Eskola-finantzaketa Amerikako hezkuntza-gairik ezagunenetako bat da, baina oraindik ulertzen ez diren gaietako bat. Bertako eskola-barruti batean sartzen diren dolarrek dena zehazten dute irakasle-sari eta klase-tamainatik, ikastaro, arte-programa eta eskola-aholkulari aurreratuen eskuratzeraino. Guraso, hezitzaile eta komunitateko kideentzat, eskolako finantzaketak nola funtzionatzen duen ulertzea ezinbestekoa da liderrei erantzuteko eta seme-alaba guztiek merezi dituzten baliabideei aurre egiteko. Artikulu honek azaltzen du nola sortzen dituzten diru-laguntzaren iturri nagusiak, nola sortzen duten ingurunearen forma, nola sortzen dituzten erronkak, eta nola egin daitezkeen zure erkidegoko erabakiak finantzatzeko.

Eskolaren finantzaketa ulertzea: oinarriak

Eskola-finantzaketa ez da diru-korronte bakarra, sistema geruzatua da, iturri federal, estatal eta lokaletatik ateratzen dena. Iturri horien nahasketa izugarri aldatzen da estatuz eta baita barrutiz herrialdez herrialde ere, estatu berean. Komunitate askotan, jabetza-zergek kuotarik handiena ematen dute, eta beste batzuetan, berriz, estatuaren diru-sarrerak nagusi dira. Egitura hau ulertzea da lehen urratsa eskola batzuek zergatik daukaten azken laborategiak eta beste batzuek teilatuak konpontzeko borrokan.

Estatu gehienek FLT:1] formula erabiltzen dute barruti bakoitzak zenbat diru jaso behar duen kalkulatzeko. Formula hau normalean oinarrizko pila-kopuruarekin hasten da, eta gero doitu egiten da ikaslearen pobrezia, ingeles hizkuntzaren ikaslearen egoera eta barrutiaren tamaina bezalako faktoreetarako. Estatu batzuek ere erabiltzen dute potentzia-berdintzeko formula bat, aberatsek eta txiroek tokiko diru-sarrerak lortzeko duten gaitasuna berdintzeko. Formula horien konplexutasunak sarritan zail egiten du jendea dirua nondik datorren eta nondik datorren ikustea.

Zergatik finantzatu ekitatea

Ikerketak etengabe erakusten du eskola-gastu handiagoak emaitza hobeak ekartzen dituela, batez ere errenta txikiko ikasleentzat. Ikerketek aurkitu dute haur-eskolako urte bakoitzeko gastuen %10a handiagoa dela, proba-puntu altuekin, gradu-tasa altuekin eta etorkizuneko irabaziekin lotuta. Alderantzizkoa ere egia da: finantzaketa murrizten denean, ikasleen lorpenak jasaten direla. Finantzazioa jabetza lokalaren aberastasunari lotuta dagoen erkidegoetan, errenta baxuko auzoetako haurrek denboran zehar konposatutako desabantailak sortzen dituzte.

Eskola-finantzaketa: begirada hurbilagoa

Zure komunitateko ikastetxeak nola finantzatzen diren ulertzeko, lagungarria da hiru diru-sarrera iturri nagusiak aztertzea eta bakoitzak aurrekontu osoa nola laguntzen duen aztertzea.

Federala

Gobernu federalak Estatu Batuetan K-12 hezkuntza-finantzaketaren %8 eta % 10 bitartean hornitzen duen arren, dolar horiek populazio eta lehentasun zehatzetara zuzentzen dira. Programa federal handiena I Title I da, Hezkuntza Lehen eta Bigarren Hezkuntzako Legearen (ESEA) zati bat, diru-laguntza osagarria eskaintzen diena eskola-kontzentrazio baxuko ikasleen kontzentrazio altua duten ikastetxeei. Tituluaren helburua da tarteak ixtea, hezkuntza-, tutoretza, guraso-lantza eta garapen-irakasleei laguntza gehigarria emanez.

