Sarrera: zergatik diren hauteskunde-sistemak garrantzitsuak

Hauteskundeak gobernu demokratikoaren bizi-odola dira, herritarrei beren gobernua moldatzeko eta liderrak erantzuteko mekanismoa eskainiz. Boto-printzipioa orokorra den arren, herrialdeek hauteskunde-ekintzak egiten dituzten metodo espezifikoak aldatzen dira. Desberdintasun horiek historian, tradizio legaletan eta balio kulturaletan erroturik daude, eta zuzenean eragiten diete hautesleen parte-hartzeari, ordezkaritzari eta gobernuen egonkortasunari. Nazio ezberdinek beren hauteskunde-hauteskundeak nola egiten dituzten ikusirik, berrikuntza administratiboak ez ezik, erronka iraunkorrak ere erakusten dituzte boto bakoitza behar bezala zenbatuta eta segurutzat hartzen dela ziurtatzeko. Artikulu honek hauteskunde-metodoak aztertzen ditu, hauteskunde- eta hauteskunde-neurriak, eta munduko beste herrialdeen adibideak, eta demokraziak zer diren, zer den nabarmentzeko.

Hauteskunde-sistema motak

Hauteskunde-sistema da boto-emaileen kopurua eserleku edo bulegoetara nola itzuli erabakitzen duen arau multzoa. Sistemaren aukerak eragin sakonak ditu alderdien sistemetan, koalizio-dinamikan eta boto-emaileen portaeran. Hiru familia zabalek sistema nagusi (edo pluraltasuna), proportzional eta mistoak dira, eta aldakuntza asko dituzte bakoitzean.

Lehen-Past‐The‐Post (FPTP) - Sinpletasun maioritarioa

FPTPren arabera, pluraltasun-botoa izenez ere ezaguna, irabazle bakarra hautatzen da barruti bakoitzean, beste edozein hautagaik baino boto gehiago jasotzean (baina ez nahitaez gehiengoa). Sistema hau Estatu Batuetan erabiltzen da (Kongresuan), Erresuma Batuan, Kanadan eta Indian. Bere abantaila nagusiak dira soiltasuna eta lotura sendoa hautesleen eta ordezkariaren artean. Hala ere, FPTPk askotan emaitza ez-proportzionaletara eramaten du: eskualde-euskarri kontzentratuko alderdiek boto-parte apal bat izan dezakete, eta alderdiek laguntza zabala dute, eta, berriz, parte-banaketa duten alderdiak aurkez daitezke.

Ordezkaritza proportzionalak (PR) - Ordezkaritza zabala

PR sistemak eserlekuen zerrenda bat esleitzen du, jasotako botoen arabera. Aldaerarik arruntena zerrendako PR da, Europako herrialde askotan erabiltzen dena, hala nola Espainian, Herbehereetan eta Finlandian. Hautesleek alderdien zerrenda bat aukeratzen dute, eta eserlekuak formula baten arabera banatzen dira (adib. D'Hondt edo Sainte‐Laguë). PRk alderdi anitzeko sistemak sustatzen ditu, eta koalizio-gobernuak sortzeko aukera gehiago du. Bere alde nagusia lotura zuzena izan daiteke hautesleen eta legegile indibidualen artean, nahiz eta helbide-sistema irekiak partzialki ireki. Herbehereak, adibidez, barrutietako alderdi nazionalekin, baina oso sarriak dira.

Sistema mistoak - Indar konbinatuak

Alemania, Zeelanda Berria eta Mexiko bezalako herrialdeek kide-mMP sistema proportzionalak erabiltzen dituzte, hautesleek bi boto ematen dituztenak: bata tokiko hautagai batentzat (normalean FPTP) eta beste bat alderdi-zerrenda batentzat. Zerrendako eserlekuek konpartibilitatea dute hauteskunde-lehiaketan. Alemaniako Bundestag-ek 299 kide hautatu ditu zuzenean eta 299 zerrendako kideak, azken banaketarekin alderdiaren botoa islatzen duena. Eredu hibrido honek emaitza proportzionalak orekatzen saiatzen da. Aldakuntza mistoa, zatitzaile nagusia (eta baita ere) da, eta ez dira erabiltzen, beraz, FTPren aldeko bi eserleku independenteetan.

