Zergatik sortu zituzten aita fundatzaileek hiru gobernu-sail?

Estatu Batuetako Konstituzioak botere bereizien gobernua ezarri zuen, botere legegile, exekutibo eta judizialen artean autoritatea banatuz. Egitura hau ez zen bururatu ondoren. Eztabaida bizia, azterketa historikoaren urteak eta botere kontzentratuaren mesfidantza sakona sortu ziren.

Fundatzaileen beldur, energia kontzentratuaren beldur.

Konstituzioko gizonak britainiarren menpe bizi ziren, eta asko lege kolonialetan edo Kongresu Kontinentalean zerbitzatu zituzten. Ikusi zuten nola errege batek eta parlamentu batek autoritatea abusatu zezaketen. Konfederazioko Artikuluen kaosean bizi ziren, zergarik, legeak bete edo bete ezin zituen gobernu nazional ahul batek. Bi muturrek, berrogeita hamarrek, anarkiek, beren pentsamendua itxuratzen zuten.

James Madisonek, sarritan Konstituzioko Aita deitua, argudiatu zuen "anbition asmoei aurre egiteko" dela. Giza izaerak huts egin zuela eta edozein buruzagi ustel zitekeela uste zuen. Babes bakarra boterea zatitu zen gobernu bat sortzea zen, eta adar bakoitzak bai arrazoiak eta bai beste batzuek egindako enkrobaxei aurre egiteko bitartekoak zituen.

Erro filosofikoak: Montesquieu eta Legeen Espiritua

Sortzaileek Ilustrazioaren ikasleak ziren, John Locke, William Blackstone eta, batez ere, Montesquieu baroia irakurri zuten. 1748ko bere lanean, "Legeen izpiritua, k argudiatu zuen askatasun politikoak botere legegile, exekutibo eta judizialak bereiztea eskatzen zuela.

Montesquieuk sistema britainiarra aztertu zuen, miresten zuen arren, zenbait xehetasun gaizki ulertu zituen. Hala ere, bere oinarrizko ulermenak jarraitu zuen: gobernu aske batek eragotzi behar du bere legeak idaztea, bortxatzea eta epaitzea.

Konfederazioko Artikuluen ahultasuna

Konstituzio aurretik, Estatu Batuek Konfederazioko Artikuluen pean jarduten zuten, 1781ean berretsia. Dokumentu horrek ez zuen kongresu bat sortu, ez exekutiboa ez judiziala, ez estatuek ezin zuten estatuak zergak ordaintzera behartu, ezta armada bat sortzera behartu ere. Estatuek beren dirua inprimatu eta itunei jaramonik egin gabe. 1786an Shaysen Matxinada Massachusettseko nekazarien altxamendu armatuak sortzaileen aurka egin zuen, eta konturatu ziren gobernu nazionala indartsuagoa izan behar zela, baina bere boterea kontu handiz kontrolatu behar zela.

Filadelfiako Konstituzio Konbentzioa artikuluak aztertzeko deitu zuten. Ordezkariek, ordea, desegin eta berritzen hasi ziren. Virginia Plana, Edmund Randolphek proposatua eta Madisonek idatzia, hiru adar ezberdineko gobernu nazional indartsua eskatu zuen, azken Konstituziorako marka urdina.

Hiru adar: diseinua, boterea eta mugak

Adar bakoitzak funtzio ezberdinak zituen, baina bakoitzak beste guztiak egiaztatzeko tresnak ere ematen zituen. Diseinu hau ez zen eraginkortasuna, segurtasuna baizik. Sortzaileek ez zuten eraginkortasunik onartzen askatasunaren truke.

Legegintza-bulegoa: Kongresua

Konstituzioko I. artikuluak Kongresua sortu eta botere legegilea ematen dio. Sortzaileek Kongresua egin zuten lehen adar eta indartsuena, eta espero zuten herriarengandik hurbilen egotea, baina "gehiengoaren tirania" ere beldur ziren, eta Kongresua bi ganberatan banatu zuten.