Beste programa federal garrantzitsu bat da Indibidualak gaitasunik gabeko hezkuntza-legearekin (IDEA) , estatuei hezkuntza-zerbitzu berezien kostua estaltzen laguntzeko laguntzak ematen dizkiena. IDEA funtsek irakaskuntza, terapia, laguntza-teknologia eta lege federalak eskatzen dituen beste euskarri espezializatuak ordaintzen dituzte. Kritikoek aspalditik adierazi dute gobernu federalak ez duela inoiz IDEA erabat finantzatu baimendutako mailan, estatu eta tokiko barrutiak Kongresuak agindutakoa baino hezkuntza-kostu berezien zati handiagoaren sorbaldan utziz.

Beste iturri federal batzuk dira: ]Kareer eta Hezkuntza Teknikoak , Eskola Hobekuntzarako bekak eskola hutsentzako, eta programa lehiakorrak, hala nola Hezkuntza Berrikuntza eta Ikerketa Programa (EIR) . Dolar federalak nahiko txikiak diren arren, askotan bizi-lerro gisa balio dute ikasle ahulenei zerbitzatzen dieten ikastetxeetarako.

Estatuko finantzaketa

Estatuko gobernuak dira eskola-finantzaketaren oinarria estatu gehienetan, normalean diru-sarreren %45 eta %55 artean ematen dutenak. Estatuko finantzaketa, batez ere, errenta-zergen, salmenta-zergen eta estatuko beste diru-sarreren bidez dator. Estatuak banatzen duen moduaren arabera, diru hori murriztu edo zabaldu egin daiteke, jabetza-zerga-desberdintasunak sortutako hutsuneak.

Estatu batzuek zenbait formula erabiltzen dituzte hezkuntza-laguntzak banatzeko. Estatu batzuek, berriz, diru-laguntza lauak erabiltzen dituzte, barruti bakoitzari ikasle-kopuru bera ematen diotenak, tokiko aberastasuna kontuan hartu gabe. Beste batzuek, berriz, berdintzeko formulak erabiltzen dituzte, jabetza-balio txikiagoko edo pobrezia-kontzentrazio handiagoko auzoei diru gehiago ematen dietenak.

Estatu-finantzaketa-desberdintasunaren adibideak

Hezkuntza- Trustek 2022ko txosten baten arabera, estatuek, hala nola, California, Minnesota eta New Jerseyk, diru-laguntza-sistemak dituzte, eta hauek, diru gehiago bideratzen dute goi-mailako auzoetara, behe-mailako auzoetara baino. Aitzitik, estatuek, tartean, Arizona, Nevada eta Pennsylvania, hain zuzen, diru gutxiago ematen diete behar handieneko auzoei, beren formulak ez dituztelako bereizten zerga-desberdintasunaren jabetzaren ondorioak.

Tokiko finantzaketa

Tokiko finantzaketak, ia beti jabetza-zergatik eratorriak, finantzaketa-puzzlearen hirugarren zati nagusia osatzen du. Tokiko ekarpenak % 10etik beherakoak dira, % 60tik gora, tokiko komunitateei finantzaketa-erabaki gehienak uzten dieten estatuetan. Izan ere, jabetza-balioak oso aldakorrak dira estatu batean, barruti aluentetan, ikasle bakoitzeko, diru-tasa txikiagoarekin, zerga-tasa handiagoa lor dezakete eremu txiroetan baino.

Jabetza-zergen gaineko kofiantza horrek sortzen du ikertzaileek "desberdintasunak" deitzen diotena, eskola-finantzaketari dagokionez, Jonathan Kozol hezkuntza-idazleak asmatutakoa. Adibidez, auzo aberats batean, jabe batek %1,2ko zerga-tasa ordaindu dezake ikasleko, eta barneko hiri-barruti batean, jabe batek 1,8%-ko tasa ordain dezake, baina soilik 8.000 $ igo ditzake ikasleko, ondasun-balio orokorrak askoz txikiagoak direlako.

Zerga-oinarria eta zerga-ahalegina

Tokiko finantzaketan bi kontzeptu funtsezko dira: zerga-oinarria da barrutiko ondasun zergagarrien balio balio balio balio osoa. Zerga-oinarri altua duen barruti batek diru-sarrera handiak sor ditzake ahalegin baxuarekin, eta zerga-oinarri baxua duen barruti batek tasa handiagoan ordaindu behar du antzeko perpupil kopuru bat lortzeko. Estatu asko saiatu dira Texasen bidez berriro zerga-oinarria duten zergak murrizten, eta, aldi berean, zerga-oinarri baxua duen barruti batek zerga-oinarria duen zerga-oinarria handiagoa izan behar du zerga-oinarria duen barrutiak, eta zerga-sistema horren bidez, "Ftubin" eta "Fcapre" bezalako zerga-sistema aberatsei buruz ezagutzen diren zergak ordaintzen.

