Botereen banaketaren kontzeptua Estatu Batuetako gobernuaren egituraren oinarria da. Horrek bermatzen du adar bakar bat ere ez dela ahaltsuegia, horrela hiritarren askatasunak eta eskubideak babestuz. Artikulu honek botereen banaketaren alderdi nagusiak aztertzen ditu, bere jatorri historikoak, praktikan nola funtzionatzen duen eta amerikar demokrazian dituen ondorioak.

Zer da botereen bereizketa?

Botereen bereizketa gobernu-erantzukizunen banaketari dagokio adar desberdinetan, adar bat beste baten funtzio nagusiak egikaritzetik mugatzeko.

  • ]Legislative Branch - Legeak egiten ditu
  • [Egikari-ordetza] Exekutagarria - Legeak behartzen ditu
  • Lege-sekretua - Legeak interpretatzea

Egitura hau Konstituzioaren markogileek diseinatu zuten, britainiarren agintepean tiraniara eraman zuen botere-kontzentrazioa saihesteko. James Madisonek, sarritan Konstituzio Aita deitua, luze idatzi zuen sail bereizien beharraz, 51FLT:1 zenbakiko federalistean.

Botereen bereizketaren jatorri historikoak

Ideia ez zen fundatzaileekin sortu, Montesquieu filosofo frantsesak, 1748an egindako lanean, Legeen izpiritua, botere politikoa funtzio legegile, exekutibo eta judizialetan banatzearen alde egin zuen. Garai hartan, sistema britainiarraren banaketa partziala zen, baina erregeak oraindik ere botere handia zuen parlamentuaren eta auzitegien gainean.

1787ko Konstituzio-Kontseiluan, ordezkariek eztabaidatu zuten gobernu nazional berria nola egituratu. Virginia Planak gobernu zentral indartsua proposatu zuen hiru adarrekin, eta New Jersey Planak autoritate zentral ahulagoa bultzatu zuen.

Legegintza-bulegoa: I. artikulua

Legegintza-adar hori Konstituzioaren I. artikuluak ezartzen du, eta legeak egiteaz arduratzen da, eta bi etxez osatua dago: Senatua eta Ordezkarien Ganbera.

Kongresuaren egitura

Kongresuak honako hau du:

  • Senatua estatuen interesak berdin ordezkatzeko diseinatua zegoen.
  • Ordezkarien Ganbara: 435 ordezkariz osatua, estatu bakoitzeko zenbakia biztanlerian oinarrituta, bi urteko baldintzak betetzen dituena.

Kongresuaren botereak

Konstituzioak Kongresuari ematen dio, I. artikuluan, 8. atalean, zenbatetsitako botereak. Hauek dira:

  • Legeria idaztea eta bozkatzea
  • Gerra deklaratzea
  • Estatuen eta kanpo-merkataritzaren arautzea
  • Gastu federalak eta fiskalitatea kontrolatzea
  • Armada eta itsas armada jaso eta babestu
  • Posta-bulegoak eta errepideak ezartzea
  • Auzitegi federalak sortzea

Kongresuak beharrezko eta egoki den Klausula baten bidez ere botereak ezarri ditu, eta horrek aukera ematen dio bere botereak betetzeko beharrezko legeak onartzeko. Klausula hau eztabaida konstituzional esanguratsu baten iturri izan da Amerikako historian.

Kongresuaren mugak

Konstituzioak, gainera, Kongresua mugatzen du I. artikuluan, 9. atalean. Adibidez, ezin du habeas corpusa (jazarpen edo inbasio kasuetan izan ezik), lortze-agiriak edo noblezia-tituluak eman. Muga horiek bermatzen dute, baita herri hurbileneko adarrak ere, oinarrizko eskubideak urratu ezin dituela.

Zuzendaritza: II. artikulua

Konstituzioko II. artikuluak ezartzen du adar exekutiboa. Legeen betearazpenaz arduratzen da eta Estatu Batuetako presidenteak zuzentzen du, lau urteko epea betetzen duena eta beste epe baterako berriro hauta daitekeena (22. zuzenketak mugatzen duen bezala).

