Senatariak nola aukeratzen diren ulertzea: herritarren gida integrala

Mundu osoko sistema demokratikoetan, legebiltzarraren goiko etxeak, sarritan Senatua deiturikoak, eginkizun kritikoa du legegintza, ikuskapen eta ordezkaritzan. Senatariak hautatzeko prozesua nabarmen aldatzen da herrialde batetik bestera, baina kasu gehienetan eskualde-interesak orekatzeko, esperientzia duten lidergoa bermatzeko eta beheko etxea egiaztatzeko diseinatuta dago. Gida zabal honek azaltzen du nola banatzen diren mekanismo, hauteskunde-sistemak, hautagarritasun-irizpideak eta hitzordu-metodoak, nork erabakitzen duen Senatuan esertzen den.

Senatuaren eginkizuna demokrazi modernoetan

Hautespen-prozesuetan murgildu aurretik, komeni da ulertzea zer egiten duen Senatuak. Beheko etxeak, normalean biztanlerian oinarritutako auzoak ordezkatzen dituenak, Senatua sarritan estatuak, probintziak edo eskualdeak berdin ordezkatzeko diseinatua dago, edo eremu txikiagoetarako joera berdinarekin. Senatariek normalean baldintza luzeagoak erabiltzen dituzte, eta horrek egonkortasun instituzionala ematen du, eta legeriari buruz gogoeta deliberatuagoa ematen du. Hitzordu exekutiboak, itunak berresten dituzte, eta, askotan, fakturak blokeatzeko edo aldatzeko ahalmena izaten dute.

Senatarien hauteskunde-sistemak

Senatariak aukeratzeko modurik ohikoena herritarrek zuzenean hautatzea da, baina xehetasunak aldatu egiten dira. Herrialde batzuek ordezkaritza-sistema proportzionala erabiltzen dute, eta beste batzuek sistema maioritario edo mistoak erabiltzen dituzte. Desberdintasun horiek ulertzea funtsezkoa da senatea benetan nola den aztertzeko.

Zuzeneko vs. zeharkako hauteskundeak

Hauteskunde zuzenetan, hautesleek boto-emaileak bereziki egiten dituzte senaturako hautagaientzat. Hori da Estatu Batuetan, Australian, Brasilen eta beste nazio askotan gertatzen den araua. Zeharkako hauteskundeek, berriz, eskualdeetako legebiltzarrak edo hauteskunde-elkarte bereziak hartzen dituzte senatariak aukeratzeko. Adibidez, Indian, Rajya Sabhako kide gehienak estatuko batzar legegileek hautatzen dituzte, ez publikoak. Alemanian, Bundesrat estatu-gobernuek izendatzen dituzten ordezkariez osatuta dago.

Ordezkaritza proportzionalak

Proportionala (PR) oso erabilia da hauteskunde senatuetan, gutxiengoek boto-partiturari dagokion proportzioan eserleku gehiago lortu ahal izateko. Australiako Senatuak boto-sistema transferigarri bakarra erabiltzen du, hautesleek hautagai gisa sailkatu ahal izateko aukera ematen duen PR forma. Brasilek eta Argentinak ere erabiltzen dituzte Senatu federaletarako. PRk alderdi anitzeko ganberak sortzen ditu eta koalizio-eraikina bultzatzen du.

Sistema maioritarioak eta pluralak

Estatu Batuetako Senatuak lehen aurreko sistema bat erabiltzen du, non boto gehien dituen hautagaiak eserlekua irabazten duen, nahiz eta gehiengoa lortu ez. Horrek esan nahi du alderdi batek eserleku gehienak irabazi dituela boto gehien baino gutxiagorekin. Herrialde batzuek bi txandako sistema behar dute, irabazleak botoen % 50 baino gehiago lortzen duela ziurtatzeko, Frantzian Senaturako hauteskundeetarako ikusten den bezala (nahiz eta Senatu frantsesa tokiko funtzionarioen unibertsitate batek hautatzen duen, ez zuzenean, sistema publikoek).

Sistema nahastuak edo hibridoak

Japonia eta Mexiko bezalako herrialdeetan, goiko etxea kide bakarreko barrutien eta ordezkaritza proportzionalaren bidez hautatzen da. Esate baterako, Mexikoko Senatuak 96 eserleku ditu hiru eserlekutan (botere gehien duen alderdiak bi eserleku ditu, eta korrikalariak bat egiten du) eta 32 eserleku nazio-ordezkaritza proportzionalaren bidez.

