Ulsterko Alderdi Unionistaren sustrai historikoak

1905ean sortu zen Ulsterko Alderdi Unionista (UUP) Ipar Irlandako erakunde politikorik luzeenetariko bat da. XX. mendearen parte handi batean unionismoaren ahots nagusia zen, bai eskualdearen gobernantza bai Erresuma Batuarekin duen harremanaren arabera. Alderdiaren hasierako hamarkadetan Ipar Irlandaren posizio konstituzionala Erresuma Batuan mantentzeko konpromisoa zegoen, bere estrategia politikoa ez ezik administrazio publikoarekiko hurbilketa ere eragina zuen jarrera ere.

UUP izan zen 1921ean Stormonten gobernu deseginaren sorreraren bultzatzailea, eta berrogeita hamar urte baino gehiagoz egon zen bertan. Garai hartan Ipar Irlandaren zerbitzu zibil bat sortzeaz gain, estatu mailako hezkuntza zabaltzeaz eta eskualdeko osasun-zerbitzu bat garatzeaz gain gainbegirada bat ere egin zuen. Westminsterren erregela zuzena 1972an ezarri zenean, alderdia beste politika-paisaia batera egokitu zen, baina ez zuen inoiz utzi gobernu eta zerbitzu publikoen banaketa eraginkorrari.

1998ko Ostiral Santuko Akordioarekin eta desboluzioaren berrezarpenarekin, UUPek botere-partekatu batean funtzionatzen zuen alderdi nazionalista eta errepublikarren ondoan. Ingurune berri honek politika-lanerako lankidetza gehiago eskatzen zuen, batez ere osasuna, hezkuntza eta azpiegitura bezalako arloetan. Gobernuko esperientzia historikoak ikuspegi paregabea eman zion zerbitzu publikoaren erreformaren erronkei buruz, eta azkar bihurtu zen modernizazioaren aldeko giltza.

UUPen Zerbitzu Publikoen Ikuspegia

Ipar Irlandako zerbitzu publikoen erreforma erronka zeharkakoa da, eta ez bakarrik lau sail nagusiak barne hartzen ditu: Osasuna, Hezkuntza, Azpiegitura eta Ekonomia, baina baita beso-luzera, udal-kontseiluak eta borondatezko sektore-erakundeak ere. UUPek etengabe argudiatu du erreforma hiru printzipiok bultzatu behar dutela: eraginkortasuna, gardentasuna eta erantzukizuna.

UUPen ikuspegiaren oinarri nagusia izan da zerbitzu publikoak hiritarren beharren inguruan diseinatu behar direla, burokraziaren erosotasunaren ordez. Horrek bultzatu du alderdia eraldaketa digitala, prozesu administratiboak erraztu eta emaitzak neurtzeko datuak gehiago erabiltzea. Alderdiak azpimarratu du garrantzitsua dela zerga- eta zerbitzuaren kalitatearen arteko lotura mantentzea, eta ohartarazi du inbertsio iraunkorrik gabe, erreforma-ahaleginek ez dutela hobekuntza iraunkorrik emango.

Gobernu digitala eta erabilerraztasuna

UUPen erreformaren alderdirik nabarienetako bat gobernu digitalaren bultzada da. Alderdia laguntza handikoa izan da, eta ekimen horren helburua da zerbitzu publikoak linean erabilgarri jartzea, aurrez aurre egindako bisiten eta paperetan oinarritutako prozesuen beharra murriztea. Ongizate sozialeko eskaeretatik gizarte-errendimenduetara, UUPek argudiatu du plataforma digital moderno eta erabilerraz batek denbora eta dirua aurreztu dezakeela landa-komunitateetarako sarbidea hobetuz.

2022an, UUPek proposatu zuen ]niDirect ataria zabaltzea, eta transakzio gehiago egin ahal izatea urruneko. Alderdiaren bozeramaileek Eskoziako eta Irlandako Errepublikako antzeko programen arrakasta erakutsi dute, estrategia digital ongi exekutatuak eraginkortasun handia eman dezakeela frogatzen duen froga gisa. Alderdiak banda zabaleko azpiegituran ere inbertsioa eskatu du, etxe guztiak, batez ere muga-eremuetakoak eta landa-barrutietakoak, lineako zerbitzuak onura ditzaketela ziurtatzeko.