Aukeraketa eta Run-Off sistemak

Familia nagusietatik haratago, herrialde batzuek lehentasunezko botoa erabiltzen dute. Australiak bere etxe baxuaren (botoa, IRV) eta boto bakar transferigarri bat (STV) erabiltzen ditu Senaturako. IRVn hautesleek hautagai-maila dute; inork gehiengorik lortzen ez badu, hautagairik ahulena kanporatu eta botoa ematen zaie. Horrek bermatzen du irabazleek gehiengoa dutela, eta, aldi berean, gastu garestiak saihesten dituztela. Frantziak bi sistema-sistema erabiltzen ditu bere hauteskunde presidentzialetarako eta legegileetarako: bigarren txandan gehiengorik jasotzen ez bada, hautagai ahulena kanporatu egiten da eta botoak murrizten ditu.

Hauteskunde-prozesuak munduan zehar

Hauteskundeen administrazioa, izen-ematea, hauteskundeen logistika, zenbaketa-prozedurak, asko aldatzen da herrialde bakoitza bere geografiara, biztanleria-tamainara eta erakunde-ahalmenara egokitzen delarik.

Estatu Batuak: deszentralizatua eta konplexua

Estatu Batuetako hauteskundeek estatu eta tokiko jurisdikzioek zuzentzen dituzte, hauteskunde-administrazio nazionalik gabe. Estatu bakoitzak bere arauak ezartzen ditu hautesle-erregistroko epeei, hauteskunde-orduei, posta-hautapenei eta identifikazio-eskakizunei buruz. Alderdi-hautesleek hilabeteak iraun ditzakete, eta Hauteskunde-Eskolak hauteskundeetarako sistema adierazten du hautesle-hartzailea ez dela beti presidente izaten (2000 eta 2016an bezala). Hautesle-erregistroa sarritan gertatzen da: bost amerikarren artean bat ez dago erregistratuta, aldez, hauteskunde-autoak edo kontrol-a behar dituzten lege zehatzen ondorioz.

Alemania: Federala eta mistoa

Alemaniako hauteskunde-esparrua goraipatua dago bere egonkortasuna eta zuzentasunagatik. Itzuliko Ofizialak hauteskunde nazionalak gainbegiratzen ditu, baina 16 estatuek botoa ematen dute beren lurraldeetan. Hautesleak automatikoki erregistratzen dira biztanleria-erregistroetatik, eta % 75-80ko tasa ezartzen dute. Ballotsek hautagai lokalak (lehen botoa) eta alderdi-zerrendak (bigarren bozketa) zerrendatzen ditu. Alderdien zerrendako eserlekuen %5eko atalaseak alderdi ultra-txikiei Bundestag-a sartzea saihesten die, zatitzea murriztuz. Alemaniak paper-hautapenak erabiltzen ditu, tokiko hauteskunde-postuetan, eta epe estuan (azken emaitza berberak, "demok" deitzen direnak, 2021eko hauteskunde-sistema eta "demok" izeneko koalizioak).

India: Demokrazia erraldoia

Indiak munduko hauteskunde-ahaleginik handiena egiten du, 900 milioi hautesle erregistratu baino gehiagorekin 2024an. Indiako Hauteskunde Batzordea (ECI) konstituzio-agintaritza independentea da, 543 hauteskundetan zehar aste edo hilabete batzuetan zehar, boto-makina elektronikoak erabiliz (EVM) hautesle-emaileak egiaztatzeko bide bat sortzen duena. Hautesle-erregistroa ia unibertsala da prozesu jarraitu baten bidez, eta ECIk logistika masiboa erabiltzen du, helizeak, itsasontziak eta elefanteak ere bai, urruneko eremuetara iristeko joera dutenak, eta alderdi-taldeen aurka egiteko joera dutenak, eta boto-emaileen aurka, 2014an, Bharatta eta hautagaien aurka.