Baldintzak eta aukera: nor izan daiteke senatari?

Herrialde bakoitzak irizpide eta epe luzera espezifikoak ezartzen ditu senatarientzat. Arau horiek konpromiso historikoak islatzen dituzte legelarientzat titulu idealei buruz, baldintza luzeagoak zerbitzatuko dituztenak eta eragin egonkortzailea emango dutenak.

Epe luzera

Senatuko baldintzak ia beti dira txikiagoak, etxeko kideentzat.

  • Estatu Batuak: 6 urte (hirugarrena bi urtean behin hauteskundeetarako)
  • [Txertatu:0] Australia 6 urte (erdia hiru urtetik behin hautatzen da)
  • [Kanada:1] Bizitzarako izendatu zuten 75 urte bete arte (65az geroztik, derrigorrezko erretiroa)
  • [[Braves]], 8 urte (hauteskunde balantzatsuekin)
  • ]France: 6 urte (erdia hiru urtetik behin berritua)

Hitzek jarraitasuna mantentzen laguntzen dute eta bat-bateko politikak kulunkatzen laguntzen dute.

Adin-eskakizunak

Senatarien gutxieneko adina beheko etxeko kideena baino handiagoa izaten da normalean. Adibideak:

  • Estatu Batuak: [FLT1] 30 urte
  • [[Txertatu:1]], 18 urte (Etxea bezala)
  • [Kanada: 30 urte (eta gutxienez 4.000 dolar izan behar ditu probintziako higiezinetan)]
  • [Italia:1]] 40 urte Senaturako (2021eko Konstituzio-erreformaren 25era jaitsiz)
  • Alemaniako Errepublika: ez dago adin-lege zehatzik, baina kideak normalean 18 dira.

Hiritartasuna eta bizitokia

Herrialde guztiek eskatzen dute senatariak izatea ordezkatzen duten nazioko hiritarrak. Askok eskatzen dute estatu edo probintzian bizi daitezen. Konstituzioak, adibidez, Senatua estatuko biztanle izatea agintzen du hauteskundeen unean. Australian, senatariak australiarrak izan behar dira, eta normalean bizi izaten dira ordezkatzen duten estatuan. Herrialde batzuek epe luzerako egoitza behar dute komunitatean errotutakotasuna bermatzeko.

Beste desberdintasunak eta bateraezintasunak

Demokrazien taberna gehienek kriminalak, porrot egindako banakoak edo zenbait bulego publiko (epaileak edo funtzionarioak) senatariak zerbitzatzeagatik kondenatu zituzten. Adibidez, Frantzian, senatari batek ezin du aldi berean Batzar Nazionaleko kide edo ministro gisa zerbitzatu. Arau hauek ez dituzte interes-gatazkak saihesten eta botereak banatzeari eusten.

Izendapena vs. Hauteskundeak: Aldaketa hautapen-prozesuan

Hauteskunde zuzenak metodorik arruntena diren arren, herrialde askok erabiltzen dute hitzordua, osorik edo Senatuaren zati baterako. Arrazoi hauek gutxiengoen eskubideak babestea dute helburu, esperientzia bermatzeko edo egitura federalak eraldatzeko.

Senatu guztiz izendatuak

Kanadako Senatua goi-etxe guztiz izendatu baten adibide nabarmena da. Gobernadore jeneralak izendatzen ditu lehen ministroaren aholkuei buruz. Sistema hau kritikatu egin da alderdikeriaz eta erantzukizun demokratikorik ezagatik. Hala ere, aukera ematen du hautesleak bila ez ditzaketen ezagutza espezializatua duten pertsonak izendatzeko. Erresuma Batuan, Lorden Etxea partzialki izendatu da (bizitza-bikoteak PMaren aholkuz izendatzen ditu erregeak) eta Bhutan herentziazko zati bat ere badu.

Partzialki hautatua

Herrialde batzuek hitzorduak eta hauteskundeak nahasten dituzte interes ezberdinen ordezkaritza orekatzeko. Adibidez, Irlandan, Seanad Éireann 60 kidek osatzen dute: 43 lanbide-paneletatik hautatua (nekazaritza, industria, etab.), 6 unibertsitate-gradukoek hautatua eta 11 Taoiseachek (lehen ministro) izendatua. Hego Afrikan, probintzia-kontseiluak 10 kide ditu probintziako ordezkari bakoitzeko (4. alderditik eta 6 beste alderdietatik) eta 6 ordezkari Batzar Nazionaletik.

