Sarrera

Tokiko gobernuek zerbitzu publikoaren lehen lerroetan dihardute, milioika bizilagunen eguneroko bizitza zuzenean moldatuz. Etxebizitza-eskasietatik eta trafiko-kontsekuetatik segurtasun publikora eta ingurumenaren degradaziora, komunitateen aurrean dauden erronkak konplexuak dira eta sarritan elkarri lotuta daude. Estatuko eta federalen politikek esparru zabalak ezartzen dituzten bitartean, udal- eta konderri-agintariek agindu horiek tokiko irtenbide egokietara itzuli behar dituzte. Tokiko gobernurik eraginkorrenek ez dituzte krisiei erantzuten, eta beren jurisdikzioen egoera demografiko, ekonomiko eta geografiko bereziak islatzen dituzten programak diseinatzen dituzte.

1. kasua: Austineko (Texas) etxebizitza-ekimen merkeen eskaintza

Testuingurua eta erronka

Austin Estatu Batuetako hiririk bizkorrenetako bat izan da hamarkada batez, teknologia-sektoreak eta kultura-eszena biziak bultzatua. Estatu Batuetako erroldaren arabera, hiriaren biztanleria % 20 baino gehiago hazi zen 2010 eta 2020 artean. Influx azkar horrek, historikoki familia bakarreko etxebizitzen alde egiten zuten zoning-lege murriztaileekin konbinatuta, etxebizitzen krisi larria sortu zuen. 2020rako, Austinen medianako prezioak 475.000 dolar gainditu zituen, etxeko errentak eta errentak murriztu zituen.

Erantzun politikoak eta inplementazioa

Erantzun gisa, Austin hiriak ikuspegi polifazetikoa hartu zuen, lur-erabileraren erreforma inbertsio zuzenarekin nahastu zuena.

  • Hiriak bere lur-garapenaren kodea berrikusi zuen, dentsitate handiagoko bizitegi-garapena ahalbidetzeko, barne hartuz etxe-eraikinen abegikorrak eta familia anitzeko etxebizitzak, familia bakarreko etxeetarako bakarrik zeudenak. Aldaketa hori, "HOME" ekimena bezala ezagutzen dena, hornidura eta prezio motelaren hazkundea areagotzeko zen.
  • Austin Etxebizitza Finantza Korporazioaren (AHFC) sorrera: entitate publiko bat, loturak jaulki eta kapital pribatuari etekina ateratzeko sortua, etxebizitzaren garapen merkea lortzeko. AHFCk milaka unitate finantzatu ditu maileguen, zerga pizgarrien eta garapen zuzenaren bidez.
  • Gizarte- eta gizarte-elkarteak: Irabazi-asmorik gabeko erakundeekin elkarlanean aritu zen, Austineko Etxebizitza-Agintaritza eta Fundazio-komunitateekin, diru-sarrera mistoak garatzeko. Lankidetza horiek eraikuntza-kostuak murriztu zituzten eta epe luzerako ordaingarritasun-hitzarmenak ziurtatu zituzten.

Emaitzak eta Erronkak

2016 eta 2022 artean, Austinek 12.000 etxebizitza-unitate baino gehiago onartu edo eraiki zituen mekanismo horien bidez. Austin Etxebizitza Finantzak Corporation-ek 2023ko txostenean jakinarazi zuen 8.000 etxek baino gehiagok errenta murriztutako alokairuak jasotzen dituztela. Gainera, zoning-erreformek etxebizitzaren hazkunde neurgarria eragin dute, batez ere falta den erdiko segmentuan (plexuak, hirukoitzak eta hiriko etxeak).

Hala ere, erronkak geratzen dira. Eskariaren eskalak aurrera jarraitzen du hornidurak gainditzen eta eraikuntza-kostuak moteldu egin dira proiektu batzuk. Ezarritako auzoetako dentsitatearen aurkako komunitateak jarraitzen du, eta alde-mugimenduak alde egin du alde historikotik auzo beltz eta latinoetan, babes-politika sendoen beharra azpimarratuz. Eragozpen horiek gorabehera, Austinen kasuak frogatzen du inbertsio-estrategia koordinatu eta epe luzeko batek etxebizitza-aukerak nabarmen zabal ditzakeela merkatu bero batean ere. Xehetasun gehiago nahi izanez gero, ikus ezazu:0LT:0 City of Austin and PlanningFLTFLTF1: .

