Table of Contents

چارچوب حقوقی و انواع دولت محلی

دولت های محلی بلوک های ساختمانی دموکراسی آمریکا هستند و بیش از 900000 نهاد دولتی محلی در سراسر ایالات متحده – با توجه به اداره آمار ایالات متحده – این بدن نزدیک ترین به مردم است، اداره همه چیز از منطقه بندی و ایمنی عمومی به منابع آب و پارک ها و ساختارهای آنها توسط قانون اساسی و ایجاد یک چارچوب حیاتی برای شهروندان است که نیاز به نفوذ دارند.

شمارش

شمارشها بزرگترین زیرمجموعه جغرافیایی در یک ایالت هستند که معمولا مسئول خدمات منطقه ای هستند که چندین شهرداری را اداره می کنند، دادگاه ها، زندان ها، بهداشت عمومی، نگهداری جاده ها و اغلب انتخابات را اداره می کنند.در بسیاری از کشورها، موسسات خدمات ایمنی حیاتی مانند خدمات اجتماعی، کنترل حیوانات و مدیریت زباله جامد را ارائه می دهند.

شهرداری

شهرداری ها - شهرها و روستاها - بر تحویل خدمات مستقیم به جمعیت متمرکز تمرکز می کنند، پلیس و ادارات آتش کار می کنند، خیابان های محلی را حفظ می کنند، خدمات آب و فاضلاب را ارائه می دهند، نظارت بر مجوز ساختمان، و اجرای کتابخانه ها و برنامه های شفافیت شهری متفاوت است؛ برخی از آنها از یک سیستم قوی یا سیستم، دیگران یک مدل شورای مدیریت و برخی از کمیسیون های طولانی برای مدیریت شهری (FLT) استفاده می کنند.

دولت های شهری

دولت های شهری، که در شمال شرقی و غرب میانه رایج هستند، به عنوان یک لایه متوسط بین مقامات شهری و شهرداری عمل می کنند، اغلب در مناطق روستایی یا حومه ای خدمت می کنند، مسئولیت های آنها ممکن است شامل حفظ جاده های ثانویه، ارائه حفاظت از آتش و مدیریت ارزیابی اموال باشد.

مناطق ویژه

مناطق ویژه نهادهای هدف ساز توسط دولت یا محلی برای ارائه یک سرویس واحد، مانند مناطق آب، مناطق مدرسه، مقامات حمل و نقل و مناطق پارک ایجاد شده اند. آنها دارای هیئت مدیره و قدرت جذب درآمد (براس، مالیات و یا هزینه) هستند. تعداد مناطق خاص در دهه های اخیر به شدت رشد کرده اند زیرا جوامع به دنبال راه حل های مناسب برای نیازهای پیچیده زیرساخت هستند.

قدرت های اصلی دولت محلی

دولت های محلی دارای مجموعه ای از قدرت ها هستند – قانون گذاری، قضایی و مالی – که آنها را قادر می سازد تا نیازهای جامعه را با دقت مورد توجه قرار دهند، این قدرت ها محدود به معافیت دولتی هستند، اما در محدوده آنها، استقلال قابل توجهی برای شکل دادن به محیط محلی دارند.

قدرت های قانونی

قدرت قانونی یک دولت محلی از طریق شورای، کمیسیون یا هیئت مدیره نظارت ها اعمال می شود.آنها مقررات، قطعنامه ها و مقرراتی را تصویب می کنند که استفاده از زمین، کدهای ساختمان، بهداشت عمومی، کنترل سر و صدا و مجوز تجاری را پوشش می دهد.برای مثال، مقررات منطقه ای تعیین می کند که خانه ها، مغازه ها و صنایع می توانند به طور مستقیم بر هزینه مسکن و رشد اقتصادی تأثیر بگذارند تا اختیارات کوتاه مدت اجاره ای را تنظیم کنند.

قدرت های اجرایی

قدرت اجرایی در شهرداران، مدیران شهرستان و یا مدیران شهرستان که اجرای سیاست های ایجاد شده توسط مجلس عوام، آنها نظارت عملیات روزانه، مدیریت کارکنان، پیاده سازی بودجه و مذاکره قراردادها است.در زمان بحران - بلایای طبیعی، شرایط اضطراری بهداشت عمومی و یا ناآرامی های مدنی - توانایی اجرایی برای بسیج منابع و صدور سفارشات اضطراری تبدیل به یک عملکرد حیاتی است.