Hauteskunde-barrutiak edo legebiltzarrak zeharkako hauteskunde-barrutiak

Hainbat sistema federalek zeharkako hauteskundeak erabiltzen dituzte estatuko gobernuek zuzeneko zeregina izan dezaten legebiltzarrean. Indiako Rajya Sabhak 233 kide ditu, estatu-legegintzako diputatu hautatuek hautatuak, boto-sistema bakar batekin. Gainerako 12 kideak, Presidenteak izendatuak, zerbitzu bereizirako. Era berean, Nepalen, Batzar Nazionalak 56 kide ditu, probintzia-batzek eta Katmanduko ibarreko batzarrek hautatua, eta 3. Lehendakariak izendatuta. Frantziako Senatua, hauteskunde-barruti batek aukeratzen du, 150.000 funtzionario inguruk (lepozlegotoreak, kontseiluak, etab.) zeharka demokratikoak egiteko.

Adibide konparatiboak: nola herrialde handiek aukeratzen dituzten senatariak

Herrialde zehatzak aztertzeak ikuspegien aniztasuna eta haien atzean dagoen arrazoiketa historikoa erakusten ditu.

Estatu Batuak

Hasiera batean, Estatu Batuetako senatariak estatuko legebiltzarrek hautatu zituzten estatuek gobernu federalaren kontrola mantentzeko. Hamazazpigarren zuzenketak (1913) aldatu zuen hau hauteskunde-zuzenbide gisa. Gaur egun, estatu bakoitzak bi senatari hautatzen ditu sei urterako, eta heren bat bi urtez behin. Hauteskundeak estatu osoan daude, eta boto gehien dituen hautagaia (pluralitatea). Primariek alderdi-hautesleak zehazten dituzte, nahiz eta estatu batzuek lehen mailako bi edo mailadun lehen mailakoak erabiltzen dituzten. Senatua aukeratzeko prozedurak: LTF.1.

Australia

Australiako Senatuak 76 kide ditu: 12 sei estatuetako bakoitzean (sei urteko agintaldirako hautatua, hiru urtetik behin erdia) eta 2 kontinenteetako lurraldeetakoak (3 urteko baldintzak). Hauteskundeek ordezkaritza-sistema proportzionala erabiltzen dute estatu bakoitzean. Hautesleek "lerrotik" bozkatu dezakete alderdi baten alde (lehenespen-ordena onartuz) edo "lerrotik behera" hautagai guztiak sailkatuz. Sistema honek bermatzen du alderdi txikiak ordezkaritza irabaz dezakeela.FLT:0 Australiako Senatuko hauteskundeak Australiako Hauteskunde-batzordeak zuzentzen ditu.

Kanada

Kanadako Senatuak 105 kide ditu gobernadore jeneralak izendatuta lehen ministroaren aholkuari buruz. Konstituzioak eskatzen du senatariek lau eskualde (Ontario, Quebec, Itsas probintziak, Mendebaldeko probintziak) ordezkari izatea, 24 eserlekurekin bakoitza, eta Ternua eta Labrador, lurraldeak eta Columbia Britainiarraren zatiketak. Hitzorduak askotan kritikatzen dira patrona gisa. 2016an, gobernuak merituetan oinarritutako hitzorduetarako aholkularitza-batzorde independente bat ezarri zuen, baina azken erabakia lehen ministroarekin geratzen da.

Erresuma Batua

Lorden etxea ez da Senatua, goiko etxea baizik. Diputatu gehienak, erregeak PMaren aholkuz izendatutako bizi-bikoteak dira, herentziazko 92 kide eta Ingalaterrako 26 gotzainekin. 2014ko Erreformaren Legeak, berriz, partaideei utzi edo erretiratu egiten uzten die. Ez dago hauteskunde zuzenik, baina Lorden Hitzorduen Ganberak hautagaiei begiratzen die.

Alemania

Bundesrat ez da senadore bat, kontseilu federal bat da, estatuko gobernuetako kideek osatua. Estatu-ordezkaritza bakoitzak boto-kopurua du, biztanleriak pisutua (3 eta 6 boto estatu bakoitzeko). Kideak estatuko gobernuak izendatzen ditu eta bere gustura zerbitzatzen du. Sistema horrek bermatzen du estatuko exekutiboek zuzeneko ahotsa dutela lege federaletan.