Brasil: Pioneer elektronikoak

Brasilek 1996tik boto elektronikoa erabili du, zuzeneko grabazio elektronikoa (DRE) duten makina guztiak paper-pistarik gabe. Horrek erabat murriztu ditu baliogabeen botoak eta zenbaketa izugarri bizkortu du (orduen buruan ezaguna da). Sistema ezaguna da abiaduragatik, baina zibersegurtasunaren eta ikuskaritzaren inguruko kezkak zailak dira paperezko botorik gabe. Brasilek bi sistema erabiltzen ditu hauteskunde presidentzialetarako eta gobernu-hauteskundeetarako eta hauteskundeetarako, eta hauteskunde-ordezkaritzarako, hautesleek alderdi edo hautagai-zerrenda bat hauta dezakete.

Boto-metodoak: Ballot-kutxatik Smartphonera

Hautesleek beren botoak nola egiten dituzten eskuragarritasunari, segurtasunari eta fidagarritasunari eragiten die. Herrialde gehienek oraindik ere paperaren aldeko botoaren mende daude, baina alternatibak hazten ari dira.

In‐Person Voting: The Gold Standard

Herrialde askotan hautesleak hauteskunde-egunean hauteskunde-mahai batera joaten dira, boto-paper bat jaso eta kabina pribatu batean aukeratzen dute. Kontaketa eskuz edo eskaner optikoz egiten da. Metodo hau erraza eta gardena da, eta eskuzko kontuak ematen ditu. Hala ere, hurbiltasun fisikoa eta eskuragarritasuna hartzen ditu, elbarriak dituztenentzat hesiak jartzen ditu, ordu luzeak lan egiten dutenak edo urruneko eremuetan bizi direnak. Hori arintzeko, herrialde batzuek egun batzuetan goiz bozkatzeko aukera eskaintzen dute (adibidez, Suedia, Kanada).

Posta-zerrenda bozketan: segurtasuna vs. Segurtasuna

Posta, boto-emaile edo absente-bozketak aukera ematen die herritarrei postaz bozkatzeko. Australiak posta-botere sistema indartsua du, aurrez aurre joan ezin direnei, eta AEBek posta-boterea hedatzea ikusi dute 2020tik (2020ko presidentetzarako hauteskundeetan botoen % 40 postaz bidali dira) Suitzak hauteskunde guztiak posta elektronikoz egiten ditu, eta boto-emaile erregistratu guztiei bidaltzen dizkie. Posta-boteek bozkatzea areagotu egiten dute, batez ere adinekoen eta landa-hautapenen artean, baina posta-atzerapenei, egiaztapenei eta kodiei buruzko kezkak sortzen ditu.

Elektronikoa eta Internet: bozketa abiadura kosta ahala kosta

Boto-makina elektronikoak (EVM) ohikoak dira Indian, Brasilen eta Estonian (urruneko interneteko botoetarako). Estonia da nazio bakarra Interneteko botoak asko erabiltzen dituena hauteskunde lotesleetarako, eta hiritarrek Interneteko edozein gailutatik bozkatzen uzten dute identifikazio digital sendoaren autentifikazioaren ondoren. Baina horrek erosotasuna areagotzen duen arren, zibersegurtasun eta pribatutasun-arazo handiak sortzen ditu: hauteslearen gailua eta sarea eraso daitezke, eta boto sekretua zaila da linean bermatzea. Ondorioz, demokraziek kontuz ibili dira. Herbehereek eta Irlandak utzi zuten paper-a, porrot tekniko eta mesfidantzaren ondoren, eta abar.

