Sarrera

Ulsterko Alderdi Unionista (UUP) Ipar Irlandako paisaia politikoan indar handia izan da eskualdearen sorreratik. Alderdi unionistarik zaharrena gizarte-ongizatearen politikan duen eragina bereziki esanguratsua izan da, batez ere Londresetik zuzenean gobernatutako hamarkadetan eta Ipar Irlandako Batzarrean. UUPek ongizate sozialera duen hurbiltasuna filosofian oinarritzen da, zuhurtzia finantzarioa ahulenari eusteko betebehar moralarekin orekatzeko. Artikulu honek UUPen gizarte-politiken azterketa integrala eskaintzen du, haien oinarrizko printzipioak, azken proposamenak, eta eztabaidak erakarri ditu.

UUPeko ongizate-politiken testuinguru historikoa

UUPen ongizate-posizioa Ipar Irlandako posizio konstituzional bakarraren eta gatazkaren historiaren atzeko planoaren kontra ulertu behar da. Stormont Parlamentuko (1921-1972) garaian, UUPek Ipar Irlanda gobernatu zuen autonomia handiz, Britainia Handiko ongizate-programak ezarriz, batzuetan atzean ispiluak zirenak, baina batzuetan, atzean geratu zirenak. Gerraosteko ongizate-egoera, Beveridgeren txostenean eraikia, Ipar Irlandaraino hedatu zen neurri handi batean Londresko Lan-gobernuak, baina UUPek kontrolatutako gobernuak Belfasteko aginte-sistema osatu zuen, ongizate-sistema, baina horrek oso lotuta zegoen tokikoarekin.

1972an Ipar Irlandako ongizate-politikak, neurri handi batean, Ipar Irlandako Bulegoak (NIO) eta Erresuma Batuko gobernuak zuzendu zuten. UUPek, Westminsterreko parlamentuko ahots unionista nagusi gisa, Ipar Irlandaren eta Erresuma Batuaren artean gizarte-segurantzarako xedapenen parekotasuna defendatzen zuen sarritan. "paritatea" printzipio hori UUPen funtsezko oinarri bihurtu zen ongizaterako: Ipar Irlandak Ingalaterra, Eskozia eta Galesen balio berberak jaso behar lituzke, baina tokiko beharrei erantzuteko malgutasunarekin, hala nola langabezia-maila altuagoekin lotutakoak.

1998an Ipar Irlandako Batzarra berrezarri zenean, Ostiral Santuko Hitzarmenaren pean, UUPek protagonismoa hartu zuen berriro ongizate-politikan, testuinguru desmuntatu batean. Alderdiaren ikuspegia bere gai historikoekin bat zetorren: lana bultzatzen duen, ahulena babesten duen eta Erresuma Batuko erreformak jarraitzen ditu migrazioak erakartzeko "zurrunbilo-zuloa" saihesteko.

UUPeko ongizate-ikuspegiko oinarrizko printzipioak

UUPen gizarte-ongizatearen plataforma hiru printzipioren bidez dago eraikia, eta horrek bere proposamen politikoak eta Batzarrean bozkatzeko erregistroak gidatzen ditu.

Ekonomia-iraunkortasuna

UUPek etengabe argudiatzen du ongizate-programak ekonomikoki bideragarriak izan behar direla epe luzean. Alderdiak kontra egin dio gizarte-segurantzako gastuen hazkunde iraunkortzat jotzen duenari, eta horrek zerga- edo mailegu handiagoa beharko luke. Bere dokumentu politiketan, UUPek azpimarratu egiten du gizarte-segurantzaren beharra, non onurak zor nazionalari gehitu gabe finantzatzen diren. Printzipio horrek ongizate-kapeletarako duen babesa eta eskubide orokorrak zabaltzeari buruzko ardura hartzen ditu.

Lan-zentralak

Bigarren oinarrizko printzipioa da ongizate-sistemak enplegua eta auto-konfigurazioa aktiboki bultzatu behar dituela. UUPek "lan-ordainketa" politikak sustatzen ditu, hala nola onura motelak lortzea, erreklamatzaileak beti hobeto lan egin dezaten. Alderdiak erreformak egin ditu Lan-Gaiaren ebaluazioan, eta horrek Enpleguaren eta Laguntzaren baimenaren (ESA) aukera ezartzen du, argudiatuz jende gehiegi dagoela "laguntzen" taldean, egokitze-baldintzekin lan egiteko gai diren lan-baldintzen araberako lan-baldintzen araberako baldintzak ere onartzen ditu.