Ordezkarien Ganberak biztanleria islatzeko diseinatua izan zen, ordezkariek bi urteko baldintzak betetzen dituzte eta herriak zuzenean hautatzen ditu. Gobernu berriaren zatirik demokratikoena zen. Senatua, jatorriz, estatu-legez hautatu zuten (1913ko 17. Zuzenketak aldatua), estatuak berdin ordezkatu zituen. Senatariek sei urteko agintaldia bete zuten, ikuspegi luzeagoa emanez eta aldi baterako grina publikoetatik isolatuz.

Kongresuak boterea du zergatzeko, dirua hartzeko, merkataritza arautu, gerra deklaratu eta armadak biltzeko. Presidentea eta beste agente federalak zigortzeko ere ahalmena du. Sortzaileek ziurtatu zuten Kongresuak ezin zuela bakarrik jokatu. Lege-proiektu batek bi ganberak gainditu behar ditu eta gero lehendakariari aurkeztu behar zaio onespena. Lehendakariak betoa betoa kontrolatzen badu, Kongresuak bi herenen botoa eman dezake etxe bakoitzean.

Beste adarretako gako-kontrolak:

  • Audio-saioak baino askoz ere hobeak dira Kongresuak adar exekutiboa ikertzeko aukera ematen du.
  • ⁇ entregatu berrespena behar da lehendakaritza-hautapenetarako, goi-mailako exekutiboen bulegoetara.
  • Diru-zorroaren indarrak esan nahi du ez dagoela programa exekutiborik kongresu-finantzaketarik gabe.
  • Inpaktu eta kentzea lehendakariari, presidenteordeari eta epaile federalei aplika dakieke, nahiz eta estandarrak altuak izan.

Exekutiboa: Lehendakaria

Botere exekutiboaren atal bat lehendakari bakar batean dago, Konfederazioko Artikuluen irteera nagusia, exekutiboa ez zena, eztabaidatu zuten ea exekutiboa pertsona bakarra edo kontseilua izan behar zuen, eta presidente bakar bat hautatu zuten batasun eta kontu-ematerako. Baina, era berean, bere boterea mugatu zuten.

Lehendakariak indar armatuen buruzagi da, baina Kongresuak bakarrik du gerra deklaratuko. Lehendakariak itunak egin ditzake, baina Senatuaren onespena behar du bi herenen botoaren bidez. Lehendakariak epaile federalak eta kabineteko ofizialak izendatzen ditu, baina Senatuak berretsi egin behar ditu. Lehendakariak beto-legeria egin dezake, baina Kongresuak betoa kontrajar dezake. Lehendakariak delitu federalak barka ditzake, baina botere horrek ez du kasuen aurka egiten.

Sortzaileek, lehendakari bat errege izatera iritsi zitekeela uste zuten, eta lau urteko epea eman zioten karguari, hasieran mugarik gabe (azken muga 1951ko 22. Zuzenketak gehitu zituen, Franklin D. Roosevelten lau urteko lehendakaritza ondoren). Gainera, presidentea "delitu eta delitu handietarako" kargura jarri zuten.

Beste adarretako gako-kontrolak:

  • Albaitariak, ordea, zuzeneko kontrola ematen dio lehendakariari Kongresuan.
  • Izendapen-botereak aukera ematen dio lehendakariari botere judizial eta exekutibo federalak eratzeko.
  • Agindu zehatzak, lehendakariaren zuzendaritza-organoa, epaimahaiaren eta kongresuaren gainjarriren mende.
  • Boterea botere judizialaren kontrola da, presidenteak zigorrak ordezteko edo krimenak barkatzeko aukera ematen duena.

Auzitegi Gorena eta Auzitegi Federala

III. artikuluak ezartzen du auzitegi-agintaritza. Sortzaileek botererik ahulena bihurtu zuten diruaren eta indarraren gainean, baina haiek ere independente egin zuten. Epaile federalek bizitza osorako balio dute portaera onean, eta beren soldatak ezin dira murriztu karguan dauden bitartean. Independentzia horrek ziurtatu nahi du epaileek beste adarretatik ez erortzeko beldurrik gabe gobernatu dezaketela.