2. kasua: garraio publikoa hedatzea Seattlen, Washingtonen

Testuingurua eta erronka

Seattle Estatu Batuetako metropoli-eremurik populatuenen artean dago. Teknologia azkarreko enpleguaren hazkundeak (Microsoft, Amazon) langile-fluxu bat eragin zuen, hiriko errepide-sareak erritmoa mantentzeko borrokan ari zen bitartean. 2018an, TomTom Traffic Indexek Seattleko 10. hiririk populatuena sailkatu zuen Estatu Batuetako Commuters-ek, batez beste, 138 orduko atzerapena izan zuen urtean. Gainera, garraio-aukera publiko desegokiek eragin zuten komunitate eta kolore-komunitateei, lanpostu, hezkuntza eta osasun-laguntza mugatuz.

Erantzun politikoak eta inplementazioa

Tokiko gobernuak, King County Metro eta Sound Transit-ekin batera lanean, boto-emaileek onartutako zerga-neurriek (ST3 eta tokikolevies) finantzatutako hedapen-plan handinahia abiarazi zuen.

  • Trenbide-hedapena: Soinu-Trantsitaren estekaren trenbide-sistema 21 miliako linea batetik 2024an 48 miliako sare batera zabaldu zen, Seattle-ko erdigunea Washington-eko Unibertsitatearekin, Kapitolio muinoarekin eta iparraldean Lynnwood-ekin, baita ekialdera Redmond eta Bellevue-rekin ere. Bide Federalaren hedapena 2024an ireki zen, eta Tacoma eta Everett-en hedapen gehiago daude martxan.
  • 2019an, King County Metrok autobus-sarearen birdiseinu integrala egin zuen, maiztasun handiagoarekin goi-errendimenduko korridoreetan, egun osoko zerbitzua gehituz hiri-bideen artean, eta autobus-lerro azkarren sarea (RapidRide) sortuz, lan- eta seinale-lehentasunekin.
  • Hiriaren bizikleta-erregelak 50 milia baino gehiagoz hedatu ziren 2016 eta 2024 artean, erdiguneko bide babestuak eta auzoetarako konexioak barne. Bizikleta partekatuen programa bat ere aurkeztu zen (geroago e-scooters-ek ordeztua) lehen miliako/aurreko miliako konexioak eskaintzeko.

Emaitzak eta Erronkak

Seattleko garraio publikoa %35 hazi zen 2010 eta 2019 artean, eta pandemiaren eraginez, CO2 emisioak murriztu ditu urtero 120.000 tonako batez.

Hala ere, finantzazioa kezka bat da oraindik: ST3 paketea AEBetako historiako zerga-neurririk handienetako bat da, eta proiektu batzuetan kostuak gehiegi igo dira. Ekitatea ere arazo bat da: auzo aberatsetako trenbide arinek garapen azkarragoa ikusi dute, eta Seattleko hegoaldeko geltokiek, berriz, populazio anitzagoak zerbitzatzen dituzte, aurreikusitako etxebizitza eta merkataritza-proiektuak azkarrago ezartzea.

3. kasua: Chicagoko polizia-komunitatea, Illinois

Testuingurua eta erronka

Chicagok luzaroan borrokatu du delitu bortitzekin eta segurtasun-indarren eta bizilagunen artean, batez ere komunitate beltz eta latinoetan. Justizia Sailak 2017ko txosten batean, eskubide zibilen urraketa sistematikoak eta Chicagoko Polizia Sailean gehiegizko indar-eredu bat aurkitu zituen. Polizia eta komunitatearen arteko harremana okertu egin zen, bizilagunek ez zutela krimenen berri emateko edo ikerketarekin lankidetzan aritzeko gogorik, indarkeria-ziklo bat suspertzeko.