Talde ahulen babesa

Lan-pizgarrietan jarria egon arren, UUPek dio ongizate-sistemak segurtasun-sare sendo bat eman behar duela ezintasunagatik, arduragatik edo adinagatik lan egin ezin dutenentzat. Alderdiak eskatu du "beheko eskubidea" mantentzea elbarrientzat eta Estatuaren Pentsioa hirukoitzarekin bat datorrenerako. Praktikan, UUPek gobernu kontserbadoreek proposatutako murrizketa oldarkorren batzuk egin ditu, adibidez, lan-jardueraren murrizketa. Osagaiak "jasogarritasuna" ere defendatzen du, zigor-arazoak aplikatzean, osasun-arazoak ez direla eta osasun-arazoak eskatzen dituztenei.

Politika-proposamen eta erreforma berriak

Azken hamarkadan, UUPek erreforma batzuk proposatu ditu, ongizate-zerbitzuak modernizatzeko eta iruzurra eta errorea murrizteko. Proposamen horiek erakusten dute Erresuma Batuko erreformak etengabe ari direla Ipar Irlandaren testuingurura egokitzen.

Ongizate-zerbitzuen modernizazio digitala

UUPek gizarte-segurtasunaren administrazioaren eraldaketa digitalaren defendatzaile sendoa izan da. Alderdiak argudiatzen du lineako atariek eta tratamendu automatizatuek atzerapenak murriztu ditzaketela, administrazio-kostuak murriztu eta beren onurak kudeatzen errazagoa izan dezaketela. 2021ean, UUPeko kidearen gizarte-sortzaileak "lehen mailako hurbilketa digital" eskatu zuen Ipar Irlandako kreditu unibertsalari, erabiltzaile ahulen alfabetatze digitalaren euskarri egokiaren mende.

Iruzurraren eta erroreen aurkako neurriak

UUPen kezka iraunkor bat izan da onura-sistemako iruzur eta erroreen maila. Alderdiak egiaztapen-prozesu zorrotzagoak eskatu ditu, eskatzaileek lehen erregistroan, derrigorrezko identitate-egiaztapenak eta HMRCren datuak berrezagutzea barne. UUPek "zero tolerantzia" politika bat ere onartzen du, onura antolatuaren aurkako iruzurrari dagokionez, baita helburu paramilitarretarako funts publikoak gaizki erabiltzea ere. 2019an, zaintza-ahalmenak eta datuak partekatzeko proposamenak egin zituen, bai eta administrazio-komunitateen eta poliziaren artean ere.

Ongizatearen gaitasuna eta tokiko malgutasuna

UUPek jarrera txarra hartu du ongizate-kapital orokorrean. Gastuak kontrolatzeko kapa baten printzipioa onartzen duen bitartean, alderdiak argudiatu du txanoa tokiko malgutasunarekin aplikatu behar dela. Ipar Irlandan, Komunitateen Sailak gizarte-segurtasuna kudeatzen du, eta UUPek uste du administrazio despedituak kapazitate handiagoa ezarri behar duela tokiko baldintzek bermatzen badute, etxebizitza-kostu handiagoak zenbait arlotan. Alderdiak ere aurka egin du bi umerekin dituzten familiei kapa aplikatzearekin, eta horrek bi egoeratan lerrokatzen du, haur-obobra askorekin.

Enplegua eta prestakuntza, Cornerstone gisa

UUPek etengabe ezartzen du lana eta prestakuntza pobreziaren eta ongizatearen menpekotasunetik ateratzeko biderik eraginkorrena, eta arlo horretan dituen politikak Ekonomia Saileko lan-sorkuntzaren ahaleginak osatzeko diseinatuta daude.

Lan-programetarako bideak

UUPek Ipar Irlandako lan-merkatura egokitutako enplegu-laguntzako programa gehiago eskatu ditu. Horrek "Aurreratu" programa hedatzea dakar, eta horrek lan-prestakuntza eta enplegu-jauregien lan-jardunaldiak eskaintzen ditu eskatzaileentzat. Alderdiak lan-jarraibide sendoagoa eskatzen du Jobcentres eta tokiko enplegatzaileen artean, nekazaritzako elikagaien, eraikuntzaren eta zerbitzu digitalen sektoreetan. UUPek ere babestu du Erresuma Batuko gobernuaren "berrabiatzeko" eskema, aldi luzerako langabeentzat, nahiz eta Ipar Irlandak esan nahi duen, tokiko eskema nola entregatu den.

Ikaskuntzak eta trebetasunak garatzea

UUPek ikaskuntzak funtsezko tresnatzat jotzen ditu ongizate-jaurtiketak murrizteko eta trebetasun-tarteak zuzentzeko. Alderdiak proposatu du ongizate-eskatzaileentzat eskuragarri dauden ikaskuntza-lekuen kopurua handitzea, lan-eskatzaile handien sektoreetan arreta jarriz. Soldata-laguntzak ere onartzen ditu epe luzeko langabetuak kontratatzen dituzten enplegatzaileentzat, eta "irenak" ereduen artean, eskakizun txikienentzat. UUPek sistema kritikatu du, behar ekonomikoetara egokitzeko motelegi egoteagatik eta "hilketa" deitu du lehen prestakuntza-hornitzaileei, non emaitza arduratsuak diren.

