Table of Contents
اخلاق در دفتر عمومی: استانداردها و انتظارات مقامات دولتی
اخلاق در دفتر عمومی، بستر حکومت دموکراتیک را تشکیل می دهد، زمانی که شهروندان به این اعتماد دارند که رهبران آنها با صداقت، شفافیت و پاسخگویی عمل می کنند، کل سیستم به طور موثر عمل می کند، انحراف اخلاقی اعتماد عمومی را تضعیف می کند، نهادهای را تضعیف می کند و می تواند منجر به فساد، ناکارآمدی و بی ثباتی سیاسی شود.این راهنمای گسترش یافته استانداردهای، انتظارات و چشم انداز در حال تحول اخلاقی برای مقامات دولتی، طراحی چارچوب های بین المللی، بهترین روش های اخلاقی را برای درک واقعی و چگونگی ارائه می دهد.
اخلاق در دفتر عمومی چیست؟ تعریف پایه
در هسته آن، اخلاق به اصول اخلاقی اشاره می کند که رفتار یک فرد یا انجام یک فعالیت را اداره می کند.در زمینه دفتر عمومی، اخلاق شامل استانداردهای رسمی و غیررسمی است که اقدامات، تصمیم گیری ها و رفتار مقامات دولتی را هدایت می کند، نه صرفاً الهام بخش است - آنها اغلب به قانون، مقررات، یا کدهای حرفه ای رفتار اخلاقی در مقام های دولتی که منافع عمومی را به دست می آورند، و یا به نفع خصوصی هستند، به جای اینکه به روابط شخصی خدمت می کنند.
⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
برخلاف کارمندان بخش خصوصی، مقامات دولتی دارای موقعیت اعتماد عمومی هستند.آنها دارای اقتدار هستند که می توانند بر زندگی میلیون ها نفر تأثیر بگذارند – از درآمدهای مالیاتی برای شکل دادن به سیاست در مورد سلامت، آموزش و امنیت ملی، این قدرت با وظیفه ای متناظر برای اعمال مسئولانه، منصفانه و مطابق با حاکمیت قانون، می آید. مفهوم "به جلو" مقامات مرکزی است: این قدرت باید منابع عمومی را مدیریت کند و صداقت، و با توجه به آنها، و صداقت، و صداقت، و صداقت.
اهمیت حیاتی استانداردهای اخلاقی در دولت
استانداردهای اخلاقی دکوراسیون اختیاری نیستند؛ آنها چندین عملکرد حیاتی را که مشروعیت و اثربخشی دولت را ریشه می کند، خدمت می کنند.
اعتماد به ساختمان و قرارداد اجتماعی
رفتار اخلاقی اعتماد بین مقامات دولتی و مردم را تقویت می کند، زمانی که شهروندان معتقدند که مقامات صادقانه و منصفانه هستند، آنها بیشتر احتمال دارد که با قوانین، مالیات پرداخت کنند و در زندگی مدنی مشارکت کنند، این اعتماد چسب قرارداد اجتماعی است بدون آن، جوامع درک شده، و پوپولیسم یا بدبینی می توانند شکوفا شوند.
مسئولیت پذیری و قانون قانون
استانداردهای اخلاقی بالا، مقامات را برای اقدامات خود پاسخگو می کند. دستورالعمل های اخلاقی معمولا شامل مکانیسم های گزارش سوء رفتار، تحقیق در مورد نقض و اعمال تحریم ها می شود.این پاسخگویی تضمین می کند که هیچ مقامی بالاتر از قانون نیست و نقض قدرت نیز جلوگیری از ارتکاب اشتباهات بالقوه قبل از وقوع آن است.
شفافیت و دولت باز
دستورالعمل های اخلاقی شفافیت را در عملیات دولتی ترویج می کنند، زمانی که مقامات ملزم به افشای منافع مالی هستند، از درگیری ها استفاده می کنند و فرایندهای تصمیم گیری را مستند می کنند، عموم مردم می توانند به راحتی فعالیت های دولتی را نظارت کنند. شفافیت فضای معاملات عقب اتاق و توافق های مخفی را کاهش می دهد و آن را برای فساد سخت تر می کند.
