Ulsterko Alderdi Unionistaren papera Ipar Irlandako Gobernu Lokaleko Erreformak

Ipar Irlandako gobernu-sistema lokalak egitura-aldaketa sakona izan du azken bi hamarkadetan, 26 barruti-kontseiluetatik 11 "superuncils" handira iritsiz, plangintza, garapen komunitario eta ekonomikoaren gaineko botere zabalekin. Ulstergo Alderdi Unionista (UUP), eskualdeko alderdi politiko unionista jarraiturik zaharrena, eragile zentral eta askotan gatazkatsua izan da ibilbide honetan zehar. Tokiko gobernu zaharraren maisu ez-eskatzailerik gabe, UUPek bere nagusitasun tradizionalaren kolapsoan ibili da, ideologiaren barruan, eta batzuetan gobernuaren barne-erreformaziorako joera politikorako joerarekin, batzuetan, Uglatomaren esparrura egokitu da.

Artikulu honek alderdiaren harreman historikoa aztertzen du administrazio lokalarekin, eta bere ekarpen nagusiak Administrazio Publikoaren Berrikusiari, defendatu dituen printzipio politikoei, eta gizartearen ordezkaritza eraginkortasunez orekatzeko dituen erronkei aurre egiten die. Alderdi Unionista Demokratikoak (DUP) sarritan titularrak harrapatu dituen bitartean, UUPek tokiko gobernantzaren benetako arkitekturan duen eragina oinarri eta iraunkor izaten jarraitzen du.

Gurutzaleku historikoa: UUP eta Udal Gobernu Zaharraren Ordena

Dominazio sortu eta egiaztatu gabea

1905ean sortu zen Ulsterko Alderdi Unionista Ipar Irlandako gobernu-taldea izan zen partiziotik 50 urte baino gehiagora. Tokiko gobernuaren kontrola erabatekoa eta oso lotuta zegoen erakunde unionistarekin. Jatorrizko sistema 26 barruti, hiri- eta landa-barrutietako udalek osatzen zuten, etxebizitza-esleipena, plangintza eta osasun publikoa kudeatzen zutenak. UUPen kasuan, kontseilu hauek ez ziren administrazio-unitateak soilik, batasun-boterea eta patronamenduak ziren. Tokiko gobernuaren bilakaera kontrolatzeak aukera eman zuen sindikatuek lehentasuna izan zezaten gizarte-egoeran, eta enplegu-egoeran, eta kostatuazioa indartuz.

Garai hartan, filosofia paternalista eta kontserbadorea ezarri zen UUPen barruan, tokiko administrazioari dagokionez. Alderdiak egonkortasuna eta jarraipena lehenesten zituen, oinarrizko erreformarako deiak egiten zituen. Hala ere, sistema horrek etorkizuneko asalduraren haziak erein zituen. Gerrimandering-aren azelerazioak, batez ere muga antolatuak, kontrol sindikalista mantentzeko, nagusitasun nazionalistak zituzten eremuetan, hala nola Londongo korporazio historikoan, 1960ko hamarkadaren amaieran Ipar Irlandaren eskubide zibilen mugimenduaren funtsezko kexa bihurtu ziren. UUPek sistema diskriminatzaile horrekin zuen identifikazioa faktore nagusia zen Londresen eta Erregetzatik hurbil zegoen.

Zuzeneko araua, Erosion eta Unionismoaren dibergentzia

1972an Stormont Parlamentu zaharra deuseztatzeak eta Errege-agindu zuzenak sartzeak UUPen botere-eremua kendu zuten. Ipar Irlandako gobernu lokala murriztu egin zen, eta funtzio gako asko, hala nola etxebizitza, osasuna eta hezkuntza, gobernu zentraleko quangoetara eraman zituzten. Ondoriozko sistema zatikatua, garestia eta askotan kontaezina zen. Hiru hamarkadatan, UUP egoera deseroso batean aurkitu zen: oraindik ere boto gehien irabazi zituen udal-hauteskundeetan, baina kontseiluak ziren beren aldeetako itzalak, beren aldekoak, eta errepublika-batzordeak, demokrazia ez-ofiziala, eta tokiko demokraziari buruzko eztabaida-batzordea, berriz, ez-batzordea, ez zen.