Auzitegi Goreneko botererik garrantzitsuena, epaimahaiaren iritzia, ez zen esplizituki Konstituzioan idatzi. 1803an ezarri zen, Madisonen aurrean, eta kasu horretan, John Marshall Justizia Nagusiak idatzi zuen "legea zer den esateko". Horrek esan nahi du auzitegiek Konstituzioa urratzen duten legeak edo ekintza betearazleak jo ditzaketela.

Epaileek epaile neutrala izatea espero zuten, eta Konstituzioak, lege federalek eta itunek sortutako kasuak entzuteko ahalmena eman zioten. Auzitegi Gorenak auzitegi federal eta auzitegi federaletako kasu gehienetan ere jurisdikzioa du auzi federal bat dagoenean.

Beste adarretako gako-kontrolak:

  • Epaimahaiak aukera ematen die auzitegiei konstituzio-ez-legeak eta ekintza betearazleak baliogabetzeko.
  • Legeen interpretazioak erabakitzen du nola aplikatzen diren Kongresuaren arauak.
  • Bizitzako tenurak epaileak presio politikotik babesten ditu, baina okerbidera zigortuak izan daitezke.
  • Auzitegi federaletan, auzitegi federaletan, prozedura-arauak, epaileen esku daude, kongresu-aldaketari lotuta.

Kontrolak eta orekak praktikan

Kontrol eta oreka sistema ez da banaketa zurruna, botere gainjarrien sistema bat da, non adar bakoitzak beste batzuen lanean esaten duen. Horrek harreman dinamiko eta sarritan alderantzizkor bat sortzen du, gobernuaren ekintza moteltzen duena.

Hona hemen lan-balantze eta txekeen adibide batzuk:

  • Lehendakari-baieztapena eta kongresu-higidura: Franklin D. Roosevelt presidenteak 1943ko urriaren 2ko legearen betoa betatu zuen, baina Kongresuak betoa gainjarri zion, gutxiren buruan zerga-faktura handi bat gainditu zuen presidente baten objekzioaren gainetik.
  • 1987an Senatuak uko egin zion Robert Bork lehendakariari, audientzia eta eztabaida ugariren ondoren.
  • Lege federal baten balio-gabezia judiziala: Enpresa Independentearen Federazio Nazionala v. Sebelius (2012), Auzitegi Gorenak Affordable Care Act-en agindu indibiduala berretsi zuen zerga gisa, baina estatu penalizatuak deuseztatu zituen Medicaid ez zabaltzeagatik.
  • Botere exekutiboaren ikerketa kangretikoa: Botere Judizialaren Batzordeak Richard Nixon lehendakariari egindako ikerketa-lanek dimisioa eman zuten 1974an.

Sistema ez da beti eraginkorra, sareta-blokea eragin dezake, batez ere alderdi ezberdinek adar desberdinak kontrolatzen dituztenean, baina hori da askatasuna babesteko diseinatutako gobernuaren prezioa, azkarregi jarduteko.

Amerikako gizartearen eragina

Hiruko sistema horrek amerikar bizitzaren alderdi ia guztiak moldatu ditu, eta gobernuak oinarrizko askatasunak mantentzen dituen bitartean zabaldu eta egokitu ahal izan du. Tentsioak sortu ditu, eta horrek herrialdea bere balioak eztabaidatzera behartzen du.

Banakako eskubideen babesa

Botereen banaketak gizabanakoak babesten ditu, gobernuko alderdi guztiak kontrolatzea zailtzen duen edozein alderdik. Kongresuak lege zapaltzaile bat onartzen badu, lehendakariak betoa jar dezake edo auzitegiek jo dezakete. Botere exekutiboaren adar batek gainditzen badu, Kongresuak finantzaketa edo ikerketa eten dezake. Epaitegiak urrunegi joaten badira, Kongresuak estatutuak berrida ditzake, edo konstituzio-aldaketak proposa ditzake.

Kontubilitatea eta gardentasuna

Adar bakoitzak besteen gainbegirada egin dezakeelako, gobernua gardenagoa da. Kongresuak, iritzi judizialak eta txosten exekutiboak publikoak dira, prentsak adarren arteko gatazkak estaltzen ditu. Herritarrek ikus dezakete zer egiten ari den gobernua eta buruzagiei erantzun behar diete boto-kutxan.

