Estatu Batuetako Senatua ez da ganbera legegilea soilik, baizik eta arretaz kalibratutako prozedura-makina bat da, estatuak berdin ordezkatzeko eta nagusitasun gordinaren gainean ⁇ a behartzeko diseinatua. Gobernamendu amerikarra ulertzea Senatuaren botoa ulertzea da. Ordezkarien Ganberak ez bezala, non arauak zorrotz kontrolatzen diren, eta nagusitasun sinpleak normalean, Senatuak ohitura eta arau finkoen multzo bat du, Senatua ahalduntzen dutenak. Artikulu honek Senatuaren botoak nola funtzionatzen duen autorizazioa ematen du, bulego bateko ohiko botoetatik 60 boto-emaile altuei deitzeko, lege-sailera bat gainditu behar den.

Senatuaren bozketaren oinarri konstituzionala eta prozedurala

Senatuaren bozketa-boterea eta egitura Estatu Batuetako Konstituzioaren I. artikuluan daude erroturik. I. artikulua, 3. atala, jatorriz estatu-legez senatariak aukeratzeko emana, eta hori indarrean geratu zen harik eta 1913an FLT:2]]17.

Legedi estandarretik haratago, Konstituzioak Senatuari ematen dio bakarra, eta izendapen exekutibo eta judizialak berresteko (gehiengo sinplea, filibuster bat muntatzen ez bada).

Senatua Senatuaren arau-multzo iraunkor baten pean dago, Senatuaren arau-arauak, eta arau horiek aurrekoek osatzen dituzte, aho batez onarturiko akordioek eta "aukera nuklearra" noizbehinkako erabilerak interpretazioak aldatzeko gehiengo soil baten bidez. Gaur egungo arauak 19. eta 20. mendeen amaieran bildu eta onartu ziren, aldaketa esanguratsuak gertatu zirelarik 1917an (loturearen sorrera) eta 1975ean (loturearen atalasearen sarrera bi herenetik hirurenera).

Senatuko hauteskunde motak: Erabaki-metodoak

Senatuan botoa emateko modua emaitza bezain garrantzitsua da sarri. Senatariek mekanismo batzuk dituzte erabilgarri, bakoitza eztabaida-maila desberdinetara eta erregistro-lanetara egokituak.

Ahots-Bozkatu (Viva Voce)

Metodorik arruntena eta azkarrena da ahots-botoa. Presidenteak galdetzen du: "Yea" (Senatorsek "Yea" erantzuten dute) "Nay" esaten duten aurkako guztiek (Senators-ek "Nay" erantzuten dute). Presiding Officer-ak, orduan, epaile zorrotzagoak, eta abar. Metodo hau eztabaidarik gabeko gaietarako erabiltzen da, hala nola, ohiko ebazpenetarako, oroitzapenetarako edo faktura txikietarako. Senatari bakoitzaren boto-erregistrorik ez dago.

Zatiketa-Bozkatu (Egokipen Estandarra)

Ahots-botere baten emaitza ez badago argi edo senatari batek galdetzen badu, dibisio bat eska daiteke. Presiding-eko funtzionariak senatariei eskatzen die zutik jarri eta zenbatu ditzaten, eta ondoren, aurkakoak. Horrek adierazten du noren alde eta kontra dagoen, baina izenak ez dira egunkari ofizialean erregistratzen.

Grabatutako botoa (Kanpoan grabatua)

Legegintza-araudi nagusietarako, izendapen eztabaidatuetarako eta mugimendu estrategikoetarako lehen metodoa da. Jaurtialdi-dei batek senatari bakoitzaren izena alfabetikoki deitzea eskatzen du, eta boto indibiduala erregistro-erregistroan jasotzen da. 1965etik aurrera Senatuak boto-sistema elektronikoa erabili du. Jaurti-dei bat egiten denean, senatariek 15 minutu dituzte boto-txartel pertsonala sartzeko geletako batean. Emaitzak berehala agertzen dira taula elektroniko handietan. Prentsa-taldeek, interes-taldeek, interes-taldeek, kontrol-taldeek, boto-zerrenda bat eskatzen dute.