Garai hartan, DUParen gorakada ere ikusi zen, UUPa posizio aurreratuago eta populistago batetik erronkatzen zuena. 1998an Ostiral Santuko Akordioa sinatu zenean, paisaia politiko berri bat sortu zen. UUPek, David Trimbleren agindupean, esparru konszizionala besarkatu zuen, eta onartu zuen tokiko gobernu zaharra ez zela jasangarria. Akordioak administrazio publikoaren berregituratze integral bat sortu zuen, UUPek erreformarekin bat egin behar izan zezan, aurretik saihestu zuen moduan.

Administrazio publikoaren berrikuspena: UUPerako ur-jauzia

Ezinbestekoarekin engranajea

Administrazio Publikoen Berrikusia, Errege-Administrazioak bultzatuta eta hurrenez hurreneko gobernu desboluatuen pean ezarria, 1898tik hona tokiko gobernuaren erreformarik esanguratsuena izan zen. Bere gomendio nagusia 26tik 11ra bitarteko kontseiluen kopurua murriztea izan zen, funtzio estrategikoak planifikazio eta garapen ekonomiko gisa hartzeko gai ziren erakunde handiagoak sortuz. Hasieran, UUPek kontu handiz erantzun zuen. Barne-alderdien eztabaidek hutsegite sakona jasan zuten modernizatzaileen artean, eta horrek aukera gisa ikusi zuen RPA gobernu-indar eta botere-indarren hedapena bultzatzeko, eta ohiko kontseiluek, eta dilutista handiagoek eragin eta muga-eremuetan eragina izango zuten.

UUPek RPAren negoziazio-posizioa errealitate gogor batzuek definitzen zuten. Alderdia ez zen unionismoaren indar nagusia, 2003ko Batzarreko hauteskundeetan DUPen eserlekurik galdu baitzuen. Horrek eskua ahuldu zuen, baina erantzukizun osotik askatu zuen. UUPek pragmatiko gisa jokatu ahal izan zuen, batzuetan eszeptikoa bazen, erreforma-prozesuan bazkidea.

Analista politikoek Ipar Irlandako Gizarte eta Politikako Artxiboko koartel nagusian adierazi dutenez, UUPen gakoa RPAn irabazi zuen, 11kouncil eredu berriak mekanismo sendoak zituela ziurtatzeko. Elkartasunez bozkatzeko eta botere-partekatzeko. Alderdiak arrakastaz argudiatu zuen kontseiluen murrizketa ezin zela ordezkaritza sindikalistaren gastuetara iritsi gehiengo-nazionalaren esparruetan.

11-Council Model eta Tokiko Gobernuaren Legea (NI) 2014

Sistema berriaren azken forma kodifikatu egin zen, 2014ko Gobernu Lokalaren Legea (Ipar Irlanda). UUPek zuzenean lagundu zuen legedi honen inguruko eztabaidetan, bereziki kontseilu berrien antolaketa exekutiboari buruz. Alderdiak zuzenean hautatutako alkate baten kontzeptuaren aurka egin zuen, eta horrek politika-estilo konfrontazional bat sortuko zuen beldur. Horren ordez, UUPek kabinete kolektiboaren eredua defendatu zuen, non zinegotzi eta batzorde batek parte hartzen zuten.

UUPek hainbat udalen egoera historikoari atxikitzea ere bultzatu zuen. Adibidez, Lisburn eta Castlereagheko UUPeko zinegotziak funtsezkoak ziren "Lisburn eta Castlereagheko Udal" izeneko entitate bateratua bermatzeko. Garaipen sinboliko horiek politikoki garrantzitsuak ziren gobernu-egitura lokaletan txertatutako tradizio britaniar hiritarretik asko datorren alderdi batentzat. UUPek eraginkortasunez argudiatu zuen titulu horiek etengabeko eta ondare-sentimendua ematen zutela biztanle unionistentzat aldaketa demografikoari begira.

UUP erreforma-politikaren printzipioak

UUPek gobernu-erreformaren inguruko ikuspegia hiru printzipio sendo eta sakonek oinarritu dute. Printzipio horiek ulertzea ezinbestekoa da alderdiaren boto-erreprodukzioa eta negoziazio-taktikak ulertzeko Stormonten eta kontseiluaren mailan.

