Table of Contents
یک Filibuster چیست؟ تعریف و مکانیک اصلی
یک filibuster یک تاکتیک رویه ای است که در مجلس سنای ایالات متحده آمریکا برای تاخیر یا مسدود کردن رای در لایحه، اصلاحات یا نامزد استفاده می شود، اساساً حق بحث گسترده است و به معنای "قانون اساسی هلندی" شناخته نمی شود.
در ساده ترین شکل آن، یک فلابوتر اجازه می دهد تا یک سناتور یا یک گروه از سناتورها برای جلوگیری از یک قطعه از قانون از رسیدن به رای نهایی، از آنجا که سنا خود را در "بزرگترین بدن مشورت جهان" است، به طور سنتی اجازه بحث نامحدود را دارد.
"گفتگو" Filibuster در مقابل "Silent" Filibuster
تخیل عمومی اغلب به "گفتگو کردن فلابوستر"، تصویری که توسط فیلم سال ۱۹۳۹ محبوب شده است (FLT:0) آقای اسمیت به واشنگتن می رود در این نسخه، یک سناتور باید به طور مداوم طبقه را نگه دارد، آنها نمی توانند بنشینند، اتاق را ترک کنند، یا برای چند ثانیه مکث کنند.این تاکتیک به صورت فیزیکی و پایدار است که سناتور آلروم به شدت نیاز دارد.
با این حال، مجلس سنا معاصر به ندرت نیاز به صحبت کردن با بولبوستر دارد، در عوض تحت یک "بلیواری" یا "مشارکت مجازی" تحت این سیستم عمل می کند، یک سناتور نیاز به نگه داشتن کف ندارد، مگر اینکه به سادگی اعتراض خود را به ادامه رای دادن به رهبر اکثریت سنا، دانستن یک فلایب بحث برانگیز در لایحه به طور معمول در سطح پایین است، مگر اینکه آنها رای به منظور استفاده از 60 رای که به آن اشاره می کنند.
Cloture: تنها راه برای متوقف کردن یک Filibuster
تنها روش رسمی برای شکستن یک فلابوستر فرایندی به نام "لباس" است که توسط قانون 22 سنا در سال 1917 تاسیس شد، قبل از 1917، هیچ راهی برای ایجاد رأی وجود نداشت، به این معنی که یک اقلیت مصمم می تواند کل گروگان سنا را به طور نامحدود 60 سناتور اولیه نگه دارد.
برای درخواست لخته شدن، یک سناتور باید یک حرکت امضا شده توسط 16 همکار را ثبت کند، سپس سنا در مورد این حرکت رای دهد.اگر سه پنجم تمام سناتورها به طور صحیح انتخاب شده و سوگند خورده شوند (معمولا 60) به نفع رای بدهند، لخته شدن به 30 ساعت اضافی محدود می شود، پس از آن یک رای نهایی باید رخ دهد اگر حرکت لخته شکست بخورد، قانون اساسی سنا تقریبا به عنوان یک آستانه سیاست واحد ادامه می دهد.
چگونه یک Filibuster در عمل کار می کند؟
اثر عملی این است که مجلس سنای آمریکا به عنوان یک نهاد فوق العاده برای اکثر قوانین عمل می کند، به جای یک اکثریت ساده از 51 رای کافی برای تصویب یک لایحه، حزب اکثریت باید تقریبا همیشه 60 رای برای پیشبرد قانون رای گیری داشته باشد.این پویایی تعادل قدرت بین اکثریت و احزاب اقلیت را تغییر می دهد که اغلب منجر به شبکه قفل می شود.
60-Vote Threshold و Majority Rule
الزام 60-vote حزب اکثریت را مجبور می کند تا تقریباً در هر لایحه عمده سازش با حزب اقلیت را به دنبال کند، این می تواند منبع ثبات باشد، دو حزب را مجبور کند و مانع نوسانات شدید در سیاست شود، با این حال، حزب اقلیت را به یک وتو موثر بر دستور کار اکثریت می دهد.اگر یک حزب 51 صندلی را کنترل کند، می تواند اکثریت قانونی داشته باشد، اما قادر به تصویب هر گونه اولویت های کلیدی خود نیست که از این واقعیت حمایت کند.