Lehendakariaren eginkizunak

Lehendakariak hainbat zeregin ditu, besteak beste:

  • ]Indar armatuen talde-buru-kontantea, operazio militarrak zuzentzeko ahalmenarekin.
  • Khief diplomatikoa, atzerriko harremanen arduraduna, itunak negoziatzen (Senako baimenarekin) eta enbaxadoreak izendatzen dituena
  • Chief exekutiboa, burokrazia federala gainbegiratzen duena eta legeak leialtasunez exekutatzen direla bermatzea
  • Buruzagi legitimoa, Batasuneko estatutik, beto-boterea eta agindu exekutiboetatik legegintzara bultzatua
  • Estatuburua , nazioa zeremonia-ekitaldietan ordezkatzen duena

Agentzia exekutiboak eta burokrazia federala

Agentzia federal ugarik jarduten dute adar exekutiboaren azpian, bakoitza politika-arlo zehatzen arduradun.

  • Defentsa Saila
  • Hezkuntza Saila
  • Osasun eta Giza Zerbitzu Saila
  • Justizia Saila
  • Estatu Departamentua
  • Ogasun Saila

Gainera, organismo independenteak, hala nola Ingurumena Babesteko Agentzia (EPA), Erreserba Federala eta Inteligentzia Agentzia Zentrala (CIA) botere exekutiboaren menpe daude, baina autonomia maila desberdinak dituzte. Administrazio-egoeraren hazkundeak botere legegilearen delegazioari buruzko galderak planteatu ditu erakunde exekutiboei, lege konstituzionalaren eztabaida etengabearen gaia.

Justizia Saila: III. artikulua

Konstituzioko III. artikuluak ezartzen du adar judiziala, legeak interpretatu eta justizia administratzen du, Auzitegi Gorenak eta Auzitegi Federaleko auzitegi federalek osatzen dute.

Botere Judizialaren Egitura

Adar judizialak hau dauka:

  • Auzitegi Gorena, bederatzi justiziaz osatua, Senatuak berretsirik, bizitza osorako izendaturik.
  • Apelazio-auzitegiak: barrutiko auzitegietatik errekurtsoak entzuten dituzten 13 zirkuitu.
  • Auzitegi murriztaileak: 94 barruti judizial, kasu federaletarako auzitegi gisa balio dutenak.

Bulego judizialaren funtzioak

Adar judizialak hainbat funtzio kritiko ditu:

  • Konstituzioa eta lege federalak interpretatzea
  • Estatuen arteko gatazkak ebaztea
  • Legeen eta ekintza exekutiboen konstituzionaltasuna berrikustea (judizialaren berrikuspena)
  • Lege federala, itunak eta almirantetasuna duten kasuak.
  • Estatu Batuetako gobernua alderdi bat den kasuak erabakitzen

Auzitegi-buruaren erabakia izan zen, John Marshallek idatzi zuen: "Legea zer den esateko, auzitegien probintzia eta betebeharra da". Horrek legea urratzen duten legeak eta ekintzak indargabetzeko ahalmena eman zion auzitegiari.

Kontrol eta Balantze Sistema

Botereen bereizketa ez litzateke nahikoa tirania saihesteko; markogileak kontrol eta oreka sistema batean eraikiak ere bai. Hauek dira adar bakoitzari besteren ahalmenak mugatzeko aukera ematen dioten mekanismoak. James Madisonek deskribatu zuen hau 51FLT:1 zenbakiko federalistan, adar bakoitzari "besteen enkrobaxei aurre egiteko beharrezko bitarteko konstituzionalak eta motibo pertsonalak" emanez.

Legegintzako egiaztaketak

  • Ez bota beto presidentzialak bi herenen botoarekin bi ganberetan
  • Lehendakari-hauteskundeak onartu (Maiztasuna kabineteko kideentzat, enbaxadoreentzat eta epaileentzat)
  • Itunak berretsi (hiru herenen botoa)
  • Atxilotu eta kendu lehendakaria eta beste funtzionario exekutiboak
  • Kontrolatu aurrekontua - erabaki nola gastatzen den dirua
  • Aztertu adar exekutiboaren jarduerak audientzien bidez