Pribatuarekin eta hirugarren sektoreekin lankidetzak

UUPek lankidetza publiko-pribatuak bultzatzen ditu enpleguaren laguntza emateko. Erakundeen lana goraipatu du, hala nola Printzearen konfiantza eta Garapen Industrialeko Agentzia, ongizate-eskatzaileei lanean laguntzeko. Alderdiak gizarte-enpresen erabilera handiagoa nahi du, desgaitasunen edo beste oztopo batzuen bila harriak botatzen. 2022ko manifestuan, UUPek sektore pribatuko dohaintzak bat egingo luke, haurren zaintza eta enplegu-garraioa bezalako zerbitzuak biltzeko.

Eztabaidak eta kritikak

UUPen ongizatearen jarrera ez da bere kontratatzailerik gabe izan, ezker eta gizarte zibileko erakundeen kritikariek argudiatzen dute alderdiak lan-pisuetan eta baldintza-arriskuan jartzen duela arreta, ongizate-egoeraren izaera orokorra zigortzea eta gaitzestea.

Desgaitutako pertsonen eragina

Kritikarik iraunkorrenetako bat UUPek Lan Gaitasunaren Ebaluaziorako (WCA) eta lotutako zehapen-erregimenari emandako babesari buruzkoa da. Desgaitasunaren eskubideen taldeek diote WCAk huts egin duela, jende gehiegi jarri duela okerreko kategorian eta bidegabeko estresa eragin duela. UUPek arazo batzuk aitortu ditu, baina orokorrean lan-gaitasuna ebaluatzeko printzipioa defendatu du. ESAren baldintza zorrotzei emandako babesa Desgaitasunaren Ekintza bezalako erakundeek gaitzetsi dute, eta horrek argudiatzen du gorabeherak dituzten asko zigor bidegabeak direla.

Zigor-arauak

UUPek onura gogorren aldeko zigorrak beste eztabaida-iturri bat dira. Alderdiak argudiatzen duen arren zigorrak beharrezkoak direla lan-bilaketak betetzeko, aurkariek frogatzen dute zigorrak pobrezia, etxerik gabeko eta osasun mentaleko krisietara bultza ditzakeela. Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordeak 2023ko txosten batek azpimarratu du zigorrak gazteen eta osasun mentaleko baldintzak dituztenen eragin neurrigabea. UUPek azpimarratu du zigorrak laguntza egokiarekin eta kalteberatasun-eskatzaileak baztertu behar direla, baina zaila dela hori praktikatzea.

"Bedroom Tax" eta Gizarte Etxebizitza

"Etxeko zerga" deiturikoa (etxebizitzako maizter sozialentzako ordezko gelaren diru-laguntza kentzea) oso arazo zatitzailea izan zen Ipar Irlandan. UUPek hasieran eskualdeko politika aplikatzearen aurka egin zuen, Ipar Irlandako etxebizitza-funtsa zaharragoa dela argudiatuz eta askotan propietate txikiagoak falta dituela. Hala ere, alderdiak politika ezarri zen, baina kalte-ordaina jaso zuen, eraginpekoak babesteko. Horrek arriskuan jarri zituen bai antiausteritate-kanpainak, bai salbuespenak, bai unionista batzuk, eta gero ere, eta horrek atzerapenak onartu zituen, gobernuaren eta gobernuaren diziplinaren arteko tentsioak nabarmendu zituen.

Erantzukizun fiskala eta justizia soziala orekatzea

Gatazka horien guztien azpian, UUPek aurre egin behar dio Ipar Irlandako gizarte-beharrei, zeinak Erresuma Batuko gehiengoak baino pobrezia- eta jarduera ekonomiko-tasa handiagoak dituen. Alderdiaren ongizate-proposamenek erdiko oinarria urratzen dute, baina horrek kalte egiten die bai ezker-eskuineko bai austeritatekoi. Adibidez, UUPek Estatuaren Pentsioa hirukoitza mantentzeko deia egin du, eta gainera lan-prestazioak izoztu egiten ditu, ekonomia-kontzen arteko konbinazio bat dela esaten du.