Baimen ez-animoa (UC)

Senatua eztabaida mugagabeko tradizioa duenez, senatari bakar batek eskaera bati uko egin eta aurrera egitea geldi dezake. Denboraz aurrera ez egiteko, ohiko gaiei buruzko dei-botoak saihesteko, gehiengo-buruak edo diseinatzaileak aho batez baimena eskatuko du arau bati uko egiteko edo lege-proiektuari jarraitzeko. Senatarien objekturik ez badago, eskaera aurrera doa. Senatarien objektuek ez badute egiten, UCk ez du eskaera egiten, eta Senatuak prozesu formal bat egin behar du, eta horrek eskatzen du "Bat-bateko eztabaida-mahaia" egitea, "45. Senatuaren gehienezko ganbera-organoa" izenekoak eskatzen duen prozedura.

Quorum Call

Sarritan, bozketan oker, quorum dei bat da, senatari gehienek (51) behar dutena negozioetan sartzeko ezartzeko erabiltzen den prozedura. Idazkariak txandari deitzen dio asistentzia zehazteko. Senatariek askotan quorum deiak erabiltzen dituzte geldialdirako edo eszenak negoziatzeko, idazkariak izenak irakurtzen dituen bitartean.

Hauteskunde-prozesu legegilea: mugimendutik azken pasaiaraino

Lege bat azken bozketara nola mugitzen den ulertzeak Senatuaren kontsiderazioa definitzen duten prozedura-urrats zehatzak ulertzea eskatzen du.

Aurrera egiteko mugimendua

Senatuak lege-proiektu bat eztabaidatu aurretik, onartu egin behar du. Gehiengoaren buruzagiak proposamen bat egiten du, lege-proiektu jakin bat kontuan hartzeko, eta lege-proiektu bat egin dezake. Horrek esan nahi du gutxiengoak mugimendua mugi dezakeela, eta legea erabat blokeatu dezake, inoiz lurrera iritsi arte. Hori da lege-zati eztabaidagarri baterako lehen oztopo taktiko nagusia.

Zuzenketa prozesua: "Vote-a-rama" eta "alemaneness"

Lege-proiektua lurrean dagoenean, senatariek zuzenketak eskain ditzakete. Senatuak nahiko irekita dagoen zuzenketa-prozesua du, eta horrek esan nahi du senatariek oro har zuzenketak egin ditzaketela edozein gairi buruz, baldin eta UCren akordioak germanentzia mugatzen ez badu (zuzendu beharreko zuzenketa fakturari dagokionez), orduan, "boto-a-rama"-a-a-rama"-FLT:1"-ren botoak, errebotea azkar bat egin dezake zuzenketak egiteko. Hau da aurrekontu-kontrazio garaian, non Senatuaren bozketak hamar eguneko epea luzatu dezake.

Azken pasadaren botoa

Zuzenketa guztiak egin ondoren, Senatuak lege-proiektuaren azken pasarteari buruzko botoak (edo itun baten berrespenaren ebazpena). Presidenteak galdera hau egiten du: "Kontua faktura igarotzean dago. Aldeko guztiek esaten dute "Yea"". Erroilu-dei bat eskatzen bada, idazkariak alfabetikoki deituko dio jaurtiari, eta senatariek "Yea", "Nay" edo "Present" (sapenapenapena) bozkatuko dute.

Ekintzarako atalaseak: gehiengo sinplea vs. Gehiengo handia

Senatuaren botoaren alderdi erabakiorra gainditu beharreko atalasea da. Senatu modernoak hiru atal nagusi ditu, eta ulertzea ezinbestekoa da ganberaren lege-paralisia ulertzeko.

Gehiengo sinplea (%50 + 1)

Ohiko ekintza gehienek senatari eta boto soil bat eskatzen dute, quorum bat dagoela suposatuz. Lege-proiektuaren bidez, zuzenketa bat onartuz, gehiengoaren burua hautatuz eta izendapen exekutibo eta judizial gehienak berretsiz, 2013an eta 2017an "aukera nuklearra" deitu zenetik. Bozketa 51-50 bada, presidenteordeak gorbata hautsi dezake. 50-50 boto bada, presidenteordearen botoak gehiengo sinplea emango du.

Hiruko bostekoen muga (60 boto) - Filibuster eta Cloture

Senatu modernoaren ezaugarri politiko esanguratsu bakarra da. Filibuster, eztabaida atzeratzeko edo faktura edo izendapen bat debekatzeko taktika da. Filibuster bat geldiarazteko, Senatuak dei egin behar dio Clotureri, Rule XXIILT:5]]en azpian.