اعتماد عمومی و ثبات نهادی
اخلاق افزایش اعتماد عمومی به نهادهای دولتی. Scandals، حتی افراد منزوی، می توانند به شهرت یک سازمان یا شاخه ای از دولت آسیب برسانند، در مقابل، موسسات شناخته شده برای استانداردهای اخلاقی بالا - مانند بسیاری از خدمات مدنی نوردیک - لذت بردن از حمایت عمومی قوی و انعطاف پذیری در طول بحران ها.
کارایی و عملکرد
رفتار اخلاقی همچنین به بهره وری دولت کمک می کند، زمانی که مقامات با صداقت عمل می کنند، احتمال کمتری دارد که منابع را در مورد دادرسی، تحقیقات و یا کنترل آسیب هدر دهند. قوانین اخلاقی روشن ابهام را کاهش می دهد، به کارکنان کمک می کند تا تصمیمات سریع تری بگیرند و محیط کاری مثبت ایجاد کنند.
اصول اخلاقی کلیدی برای مقامات دولتی: نگاهی درون-دم
در حالی که کدهای خاص متفاوت است، مجموعه ای از اصول اخلاقی جهانی برای همه مقامات دولتی اعمال می شود.این اصول به طور متقابل منحصر به فرد نیستند – آنها یکدیگر را در عمل تقویت می کنند.
صداقت و صداقت
صداقت به معنای عمل مداوم با اصول اخلاقی است، حتی زمانی که هیچ کس در حال تماشا نیست، مقامات دولتی باید در ارتباطات خود، وفادار به تعهدات خود، و شفاف در مورد اقدامات خود عمل کنند. صداقت گسترش می یابد تا اشتباهات و اشتباهات اصلاح - چیزی که اغلب در زندگی عمومی دشوار است اما برای حفظ اعتبار ضروری است، به عنوان مثال، زمانی که یک وزیر حقایق نادرست را بیان می کند، یک اصلاح سریع نشان می دهد.
منصفانه بودن و بی طرفی
تصمیمات باید به طور بی طرفانه، بدون ترجیح، استبداد یا تبعیض اتخاذ شود.این اصل به مقامات نیاز دارد تا تعصبات شخصی، وفاداری های حزبی یا روابط خصوصی را در هنگام ورزش اختیارات عمومی کنار بگذارند.این به معنای اعمال قوانین به طور مداوم به همه شهروندان، صرف نظر از ثروت، وضعیت یا ارتباطات است.
احترام و دیگی
مقامات باید با تمام افراد - دیپلمات ها، شهروندان و ذینفعان - با احترام و عزت رفتار حرفه ای، اجتناب از آزار و اذیت و قلدر، و حفاظت از حریم خصوصی اطلاعات حساس، احترام همچنین به معنی گوش دادن به دیدگاه های مخالف و مشارکت سازنده با منتقدان است.
مسئولیت و مسئولیت
مقامات باید مسئول اقدامات و تصمیمات خود باشند، هم به صورت جداگانه و هم به طور جمعی، این اصل فراتر از مسئولیت قانونی است تا مالکیت اخلاقی نتایج را شامل شود.استوارد شامل مدیریت منابع عمومی – پول، زمان، داده ها و اقتدار – به عنوان مثال، یک مقام مسئول پول مالیات دهندگان را در هر چنگال یا پروژه های غیرضروری هدر نمی دهد.
خدمات راهنمایی و منافع عمومی
وظیفه اصلی مقامات دولتی این است که به منافع عمومی، نه شخصی، حزب، یا منافع شبه نظامی خدمت کنند، این به معنی اولویت بندی منافع مشترک بیش از سود خصوصی است، به دنبال پیشرفت رفاه تمام شهروندان است.
چارچوب حقوقی رفتار اخلاقی را تقویت می کند
در اکثر کشورها، اخلاق در دفتر عمومی تنها به حسن نیت واگذار نمی شود – در قوانین، مقررات و کدهای اداری یکپارچه می شود.یک چارچوب قانونی قوی وضوح، اجرا و سازگاری را فراهم می کند.