قدرت های قضایی

بسیاری از دولت های محلی دارای اختیاراتی برای ایجاد دادگاه های شهری هستند که جرایم جزئی را اداره می کنند – نقض های ترافیکی، اجرای کد، بلیط پارکینگ و ادعاهای کوچک.این دادگاه ها یک انجمن محلی برای حل اختلاف ارائه می دهند، و کاهش بار در سیستم های قضایی دولتی نیز شامل توانایی اجرای مقررات از طریق جریمه یا دستور های مقابله، اطمینان از اینکه مقررات بیشتر از کلمات فقط در مورد کاغذ است.

قدرت های مالی

قدرت های مالی به دولت های محلی توانایی افزایش درآمد برای خدمات مالی را می دهند، این شامل مالیات های املاک و مستغلات، مالیات فروش و - در برخی از ایالت ها - مالیات بر درآمد - آنها همچنین می توانند اوراق قرضه تعهدات عمومی یا اوراق قرضه درآمد را برای تامین مالی پروژه های بزرگ سرمایه مانند مدارس، جاده ها و نیروگاه های تصفیه آب به آنها اجازه می دهد تا منابع را به اولویت هایی مانند پارکینگ های مسکن، پارک های مقرون به صرفه، یا ایمنی عمومی محدود کردن نیازهای دولت و خدمات مالیاتی محلی اختصاص دهند.

چگونه دولت های محلی به جامعه نیاز دارند

دولت های محلی اولین وسیله نقلیه ای هستند که بسیاری از خدمات ضروری به عموم مردم می رسند.پاسخ آنها توسط جمعیت محلی، شرایط اقتصادی و اراده سیاسی شکل می گیرد.

امنیت عمومی

پلیس و ادارات آتش نشانی قابل مشاهده ترین خدمات محلی هستند. فراتر از پاسخ اضطراری، ایمنی عمومی مدرن شامل پیشگیری از جرم، پلیس جامعه، خدمات پزشکی اضطراری و آمادگی فاجعه است. بسیاری از محلی ها استراتژی های مبتنی بر شواهد را اتخاذ کرده اند، مانند برنامه های اختلال خشونت و تیم های مداخله بحران، برای مثال، شهر عدن، نیوجرسی، پلیس را بازسازی کرده اند که به طور چشمگیری کاهش می یابد نرخ های شناسایی جرایم ملی را کاهش می دهد:

بهداشت عمومی بهداشت عمومی

بخش های بهداشت محلی نظارت بر طیف گسترده ای از عملکرد بهداشت عمومی: ایمن سازی، نظارت بر بیماری، برنامه های بهداشت مادر و کودک، بازرسی های ایمنی مواد غذایی و کمپین های آموزش بهداشت و پرورش سلامت در طول COVID-19 همه گیر، بخش های بهداشتی شهرستان خط مقدم برای آزمایش، ردیابی تماس و توزیع واکسن تبدیل شد. بسیاری همچنین به تعیین کننده های اجتماعی بهداشت با شریک زندگی با مقامات مسکن، مدارس و گروه های غیر انتفاعی.

حمل و نقل و زیرساخت

برنامه دولت های محلی، ساخت و نگهداری جاده ها، پل ها، پیاده روها، خطوط دوچرخه و سیستم های حمل و نقل عمومی.آنها سیگنال های ترافیکی، حذف برف و نورپردازی خیابانی را مدیریت می کنند.در مناطق در حال رشد، برنامه ریزی حمل و نقل برای کاهش تراکم، بهبود کیفیت هوا و اطمینان از دسترسی عادلانه به مشاغل و خدمات، برخی از شهرها سیاست های کاملی را در بر می گیرند که عابران پیاده، دوچرخه سواران و وسایل نقلیه خصوصی حمل و نقل عمومی را اولویت می کنند.

آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش

در حالی که آموزش K-12 معمولاً حوزه ی مدارس مستقل است، دولت های محلی اغلب با امکانات تحصیلی مدارس سرمایه گذاری همکاری می کنند، برنامه های پس از مدرسه را ارائه می دهند و از ابتکارات آموزشی ابتدایی دوران کودکی حمایت می کنند.شهرداری همچنین ممکن است کالج های اجتماعی یا مراکز آموزشی حرفه ای را اداره کند.