Filibusteroak ustekabean agertu ziren 1806an Senatuak "aurreko galdera" mugimendua ezabatu zuenean, eztabaida amaitzeko modu bat baztertuz. XIX. mendearen zatirik handienean, filibuster batek senatari bat behar zuen fisikoki zoruan eusteko. Gaur egungo kapturearen araua 1917an sortu zen. 1975ean, atalasea bi herenetatik jaitsi zen eta Senatuaren hiru bostgarrenera iritsi zen, zin egin eta zin egin zuen:

Prozesuak: kaptureari deitzeko, eskaera 16 senatarik sinatu behar dute. Bi egun geroago, Senatuak kapturearen higidurari buruzko botoa ematen du. 60 senatarik kaptureari deitzeko bozkatzen badute, 30 orduko eztabaida izango da. Klotazio-mugimenduak huts egiten badu, filibusteroak aurrera egiten du, eta faktura benetan hilda dago.

Filibustero bat ia edozein lege-oinarrizkoren gainean jar daitekeenez, Senatuak 60 botoko gehiengo bat behar du politika-fakturarik handienak onartzeko. Horregatik, Senatua "60 botoko gorputz" gisa azaltzen da sarri. Klotrearen bilakaeraren azalpen xehea lortzeko, ikus Filibusters eta ClotureFLT:1]]-en inguruko ikerketa-zerbitzuen txostena.

Hogeita hiruko gehiengoa (67 boto)

Negozio estandarrerako behar den mugarik altuena bi herenen gehiengoa da, bertan dauden senatari eta boto (edo gorputz osoarena, ekintzaren arabera) eta horretarako eskatzen da:

  • Inpunitatearen konbikzioak bi heren behar ditu (67, denak baldin badaude).
  • "Senatuaren aholkuak eta adostasunak, senatarien bi herenek parte hartzen dute".
  • Konstituzio-zuzenbideak: proposamen konstituzional baten igarobideak bi ganberaren bi heren behar ditu.
  • "Begirik eza: 1. Lehendakariaren betoa gaindituz gero, bi herenen botoa behar da Ganbera eta Senatuaren artean".

Aukera "Nuclear" eta Byrd erregela

"Nuclear Option" parlamentuko maniobra da, Senatuari bere arauak aldatzeko aukera ematen diona gehiengo soilaren bidez, eta bi heren normalen araua aldatu behar du, arau-aldaketen eskaera saihestuz. 2013an erabili zen 60 botoko eskakizuna kentzeko, hautagaitza exekutibo eta judizialetarako (Auzi Gorena izan ezik). 2017an erabili zen berriro Auzitegi Goreneko izendapenetarako.

Lehendakariaren eginkizuna: 51. botoa

Estatu Batuetako presidenteordeak Senatuko lehendakari gisa balio du, I. artikuluko 3. atalean, 4. atalean, Lehendakariaren presidenteordeak ez du botorik izango, berdin banatuta ez badaude. Boto etenak bakanak dira, baina politikoki kargatuak. Lehendakaria ezin da botorik eman, bata bestearen aurka botoa eman baino ezin dute egin. Ondorioz, presidenteordeak boto-eskubidea edo faktura-eskubidearen bidez erabaki dezake, 50.

Batzordeak botoa ematen du: Lehen atea

Senatuaren lege-proiektua edo hautagaitza Senatuaren zoru osora iritsi aurretik, batzorde baten bozketari eutsi behar dio. Senatua 20 batzordetan banatzen da (adibidez, Botere Judiziala, Finantzak, Kanpo Harremanetako Zerbitzuak, Zerbitzu Armatuak). Batzordeek entzunaldiak eta markup saioak egiten dituzte. Markatzean, batzordeko kideek, batzordearen barruan, legearen zuzenketa eta azken pasartea bozkatuko dute.

Ondorioa: Senatuaren Paisaia Estrategikoaren erabakia-Making

Senatuaren botoak ulertzeak hiru aldagairen jarraipena eskatzen du: bozkatzeko (ahotsa, zatiketa, dei-deia), behar den atalasa (gehienezkoak, hiru bostenak, bi herenak), eta prozedura-testuingurua (aurrera egiteko urratsa, kapturea, azken pasartea). Senatua gela motelagoa eta erabakigarriagoa izateko diseinatuta dago. Bere arauek gutxiengoaren eta senatari indibidualaren boterea dute legealdi demokratiko gehienetan ikusi gabe. Egitura honek konpromezua hartzen du, baina lege-paralisia ere ekar dezake.

Filibusteroaren inguruko eztabaida etengabeak, boto-eskubideen legeriak eta aukera nuklearraren erabilerak agerian uzten du Senatuaren arauak ez direla lege estatikoak, borroka politiko bizia baizik. Senatuaren botoa ikustea xake-partida bat garatzen ikustea da.