Hauteskundeen segurtasuna eta osotasuna

Hauteskunde-emaitzetan konfiantza publikoa iruzurraren, erroreen eta interferentziaren aurkako segurtasunaren mende dago. Neurriak asko aldatzen dira zorroztasunean eta kostuan.

Bozkatuen IDen legeak

Inkesta-estazioetan identifikazio-eskaerak egitea oso zabalduta dago: Indiak EPIC txartelak erabiltzen ditu, Erresuma Batuak 2023an sartu zuen argazki-identifikazioa, eta Europako herrialde gehienek identifikazio-forma bat behar dute. Estatu Batuetan ia 40 estatuk identifikazio-mota bat behar dute, lege zorrotzen inguruan eztabaida, gutxiengoari eta errenta baxuko hautesleei eragin diezaieketen lege zorrotzei buruz. Ikerketak erakusten du boto-emaileen ez-pertsonazioa oso arraroa dela, eta ID lege zorrotzak eskatzen dituztela aditu askorentzat arazo baten bila. Bestalde, Alemania eta Suedia bezalako herrialdeek erregistro automatikoan konfiantza dute eta ez dute hautesleek identifikazio-agiriak sortzeko eskatzen, inkestak sinatu beharrean.

Post-Election Audits and Recounts

Zehaztasuna egiaztatzeko, jurisdikzio askok ikuskaritzak egiten dituzte hauteskundeen ondoren. Arrisku-mugak dituzten ikuskaritzak (RLA) dira, non ausazko boto-laga bat konparatzen den guztirako txostenekin, urrezko estandartzat jotzen diren. Colorado (AEB) eta Suitzako zenbait kantoik RLA erabiltzen dute. Beste herrialde batzuek datu osoak dituzte marjinak estuak direnean. Brasilek, sistema elektronikoa gorabehera, ez du paper-ikuskari sistematikorik; aitzitik, makina-proba paraleloak erabiltzen ditu. Sistema elektroniko askotan paper-sarerik ez izatea hazten ari da: Demokraziarako eta Hauteskundeetarako Nazioarteko Institutuak (AIDE) gomendatzen du boto-erregistro nagusiak izaten jarraitzen duela.

Zibersegurtasuna eta kanpo-interferentzia

Hauteskundeen interferentziak hacking, desinformazioa eta sare sozialen manipulazioaren bidez kezka nagusia bihurtu da 2016tik. Estatu Batuek Zibersegurtasun eta Azpiegitura Segurtasun Agentzia (CISA) ezarri dute estatuei sistema seguruak laguntzeko. Alemaniak eskatzen du bozkatzeko makinak autoritate independente batek probatzea eta interneteko transmisioan erabiltzea debekatzen duela. Erresuma Batuko Hauteskunde Batzordeak Cyber Security Zentro Nazionalarekin egiten du lan. Funtsezko neurri bat da datuak internetetik isolatzea, Frantziak bere boto-sistema elektronikoekin egiten duen bezala. Hala ere, herrialde askok ez dute zibersegurtasun-estandarrik, bai kanpoko manipulazioaren bidez ere.

Hauteskunde-prozesuetako erronkak

Berrikuntzak gorabehera, demokraziek arazo iraunkorrak dituzte, eta horrek hauteskundeen zilegitasuna ahuldu dezake.

Boto-emailea eta Apathy

Ezarritako demokrazietan sartzeak behera egin du 1960ko hamarkadatik aurrera, belaunaldi gazteagoak bereziki desengratuak. 2022ko AEBetako epe ertainetan, hautesleen %46a inguru izan zen; Erresuma Batuan, batez besteko hauteskunde orokorrak %65 ingurukoa dira. Derrigorrezko botoa, Australian (%87ko abonua), Belgikan (%8) eta Brasilen erabiltzen dena, parte-hartzea bultzatzen du, baina ez du bozketa informatua bermatzen.