Iritzi publikoa eta hauteskunde-inplikazioak

UUPen ongizate-politikek harreman konplexua dute Ipar Irlandako iritzi publikoarekin. Ipar Irlandako Bizitza eta Denbora Inkestako datuak aztertzean, erakusten du publiko gehienek ongizate-egoera eskuzabala onartzen dutela, batez ere pentsiodunentzat eta elbarrientzat. Hala ere, laguntza esanguratsua dago neurri gogorragoak lortzeko, iruzurraren aurka, eta langabetuei lana eskatzen zaielako. UUPen posizioak gutxi gorabehera iritzi publikoaren zentro-eskuinarekin lerrokaturik daude, baina alderdia alderdi demokrataren (PDU) lehiaren aurrean dago, eta horrek ongizate-lerro sendoagoa hartzen du sarri, Gizarte-egoeraren eta Sinnéren aldeko politik (LP) eta Sinneko Garapen-politikatik.

Hauteskunde-analisiak iradokitzen du ongizatea ez dela arazo nagusia UUPeko hautesle gehienentzat, eta horrek arazo konstituzionala eta kudeaketa ekonomikoa lehenesten ditu. Hala ere, alderdiaren ongizatearen jarrerak eragin dezake unionista moderatuen eta komunisten artean. 2022ko Batzarreko hauteskundeetan, UUPek "elkartasun sendo eta egonkorra" plataforma batean egin zuen kanpaina, tokiko zerbitzua emateko, ongizatea barne. Alderdiak, DUPen aldeko botoak galdu zituen, ezen iritziz, ez zen nahikoa erreforma gogorra izan.

UUP Erresuma Batuko Ongizatearen Erreformaren testuinguruan

Ezin da ulertu UUPen ongizate-politikak Erresuma Batuko testuinguru zabalari erreferentzia egin gabe. 2010az geroztik, Erresuma Batuko gobernuak ongizate-erreformen programa bat jarraitu du, zeinak kreditu unibertsala, prestazio-kapitala, bi seme-alaben muga eta lan-bizitzarako prestazioak murrizten dituen. UUPek erreforma horiek babestu ditu neurri handi batean, argudiatuz beharrezkoa dela defizita murrizteko eta lana sustatzeko. Hala ere, alderdiak tokiko doikuntzak egin nahi izan ditu, adibidez, zerga-mahaiaren fakturazioa eta kreditu unibertsalaren motelagotu.

Gizarte-segurantza Ipar Irlandako Batzarrera desbideratzeak esan nahi du UUPek paritatearen eta tokiko malgutasunaren arteko tentsioan nabigatu behar duela. Alderdiaren posizio ofiziala da Ipar Irlandak ez duela erreformak oso-osorik hartu behar, ezta dibergitu ere, ezberdintasun handiak sor ditzakeelako konplexutasun administratiboa eta ongizate-turismo potentziala. Ikuspegi pragmatiko horrek UUP-a kontrajartzen du DUPekin, Erresuma Batuko erreformak onartzeko prest egon dena, eta alderdi nazionalistak, zeinak moratoriak murrizteko deitu duten.

Ipar Irlandako ongizate-erreformaren etorkizunak kreditu unibertsalaren egokitzapenak eta onura desbolbatuen ekimen berriak ekarriko ditu, adibidez Ipar Irlandako Desgaitasuna Bizigarriaren Baimenean. UUPen ikuspegia ongizate-sistema moderno, eraginkor eta eskuragarria da, baina segurtasun-sare sendo bat mantentzen du. Alderdia bereziki zentratua dago erreformak ez direla landa-eremuetan era neurrigabean eragiten, non lan-aukerak eta garraio-kostuak txikiagoak diren. Eskualdeak arazoen ondarea eta Brexit-eraginak dituen heinean, Erresuma Batuko ongizate-politiken osagai oparoa izaten jarraituko du, eta Erresuma Batuko batasun-politikak ere bai.

Ondorioa:

Ulsterko Alderdi Unionistak Ipar Irlandako gizarte-ongizateari buruz duen ikuspegiak zuhurtzia ekonomikoaren, erantzukizun pertsonalaren eta ahulen aldeko oinarri sindikalisten aldeko konpromiso sakona islatzen du, nahiz eta Erresuma Batuarekin parekotasun-esparru batean egon. Hamarkadatan zehar, Alderdia Stormont-era ongizate-egoeraren defendatzaile izatetik lan-bideratutako modernizazioaren aldeko izatera igaro da. Politikak eztabaida sortu du, batez ere baldintza eta murrizketen inguruan, UUPek ahots esanguratsua izaten jarraitzen du Ipar Irlandaren paisaiaren ongizate-marjinarako.

Aurrera begira, alderdiak jasangarritasun fiskalaren eskakizunak orekan jarraitu beharko du, aldaketa ekonomikoak utzitakoak babesteko betebehar moralarekin. Ipar Irlandako ezegonkortasun politikoa eta Erresuma Batuko ongizate-politikatik dibergentzia gehiago lortzeko potentziala UUPek zentro-sindikalismoaren alderdi pragmatiko gisa duen posizioa egiaztatzeko gaitasuna frogatuko du.