Bekak eta dohaintzak

Hiru iturri nagusietatik haratago, ikastetxe askok ere laguntza federal eta estatu mailako lehiakorretan oinarritzen dira, baita dohaintza pribatuak eta oinarri-euskarrietan ere. Hala ere, iturri horiek askotan ez dira aurrez aurre agertzen eta ikasleak eta ikasleak bidaltzeko gaitasuna duten ikastetxeetara joaten dira. Dohaintza pribatuak guraso-irakasleen elkarteen (PTAs) eta tokiko hezkuntzaren oinarrien bidez, soro-bidaietarako, teknologia eta arte-programetarako aurrekontuak osa ditzakete, baina aberastasun-arloetan kontzentratzen dira, 2019ko ikasle-eskontzen diren bitartean, ikasle-esktuek baino $34 gehiago jasotzen dituzte, eta ikasle-stuek baino gehiago eskaintzen dituzten zentroen artean.

Eskola-finantzaketak hezkuntzan eragina duen modua

Ikastetxe batek jasotzen duen diru kopurua ikasle eta irakasleen eskura dauden baliabideetara itzultzen da zuzenean. Dirua eraginkortasunik gabe gastatu daitekeen arren, hamarkadek erakusten dute beharrezko finantzaketa egonkorra beharrezkoa dela, baina ez nahikoa, kalitatezko hezkuntzarako.

Irakasleen soldatak eta kontratazioa

Eskola-aurrekontuak lan-intentsiboa dira; kostu operatiboen %80a soldata eta prestazioetara doa. Ondo finantzatutako auzoek soldata lehiakorrak eskain ditzakete irakasle esperientziadunak erakartzeko eta atxikitzeko, eta diru-sarrerapeko ikastetxeek, aldiz, fakturazio-tasa altuekin borrokatzen dute eta langile gutxiago kontratatu behar dituzte.

Klase-tamainak

Neurri txikiagoek aukera ematen diete irakasleei instrukzio indibidualizatuagoak emateko, batez ere lehen mailan. Tennesseeko Ikaslearen/Irakaslearen Lorpen- Ratio-azterketak frogatu zuen eskola txikiagoei esleitutako ikasleek hirugarren mailako ikasketak gainditu zituztela beren kideak proba estandarizatuetan eta unibertsitatera joateko aukera gehiago zutela. Hala ere, klase txikiagoek irakasle gehiago kontratatzen dituzte, eta horrek dirua eskatzen du.

Curriculum-eskaintzak

Finantzatzeak erabakitzen du eskola batek curriculum zabala edo estu bat eskaintzen duen. Agerpen-barrutiek normalean kokapen aurreratuko ikastaroak, nazioarteko Baccalaureateko programak, munduko hizkuntzak, musika eta arteak eskaintzen dituzte.

Programa eskolagabeak

Kirolak, klubak eta eskolaz kanpoko programak ez dira aberasteko soilik, ikasleak konprometituak eta garapen sozial eta emozionalak eskaintzen dituzte. Programa horiek, ordea, autokatzaile, hornidura, garraio eta instalazioen finantzaketan oinarritzen dira. Azpiordaintutako auzo askotan, ikasleek ordaindu egin behar dute "ordaindu" jokorako.

Instalazioak eta teknologia

Ikastetxeetako eraikinen egoera fisikoa finantza-egokitasunaren adierazle nabarmena da. Barruti aberatsetako eskolek laborategi modernoak, gela erosoak eta teknologia eguneratua dituzte. Barruti txiroenetan, ikasleek ikasgela pilatuak ikas ditzakete, testuliburu zaharkituak eta Interneterako sarbide fidagarririk gabekoak. 2020ko txosten batek aurkitu zuen eskola publikoen barrutien % 54k eraikin-sistema anitz eguneratu edo ordeztu behar dituela, eta premia horiek goi-mailako auzoetan kontzentratzen dira.