کد اخلاق و قانون رفتار
بسیاری از دولت ها یک قانون رسمی از اخلاق را اتخاذ می کنند که اصول گسترده ای را (به عنوان مثال، صداقت، وفاداری، بی طرفی) و یک کد رفتاری را که قوانین خاصی را ارائه می دهد (به عنوان مثال، پذیرش هدایا، اشتغال خارجی، فعالیت های سیاسی) را مشخص می کند، به عنوان مثال، UK] کد اداری [FLT 1] انتظارات اعضای کابینه را تعیین می کند، در حالی که اداره آموزش و خدمات اخلاقی اجرایی اغلب از این اسناد پشتیبانی می کند.
اختلاف میان قوانین
قوانین مربوط به تعارض مانع از تصمیم گیری مقامات می شود که می توانند از نظر مالی یا شخصی به آنها سود ببرند، مقررات معمول شامل الزاماتی است که خود را از تصمیم گیری های مربوط به دارایی های شخصی، اعضای خانواده یا کارفرمایان سابق، جلوگیری کنند، برخی از حوزه های قضایی همچنین دوره های خنک کننده ای را تحمیل می کنند که مقامات سابق را از لابی کردن آژانس های قدیمی خود برای یک زمان مشخص پس از ترک دفتر، منع می کنند.
اعتبار مالی و شفافیت
الزامات محرمانه که مقامات به طور علنی منافع مالی خود را گزارش می دهند، از جمله دارایی ها، درآمد، بدهی ها و هدیه ها، این پرونده ها اجازه می دهند تا نهادهای اخلاقی و رسانه ها برای شناسایی درگیری های بالقوه، سیستم های افشای قوی در کشورهایی مانند ایالات متحده (گزارش های مالی سالانه برای مقامات ارشد) و بسیاری از کشورهای آمریکای لاتین وجود دارد؛ برخی از کشورها تنها نیاز به افشای حداقل و هیچ دسترسی عمومی ندارند.
حفاظت از Whistlebleer Protections
حفاظت از ولفعل قوانینی هستند که کارکنان را که رفتار غیر اخلاقی یا غیر قانونی را از تلافی گزارش می دهند، مانند اخراج، تحقیر یا آزار و اذیت، حمایت های قوی تشویق می کنند که به جلو بیایند، که اغلب موثرترین راه برای کشف سوء رفتار است. OSCE و دیگر سازمان های بین المللی تاکید می کنند که سوتبر حفاظت از یکپارچگی یک سیستم جامع هنوز فاقد آن است.
بازی و Oversight Bodies
قوانین اخلاقی تنها به اندازه اجرای آن ها خوب است. بسیاری از دولت ها کمیسیون های مستقل اخلاقی، ادارات مزدور یا سازمان های ضد فساد را برای بررسی شکایات، انجام حسابرسی ها و اعمال تحریم ها تشکیل می دهند، به عنوان مثال، کمیسیون مستقل هنگ کنگ علیه فساد (ICAC) به طور گسترده به عنوان یک مدل در نظر گرفته می شود، داشتن یک سیستم فاسد به یکی از تمیزترین قوانین در آسیا، نیاز به نظارت مستقل پلیس دارد و کنترل پلیس دارد.
چالش های حفظ رفتار اخلاقی در دفتر عمومی
علی رغم استانداردهای روشن و چارچوب های حقوقی، مقامات دولتی با چالش های مداوم در حفظ رفتار اخلاقی مواجه هستند.این چالش ها اغلب سیستماتیک، فرهنگی یا روانی هستند.
فشار سیاسی و جدایی
مقامات ممکن است با فشار شدید رهبران سیاسی، همکاران حزب یا گروه های ذی نفع برای عمل به شیوه ای که تعارض با استانداردهای اخلاقی است، مواجه شوند، این می تواند شامل قراردادهای اعطایی به اهداکنندگان حزب، سرکوب گزارش های نامطلوب یا حامیان برای منافع عناصر برای به دست آوردن سیاسی باشد.