استثناها به Filibuster: آشتی و نومین
این جنگنده برای هر اقدام سنا اعمال نمی شود، دو استثنا عمده وجود دارد که در سال های اخیر به شدت مهم شده اند: آشتی بودجه و نامزد اجرایی / قضاوت.
آشتی بودجه یک فرایند ایجاد شده توسط قانون بودجه کنگره 1974 است.این اجازه می دهد تا به سرعت در نظر گرفتن قوانین مربوط به هزینه ها، درآمد و محدودیت بدهی در توافق، بحث محدود به 20 ساعت است، و filibuster ممنوع است، این بدان معنی است که صورتحساب آشتی می تواند با یک قانون اکثریت ساده (51) عبور کند که قانون عمده کاهش و قانون عمده از جمله "قانون کاهش آن استفاده می کند، و قانون عمده از آن است.
همچنین به filibuster تا یک سری از رای گیری های "گزینه هسته ای" در سال 2013، تحت رهبری رهبر اکثریت اکثریت اکثریت آرا، سنا از یک رای اکثریت ساده برای به طور موثر حذف قرار ملاقات برای همه شاخه های اجرایی و نامزدی قضایی استفاده کرد، به جز کسانی که دیوان عالی به دادگاه عالی از زمان اجرای این تصمیم گیری برای تایید رئیس جمهور از جمله رئیس جمهور از حزب جمهوری خواهان.
تاریخ Filibuster
این جنگنده بخشی از طراحی اصلی سنا نبود.پدرهای بنیانگذار بحث کردند اما به صراحت حق بحث نامحدود را به مجلس سنا ندادند.نخستین سنا در یک سیستم قانون ساده اکثریت عمل کرد و روش هایی مانند "سوال مبهم" می تواند بحث را پایان دهد.
ریشه ها و استفاده های اولیه در قرن نوزدهم
اصطلاح "فیلیبوستر" در دهه 1850 وارد شد و اولین انفجار واقعی در سال 1837 اتفاق افتاد که گروهی از سناتورهای ضد بانکی قوانینی را برای صدور قطعنامه ای که اندرو جکسون، رئیس جمهور آفریقایی، قبل از جنگ داخلی، تصویب کرد، تصویب کردند، اما این دوره پس از بازسازی، قانون حفاظت از آمریکای جنوبی را افزایش داد.
برای بسیاری از قرن های نوزدهم و اوایل قرن بیستم، فلابوستر سلاحی از اقلیت بود، اما برای به کار بردن سناتورها هزینه داشت تا سخنرانی های خود را برای ساعت ها یا روزها حفظ کنند، در حالی که کف را نگه داشتند، رکورد طولانی ترین فلایبوتر فردی توسط سناتور استروم تورمن، که برای 24 ساعت و 18 دقیقه در برابر دوران حقوق مدنی آماده شده بود تا خود را در حمام و در این وضعیت حمام قرار دهد.
عصر حقوق مدنی: "Jim Crow Filibuster"
بیشترین استفاده از بی سابقه و بدنام ترین استفاده در طول جنبش حقوق مدنی بود. ائتلافی از سناتورهای جدایی طلبانه جنوبی که به عنوان "جنوب Bloc" شناخته می شد، بارها از فلایبوس برای جلوگیری از قوانین ضد فروش و صورتحساب های حقوق مدنی استفاده کرد. مشهورترین نمونه قانون مدنی 1964 بود.
این فلابوستر فقط یک تاکتیک رویه ای نبود؛ این یک عمل خشونت آمیز مقاومت سیاسی نسبت به برابری نژادی بود، یک حرکت لخته 71-vote را به خود گرفت – اولین بار که لخته شدن برای یک لایحه حقوق مدنی به شدت مورد استفاده قرار گرفت – به همین دلیل است که بسیاری از منتقدان مدرن به عنوان داشتن عمیق نژادپرستانه اشاره می کنند.