Veto eta Komunitateko Babesleen Batasuna

UUPen erreforma-agenda nagusia da erkidego unionista gobernuaren egituraren barruan babestea. Alderdia izan da tokiko kontseiluetan boto-mekanismoak mantendu eta indartzearen defendatzailerik indartsuena. Egungo ereduan, zenbait erabaki, hala nola urteko tasak ezartzea, tokiko garapen-plana hartzea edo lehendakaria izendatzea, gehiengoaren pisua (lagunen % 70) edo izendapen nazionalista eta sindikalista gehien bat. UUPek etengabe borrokatu du diluizioaren aurka, gutxiengo nazionalisten jarreraren arabera, alderdi abertzaleen gehiengo gisa, eta alderdi abertzaleen arteko berdintasun-politikan, alderdien oinarrizkoa eta alderdien arteko babesa bermatuz.

2. Eraginkortasuna, Streamlining eta Finantza-erantzukizuna

UUPek aspaldi argudiatu du 26ko ontzi sistema zaharra burokratikoa eta xahutzailea zela. Alderdiaren babesak administrazio-kostu murriztuen eta zerbitzu-banaketa hobetuaren promesan oinarritu zuen. Tokiko gobernuaren aldeko manifestuak etengabe azpimarratu du "diruaren balioa" eta "diruaren aldeko apustua" behar direla. UUPeko zinegotziek sarritan finantza publikoen arduradun gisa jartzen dira, Sinn Féin edo Allianceko kideek gastu gisa ikusten dutena desafiatzen.

3. Lokalismoa eta zentralizazioaren aurkako borroka

Paradoxikoki, UUPek kontseilu handiagoak sortzearen alde egin zuen, eta Stormonten boterearen zentralizazioaren aurka ere izan da. Alderdiak gogor argudiatu zuen kontseilu berriak benetako botereak izan behar zirela, ez administrazio-albuespenak bakarrik. Ingurumen Departamentutik udaletara 2015ean planifikazio-funtzioak aldatzea UUPek babesturiko politika bat izan zen. Alderdiak uste du udal-kontseiluek erantzun handiagoa eta erantzun handiagoa dutela tokiko beharrekin Belfasteko zerbitzari zibilek baino.

Erronkak, eztabaidak eta barne-alderdien dinamikak

DUParen eta hauteskunde-barrutiaren gorakada

UUPek gobernu-erreforman duen papera ezin da epe luzerako hauteskunde-beheralditik bereizi. 2005eko hauteskundeetan, UUPek botoen %18 inguru irabazi zuen, DUPen atzetik lehen aldiz eroriz. Beherapen horrek UUP defentsa-jarrerara behartu zuen. Baina erreforma-baldintzak ezin zituen gehiago zehaztu, blokeo-mekanismo edo lagun kritiko gisa joka zezakeen. Posizio horrek askotan zapuztu zuen alderdiaren oinarria, DUPek oposizio oldarkorrago bat egin zuela ikusi baitzuen. UUPen eta UUPen arteko arerioak, aldiz, alderdien eta tokiko alderdien arteko mugak, askotan, "erretolika" eta "erretolika" eta "erretolika, alderdien artekoak, alderdien artekoak, askotan, alderdien artekoak, "erretolika" eta "erretolika, alderdien artekoak, "erretolika" dira.

Iraganeko eta Kultur Dibisioen ondarea

Herri-gobernua sarritan izan da gizarte-tentsioen gorakadak azaltzen diren eremua. UUPek erronka handiak izan ditu Ipar Irlandako gatazkaren ondarea kudeatzeko. Eztabaidak Batasuneko bandera gainetik gainetik botatzea udal-eraikinen gainean, parkeen izena aldatzean edo Irlandako gertaerak finantzatzean, sarritan, komunitate-harremanak bultzatu ditu. UUPen jarrerak Britainia Handiko nortasun-markatzaileak defendatu ditu gizarte partekatu baten konplexutasunean zehar nabigatzen saiatzen den bitartean. Orekatze-ekintza honek zailtasunak ditu. Alderdi tradizionala kritikatu egin da, kultur-sinboluek beren posizioak arriskuan jartzeagatik, defentsa- eta defentsa-leku gisa.

Barne-fakzionalismoa eta lidergoa

UUPek lidergo-bolumen handia izan du, eta horrek gobernantzaren erreforman duen koherentzian eragina izan du. Alderdia David Trimbleren erdialdetik Sir Reg Empeyren unionismo tradizionalera aldatu da, Mike Nesbitten gizarte-batasun liberalera, eta, ondoren, Doug Beattieren lerro independente eta independentea izatera. Lider bakoitzak tonu desberdina ekarri du tokiko gobernuaren politikara. Beattieren pean, UUPek DUP zuzenean kritikatu nahi du eta bere burua ahots eraikitzaile gisa jarri du, baina askotan, Aliantzaren ganberan, alderdiaren jarrera aurrerakoia bezala, gizarte-printzipioetan eta gizarte-printzipioetan oinarritutako ekintzak mantentzen dituen bitartean.