Eskola-finantzaketako erronkak

Gastu osoa nahiko altua bada ere, eskola-finantzaketa-sistemak egiturazko erronkei aurre egiten die, eta baldintza ezak sortzen eta betikotzen dituzte.

Aberastasun eta errenta baxuko auzoen arteko desberdintasunak finantzatzen

Estatu askotan, goi-mailako eta behe-mailako auzoen arteko gastu per-pupilen arteko tarteak handiak izaten jarraitzen du. Hezkuntza Zuzenbide Zentroaren arabera, "Eskola-FLT:1" "Eskola-Finantzaketa Azoka?" txostenaren arabera, muturreko desberdintasunak daude Pennsylvania bezalako estatuetan, non goi-mailako auzoek %33 gutxiago jasotzen duten ikasle-azpiko auzoek ikasle-beharretara egokitu ondoren. Aitzitik, New Jersey eta Massachusetts bezalako estatuek, goi-mailako forpovertyei esker, estatu-egoera progresiboak hornitzen dituzte.

Jabetza lokalaren gaineko zergaren mendetasuna

Tokiko jabetza-zergen kosmek oinarrizko bidegabetasuna sortzen dute, lege-erronkak erabat ebatzi ez dituena. Serrano v. Apaizaren kasua 1971n, Estatu askotan, ebatzi dute finantza-sistemak bidezkoa izan behar duela. Hala ere, estatuko formulak doituta ere, tokiko dirua askotan berdintzea galarazten duten moduetan isurtzen da.

Aurrekontu-murrizketak ekonomia-errendimenduetan

Eskola-finantzaketa ziklo ekonomikoen menpe dago. Atzeraldiak jo, estatuko diru-sarrerak gutxitu eta eskolek bat-bateko aurrekontu-murrizketak izaten dituzte, zerbitzuen eskaera (bazkaria, aholkularitza eta osasun-arreta) areagotu egiten da. COVID-19 pandemiak estatu askotan murrizketa larriak eragin zituen, nahiz eta dolar federalek aldi baterako desmuntatze-eskari gisa.

Hezkuntza berezirako diru-sarrera

Hezkuntza berezia agindu federala da, baina lehen esan bezala, IDEAren finantzaketaren zati federala, historikoki, Kongresuak baimendutako % 40tik oso gutxi jaitsi da. Horrek estatu eta barrutiak uzten ditu tarte hori estaltzeko, eta hezkuntza zerbitzu berezien kostua hezkuntza orokorrarenaren bikoitza izan daiteke. Barruti batek desgaitasuna duten ikasleen proportzio handia duenean, ohiko aurrekontu operatiboa mehea da, eta sarritan beste leku batzuetan murrizketak behar izaten ditu.

Erronka politiko eta legalak

Zergadunek, sarritan, zergak edo estatuko errentak igotzen dituzte, baita eskolak finantzatzen direnean ere. Bitartean, eskola-kontseiluek lehentasun lehiakorrak negoziatu behar dituzte: soldatak, programak, instalazioak eta erreserbak. Estatuko legebiltzarrak, berriz, barruti aberatsetatik sartu behar dira, beren diru-sarrerak eta estatuko finantzaketa gehiagoren aldeko irakasle-elkarteetatik babesteko.

Zure erkidegoan eskola-finantzaketa sustatzea

Tokiko mailan aldaketak egin daitezke komunitateko kideek sistema ulertu eta eraginkortasunez antolatu dutenean. Hona hemen estrategia zehatzak abokatu eraginkorra izateko.

Eskola-batzordeekin lan egitea

Eskola-mahaiko kideak aurrekontuen onespena, zerga-tasak ezarri eta finantzaketari eragiten dioten erabakiak hartzen dituzten funtzionarioak dira. Eskola-batzordeko bileretan parte hartzea modu ahaltsuenetako bat da, informatuta egoteko eta entzunak izateko. Aurrekontu-dokumentuak berrikusi ahal izango dituzu bilerak egin aurretik, finantzaketa-lehentasunak eta laguntza-aukerei buruzko galderak egin ahal izango dituzu. Eskola-mahai askok ere badituzte auziak, eta bertan, azken bozketaren aurretik, sarrera-eskaintza egin ahal izango dute.