Sektore publikoaren pentsioak eta lan-indarren erreforma

UUPek parte hartu du sektore publikoko pentsioen eta enplegu-baldintzen inguruko eztabaidetan. Ipar Irlandako sektore publikoko langileak Erresuma Batuko beste eskualde batzuetan baino proportzio handiagoan daudela onartuta, alderdiak justizia-saria orekan jarri nahi izan du jasangarritasun fiskalarekin, eta babestu egin du 2015eko Irlandako Zerbitzu Zibileko Pentsio-eskemaren sarrera, bertan tokiko xedapenak Ingalaterra eta Galesekin lerrokatuz, soldata baxuko langileentzako babesak mantenduz.

Berrikiago, UUPek sektore publikoko lan-ordena malguen berri ematea proposatu du, argudiatuz COVID-19 pandemiaren esperientziak eredu hibridoak izan ditzakeela produktibitatea eta langileen asebetetzea bultzatzeko. Alderdiak nabarmendu du lan-plangintza hobea behar dela, batez ere osasun eta gizarte-arretan, langileen eskasia arazo kroniko bihurtu baita. Pentsio-aldaketa lan-mundura zabaltzeko lotuz, sektore publikoko enplegua erakargarriagoa izan nahi du langile gazteagoentzat, epe luzeko kostuak kontrolatzen dituzten bitartean.

Errendimenduan oinarritutako kudeaketa-sistemak

UUPek bultzatutako beste ekimen bat da administrazioko sailetan zehar errendimenduan oinarritutako kudeaketa onartzea. Alderdiak babestu egin du komentzialtasunaren garapena, eta horrek aurrekontu sailak emaitza neurgarrietara lotzen ditu jarduera maila soiletara baino. Ikuspegi hori Hezkuntza Sailean garatu zen hasieran, eta ordutik osasun eta gizarte-arretara hedatu da.

UUPeko ordezkariek argudiatu dute errendimendu-kudeaketa gardena eta independentea izan behar dela. Liga erregularreko taulak argitaratzeko deitu dute, erakutsiz erakunde publikoak nola ari diren egiten gako-adierazleen aurka, hala nola itxaron-denborak, eskola-jazarpen-tasak eta errepide-mantentze-arauak. Neurri horiek eztabaidagarriak izan dira batzuetan, batez ere sindikatuen artean, alderdiaren arabera, funtsezkoak dira gobernu-erakundeetan konfiantza publikoa sustatzeko eta berrezartzeko.

Lankidetza eta negoziazio politikoa

Ipar Irlandako zerbitzu publikoen erreforma ezin da lortu, derrigorrezko koalizio baten barruan adostasuna behar da. UUPek negoziazio horietan izan duen eginkizuna bitartekari pragmatiko batena izan da, funtsezkoak ez diren puntuei aurre egiteko prest dagoena, oinarrizko erreformetan aurrera egiteko. Adibidez, 2020ko Hamarkada Berrian, Ikuspegi Berriaren Akordioan, UUPek arrakastaz argudiatu du zerbitzu publikoen eraldaketari buruzko atal dedikatu bat sartzea, eta horrek eraldaketarako funts bat sortzea ekarri zuen.

Alderdiak ere estuki lan egin du urriaren 0tik aurrera, aliatuen alderdiarekin, hala nola azpiegituren proiektuetako ingurumen-jasangarritasuna eta urriaren 2tik aurrera, Alderdi Sozialdemokrata eta Laboristarekin (SDLP) osasun-zerbitzuen hobekuntzan. Hala ere, tentsioak batzuetan sortzen dira, alderdi sindikalista handienarekin (DUP) ], bereziki sektore publikoaren erritmoan eta esparruan zehar. UUPek, oro har, eraginkortasun handiagoa eta eraginkortasun handiagoa lortu du, langile kopuruaren murrizketan.

Erreformarako erronkak ez dira soilik politikoak izan. Ogasunak Londresen ezarritako aurrekontu-mugak askotan mugatu dute maniobretarako gela. UUPek etengabe egin du presio bat Ipar Irlandari malgutasun handiagoa emateko kapital-proiektuetan mailegua hartzeko eta inbertitzeko. Aldaketa horiek gabe, alderdiek ohartarazi dute erreforma-ahaleginak aktibo eta zatika mantenduko direla, estrategiko eta jasangarria baino.