UUP, Kontseilu Garaikidearen Ganberan

Energia nagusia eta partekatzea

Gaur, UUPek Ipar Irlandaren inguruan du egoitza, Antrim, Newtownabbey, Lisburn, Castlereagh eta Ards penintsulako gotorleku nabarmenekin. Zenbait kontseilutan, UUPek alkatearen edo lehendakariaren posizioa du. Alderdiaren ordezkariak sarritan ikusten dira komite-sistemen mekanika eta plangintza-legea ulertzen duten tokiko lanabes gisa. UUPen koalizio-erabilera pragmatikoa da. DUPekin lankidetzan aritzeko aukera dute, Aliantza gurutzatua edo alderdiaren arabera, tokiko pragmatikotasunaren arabera bozkatzea egiteko aukera ematen du.

UUPeko zinegotzien funtsezko alderdi politikoak hauek dira: ]Komunitatearen plangintza, tokiko garapen-planak lehentasun sindikalak islatzen dituela bermatuz; Housing and Urban Regeneration, gizarte-etxe berria bultzatuz eremu protestanteetan; Rural ConnectivityFLT:5]], errepide eta garraio publikoa hobetzeko alde eginez landa-eremu unionistetan; eta FLTNet-Sare Klimatiko Helburuen bidez, LT: LT: LT: LT: [9] Tokiko Gobernu-erakundeen ikuspegirik zehatzen arabera, tokiko gobernu-erakundeen ikuspegien arabera, LT: LT: 9.

Kasu-azterketa: Windsorko markoa eta udal lokalak

UUPek Ipar Irlandako Protokoloari eta ondorengo Windsor Esparruari buruzko jarrera kritikoari aurka egiteko, udal-mugimenduak erabili ditu protokolo-arauei aurre egiteko, askotan sinbolikoki ezadostasuna erregistratzen du Brexitaren ondorengo merkataritza-arauekin. Horri esker, UUPek posizio konstituzionala garbi mantentzen du, DUPen estrategia zuzenetik bereizten da Batzarren aurka. Tokiko gobernua adierazpen politikorako gune gisa erabiliz, UUPek protesta egiten jarraitu du gobernuaren aurrean, gobernuaren aurrean lanean jarraitzen duen bitartean.

Etorkizuneko perspektibak eta Agenda unionista

Erreforma gehiago: 11ko kolektorearen amaiera izango da?

RPA ez zen likidazio estatikoa. Etengabeko eztabaidak daude erreformari buruz, Belfasteko metropoli-eremuko eskualdeko alkate baten potentziala barne. UUPek kontu handiz jardun du egitura-erreformen inguruan, egungo sistemak behar bezala lo egiteko denbora behar duela uste baitu. Hala ere, alderdiak atea zabalik utzi du, atzera-bulegoko funtzioak finkatzeko eta proiektu nagusietan lankidetza gurutzatua hobetzeko. Etorkizuneko UUPen ikuspegia egonkortasuna eta heldutasuna da, non 11 kontseiluak benetan ahaltsuak diren, Stormon funtzio zentralizatuetatik abiatuta.

Politika unionistaren aldeko froga-oinarria

Tokiko gobernua da UUPeko hurrengo belaunaldiko liderren prestakuntza-oinarri nagusia. Alderdiaren irudirik oparoenetako asko kontseilu-batzordeetan hortzak mozten ari dira, koalizio- eta konpromiso-artea ikasten. UUPek lortu behar du bere sinesgarritasuna berreraiki eta Batzarrerako talentuaren kanalizazioa eskaintzea. Alderdiak gobernu ona eskaintzeko eta unionismo moderno eta inklusiboa artikulatzeko duen gaitasunak erabakiko du epe luzerako garrantzia.

UUPek gobernu lokaleko erreforman duen ondarea konplexua da. Alderdi horrek lagundu zuen sortzen XX. mendean abertzaleak baztertu zituen sistema bera, baina funtsezko eginkizuna izan zuen XXI. mendean gizarte-zatiketa kudeatzen duen sistema konplexua eta konsekzionarioa arkitektotzan. DUPek askotan jarrera konfrontatiboa hartu zuen, UUPek balada intelektuala eta kontseiluaren paisaia modernoa osatzen zuen politika zehatza eman zituen.