سرگرمی و فرهنگ

پارک ها و بخش های تفریحی زمین بازی، زمینه های ورزشی، استخر های شنا، مراکز جامعه و برنامه های ارشد را سازماندهی می کنند، آنها همچنین رویدادهایی مانند بازارهای کشاورزان، کنسرت ها و جشن های تعطیلات را سازماندهی می کنند. تحقیقات نشان می دهد که دسترسی به فضای سبز سلامت روان را بهبود می بخشد، فعالیت فیزیکی را تشویق می کند و انسجام اجتماعی در آستین، تگزاس، مسیرهای شهری (FLT:0Parks و بخش تفریحی[۳] را حفظ می کند.

توسعه اقتصادی

دولت های محلی به طور فعال رشد اقتصادی را از طریق مشوق های مالیاتی، برنامه های توسعه کسب و کار، آموزش نیروی کار و بهبود زیرساخت ها ترویج می کنند، آنها ممکن است مناطق سازمانی ایجاد کنند، ارائه کمک های مالی کسب و کار کوچک، یا سرمایه گذاری در استراتژی های توسعه اقتصادی شهر با هدف جذب کارفرمایان جدید، حفظ کسب و کار موجود، و ایجاد شغل برای ساکنان است.یک مثال قابل توجه است برنامه جامع 2040 مینیاپولیس، که محدودیت های تک خانواده را برای توسعه ساخت و ساخت و ساز و ساز و توسعه مجتمع سازی در سراسر کشور حذف کرده است - که تحت تاثیر قرار داده است.

مسکن و توسعه جامعه

با بحران مسکن مقرون به صرفه بسیاری از مناطق، دولت های محلی تبدیل به بازیگران ضروری در سیاست مسکن، آنها ایجاد صندوق های مسکن، ارائه یارانه اجاره، اجرای قوانین مستاجر مالک و حمایت از اعتماد به زمین های جامعه است. Inclusionary Zone، واحد مسکن جانبی (ADU) مقررات، و برنامه های پیشگیری از تخلیه ابزار به طور فزاینده ای توسط شهرداری ها استفاده می شود.

خدمات زیست محیطی

دولت های محلی جمع آوری زباله، بازیافت، تصفیه آب، مدیریت طوفان و نظارت بر کیفیت هوا را مدیریت می کنند، بسیاری از آنها همچنین برنامه های اقدامات اقلیمی را هدایت می کنند، اهداف کاهش انتشار گازهای گلخانه ای را تنظیم می کنند و انرژی های تجدید پذیر را ترویج می کنند - مانند باغ های باران، پیاده رو قابل اعتماد و جنگل های شهری - به کاهش سیل و جزایر گرما کمک می کند.

مشارکت اجتماعی و مشارکت

حکومتداری موثر نیازمند مشارکت فعال شهروندان است.دولت های محلی طیف وسیعی از ابزارهایی را برای درگیر کردن ساکنان در تصمیم گیری، از سالن های سنتی شهر گرفته تا سیستم عامل های دیجیتال توسعه داده اند.

جلسات عمومی و شنوایی

کمیسیون های برنامه ریزی، شوراهای شهری و هیئت مدیره مدارس جلسات عمومی منظمی را برگزار می کنند که شهروندان می توانند در مورد مسائل صحبت کنند. قوانین جلسه باز اطمینان از شفافیت را دارند، اما حضور در آن ها بسیار کم است مگر اینکه یک مسئله بحث برانگیز مطرح شود، برخی از محلی ها اکنون جلسات آنلاین را جریان می دهند و اجازه می دهند تا نظرات عمومی از راه دور برای گسترش مشارکت گسترش یابد.

هیئت های مشورتی و کمیسیون ها

نهادهای مشاوره شهروندی – مانند هیئت مدیره، کمیسیون پارک ها و شوراهای روابط انسانی – راه های ساختار یافته برای ساکنان برای نفوذ بر سیاست، اعضای اغلب توسط مقامات منتخب منصوب می شوند و دیدگاه های متنوعی را ارائه می دهند.

بررسی ها و نظرسنجی های عمومی

بسیاری از دولت های محلی از نظرسنجی برای ارزیابی رضایت از ساکنان، شناسایی اولویت ها و اندازه گیری عملکرد، بررسی ملی شهروندان، که توسط ICMA اداره می شود، یک ابزار به طور گسترده ای استفاده می شود. بودجه بندی مشارکتی، پیشگام در پورتو آلگار، برزیل، و در حال حاضر توسط شهرهایی مانند نیویورک و شیکاگو، به ساکنان کنترل مستقیم بر بخشی از بودجه شهری می دهد.