عصر مدرن: گزینه هسته ای و ظهور دستورالعمل
در سال 1970، مجلس سنا سیستم "دو مسیر" را برای مدیریت کار خود تصویب کرد، پیش از این، یک فلایبوستر تمام تجارت سنا را متوقف کرد زیرا اتاق نمی توانست تا زمانی که این پلوستر تحت سیستم دو مسیر حل شد، سنا می تواند یک لایحه ضعیف را کنار بگذارد و تجارت دیگری را انجام دهد.
در دهه های ۱۹۹۰ و ۲۰۰۰، این جنگنده به یک ابزار روتین برای حزب اقلیت تبدیل شد تا مانع از دستور کار اکثریت شود. نامزدهای قضایی تبدیل به یک نقطه فلش خاص شد که منجر به "گزینه هسته ای"، یک مانور رویه ای شد که سنا می تواند قوانین خود را با رأی اکثریت ساده تغییر دهد.
و در برابر آن
بحث درباره ی این بحث یکی از شدیدترین بحث ها در سیاست آمریکا است و هر دو طرف استدلال های قوی ای را در دیدگاه های مختلف دموکراسی مطرح می کنند.
پاسخ در مورد طعم: محافظت از اقلیت و تشویق Compromise
طرفداران حزب کمونیست استدلال می کنند که این یک بررسی حیاتی در مورد حزب اکثریت است.آنها ادعا می کنند که سنا طراحی شده است تا کندتر و بیشتر از خانه مشورت کند و با نیاز به 60 رای، اکثریت نیروهای را مجبور به جستجو در ورودی از اقلیت، جلوگیری از "tyranny of theاکثریت".
حامیان اغلب از قیاس «قصده های سنگین» جورج واشنگتن نقل می کنند: سنا سسی است که چای گرم قوانین تصویب شده توسط مجلس را خنک می کند، آنها استدلال می کنند که این پل ها حمایت گسترده و پایدار دارند، کاهش احتمال نوسانات سیاست های وحشی در هنگام کنترل دولت تغییر می کند.
علاوه بر این، یک استدلال رویه ای وجود دارد: فلایبوتر از حقوق حزب اقلیت که شنیده می شود محافظت می کند بدون آن، اکثریتی به سرعت می تواند بدون بحث و گفتگو از طریق قانون عبور کند و صدای مخالفان را خفه کند.
اعتراض در برابر: Gridlock و میراث Racism
مخالفان این حزب استدلال می کنند که اساساً ضد دموکراتیک است.آنها ادعا می کنند که اکثریت ساده باید برای تصویب قوانین کافی باشد، زیرا در مجلس نمایندگان و تقریباً هر قانونگذار دولتی است که با اعطای اقلیت 41 سناتور وتو، این رایستر اجازه می دهد تا اقلیت کوچکی، که اغلب از نظر جغرافیایی متمرکز شده است تا اکثریت آمریکایی ها را مسدود کند.
منتقدان به تاریخ فلایبوستر با حقوق مدنی به عنوان شواهدی از خطر آن اشاره می کنند، آنها استدلال می کنند که این ابزار مانع از انسداد است که از وضعیت موجود محافظت می کند، حتی زمانی که وضعیت موجود ناعادلانه است، ظهور فلایبوس خاموش بسیار آسان است، منجر به یک دولت فلج شده است که نمی تواند مسائل مربوط به مسائل فشار مانند تغییرات آب و هوا، هزینه های بهداشتی یا حقوق رای رای گیری را حل کند.
علاوه بر این، مخالفان استدلال می کنند که این حزب در هنگام تسلیم وعده های خود، مسئولیت پذیری را از بین می برد، به سادگی می تواند حزب اقلیت را برای مسدود کردن قوانین سرزنش کند، این به سناتورها اجازه می دهد تا از رای گیری های سخت و مسئولیت را به آستانه اکثریت قریب الوقوعی که اصلاح طلبان ادعا می کنند که کار سنا با اکثریت ساده است، مسئولیت رای برای رای گیری و رأی گیری واضح تر در صندوق رای رای گیری رای دهندگان فراهم کند.
اصلاحات اجباری به سوی Filibuster
با توجه به انتقادات شدید و شبکه رو به رشد، پیشنهادات اصلاحات متعدد پیشنهاد شده است.این طیف از ترفندهای کوچک تا لغو کامل.