Erantzun politikoak eta inplementazioa

2018an hasita (eta 2019ko baimen-dekretuaren ondoren azkartuz), hiria polizia-eredu komunitario batera aldatu zen, Chicagoko Poliziaren "Broken Windows" erreforman eta "CAPS" (Chicago Alternative Policing Strategy) barruan, eta honako ekintza hauek egin ziren:

  • Auzoetako polizia-taldeak: CPDk 22 barrutitan banatu zuen hiria eta barruti bakoitzari ofizial-taldeak esleitzen zizkion. Ofizial horiek ohiko batzarretara joan behar zuten, oinezko patruilak egin eta auzoko taldeekin lankidetzan aritu behar izan zuten arazo kronikoak konpontzeko, hala nola, talde-jarduera, droga-trafikoa eta abandonatutako propietateak.
  • Komunitate-konpromiso erregularra: hileko borroka-bilerak ezarri ziren, bizilagunek zuzenean beren barrutiko buruzagiarekin eta ofizialekin segurtasun-arazoak sor zitzaketenak. Bilera horiek baliabideen partekatzearen plataforma bihurtu ziren, adibidez, herritarrak gizarte-zerbitzuekin lotzea.
  • Gazte-lanerako programak: Hiriak programa hedatuak hedatu zituen, hala nola Cook County sheriffaren Gazteria eta Polizia Lankidetza (YAPP), udako lan-ekimenak (Udako Chicago bat) eta Chicagoko Polizia Saileko Esploratzaileak programa, gazteekin konfiantza eraikitzeko eta talde-lankidetzarako alternatibak eskaintzeko.

Emaitzak eta Erronkak

Ebaluazio independenteek, Chicagoko Krimen Laborategiko Unibertsitateak 2022an egindako ikerketa batek, aurkitu zuten barruti pilotuetan polizatze komunitarioaren praktikak ezartzeak delitu bortitzen %12 murriztea ekarri zuela eta jabetza-delituen %15 murriztea programarik gabeko auzoekin alderatuta.

Hala ere, zenbait eskualdek ofizialen erakargarritasunaren maila altua eta homizidetako pandemiak (2020-2021) baliabide eta komunitate-harremanak estutu ditu. Kritikariek diotenez, erreformak azalekoak dira, poliziaren batasun-kontratuan eta diziplina-sistemetan aldaketa sakonagorik gabe. Hala ere, Chicagok komunitate-poliziarantz egiten duen aldaketak eredu bat adierazten du, beste hiri batzuek (Philiadelfia eta Los Angelesek adibidez) estu aztertu dutena. Informazio gehiago dago eskuragarri poliziaren CAPSFLT:0Chicagoko Poliziaren Departamentuaren orrialdean:1.

4. kasua: ingurumen-jasangarritasuna Portlanden, Oregonen

Testuingurua eta erronka

Portlandek, aspalditik, nazio mailako liderra izan da jasangarritasunean, baina 2010eko hamarkadaren hasieran, hiriak ingurumen-presioen multzo berri bati aurre egin zion. Bere karbono-emisioak, Estatu Batuetako hiri askok baino per capita baxuagoak, biztanleria-hazkundearen ondorioz, gora egiten ari ziren. Hondakinen dibertsifikazio-tasak % 50 inguru ziren, eta hiriko zahartze-azpiegiturak ekaitz-urak kudeatzen zituen, Willamette ibaiaren kutsadura eraginez. Gainera, ekitatea sortu zen: komun baxuko auzoek ez zuten sarbide berderik eta bero-laukituek bero- eta bero-labehegalda ahulek eragin handirik zuten.

Erantzun politikoak eta inplementazioa

Portlandeko udal gobernuak erantzun zuen jasangarritasun-plan integratu batekin, keinu sinbolikoetatik haratago joan zena.

  • Alfabe eta energia-eraginkortasunaren pizgarriak: Portlandeko Energia Garbiaren Funtsa (PCEF) 2018an hautesle-neurriak sortua, %1eko errekargua ezartzen die merkatari handiei eta diru-sarrerak erabiltzen ditu energia berriztagarrien proiektuak, energia-eraginkortasunaren erretrefitak eta lan-lan berdearen prestakuntza finantzatzeko, kontserbatutako komunitateetan. 2024. urtetik aurrera, PCEFek 200 milioi dolar baino gehiago esleitu ditu proiektuetara.
  • Hiriko Parke eta Aisialdi Sailak "Auzoko Hiria" plana ezarri zuen, 20 lorategi berri eta 15 parke berri gehitu zituen auzoetan 2016 eta 2022 artean errenta baxuko biztanle-dentsitate handienarekin. "Tree Bountiful" programak 40.000 zuhaitz baino gehiago landatu zituen, eta ubide-estalkirik gabeko eremuak.
  • Zero hondakin-ekimenak: Portlandek bere sareta-sarea zabaldu zuen hiri osoan, erabilera bakarreko plastikozko poltsak eta poliestirenoak debekatu zituen, eta zabor-bilketarako ordaindu-sari-sistema bat sartu zuen. 2023rako, hiriko hondakin-sariak %65era iritsi ziren, nazioko goi-mailako bat.

