izatea, gutxienez 30 urte izatea eta parlamentuak agindutako beste tituluak edukitzea. Gainera, hautagaiek hautesle gisa erregistratu behar dute hauteskunde-egoeran edo UTn, eta horietatik hauteskunde-eskaeren bila ari dira.

Batasuneko Lurraldeetako hautapena: bi aztarnako ikuspegia

Indiako Batasuneko lurraldeak zuzenean administratzen ditu gobernu zentralak, nahiz eta batzuk estatu-zatiketa partziala eman zaien beren lege-batzarrekin. UTetako Rajya Sabhako kideak aukeratzeko prozesua ez da uniformea, UTk batzar legegilea duen ala ez. Gaur egun, bi UT bakarrik, bi UT, [DelhiFLT:1] eta [LT:2]Puducherry , Rajya Sabhahahahahaha, Chandih eta Nico Sashkh eta Damasen bidez izendatu dituzte.

Batasuneko lurraldeak, legegintzako asiloekin: Delhi eta Puducherry

MLAGAk, bere ordezkariak, MLAGAk, bere ordezkariak, hautatu dituen arren, hautatu dituen MLAGAko kideak aukeratzeko eskubidea du. Delhiko hiru eserleku ditu, eta Sabakoak, berriz, S.A.ko ordezkariak, eta MLAko ordezkariak, MLAko ordezkariak, MLAko ordezkariak, hurrenez hurren.

Adibidez, Delhin, epaileak ia beti irabazten ditu hiru eserlekuak, batzarraren tamaina txikia dela eta eta STV quota sistema kide bakarreko hauteskunde-sistema Puducherryko eserleku bakarren aurreko aurreko agertoki bihurtzen da. Hala ere, Delhiko eserleku anitzeko hauteskundeetan, STV sistema funtsezkoa da. MLAren boto-balioa UTko biztanle kopuruari dagokio. Bozkatze-ekintzak, UTko udal-erakundeen esku dago, eta UTko administrazio-erakundeen esku dago, UTko administrazio-organoen esku.

Batasuneko lurraldeak, lege-agintaririk gabe: ordezkaritza, izendapenaren bidez

Legegintza-batzarrik ez duten UTentzat, ez dago Rajya Sabhako kiderik botoa emateko hautaturik. Konstituzioak ezartzen du Indiako presidentea izendatuko dutela UT hauek ordezkatzeko. Xedapen hau 80(5) artikuluak eta Batasuneko Lurraldeetako Gobernu Kontseiluak, 1963a:1]]k arautzen dute.

Izendatzeko prozesua Barne Gaietarako Ministerioak hasten du, eta horrek lehendakariari izenak iradokitzen dizkio alderdi politikoen, gizarte zibilaren edo UT administrazioaren gomendioetan oinarrituta. Praktikan, gobernu zentralak askotan izendatzen ditu bizitza publikoan ekarpen nabarmenak egin dituzten pertsonak, gizarte-lana edo kultura, edo UTrekin lotura sendoak dituztenak. Adibidez, Andaman uharteetako ekologist nabarmen bat izendatu daiteke Andaman eta Nicobar eta Lakshadwe 2025eko eserleku batean ordezkatzeko.

  • Andaman eta Nicobar uharteak eta Lakshadweep (1 eserleku konbinatua)
  • Chandigarh, Dadra eta Nagar Haveli, Daman eta Diu (1 eserleku konbinatua)
  • Ladakh (1 eserleku, 2019ko berrantolaketaren ondoren)
  • Jammu eta Kaxmir (ez dago zuzenean Rajya Sabha ordezkaritzarik, bere lau eserlekuak J&K-ko estatuari esleitzen zaizkio berrantolaketa baino lehen, baina orain ez dira berriro hautatuak izan diputatuak aukeratzeko. Horren ordez, gobernu zentralak proposatu du eserleku horiek betetzea, batzartu ondoren, hautagaitza edo hauteskundeen bidez, baina orain libre geratzen dira? 2019ko aktatik aurrera, J&K-ren Rajya Sabha-ko eserlekuak 4tik 4ra murriztu ziren, baina laugarren programa aldatu egin zen J&K-ko 4.K-ko eserlekuetara, baina orain Nico-ko hauteskundeen bidez, Jha-ko hauteskunde orokorretara, eta J-ko hauteskundeen artean, 20.