سخنرانی Filibuster Mandate
یکی از محبوب ترین طرح های اصلاح این است که به "گفتگو کردن فلابوستر" در این قانون بازگردد، آستانه 60-vote حفظ خواهد شد، اما بار مانع به عقب بر اقلیت ها باز خواهد گشت، سناتورهای که مایل به مسدود کردن یک لایحه هستند باید به طور فیزیکی کف را حفظ کنند و به طور مداوم صحبت کنند، این هزینه مانع را افزایش می دهد، و آن را به یک ابزار عمیق برای تاخیر در روند و نه اینکه یک روند عادی به آن توجه کند.
کارهایی برای قانون گذاری های خاص
پیشنهاد دیگر این است که دسته های خاصی از قانون را از filibuster به دست بیاورید، بسیار شبیه به آنچه برای کاندیدها انجام شده است، اهداف مشترک برای carveout شامل حق رای، امنیت انتخابات و قانون ایجاد وضعیت برای واشنگتن دی سی طرفداری استدلال می کنند که برخی از مسائل به اندازه اساسی برای عملکرد دموکراسی است که آنها نباید در معرض نیاز فوق العاده اکثریت قرار بگیرند که در نهایت باعث ایجاد بسیاری از استثنا می شود.
مجموع حذف: گزینه هسته ای
شدیدترین اصلاحات، حذف کل بولدرتر است که اغلب به نام «گزینه هسته ای» یا «گزینه قانونی» نامیده می شود، در حالی که این امر نیاز به رأی اکثریت ساده در سنا دارد تا قوانین را تغییر دهد و آستانه ساده ای برای همه قوانین ایجاد کند، این امر اساساً مجلس سنا را دگرگون می کند و آن را به یک بدن عمده تر تبدیل می کند.
سوالات متداول در مورد Filibuster
آیا در قانون اساسی (FLT:1) سست است؟ نه، بلدرستر در قانون اساسی ایالات متحده ذکر نشده است، این یک قاعده رویه ای است که توسط سنا ایجاد شده است از طریق قدرت خود را برای تعیین قوانین خود.
چرا آن را به نام یک filibuster? کلمه از اصطلاح هلندی vrijbuiter ، به معنی "آزاد" یا "pirate" استفاده شد، آن را در قرن 19 به توصیف سربازان آمریکایی از ثروت که کشورهای آمریکای لاتین حمله کردند و بعدا تصویب شد.
طولانی ترین جنگ در تاریخ چه بود؟ طولانی ترین تک نفره ilibuster توسط سناتور Strom Thurmond (D-SC)، که برای 24 ساعت و 18 دقیقه در برابر قانون حقوق مدنی سال 1957 صحبت می کرد، بیشتر گروه های filibusters وجود دارد، اما تورمن رکورد فردی را در اختیار دارد.
چند رای برای شکستن یک فلایبوستر لازم است؟ در حال حاضر 60 رای برای درخواست لخته شدن و پایان دادن به یک filibuster در اکثر قوانین است.
آیا می توان آن را تغییر داد؟ بله، filibuster را می توان با رأی اکثریت ساده سنا اصلاح یا حذف کرد، این اغلب به عنوان "گزینه هسته ای" نامیده می شود، زیرا هنجارهای سنتی اتاق را از بین می برد.
نتیجه گیری: آینده ی فلابوستر
این جنگنده تنها مهم ترین و بحث برانگیزترین ویژگی مجلس سنای ایالات متحده آمریکا است، در مرکز تقریبا هر بحث در مورد حکومت، قفل شبکه و دموکراسی در آمریکا قرار دارد، مدافعان آن معتقدند که این آخرین سنگر علیه اکثریت استبداد و سازش اجباری است.
آینده ی این جنگ نامشخص است، زیرا آب و هوای سیاسی قطبی تر می شود، فشار برای اصلاح یا از بین بردن آن تنها افزایش خواهد یافت.تصمیم برای تغییر این که در نهایت با خود سناتورها باقی خواهد ماند و این تصمیم است که پویایی قدرت دولت فدرال را برای درک آنچه که filibuster است، چگونه کار می کند و به دنبال یک سیاست اساسی است که امروز باید درک کند.