Legealdiaren kontrol exekutiboa

  • Kongresuak onartutako Veto-ren legeria (nahiz eta Kongresuak gainidatz dezakeen)
  • Deitu Kongresuari saio berezi batera
  • Legeria Batasuneko estatuaren bidez gomendatzea
  • Lege-exekutiboak nola inplementatzen diren zuzentzeko agindua
  • Kongresuak dagokion dirua ez gastatu (nahiz eta 1974ko Instrukzio Kontroleko Legeak mugatuta egon)

Beste adarretako kontrol judizialak

  • Lege deklareak edo ekintza exekutiboak konstituziogabekoak (judizialaren berrikuspena)
  • Errebokatu auzitegiko behe-erabakien konstituzionaltasuna errekurtsoari buruz
  • Legeen esanahia interpretatu gatazkak sortzen direnean
  • Zenbait auziren aurrean, lehendakari-inmunitatea auzitegiek mugatzen dute.

Botere Judizialaren egiaztagiriak

  • Kongresuak justizia kopurua alda dezake edo auzitegi txikiagoak sortu.
  • Lehendakariak epaile federalak izendatzen ditu (Senatuaren berrespenarekin)
  • Kongresuak epaile federalak atxilotu eta kendu ditzake
  • Kongresuak konstituzio-aldaketak proposa ditzake auzitegi-erabakiak iraultzeko
  • Legegintza-organoek lege-aldaketa egin dezakete, auzitegiak arau bat interpretatzen badu, ados ez dauden moduan.

Federalismoa eta botereen bereizketa

Kontuan izan behar da Estatu Batuetako sistemak beste geruza bat duela: federalismoa. Boterea gobernu nazionalaren eta estatuen artean ere banatzen da. Estatu bakoitzak bere konstituzioa du hiru gobernu-adarrekin, egitura federala islatuz. Hamargarren zuzenketak estatuei edo herriari uzten die Konstituzioak Estatu Batuei delegatu ez dien botererik.

Subiranotasun bikoitz horrek esan nahi du herritarrak lege federalen eta estatu-legeen menpe daudela. Botere federalaren mugen inguruko eztabaidak ohikoak izan dira historian zehar, 1830eko Nullification Crisisetik osasun-politikari, ingurumen-erregulazioari eta hezkuntza-politikari buruzko eztabaida modernoetara.

Botereen bereizketari buruzko Auzitegi Goreneko kasuak

Auzitegi Gorenak arau asko eman ditu adarren arteko mugak zehazten dituztenak.

  • ]Marbury v. Madison (1803): Auzitegiek konstituzio-legeak ez-konstituzionalak abolitzeko duten ahalmena.
  • [[Txertatu:0]]ko lehendakaritza mugatua, Truman presidenteak ezin izan zituela altzairuzko errotak eskuratu Koreako gerran kongresu-baimena gabe.
  • Estatu Batuak v. Nixon (1974): Nixon presidenteak Nixonen pribilegio betearazle absolutuaren eskaera baztertu zuen, Watergateko zintak gainetik jartzera behartuz.
  • ]-INS v. Chadha (1983): Botereak banatzearen aurkako lege legegilea hautsi zuen, Kongresuak ezin dituela ekintza betearazleak betoratu lege bat onartu gabe.
  • ] ]Clinton v. New York (1998): Lerro-elementuen betoa baliogabetu zuen, I. artikuluko aurkezpenaren klausula urratu zuela.
  • ]Boumediene v. Bush (2008): Upheld habeas corpus rights for arresteds at Guantánamo Bay, exekutiboa eta kongresuko botereak mugatzen dituena.

Erronka eta eztabaida modernoak

Botere-sistema bereiztea ez da estatikoa, etengabeko erronkei aurre egiten die. Eztabaida gehien dituzten gaietako batzuk hauek dira:

Agindu exekutiboak eta ekintza aldebakarra

Presidenteek gero eta gehiago erabiltzen dituzte aginduak Kongresua saihesteko, legegintza-ekintza geldi dagoenean. Kritikariek argudiatzen dute horrek legegintza-adar ahultzen duela, eta aldekoek diote botere exekutiboaren erabilera legitimoa dela indarrean dauden legeak betearazteko. Ordena exekutiboen erabilera hedatu eta uzkurtu egin da historian zehar, Franklin D. Roosevelt, George W. Bush eta Barack Obama bezalako presidenteekin, Kongresuaren kritikaren aurrean.