منافع شخصی و تعارض
تعارض بین منافع مالی شخصی و مسئولیت عمومی یکی از رایج ترین نقض های اخلاقی است.مقامات ممکن است سهام شرکت هایی را که تحت تأثیر تصمیمات خود قرار دارند، قبول هدیه از لابییست ها یا استخدام بستگان (nepotism) بدون افشای قوی و مکانیسم های بازسازی، این درگیری ها می توانند بدون چالش، خط بین روابط اجتماعی مشروع و نفوذ نامناسب می تواند مبهم باشد، به ویژه در جوامع نزدیک.
عدم آموزش و آگاهی
بسیاری از مقامات حداقل آموزش در زمینه اخلاق دریافت می کنند، و آنها را از الزامات خاص یا چگونگی رسیدگی به مناطق خاکستری آگاه نمی کنند، این به ویژه برای کارکنان سطح پایین یا کسانی که در موقعیت های تازه ایجاد شده اند، درست است. A 2022 انتقال بین المللی گزارش نشان داد که تنها اقلیتی از کشورها آموزش اخلاقی را برای همه مقامات دولتی بدون آموزش مداوم، به طور تصادفی قوانین اخلاقی را نقض می کنند.
فشار عمومی عمومی و رسانه ای
بررسی مداوم رسانه های اجتماعی و چرخه های خبری 24 ساعته می تواند محیطی با فشار بالا ایجاد کند که مقامات تصمیم گیری های فوری را اتخاذ می کنند که از طریق ترس از بحث اخلاقی، ترس از فریب عمومی ممکن است منجر به پوشش یا رفتار دفاعی شود.در مقابل، مقامات ممکن است با ترس از اشتباه، کاهش عملیات دولت فلج شوند.
فرهنگ و هنجار
در برخی از کشورها، فساد یا وقفه های اخلاقی عمیقا در فرهنگ سیاسی جاسازی شده اند، با هنجارهای هدیه دادن، حمایت یا "پرداخت برای خدمات" پذیرفته شده به عنوان طبیعی است. تغییر این هنجارها نیاز به تلاش های بلند مدت، از جمله آموزش، فعالیت جامعه مدنی و اجرای ثابت دارد که در آن مجازات بالا است - به عنوان مثال، نقض به ندرت مجازات می شود - تغییرات اخلاقی به سرعت با اعتماد پایین تر از دولت.
ارتقاء رفتار اخلاقی: استراتژی ها و بهترین روش ها
ایجاد یک سرویس عمومی اخلاقی یک تلاش یک بار نیست بلکه یک فرآیند مداوم است که نیازمند یک رویکرد جامع است.در زیر استراتژی های کلیدی با مثال های دنیای واقعی است.
آموزش اخلاقی مستمر و مستمر
آموزش اخلاق باید برای همه کارکنان جدید اجباری باشد و به صورت دوره ای تکرار شود، از جمله برای رهبران ارشد آموزش و پرورش باید نه تنها قوانین را پوشش دهد بلکه مطالعات موردی، نقش آفرینی و چگونگی استفاده از خدمات مشاوره ای را نیز شامل شود، به عنوان مثال، دفتر اخلاق دولت ایالات متحده دوره های آنلاین و کارگاه های شخصی برای کارکنان فدرال، مانند استونی، ادغام اخلاق به برنامه های آموزشی دولتی، نه فقط باید نظری عملی باشد.
رهبری اخلاقی قوی از بالا
رهبران در هر سطح باید رفتار اخلاقی را مدل سازی کنند و یکپارچگی را به یک اولویت قابل مشاهده تبدیل کنند، این شامل به رسمیت شناختن معضلات اخلاقی، اعتراف اشتباهات و اقدام سریع علیه ناقضان می شود، زمانی که یک نخست وزیر یا وزیر کابینه به طور مداوم قوانین را دنبال می کند - حتی در هزینه سیاسی - نمونه ای قدرتمند را تعیین می کند، زمانی که رهبران به عنوان بالاتر از قانون دیده می شوند، کل سیستم را تضعیف می کند.
ارتباطات باز و کانال های گزارش امن
تشویق گفتگوی باز در مورد معضلات اخلاقی می تواند فرهنگ شفافیت را تقویت کند.مقامات باید بدون ترس از انتقام از افسران اخلاقی راحت باشند، علاوه بر این، کانال های گزارش چندگانه (گرمی مطمئن، دفاتر کاربرمن، پورتال های آنلاین) باید برای گزارش سوء رفتار مشکوک در دسترس باشند.