Rajya Sabhako egoitzak Chandigarh, Dadra eta Nagar Haveliren UTak ordezkatzen ditu, eta Daman eta Diu hautagaiek hartzen dute parte gobernu zentralak, geografikoki sakabanaturiko lurralde horien interes ezberdinak benetan ordezkatzen dituzten hautagaiak kontuan hartuta. Lehendakariak jakinarazpen bat egiten du hauteskunde-batzordearen gainbegiradapean, eta kide izendatuak zin egiten du Raj Sabhaian. Sistema horrek, ordea, zenbaitek kritikatu egiten du, goi-etxeko zuzendaritza-etxeak direla eta UT legedirik txikiena ere badela ziurtatzeko.

Eremu bereziak eta haien errepresentazio-sistema bakarrak

Rajya Sabha-ren adierazpenean "eremu bereziak" terminoa konstituzio-ordenamendu bereziak dituzten lurraldeei egiten die erreferentzia, sarritan beren kokaleku estrategikoagatik, bertako biztanleen osaeragatik edo autonomia historikoagatik. Horien artean daude Andaman eta Nicobar uharteak FLT:1, Lakshadweep eta ]Ladakh, baita Nicobar uharteak ere, eta aurretik, LTFLT:1]], eta Nicobarbarbarko ordezkari berezien artean, 1956ko artikulu berezi bat, eta UTramha-en artean, , , , ⁇ , eta ⁇ , ⁇ , ⁇ , ⁇ , ⁇ , ⁇ , ⁇ , ⁇ , ⁇ , ⁇ ⁇ ⁇ , ⁇ ⁇ ⁇ , ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

Salbuespen nabarmen bat da, Lok Sabha-ko bi kideren izendapena, eta Rajya Sabha-ko 12 kide izendatuak. 12 horien artean, ohikoa da eremu berezietako edo gutxiengoetako banakoak sartzea. Adibidez, Ladakh-ko armada-ofizial ohia edo Andaman uharteetako itsas biologoa eskualde-ezagutza nabarmentzeko izendatuak izan daitezke. Hala ere, hau ez da eskuinekoa, administrazioaren berariazko diskrezioa da.

Jammu eta Kaxmirren kasua: Batasuneko lurralde berezia, legebiltzarrarekin

2019an Jammu eta Kaxmir berrantolaketarekin, Jammu eta Kaxmirko Batasuneko Lurralde berria sortu zen, batzar legegilea eta Ladakh-ko UT bereizia batzartu gabe. J&K-k, bere lau Rajya Sabha eserlekuak, hasiera batean, estatuaren esleipenaren parte ziren (80. artikulua eta Laugarren Antolaketa), berrantolaketaren ondoren, UT-ren Rajya Sabha ordezkaritza murriztu egin zen, eta, hala ere, J&K-ren berrantolaketa-ko lau eserlekuetara murriztu zen, eta J-ren berrantolaketa-koizpenerako hauteskundeak egin ziren.

Ladakh, bestalde, legegintzarik gabeko UT bat da, eta, beraz, ordezkari izendatu baten bidez egiten da. Ikuspegi bikoitz horrek eskualdeko geografia politiko konplexua islatzen du. Ladakh Mendi Autonomoko Garapen Kontseiluak (LAHDC) ez du inolako paperik Rajya Sabha hauteskundeetan, baina bere kideek gobernu zentralaren aurrean egiten dute lan, turismo, azpiegitura eta mugako segurtasuna bezalako gaiak ulertzen dituen hautagai baten izendapena lortzeko.