Brasil

Brasilgo Senatu Federalak 81 kide ditu, hiru estatu bakoitzeko eta Barruti Federala, 8 urterako, hauteskunde-planak eginez. Sistemak bi txandako gehiengo-sistema erabiltzen du eserleku bakoitzeko. Hauteskundeak zuzenak eta lehiakorrak dira.

Hautapen-metodo ezberdinen abantailak eta desabantailak

Ez dago hautapen-sistemarik, bakoitzak ordezkaritza, kontu-emate, esperientzia eta egonkortasun politikoa ditu.

Hauteskunde zuzenekoak

⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

Zeharkako hauteskundeak

Eragozpenak: senatariak presio populistaren bidez insulatzen ditu, erabakizko hautapena baimentzen du, estatuko/eskualdeko gobernuek ahotsa dutela ziurtatu dezake.
Desabantailak: Gutxiago demokratikoa, ustelkeria eta atzeko gelaren eskaintzaren aldekoak, herritarrek ez dute hautapenetik deskonektatu.

Hitzordua

⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

Proportatiboa vs. Majoritarian Systems

Sistema proportionalek, Australiak bezala, ordezkaritza anitza sortzen dute, baina sareta blokeatu dezakete alderdi asko behar badira gehiengoa osatzeko. Majoritariar sistemak (AEBak bezala) irabazle argiak sortzen dituzte, baina populazioaren segmentu handiak utz ditzakete Senatuan ordezkaritzarik gabe.

Kanpainak, izendapena eta alderdi politikoen eginkizuna

Senatu hautatuak dituzten herrialdeetan, prozesua hauteskunde-eguna baino askoz lehenago hasten da. Alderdi politikoek zeregin nagusia dute hautagaiak erreklutatzeko, dirua biltzeko eta hautesleak mobilizatzeko. Sistema itxietan (PREn biltzen dira), alderdi-buruek erabakitzen dute hautagaien ordena, botere handia emanez. Zerrenda irekian edo kide bakarreko barruti-sistemetan, hautagaiek boto pertsonalak lantzen dituzte. Primarioak, konbentzioak eta alderdien babesak hautagai-eremua osatzen dute. Senatariak izan nahi dituzten herritarrek sarritan sare bat eraiki behar dute alderdi baten barruan, diru-ekintza garrantzitsuak eta dinamika eraginkorrak sortzeko.

Azken erreformak eta eztabaida etengabeak

Herrialde askok eztabaidatu edo ezarri dituzte Senatuaren hautapen-prozesuak. Kanadak senatari hautesletzat hartu ditu, baina ez ditu Konstituzio-aldaketak onartu. Erresuma Batuak Lorden Ganbera hautatu bati buruz eztabaidatu du, baina ez du ezer egin. Estatu Batuetan Senatua abolitu edo erreformatzeko deialdiak sortu dira, estatu txikien botere neurrigabearen ondorioz. Zenbaitek ganbera anitzeko barrutiak edo hauteskunde-sailak proposatzen dituzte Senatuko hauteskundeak lehiakorragoak eta adierazgarriagoak izateko. Eztabaida horiek ulertzeak herritarrei laguntzen die beren herrialdeko senatuari eragin liezaioketen proposamenak ebaluatzen.

Zergatik kezkatu behar dute herritarrek senatariek nola aukeratzen dituzten

Senatariak aukeratzeko moduak zuzenean eragiten du legeriaren kalitatean, botere-balantzea adarren artean, eta herritarrek gobernuari erantzuteko duten gaitasuna. Hautaketa-prozesuak opakoak edo diruz menderatzen direnean, konfiantza publikoko eroak dira. Sinesgarriak eta gardenak direnean, herritarrak parte hartzeko eta ordezkatzeko gai dira. Zure herrialdeak zuzeneko hauteskundeak, zeharkako hauteskundeak edo hitzorduak erabiltzen dituen ala ez, arauei buruzko informazioa eta haien ondorioak hiritar demokratikoaren funtsezko atal bat dira. Senatariak nola aukeratzen diren ulertuz, hobeto egin ditzakezu bozketa-koadroan eta erreformak hobetzeko.

Artikulu hau hezkuntza-baliabide gisa idatzi zen, zure herrialdeko Senatuko hauteskunde-legeei buruzko informazio ofiziala lortzeko, kontsultatu hauteskunde-batzorde nazionala edo justizia-ministroa. Kanpo-estekekek testuinguru gehigarria eskaintzen dute, eta zehatzak ziren argitaratzeko garaian.