مشارکت دیجیتال

رسانه های اجتماعی، برنامه ها و پلتفرم های آنلاین ارتباطات را دگرگون کرده اند.دولت های محلی از فیس بوک، توییتر و دره بعدی برای به اشتراک گذاری اطلاعات و بازخورد درخواست استفاده می کنند، برخی از شهرها سیستم عامل های تعامل سفارشی مانند Engage بوستون را ایجاد کرده اند، جایی که ساکنان می توانند ایده ها، نظر در مورد پیشنهادات و پیگیری این ابزارها را پیشنهاد دهند، اما نگرانی های مربوط به سهام را برای کسانی که دسترسی به اینترنت ندارند، افزایش دهند.

چالش های عمده در مواجهه با دولت های محلی

با وجود اهمیت آنها، دولت های محلی با موانع قابل توجهی مواجه هستند که توانایی آنها برای خدمت به جوامع را به طور موثر پیچیده می کند.

بودجه Constraints

کلاه های مالیاتی مالکیت، محدودیت های درآمد دولتی و افزایش تعهدات بازنشستگی بودجه را فشار می دهد، بسیاری از دولت های محلی برای حفظ زیرساخت ها تلاش می کنند - گزارش زیرساختی انجمن مهندسان عمران 2021، به جاده های کشور یک D و نوشیدن آب آشامیدنی یک C- را تشدید کرد، کاهش درآمد از طریق تقاضا افزایش یافت.

بخش های سیاسی و قطبی شدن

تقسیمات جزئی در سطح محلی می تواند مانع تصمیم گیری شود، که منجر به قفل در مسائل مانند منطقه بندی، مسکن مقرون به صرفه و اقدامات اقلیمی می شود.پر محلی سیاست ممکن است به ویژه پرماجرا شود، زیرا با افزایش "NIMBYism" (نه در Back Yard) که مانع توسعه جدید در دولت شده است، اجماع سخت تر به دست آوردن.

تغییرات جمعیتی و تغییر جمعیت

برخی جوامع رشد سریع جمعیت، مدارس، جاده ها و سیستم های آب را تجربه می کنند، برخی دیگر با کاهش جمعیت مواجه می شوند، که منجر به خواص خالی و کوچک کردن پایگاه های مالیاتی می شود. جمعیت سالمند نیاز به خدمات بیشتری برای سالمندان دارند، در حالی که نسل های جوان تر نیاز به امکانات مختلف دارند.

تغییرات آب و هوا و انعطاف پذیری

حوادث شدید آب و هوایی، افزایش سطح دریا و آتش سوزی به طور فزاینده ای بر دولت های محلی تاثیر می گذارد، بسیاری از آنها فاقد منابع برای سرمایه گذاری در زیرساخت های انعطاف پذیر یا جمعیت آسیب پذیر هستند.هزینه پاسخ فاجعه و بهبودی می تواند جوامع کوچک را درگیر کند.

عدالت اجتماعی و عدالت اجتماعی

الگوهای تاریخی تفکیک و عدم سرمایه گذاری، بسیاری از جوامع رنگی را با خدمات کمتر و نتایج بدتر از آن رها کرده اند.دولت های محلی تحت فشار هستند تا به نابرابری های سیستمیک در مدیریت، مسکن، آموزش و سلامت برسند. ابزارهایی مانند ارزیابی های تاثیر سهام نژادی، که سیاتل استفاده می کند، رایج تر می شوند، اما چالش های پیاده سازی همچنان ادامه دارد.

مطالعات موردی از ابتکارات دولت محلی موفق

علی رغم چالش ها، بسیاری از دولت های محلی جوامع خود را از طریق برنامه های نوآورانه در زیر تغییر داده اند، چند مثال که نشان دهنده حل مسئله خلاق است.

پلیس در کامدن، نیوجرسی

اداره پلیس شهرستان کامدن، که پس از جدایی از نیروی شهر تشکیل شده است، یک مدل جامعه-پولیتن را اداره می کند که افسران به گشت های پا اختصاص داده می شوند، روابط با ساکنان ایجاد می کنند و از داده ها برای جلوگیری از جرم و جنایت استفاده می کنند، جرایم خشونت آمیز توسط 48 درصد کاهش یافت و بازداشت ها کاهش یافت، نشان می دهد که پلیس مبتنی بر اعتماد می تواند ایمنی عمومی را بدون استفاده از طریق فعالیت های جنایی، به طور نزدیک به افراد در بخش خدمات درمانی اجتماعی هدایت کند.