Estatu Administratiboa eta Doktrina Ez-delegatua

Kongresuak askotan delegatu egiten du gobernu-boterea EPA, OSHA eta FCC bezalako administrazio-agentziekin. Zenbait aditu eta epailek diote botereen banaketa hausten duela, agentziak funtzio legegileak, exekutiboak eta judizialak bateratzen dituelako. Deslegimendu-doktrina, Kongresuak bere botere legegilea ezin duela delegatu dioena, neurri handi batean lo egon dela hamarkadetan, baina Auzitegi Goreneko azken kasuetan, hala nola, azken kasu hauetan, errebaluazioa ikusi du: Gundy v.

Aktibismo judiziala vs. Restraint

Epailearen eginkizun egokiari buruzko eztabaidak sarritan oinarritzen dira auzitegiek adar politikoetara jo behar duten ala ez. Aktibismo judizialaren kritikariek argudiatzen dute epaileek Konstituzioa idatziz interpretatu behar dutela, eta beste batzuek, berriz, auzitegiek printzipio konstituzionalak egoera modernoetara egokitu behar dituztela. Auzitegi Goreneko auzitegien aurkako konfirmazio-batzarrek zatiketa sakonak islatzen dituzte gai honen gainean.

Senatuaren berrespenaren sareta-blokea

Senatuaren izendapen exekutibo eta judizialen berrespenak borroka alderdikideak areagotu ditu. Filibuster eta hautagaien "aukera nuklearra" erabiltzeak hitzordu-prozesuaren dinamika aldatu du. Batzuek diote sistema politikoago bihurtu dela, adar exekutibo eta judizialen funtzionamendua kaltetuz.

Gerra-botereak eta indar militarraren erabilera

1973ko Gerra-botereen ebazpena onartu zen, estatu Batuetako indarrak kongresiboki onartu gabe gerrara eramateko aginte konstituzionala egiaztatzeko. Hala ere, bi alderdietako presidenteek argudiatu dute legea sartzen dela komandante-buru gisa, eta emaitza gerra-ekintza militarren aurkako borroka-jardunaldi iraunkorra izan da, Vietnametik Libiara, Siriara.

Zergatik banandu botereak gaur egun

Botereen banaketa funtsezkoa da demokrazia mantentzeko eta eskubide indibidualak babesteko. Boterea ez da adar batean kontzentratzen, erantzukizuna eta gardentasuna sustatzen ditu. Hona hemen oinarrizko arrazoiak zergatik den funtsezkoa printzipio hau bizirik irauteko:

  • Boterea banatzean, inork ez du gobernua menderatzen.
  • ⁇ ⁇ - ⁇ a adierazten du: adar desberdinek elkarrekin lan egin behar dute, ekintza gutxi gutxitu eta eztabaida bultzatu.
  • Botere judizialak oinarrizko askatasunak urratzen dituzten gehiegikeria handiak egiazta ditzake.
  • Kontu-hartzailetza: adar bakoitzak beste adar batzuetan egin eta gaizkia azal dezake.
  • Lege-araua betetzen du: ez dago adarrik legearen gainetik, guztiek muga konstituzionaletan jardun behar dute.

Botereen banaketa ulertzea ezinbestekoa da AEBko gobernuak nola funtzionatzen duen jakiteko. Demokrazia amerikarraren giltzarria da, bere hiritarren askatasunak babesteko diseinatua, gobernu-adarraren botererik ez dagoela bermatuz. Gehiago irakurtzeko, arakatu baliabideak Konstituzio Zentro Nazionaletik, , ]Congress.gov eta Supreme Court-en webgune ofiziala:5LT:1]]

Ondorioa:

Botereak bereiztea ez da teoria konstituzional abstraktua soilik, sistema bizi bat da, Estatu Batuetako erabaki politiko eta legal guztiak eratzen dituena. Kongresuaren aretoetatik Auzitegi Gorenera arte, adarren arteko interpelazioak definitzen du nazioa nola gobernatzen den. Hiritarren iritziz, sistema horrek gure gobernua erantzule izateko eta gure askatasuna bermatzen duen oreka delikatua estimatzeko ahalmena ematen digu.