پشتیبانی از سیستم ها و بوچ های مشاوره
ارائه منابع برای مقامات برای مشاوره در مورد مسائل اخلاقی می تواند خطرات را کاهش دهد، بسیاری از دولت ها مشاوران اخلاقی یا مقامات تعیین شده دارند که می توانند راهنمایی های الزام آور یا غیر الزام آور ارائه دهند.برای مثال، انگلستان یک مشاور مستقل در مورد استانداردهای وزیران دارد که شکایت های خود را بررسی می کند. داشتن یک فرد قابل اعتماد برای پرسیدن “آیا این مجاز است؟” قبل از عمل از جلوگیری از بسیاری از نقض.
مدیریت عملکرد و Incentives
رفتار اخلاقی باید به صراحت در بررسی عملکرد و معیارهای ارتقاء گنجانده شود.مقامات که نشان می دهند صداقت بالا می تواند به رسمیت شناخته و پاداش داده شود، در حالی که کسانی که قوانین را نقض می کنند با عواقب روشن مواجه هستند، برخی از کشورها از "توافقات یکپارچه" برای پروژه های تدارکات بزرگ استفاده می کنند، که در آن مقامات و پیمانکاران موافقت می کنند به قوانین اخلاقی احترام بگذارند.
بینش مستقل و مشارکت جامعه مدنی
نهادهای اخلاقی باید از مدیر اجرایی مستقل باشند و منابع کافی برای بررسی و اجرای قوانین داشته باشند.سازمان های جامعه مدنی، رسانه ها و محققان دانشگاهی نقش مهمی در نظارت بر اخلاق عمومی ایفا می کنند.به عنوان مثال، شاخص درک فساد بین المللی شفافیت و سایر گزارش ها به حفظ مشارکت های قوی بین دولت و بازیگران غیر دولتی می تواند نقش مهمی در ایجاد یک خود-در جهت یکپارچگی اکوسیستم ایجاد کند.
بهترین روش های بین المللی مقایسه و بینش
کشورهای مختلف رویکردهای متمایزی را به اخلاق در دفتر عمومی توسعه داده اند و بررسی این مدل ها می تواند استراتژی های موثر را آشکار کند.
مدل نوردیک: فرهنگ اعتماد
کشورهایی مانند دانمارک، فنلاند، سوئد و نروژ به طور مداوم در جهان به عنوان حداقل فاسد رتبه بندی می کنند، موفقیت آنها ناشی از یک سنت طولانی شفافیت است (به عنوان مثال، دسترسی عمومی به اسناد دولتی از قرن ۱۸)، حاکمیت قوی قانون، فاصله کم قدرت و اعتماد اجتماعی بالا، کدهای اخلاقی آنها کمتر از پیش تعریف و اصول بیشتر است، همانطور که فرهنگ در حال حاضر تقویت این مدل اخلاقی است که نه فقط در مورد ارزش های مشترک است.
مدل ایالات متحده: قانونی و محرمانه - Heavy
ایالات متحده به الزامات دقیق قانونی، افشای مالی گسترده و یک آژانس نظارت متمرکز (دفتر اخلاق دولتی) متکی است، سیستم بسیار قانونی است، با ممنوعیت های شدید بر هدایا، درآمد خارجی و فعالیت های سیاسی، در حالی که آن را به روش های مختلف موثر بوده است، منتقدان استدلال می کنند که می تواند بیش از حد سنگین باشد و هنوز نمی تواند از نقض های بالا جلوگیری کند.
سنگاپور و هنگ کنگ: اجرای صفر-تلرنس
اداره تحقیقات کوروتو سنگاپور (CPIB) و ICAC هنگ کنگ برای اجرای شدید، مجازات های سنگین و استقلال سیاسی شناخته شده است.این آژانس ها به طور چشمگیری کاهش فساد از طریق ترکیبی از پیشگیری، آموزش و اجرای دقیق.با این حال، آنها نیاز به اراده سیاسی قوی دارند و می توانند به چالش کشیده شوند زمانی که دولت ها استقلال خود را تضعیف می کنند.