Gako publikoen zerbitzuen eragina

Osasuna eta gizarte-arreta

Osasun-erreformak lehentasuna izan du UUPentzat, landa- eta muga-barruti ugariren ordezkaritza islatuz, non ospitale-zerbitzuetarako sarbidea kezka handia den. Alderdia lehen aldiz defendatu da, ospitale-arreta zorrotzaren aldaketa proposatu zuen komunitate-zerbitzuetara, eta zerbitzu espezializatuak eskualde-zentroetan finkatzea babestu du, lehen mailako arreta eta lesio-unitateetara sarbide lokala mantenduz.

UUPen eraginaren arabera, Osasun Sailak birtualeko programa bat gidatu du, eta baldintza kronikoak dituzten gaixoak urrunetik kontrolatzeko aukera eman du. Alderdiak osasun- eta gizarte-arretaren konfiantzaren arteko integrazio handiagoa eskatu du, argudiatuz gaur egungo banaketa burokratikoak atzeratzea dakarrela, eta ez direla beharrezkoak ez diren ospitaleko sarrerak. Posizio horiek sarritan bat datoz erakunde profesionalekin, hala nola Erizaintza Eskola Erreala, LT:3 eta FLTFLTF:4:4 British Association, UUPen erreformaren aldekotzat.

Hala ere, erreformaren eragina nahasi egin da. Hauteskunde-operazioen itxaron zerrendak etengabe dira altuak, eta Ipar Irlandak larrialdi-saileko asistentzia-tasarik altuena du Erresuma Batuan. UUPek gabezia hauek onartu ditu eta diru-laguntza gehiago eskatu du laguntzarako, baita unitate mugikorren eta asteburuetako kliniken bidez diagnostiko-gaitasuna hedatzeko ere.

Hezkuntza eta trebetasunak

Hezkuntzan, UUPek parekotasunaren kontzeptua defendatu du, bide akademiko eta lanbide-bideen artean. Ipar Irlanda Curriculuma ezartzea eta eskubide-esparrua ezartzea babestu ditu, eta eskola-ostekoetan ikasleak ikastaro ugarietara sartzea bermatzen du. Alderdia ere sendoa izan da,LTFLT:4]]ko Hezkuntza Funtsaren defendatzailea, zeinaren bidez hezkuntza-esparrua partekatua eta gizarte-kohesio akademiko gisa onartzen den.

UUPen hezkuntza-politikak azpimarratu du lehen urteetako esku-hartzearen garrantzia. Haur-hornikuntzan inbertsio handiagoaren alde egin du, bereziki eremu desabantailatuetan, eta Sure Start programa hedatzeko. Espektroaren beste muturrean, eskolak, hezkuntza gehiago eta tokiko enplegatzaileek hezkuntza-sistema utzi behar dutela ziurtatu dute, lan-merkatuaren beharretara egokitzen diren gaitasunekin.

Sektore honetako erreformak zenbait sindikaturen eta eskola-itxierei edo bat-egiteari buruzko gurasoen aurkakotasuna izan du. UUPek beldur horiek ezabatu nahi izan ditu, berregituratze orok ebidentzian oinarritu behar duela eta kontsulta sendo batez lagundurik. Ipar Irlandako eskola-kopurua 1.100 milioikoa dela esan du, eta ez dela jasangarria, eta sendotzea beharrezkoa dela kalitatea eta eraginkortasuna hobetzeko.

Azpiegitura eta garapen ekonomikoa

UUPek azpiegitura-erreformaren ikuspegia eskualde-desberdintasunak murriztean oinarritu da. Alderdiak etengabe azpimarratu ditu errepideetako, ur-zerbitzuetako eta banda-zabaleko azpiinbertsioak Fermanagh, Tyrone eta Antrimeko Glens bezalako landa-eremuetan. Babes handia eman dio azpiegitura-ekimenari, eta horrek hazkunde ekonomikoa desblokea dezaketen aurreritis proiektuak ditu, hala nola A5 bagoi-bitarteko eta York Interchange Street-i Belfasten.