Emaitzak eta Erronkak

2015 eta 2023 artean, Portlandek % 27 murriztu zituen berotegi-efektuko gasen emisioak, jatorrizko %20a gaindituz. PCEFek eguzki-instalazioak finantzatu ditu 2.000 etxebizitza errentan eta lan-prestakuntzan, ehunka bizilagunentzako egoera desabantailan. Aire-kalitatearen hobekuntzak auzoetan dokumentatu dira, landatu berri diren zuhaitzetatik hurbil eta berdegune hedatuetan.

Erronkak dira eraikin zaharrak berregokitzeko kostu handia, negozio batzuen erresistentziak erabilera bakarreko plastikoen debekuak eta bultzadari eusteko beharra, hiriak aurrekontuen presioari aurre egin behar baitio beste lehentasun batzuetatik. Gainera, Portlanden etxebizitza-hazkuntza bizkorrak batzuetan ingurumen-helburuekin gatazkan egon dira, bizitegi-eraikuntzak azalera ez-hezurgabe eta ur-ihesak areagotu ditu. Hala ere, Portlanden ikuspegiak erakusten du jasangarritasun-helburu handinahiak bideragarriak direla finantzaketa eta konpromiso komunitarioa bateratzean. Programari buruzko xehetasunak ezagutzeko, bisitatu FLT0:Portland Planning Bureau of Sustainability and LT1:

Case Study 5: New York hiriko Osasun Ekimenak

Testuingurua eta erronka

New York hiriak 8,4 milioi lagun ditu, osasun-desberdintasunak dituztenak. 2015. urtetik aurrera, obesitateak % 24 gainditu zuen hiri osoan, baina %35 baino gehiago lortu zuen East Harlem eta Bronx bezalako auzoetan. Erreketa-tasak, gainbeheran, gogorki altuak ziren zenbait demografikoren artean. Gainera, hiriak gaixotasun kronikoen tasak igo zituen, hala nola diabetesa, hipertentsioa eta bihotzeko gaixotasunak, eta horrek kalte handia egin zien komunitateei eta kolore-komunitateei. Osasun-krisi hauek ez zuten bizi-kalitatea soilik murriztu, baita hiriko osasun-sistema ere.

Erantzun politikoak eta inplementazioa

New Yorkeko Osasun eta Buruko Higiene Sailak, Michael Bloomberg alkatearen eta geroago Bill de Blasio alkatearen eta Eric Adamsen agindupean, biztanleria mailako osasun-esku-hartzeen zorroa jarri zuen abian, "New York Osasuntsua" izenez ezagutzen dena.

  • New Yorkeko kanpaina osasuntsua: plataforma anitzeko osasun publikoko kanpaina bat, jarduera fisikoa, elikadura osasuntsua eta prebentziorako arreta azpimarratuz. Parke publikoak, fitness klaseak zabalduz (adibidez, Shape Up NYC) eta bodegasekin elkartuz, produktu berriak biltzeko sarrera baxuko eremuetan ("Bodegas Osasungarria" programa).
  • New York Cityk debekatu egin zuen tabakoaren debekuak eta kontrola 2011n hasitako parke publikoetan, hondartzetan eta oinezkoen plaketan erretzea. Horrez gain, tabako produktuak 21era (lehenengo nazioan) erosteko gutxieneko adina ere igo zuen, eta zigarroen gaineko zergak igo zituen. Hiriak ordezko terapia-programak ere abiarazi zituen.
  • Osasun-proiekzio eta hezkuntza libreak: New Yorkeko Osasun Sailak osasun-autobus mugikorrak zabaldu zituen auzo zainduetan, odol-presio librea eta diabetesaren emanaldiak eskainiz. Komunitateko osasun-langileak txertoak eta asma-kudeaketa bezalako gaietan hedatzera trebatu ziren.