Libertimendua eta hesiak

Hautesleen ezabaketak forma asko har ditzake: ID murriztaileak, boto-emaileen purgak, boto-emaileen hasierako guneak murriztea eta hauteskunde-estazioak ixtea gutxiengoen auzoetan. AEBetan 2016ko erabaki batek Voting Rights Act-eko zatiak ezabatu zituen, eta lege murriztaileagoak sortzen ditu. Mundu osoan, zigor-esperientzia duten pertsonak sarritan bozkatzetik kanpo daude; AEBetan, 5 milioi hiritar inguruk ez dute eskubiderik legeak direla eta. Aitzitik, Alemaniak eta Europako herrialde gehienek aukera ematen dute presoei botoa emateko, auzitegiak berariaz ez bada, auzitegiak berariaz desprestaturikoak ez badira.

Gerrymandering eta Malapportion

FPTP sistemetan, barrutien mugak alda daitezke alderdi bati mesede egiteko (gerrimandering). Estatu Batuetan, praktika legezkoa da eta bi alderdi nagusiek erabiltzen dute, barruti ez lehiakorrak eta ordezkaritza murriztua sortuz. Muga-komisio independenteak, Erresuma Batuan, Kanadan eta Australian bezala, eragin alderdikoia murrizten dute. Indiak ere muga-batzorde bat erabiltzen du, baina 1976tik ez dira eserlekuetara egokitu aldaketa demografikoak egiteko, eta horrek kalte-portazio handia eragiten du.

Kanpainaren finantzak eta eragina

Estatu Batuetako Auzitegi Gorenak, "Citizens United"-en erabakiak (2010), iragarki politiko independenteetan mugarik gabeko gizarte- eta batasun-gastuak ezartzea baimendu zuen, eta horrek gastu handiak eragiten ditu superPACen bidez. Herrialde askok muga zorrotzak ezartzen dituzte: Erresuma Batuko gobernuak debekatu egiten du publizitate politikoa emisio-euskarrietan; Alemaniako txanoek gastatu egiten dute eta dibulgazioa eskatzen dute. Brasilen, kanpaina korporatiboen dohaintzak debekatu egin ziren 2015ean, eta finantzaketa publikoa areagotu egin zen joko-eremua mailaraino. Muga eraginkorrik ezak sortzeko, hauteskunde aberatsek, konfiantza galduz, donazio publikoak.

Ondorioa: Dibertsitatetik ikastea

Ez dago hauteskunde-sistema perfekturik; bakoitzak merkataritza-off bat adierazten du, adibidez, ordezkaritasuna, sinpletasuna, egonkortasuna eta segurtasuna. Estatu Batuetako eta Erresuma Batuko FPTP sistemak kontu-emate argia eskaintzen du, baina askotan hautesleak zuzenean aukeratu ez zuten irabazle batekin uzten ditu. Europako kirol-sistemek koalizio zabalak sortzen dituzte, baina zatikatu egin daitezke. Alemaniako eredu mistoak, bi munduetako onenak konbinatzeko. Bitartean, administrazio-hautapenak, hautesle-erregistrotik hautesle-hautapenetarako hautabideetarako hauteskunde-protokoloak diseinatzeko, herritarrek botoa emateko eskubidea erabil dezaketen ala ez.

Hauteskundeen azterketa konparatiboak agerian uzten du demokraziarentzat ez dagoela aztarnarik. Garrantzitsuena da prozesuak gardenak, inklusiboak eta fidagarriak direla. Herrialdeek elkarrengandik ikas dezakete: Estatu Batuek erregistro automatikoa eta murriztapen independentea har dezakete; India mailaz mailako hauteskunde-bozketara joan daiteke, eta Brasilek paper-ikuskaritza-bidea sar dezake. Nazioarteko erakundeek, hala nola Nazioarteko IDEA, Nazioarteko IDEA, eta eskubide-emaileak, hauteskunde-ezagutzaren sarerako eskubidea, eta abar.