توسعه چالش ها و نوآوری های کشور
بسیاری از کشورهای در حال توسعه با نهادهای ضعیف، حقوق پایین برای کارکنان مدنی و شبکه های حامی تثبیت شده مبارزه می کنند، با این حال، رویکردهای نوآورانه شامل سیستم های مهاجرت الکترونیکی است که قابلیت اعتماد به نفس انسان را کاهش می دهد (به عنوان مثال، تجدید نظر اجتماعی در هند)، و کارت های امتیاز شهروندی (LT0 جهانی، از ابتکارات بانک جهانی حمایت می کند، حتی منابع تعامل محدود و فناوری را نیز می تواند پشتیبانی کند.
آینده اخلاق در دفتر عمومی
به عنوان تکنولوژی و جامعه تکامل یافته، چالش های اخلاقی جدید برای مقامات دولتی در حال ظهور هستند.
هوش مصنوعی و حکومت الگوریتمی
AI به طور فزاینده ای در تصمیم گیری عمومی مورد استفاده قرار می گیرد - از واجد شرایط بودن رفاه تا اخراج کیفری.انتقاد این که این الگوریتم ها منصفانه، شفاف و آزاد از سوگیری یک مرز جدید از اخلاق عمومی است، مقامات باید مفاهیم اخلاقی هوش مصنوعی را درک کنند و اطمینان حاصل کنند که فرآیندها قابل توضیح هستند و تحت نظارت قرار می گیرند.
رسانه های اجتماعی و دیجیتال
رسانه های اجتماعی خطراتی را برای مقامات ایجاد می کنند که ممکن است به طور ناخواسته اطلاعات حساس را فاش کنند، در حملات حزبی شرکت کنند یا هدایایی را که تقریباً دریافت می کنند، بپذیرند.بسیاری از دولت ها دستورالعمل هایی برای استفاده از رسانه های اجتماعی رسمی دارند. خط بین حساب های شخصی و حرفه ای اغلب مبهم است.
جهانی سازی و اخلاق Cross-Border
مقامات دولتی به طور فزاینده ای با همتایان خارجی، سازمان های بین المللی و شرکت های چند ملیتی ارتباط برقرار می کنند (مانند قانون فعالیت های خارجی آمریکا و قانون Bribery بریتانیا) دسترسی بیش از حد دارند، به این معنی که مقامات می توانند برای اعمال در خارج از کشور تحت پیگرد قرار گیرند.این امر نیاز به آگاهی از استانداردهای بین المللی و تفاوت های فرهنگی در انتظارات اخلاقی دارد.
مشارکت عمومی و داده های باز
جنبش داده های باز دولت ها را تشویق می کند تا به طور فعال اطلاعات مربوط به بودجه، قراردادها و تصمیمات را منتشر کنند، این شفافیت را افزایش می دهد، اما همچنین سوالات اخلاقی جدیدی را در مورد حریم خصوصی، امنیت داده ها و سوء استفاده از اطلاعات، مقامات باید با سایر ارزش ها مانند محرمانه بودن و روند ناشی از آن، تعادل برقرار کنند.
نتیجه گیری
اخلاق در دفتر عمومی یک چک لیست استاتیک نیست، بلکه یک تعهد پویا و ضروری است.بدون صداقت، هیچ مقدار از قوانین، بودجه و یا تخصص فنی نمی تواند حکومت مؤثر را ارائه دهد. اعتمادی که شهروندان در رهبران خود قرار می دهند شکننده است - باید روزانه از طریق رفتار اخلاقی سازگار، چارچوب های قانونی قوی، فرآیندهای شفاف و فرهنگی که ارزش بیش از خدمات منافع شخصی را دارد، به دست آورد.
مقامات دولتی در تمام سطوح - از کارکنان خط مقدم به وزرای کابینه - با جذب اصول اخلاقی، پذیرش یادگیری مداوم و حمایت از مکانیسم های نظارت قوی، آنها می توانند جوامع خود را با افتخار و اثربخشی خدمت کنند، اما پاداش - فقط، پایدار، و جامعه مرفه - غیر قابل اعتماد است.