Bilerak eta udaletxeak

Ikastetxeetako eta tokiko gobernuetako erakundeek sarritan foro publikoak hartzen dituzte finantzak, bonuak eta plan estrategikoak eztabaidatzeko. Bilera horietan erakusten da hezkuntza-finantzaketa komunitatearen esku dagoela. Estatu askotan, eskola-finantzaketari buruzko erabakiak ez dira barrutiaren mailan hartzen, estatu-legegileek ostatu hartzen dituzten udaletara joatea ere garrantzitsua da. Galdetu estatuko ordezkari edo senatariari nola bozkatzen duten hezkuntza-fakturetan eta zein diren finantzaketa-lehentasunak.

Ekimenak eta erreferendumak finantzatzen laguntzea

Ikastetxe askok hautesleei eskatu nahi diete udal-baliabideak, lan-neurriak edo zergak handitzea, tokiko diru-sarrera gehiago jasotzeko. Hautesle-neurri horiek dira Estatuak eskaintzen duena baino gehiago finantzatzen duten bide bakarra. Neurri horiek alde batera uzteak auzokoekin hitz egitea esan nahi du, tokiko egunkariei gutunak idaztea eta kanpaina-batzordeekin boluntariotza egitea. Ikerketek erakusten dute hauteskunde lokaletan parte hartzeak oso baxua izaten dela, beraz, talde txiki eta konprometitu batek eragina izan dezakeela.

Tokiko erakundeekin elkarlanean aritzea

Guraso-irakasleen elkarteak (PTAs), irakasle-elkarteak, eskubide zibileko taldeak eta komunitatean oinarritutako erakundeak dira, eskola-finantzazioan, aliatu naturalak. Talde horiek, hala nola, hezkuntza-erakundeak, hezkuntza-erakundeak, hezkuntza-erakundeak, eta Hezkuntza Nazionaleko Elkarteak (NEA)FLT:3]], ikerketa, defentsa-tresnak eta tokiko defendatzaileei ebidentzian oinarritutako argumentuak egiten laguntzeko datuak ematen dituzte. Koalizio bat egin edo osatuz, zure ahotsa areagotu eta lana zabaltzen dute.

Erabili datuak eta ikerketa zure kasua egiteko

Defentsa eraginkorra egitateetan oinarritzen da. Erabili estatuko hezkuntza-sailaren datuak, Hezkuntza Estatistikako Zentro Nazionalak (NCES) eta irabazi-asmorik gabeko erakundeak finantzaketa-ekitatearen jarraipena egiten dutenak. Adibidez, Hezkuntza-legearen zentroak (FLT:2) urteko txostena argitaratzen du, bidezkotasunaren egoera ezartzen duena. Erakutsi zure barrutiak beste batzuekin konparatzen duela, gastu, irakasle-sariak edo graduazio-tasak, datu-aldaketetarako motibazio indartsua izan daiteke.

Ondorioa:

Eskola-finantzaketa ez da arazo tekniko lehor bat, baizik eta haurren etorkizuna eraikitzen den oinarria. Komunitateetan dauden finantzaketa-desberdintasunak ez dira halabeharrezkoak, erabaki politikoen, jabetza-zerga-praktika eta konpromiso politikoen hamarkaden emaitza dira. Baina erabaki horiek berrikusi eta erreforma daitezke. Komunitateko kide gisa, aukera eta erantzukizuna duzu eskola-finantzaketa ulertzen zure herrian, barrutian eta estatuan. Eskola-batzordeekin harremanetan jarriz, laguntza-neurriak finantzatuz, defentsa-taldeekin lagunduz eta zure datuak erabiliz, zure ikasle-komunikabide guztiak erabil ditzakezu, eta hezkuntza-kodeak edozein dela ziurtatu.

Hezkuntza-Fidagarritasuna - Eskola-ekitatea Ikerketarako Funtsa | | | | |FLT:2]] Hezkuntza-zentro nazionala Hezkuntza-estatistikak | |FLT:4]] Hezkuntza-legea zentroa [FLTLT:5]]