Hauteskunde-prozesua eremu berezietan: tokiko erakundeen eginkizuna

Eskualde berezi batzuetan, hala nola, Andaman eta Nicobar uharteak, ez dago Rajya Sabhako kideak hautatzen dituen tokiko lege-organorik. Hala ere, Andaman eta Nicobar uharteak Panchayati Raj Actek herrixka eta barrutietako pankayatsei ematen die, baina ez dute inolako zereginik hauteskunde parlamentarioetan. Raja Sabharen ordezkaritzarako mekanismo bakarra izendapena da. Jatorrizko artikuluak "Suedia eta hautesleak" aipatzen ditu, "Adre" gisako kideak, "Adribu" eta "Adri" bezalako eskualde bereziak ez direla "Adridridridridridridri" (Adridridridridridridridridris) eta "Adrimenak" (Adris) eskualdeak" (Adrimenak) bezalako eskualdeak, eta "Adrimenak, "Adrimenak" (Adak, "Adrimenak" ez direla, "Adrimen berezia, eta "Adrimenak" ez dira, "Adrimenak" (Adrimenak" ez dira, "A

Hala ere, xedapen bat dago Herri Legearen ordezkarien hautaketan, 1951, 27C atala, UTko ordezkarien hautaketan legerik gabe: Herri Etxeko kideek (Lok Sabha) eta Estatu Kontseiluko kideek (Rajya Sabha) aukeratzen dituzte, eta ez da, beraz, kasualeko hutsak betetzeko. Izan ere, UTko Rajya Sabhako kideek hauteskunderik gabe aukeratzen dituzte, ez dago zuzenean aukeratutako organorik.

Lurralde txikietarako ordezkaritzaren garrantzia

Rajya Sabhako Batasuneko Lurraldeak eta eremu bereziak sartzeak ziurtatzen du eskualde oso populatuek edo estrategikoek ere badutela zer esan nazioaren gobernantzan. Kritikariek diotenez, hautagaiek ez dute hauteskunde-konturik, eta aldekoek nabarmendu egiten dute kide horiek ezagutza espezializatua ekartzen dutela eta aukera ematen dutela politikariek ahaztu ezin dituzten gaiei buruz. Adibidez, Lakshadweep-eko kide izendatu batek kezkatuta jar ditzake klima-aldaketak koraletan duen eraginari buruz, Chandigarh-ko kide batek hiri-baliabideak hobeto planifikatzeko. Raj Sathak, berriz, tokiko legeei buruzko iritziak ematen ditu, eta telekomunikazio-erakundeei buruzkoak, eta telekomunikazio-erakundeei buruzkoak, eta tekan eragina.

Gainera, izendapenaren bidez aukeratzeko prozesua azterketa judizialaren mende egon da. Indiako Batasuneko R. Bommai v. Union-en (1994), Auzitegi Gorenak baieztatu zuen lehendakariaren boterea ez dela arbitrarioa, baina Ministroen Kontseiluaren laguntza eta aholkularitzan erabili behar dela. Horrek esan nahi du gobernu zentralak hautagaiak modu eraginkorrean erabakitzen dituela, alderdiko afiliazioetan edo gogoeta politikoetan oinarrituta. Hala ere, Bench-en Konstituzioak, FLT:2K Nayipar-en, Indiako Kontseiluan (2006), hauteskundeen arteko akordioak ez direla onartzen.

Ondorioa eta gako-puntuen laburpena

Indiako Rajya Sabhako kideak eta eskualde bereziak hautatzeko prozesua hauteskunde-demokraziaren eta konstituzio-dekretuaren arteko nahasketa da. Izan ere, batzar legegileak dituzten UTak, gaur egun Delhi eta Nicobar uharteak, Lakshadweep, aita eta Haveli Daman eta Diu, Chandih, eta Lhandih, Indiako presidentea, hurrenez hurren, Indiako goi-mailako kontseilua, eta kontseilua, hurrenez hurren.