Egonkortasuna, astiroko deliberamenduaren bidez

Sistema motela izateko diseinatu zen. Bikamerismoa, betoa, Senatuaren berrespena eta azterketa judiziala guztiek oztopoak sortzen dituzte aldaketa azkarrerako. Horrek batzuetan erreformatzaile zapuztuak izan ditu, baina lege ez-osoak ere eragotzi ditu. Gobernu amerikarrak gerra, depresio, istilu zibil eta eskandaluak gainditu ditu, batez ere kontrolek eta orekak arriskuan jartzen eta eztabaidatzen dutelako.

Erronka modernoak botereen bereizketarako

Sortzaileen diseinuak presio berriak ditu XXI. mendean. Administrazio-egoeraren gorakadak adarren arteko lerroak lausotu ditu. Erakunde exekutiboek legearen indarra duten arauak idazten dituzte (zuzenbide exekutiboa), arau horiek betearazten dituzte (funtzio exekutiboa), eta eztabaidak epaitzen dituzte (judiziala funtzioa). Kritikariek diote horrek botereen jatorrizko banaketa urratzen duela.

Beste erronka bat botere exekutiboaren hazkundea da larrialdi nazionaletan. Presidenteek autoritate zabala eskatu dute segurtasun, gerra eta osasun publikoko gaietan kongresu-onespenik gabe jarduteko. Auzitegi Gorenak atzera egin du batzuetan, FLT:0'Youngstown Sheet &-en bezala, Tube Co. v. Sawyer (1952), Truman lehendakariaren altzairuzko errotak baztertuz Koreako gerran. Baina mugak ez dira kontuan hartu.

Partisanen polarizazioak sistema ere oztopatu du, lehendakaria eta Kongresua alderdi desberdinetatik datozenean, sarritan sarekadak sortzen dira. Batzuek erreformak eskatu dituzte, hala nola beto bat, epaileen epe-mugak edo zuzenketa-prozedura errazagoak. Sortzaileek ez lukete harrituko, eta sistemak gatazka sortzea espero zuten. Baina, gainera, uste zuten adarrek azkenean gobernatzeko modua aurkituko zutela.

Zergatik irauten du sistemak?

Hiru besoko sistemak 230 urte baino gehiago ditu, 27 aldiz aldatu da, baina bere oinarrizko egitura ez da aldatu. Sortzaileek lortu dute gobernu bat sortzea, bai jarduteko bezain indartsua eta askatasuna babesteko behar bezain mugatua. Botereen banaketa eredu bihurtu da mundu osoko demokrazia askotan.

Sistema hau ulertzea ezinbestekoa da edozein hiritarrentzat. Azaldu du zergatik borroka politikoak hainbat eremutan borrokatzen diren: Kongresuan, Etxe Zurian, auzitegietan eta iritzi publikoaren auzitegian. Sortzaileek ez zuten makina perfekturik sortu, herriaren zaintzaren mende dagoen autogobernurako esparru bat sortu zuten. James Madisonek idatzi zuen bezala 51, "herria botere legitimoaren iturri bakarra da". Hiru adarrek boterea erabiltzen dute, eta ez dute behar bezala erabiltzen.

Irakurketa eta iturburu gehiago

  • Estatu Batuetako Konstituzioa, Estatu Batuetakoa, eta Estatu Batuetakoa, Estatu Batuetakoa, eta Estatu Batuetakoa, (Azterketa eta azalpen osoa).
  • ] ]Check and Balance in the US Senate: 3]] - AEBetako Senatuaren Historia (legegintza-adarraren ikuspegia).
  • Auzitegi Gorena eta Batzorde Judiziala, 2,2]] - Estatu Batuetako Auzitegi Gorena (epaitegiaren funtzio ofizialaren azalpen ofiziala).
  • ]Federalist No. 51, avalon.law.yale.edu (Madisonen botere bananduen argumentu klasikoa).

Iturri hauek jatorri autoritarioa dute gaur egungo hiru adarren sorrera-garaian, testu konstituzionalean eta funtzionamenduan. Irakurle orokorrarentzat eskuragarri daude eta lehen mailako dokumentuetarako estekak eskaintzen dituzte esplorazio gehiago egiteko.