Garapen ekonomikoari dagokionez, UUPek inbertsio handiak azkarrago prozesatu ditzakeen plangintza-sistema bat defendatu du. 2011ko EEEEEEren aldeko ahots-laguntzailea izan da, gobernu zentraletik udaletara plangintza-indar asko transferitu dituena, eta, ordutik, erabakiak hartzeko joera gehiago eskatu du komunitate-mailan. Alderdiak ere eskatu dio exekutiboari "FLT:2"Trade eta Inbertsio Agentzia bat sortzeko, gaur egungo egitura ordezteko, Ipar Irlandak inbertsio lehiakorragoa erakarriko lukeela argudiatuz.

Azpiegitura erreformak Stormonten eten politikoek moteldu egin dituzte maiz. UUPek behin eta berriz eskatu du exekutiboak bere kapital-gastuetan koherenteagoa izateko, eta proiektu handietan stop-start finantzaketak izan duen eragin negatiboa azpimarratu du. Lankidetza publiko-pribatuak erabiltzea ere proposatu du, energia berriztagarrien eta uraren tratamendua bezalako sektoreetan entrega bizkortzeko.

Etorkizuneko zuzendaritzak: teknologia, iraunkortasuna eta lankidetza

UUPek zerbitzu publikoen erreformarako duen ikuspegia hiru gaitan oinarritzen da: teknologia, iraunkortasuna eta lankidetza. Alderdiak politika-paper sorta bat argitaratu du, Ipar Irlanda GovTechen buru , adimen artifiziala eta datuen analisia erabiliz zerbitzuak pertsonalizatzeko eta hondakinak murrizteko. Gobernuko zerbitzu guztiak neutral bihurtzeko konpromisoa hartu du, eraikin publikoetan energia kontsumoa murrizteko eta sektore publikoa ibilgailu elektrikoetara igarotzeko.

Jasangarritasuna, UUPentzat, ingurunetik haratago doa. Alderdia arduratzen da zerbitzu publikoen epe luzerako jasangarritasun finantzarioaz, biztanleria zahartzearen eta eskariaren aurrean. Kontseilu fiskal independente bat ezartzea proposatu du, lehentasunak ezartzeari buruz aholkuak emateko eta Ipar Irlanda Erresuma Batuko beste eskualde eta nazioarteko konparanteen aurka erreferentziazkoa izateko.

UUPek elkarrizketa hiritar berri bat eskatu du enpresa-komunitatearekin, sindikatuekin eta borondatezko sektorearekin zerbitzu-eredu berriak elkarrekin diseinatzeko. Ipar Irlanda eta Eskoziaren arteko zerbitzu partekatuak gehiago erabiltzea ere defendatu du, batez ere kontratazio, IT eta giza baliabideetan, non eskalako ekonomiek aurrezkiak lor ditzaketen.

Alderdiak onartzen du erreforma belaunaldi-lana dela, ez konponketa azkarra. Hala ere, Ipar Irlandak talentua, erakundeak eta bere zerbitzu publikoak eraldatzeko borondate politikoa duela uste du, baldin eta liderrak epe laburreko desadostasunen gainetik jar daitezkeen. UUPeko egungo buruzagiak behin eta berriz adierazi duenez: "Egoera-kuota ez da aukera bat; erreformatu egin behar dugu gure hiritarrek dituzten zerbitzuak babesteko, edo haiekin batera zaintzeko".

Kanpo estekak

Ulsterko Alderdi Unionistak zerbitzu publikoen erreformari egindako ekarpena etengabeko, pragmatismo eta egokitzapenaren historia da. Bere lehen garaietatik Ipar Irlandako estatu aparatuko arkitektoak gaur egun duen paperera arte botere-banaketakoiztzaile baten barruan modernizaziorako ahots gisa, UUPek etengabe saiatu da gobernua bere zerbitzurako jendearengan hobeto lan egiten. Eragozpenak, politika, zerga-mugak eta eskala handiko eraldaketaren konplexutasun handiena diren bitartean, alderdien erregistroek erakusten dute erreforma posiblea dela, diziplina eta diziplina on baten atzetik doanean.