مسکن مقرون به صرفه در مینیاپولیس، مینه سوتا

در سال 2018، مینیاپولیس اولین شهر بزرگ ایالات متحده برای از بین بردن منطقه تک خانواده شد، اجازه می دهد سه برابر و چهارplex در هر مقدار مسکونی، حرکت با هدف افزایش عرضه مسکن، کاهش تفکیک و هزینه های پایین تر، در حالی که پیاده سازی در حال انجام است، سیاست الهام بخش تغییرات مشابه در شهرهای دیگر مانند پورتلند و شارلوت سرمایه گذاری شده است.

فضای سبز در آستین تگزاس

سیستم پارک آستین به طور گسترده ای برای نوآوری و مشارکت جامعه خود شناخته شده است، در سال 2019، شهر یک طرح پارک و سیستم تفریحی را تصویب کرد که عدالت را اولویت می دهد - هر زندگی ساکن در یک پیاده روی 10 دقیقه ای از یک پارک را با همکاری با بنیاد پارک آستین پارک، داوطلبان ساخته شده و بازسازی ده ها از مناطق بازی و مسیرهای راه اندازی شده است.

کمپین های بهداشت عمومی در لوییویل، کنتاکی

بخش بهداشت لوییویل، در همکاری با شهر، "عملیات خانگی سالم" را برای حل مسائل مربوط به مسکن ضعیف ایجاد کرد.این برنامه تعمیرات خانگی آزاد، آموزش مدیریت آسم و کنترل آفات را فراهم می کند.

آینده دولت محلی

دهه آینده شاهد تغییرات عمیقی در چگونگی عملکرد دولت های محلی، پایداری و مشارکت مدنی خواهد بود.

افزایش استفاده از تکنولوژی

فن آوری های شهر هوشمند - شبکه های سنسور، تجزیه و تحلیل داده ها و خدمات دیجیتال - می توانند بهره وری و پاسخگویی را بهبود بخشد.برای مثال، نگهداری پیش بینی لوله های آب با استفاده از سنسورها می تواند مانع از وقفه های گران قیمت شود. پورتال های آنلاین اجازه می دهد تا ساکنان گزارش سفال، صورتحساب پرداخت و درخواست برای مجوز 24/7. Chattanooga، شبکه باند پهن باند پهن با سرعت بالا تبدیل به یک مدل برای ورود دیجیتال شده است، با این حال ارائه داده های مقرون به صرفه، و امنیت اینترنت محلی، و مدیریت داده های امن.

همکاری با غیر انتفاعی و بخش خصوصی

مشارکت عمومی-خصوصی و همکاری غیر انتفاعی بیشتر رایج خواهد شد زیرا بودجه به شدت کم می شود.همکاری خدمات - مانند خدمات بهداشت مسکن در کتابخانه ها یا مراکز جامعه - حداکثر منابع را افزایش می دهد.

تمرکز بر پایداری

برنامه های اقدام آب و هوا در حال حاضر رایج هستند، اما گام های بعدی شامل ساختمان های خالص صفر، ناوگان خودرو الکتریکی و قیمت گذاری کربن است، برخی از دولت های محلی اصول اقتصاد دایره ای را برای کاهش زباله ها، به عنوان مثال، یک هدف "Zero Waste" و ممنوعیت سوخت فسیلی در ساخت و ساز جدید است.

افزایش مشارکت مدنی

روش های جدید تعامل – مانند نظرسنجی های مربوط به مشورت، هیئت مدیره شهروندی و بودجه مشارکتی آنلاین – مشارکت دموکراتیک را عمیق تر می کند.کمیسیون اخراج شهروندان کالیفرنیا که مشارکت معتبر را در بر می گیرد، اعتماد عمومی ایجاد می کند و سیاست های بهتری را تولید می کند.

دولت های محلی فقط نهادهای اداری نیستند؛ آنها آزمایشگاه های دموکراسی هستند که مستقیماً به نیازهای گوناگون مردم پاسخ می دهند، با درک قدرت های خود، شرکت در فرایندهای خود و پاسخگو نگه داشتن آنها، شهروندان می توانند به شکل دادن جوامع پر جنب و جوش، انعطاف پذیر و فراگیر کمک کنند.