Emaitzak eta Erronkak

2010 eta 2020 artean, New Yorkeko helduen ke-tasa %14,8tik % 11,0ra jaitsi zen, Estatu Batuetako edozein hiri handitako baxuena. Obesitatearen tasak egonkortu eta murriztu egin ziren arrisku handiko auzo batzuetan. American Journal of Public Health-en argitaratutako 2019ko azterlan batek aurkitu zuen Bodegas Osasun Osasun Osasun Osasun Osasun Osasun Osasun Erakundeak % 28an handitu zuela fruta eta barazki kontsumoa dendetan parte hartzeko.

COVID-19 pandemiak irabazi batzuk atzera bota ditu proiekzio-programak eten eta elikagaien segurtasun eza areagotuz, baina hiria gero eta handiagoa da. Kritikariek adierazi dute egitura-faktoreek, etxebizitza merkeen eta errenta-desberdintasunak, osasun-kanpaina publikoek bakarrik konpondu ezin dituzten osasun-arrazoiak dituztela. Hala ere, New Yorkeko ikuspegi integralak, datuek bultzatutakoek, politika bateratu, komunitateko konpromisoa eta zuzeneko zerbitzuak bateratuz, eredu erreplikagarria eskaintzen dute beste osasun-sailentzat. Informazio gehiago aurki daiteke FLT0: [C1] Osasun-sailaren webgunean.

Tokiko Gobernuentzako gakoak

Bost kasuetako ikerketek beste udalerri batzuk gidatzeko hainbat arrakasta-faktore erakusten dituzte:

  • Hiri bakoitzak datu demografikoak, ekonomikoak eta osasunekoak erabiltzen zituen gehien behar eta kalteturiko populazioak identifikatzeko. Seattlek kongestioa eta pilotuaren datuak erabiltzen zituen; Austinek kostuen zamak erabiltzen zituen; Chicagok delituen estatistikak eta komunitateko konfiantza-inkestekak erabiltzen zituen.
  • "Goi-mailako irtenbideak ez dira erosi gabe aurkitu". Chicagoko auzo-ospalekuak, Portlandeko lorategi-elkarteak eta NYCko dibulgazioak erakusten dute zein garrantzitsua den bizilagunek planifikazio eta inplementazioan parte hartzea.
  • Finantzazio-mekanismoak: Programa arrakastatsu guztiak inbertsio iraunkorren bidez babestu ziren, bai zerga-neurrien bidez (Seattle's ST3, Portland's PCEF), udal-lokekin (Austin's AHFC), bai hiriko aurrekontu-esleipenekin (NYCren osasun-ekimenekin). Epe laburreko pilotuek gutxitan lortzen dute aldaketa iraunkorra.
  • Hiri bakoitzak erronka eta norabideari buruz ikasi zuen. Austinen ADU programak atzerapenak baimentzeko aukera izan zuenean, hiriak prozesua erraztu zuen. Seattleko autobusen birdiseinuak hasierako erresistentzia topatu zuenean, atzeraelikadura publikoko begiztak erabili ziren bideak biratzeko.
  • Berdintasun-ekintza: ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

Ondorioa:

Tokiko gobernuak demokrazia-laborategiak dira, hiri-bizitza XXI. mendean definitzen duten arazo konplexuetarako irtenbideak probatzen eta fintzen dituzte. Austin, Seattle, Chicago, Portland eta New York City-ko kasuek erakusten dute ez dagoela estrategia bakar bat ere zilarrezko bala bat. Horren ordez, gobernu eraginkorrak egitura-erreformak, inbertsio publikoak, gizarte-konpartidentziak eta borondate politiko iraunkorrak konbinatzea eskatzen du. Hiri bakoitzak muga bereziak zituen bitartean, etxebizitzen merkatuaren presioetatik konfiantzara, eta abar, eta abar, eta abar, eta abar, eta abar, tokiko ekintzak hobetu daitezkeela frogatu dute.