خزانه داری استرالیا به عنوان آژانس سیاست اقتصادی مرکزی دولت استرالیا عمل می کند، متعهد به اطمینان از اینکه تصمیمات مالی با رفاه ملی بلند مدت هماهنگ می شوند، با ارائه تجزیه و تحلیل دقیق، چارچوب های مالی روشن و حفاظت نهادی، خزانه داری سیاست گذاران را با ابزارهای لازم برای حفظ مدیریت مالی مسئول تجهیز می کند، این مقاله مکانیسم های کلیدی را بررسی می کند که خزانه داری مسئولیت مالی، از جمله نظم و انضباط بودجه، شفافیت بین المللی، و همچنین بررسی این تلاش های نهادی را ترویج می کند.

زمینه تاریخی و تکامل سازمانی

عملکرد مدرن مسئولیت مالی در خزانه داری ریشه های عمیقی دارد، در حال تحول از تجربه استرالیا با بحران های مالی و اصلاحات اقتصادی، پس از آشفتگی مالی 1970 ها و 1980 ها، خزانه داری نقش خود را در ترویج سیاست مالی اضافی، لحظه ای محوری با معرفی Charter از قانون بودجه صادقانه 1998] آغاز کرد، که در نتیجه قانون انتخاب اولیه سیاست مالی را تغییر داد و پاسخ داد.

قوانین مالی و استراتژی متوسط

خزانه داری مسئولیت مالی را از طریق مجموعه ای از قوانین مالی روشن و محتاطانه که تصمیمات سالانه بودجه را هدایت می کند، ترویج می کند. استرالیا تحت یک استراتژی مالی (FLT:0) دوره ای که بودجه کوتاه مدت را کاهش می دهد، به طور منظم این روند ثبات اقتصادی را محدود می کند، تعادل بودجه (یا مازاد) به طور متوسط در چرخه اقتصادی، اطمینان حاصل می کند که یک نمونه طولانی مدت (استراتژی تثبیت خالص) را به روز می کند، و محدودیت های فعلی را محدود می کند.

اجرای قانون انضباط بودجه

نظم بودجه در خزانه داری از طریق یک فرآیند دقیق از بررسی هزینه ها، تجزیه و تحلیل هزینه های مالیاتی و ارزیابی های تاثیر مالی اعمال می شود.تمام پیشنهادات سیاست ارائه شده به کمیته بررسی مقدماتی (یک کمیته فرعی کابینه) باید شامل اقدامات دقیق و تجزیه و تحلیل دقیق هزینه و حساسیت تهیه شده توسط خزانه داری باشد.این تابع حفظ اطمینان می دهد که تصمیمات سیاست در برابر پایداری مالی بلند مدت وزن می شوند.

شفافیت و مکانیسم های پاسخگویی

شفافیت پایه رویکرد خزانه داری در مورد مسئولیت مالی است.[۵] آژانس استرالیا مجموعه ای از گزارش های منظم را منتشر می کند که سیاست ها، بازارها و اطلاعات دقیق در مورد سلامت مالی را ارائه می دهد Budget Papers [FLT 1] و [F:2] گزارش های مالی فعلی را در برابر پنج پیش بینی مالی (FFO)

شاخص های عملکرد و معیار

برای ارزیابی اثربخشی سیاست های مالی، خزانه داری از مجموعه ای از شاخص های عملکرد کلیدی استفاده می کند بدهی به نسبت GDP ، ارزیابی بدهی بین المللی [FLT3]، [FLT3]، ، به عنوان سهم از GDP [F5:5] و [این واقعیت به طور متوسط مالیات بر مقایسه مالی [F6G] استفاده می کند.

مدیریت بدهی و پایداری

خزانه داری، از طریق دفتر مدیریت مالی استرالیا (AOFM) [که تحت سبد سرمایه گذاری آن عمل می کند]، یک استراتژی مدیریت بدهی پیچیده را پیاده سازی می کند [هدف این است که دولت بتواند نیازهای مالی خود را با حداقل هزینه بر مدت متوسط، در حالی که مدیریت خطرات مانند refinancing و نرخ بهره قرار دارد، کاهش دهد]، از طریق کاهش نرخ بهره (کاهش اوراق قرضه خزانه داری پایین (کاهش اوراق قرضه اوراق قرضه اوراق قرضه اوراق قرضه اوراق قرضه اوراق قرضه پایین).

مدیریت قابلیت های متقابل

مسئولیت مالی فراتر از بدهی مستقیم است که شامل (FLT:0) بدهی های مربوطه مانند تضمین های دولتی، تضمین سپرده و ترتیبات زیر نوشتن، خزانه داری یک ثبت دقیق از این قرار گرفتن در معرض بدهی و گزارش آنها را سالانه در مقالات بودجه جدید که ایجاد بدهی های قابل توجه باید توسط خزانه داری در برابر ریسک دولت ارزیابی شود [F] و مدیریت دارایی های پنهان (MC3).

تعامل با سیاست های پولی و پیش بینی های اقتصادی

وزارت خزانه داری با [FLTfall:0] بانک مرکزی استرالیا (RBLT) همکاری نزدیکی دارد؛ برای هماهنگ کردن سیاست مالی و پولی، هر چند هر دو موسسات استقلال در دامنه های مالی خود را حفظ می کنند - پیش بینی مالیات بر دولت بیش از حد که می تواند سرمایه گذاری خصوصی را افزایش دهد یا فشار به سمت بالا در نرخ بهره بلند مدت، در نتیجه حمایت از کاهش نرخ بهره اقتصادی RBA،

تست استرس و تجزیه و تحلیل سناریو

برای اطمینان از برنامه های مالی قوی هستند، خزانه داری تست های استرس منظم و تجزیه و تحلیل سناریو را انجام می دهد.به عنوان مثال، گزارش بین نسل شامل تجزیه و تحلیل حساسیت در مورد رشد مختلف بهره وری، مهاجرت و سناریوهای هزینه سلامت است. خزانه داری همچنین تاثیر مالی از خطرات عمده مانند رکود شدید در چین (بزرگترین شریک تجاری استرالیا) یا بحران مالی جهانی است که این تجزیه و تحلیل ها ارائه می دهد تا نتایج احتمالی در عمل و آسیب پذیری های مربوط به اشتراک گذاشته شود.

دستورالعمل های امن و نهادی

علاوه بر پایبندی داوطلبانه به قوانین مالی، خزانه داری در چارچوبی از مقررات قانونی (FLT:0) از بودجه صداقت عمل می کند همچنین نیاز به انتشار یک بیانیه استراتژی مالی و یک گزارش متقابل از قانون هماهنگی مالی هر پنج سال دارد و هر سیاست جدید با تاثیر مالی بیش از 5 میلیون دلار باید هزینه شود قبل از تصویب [F:2] [F2]

تاثیر بر رفتار سیاست گذاران و نتایج اقتصادی

اثر تجمعی این مکانیسم ها یک محیط سیاست گذاری است که مسئولیت مالی پیش فرض است، نه استثنا از قوانین مالی مورد حمایت خزانه داری با حفظ رتبه اعتباری استرالیا در گروه AAA (تا زمانی که مسئولیت مالی همه گیر کاهش و بازسازی متعاقب آن توسط برخی از سازمان ها) اعتبار بخش مالی استرالیا کمک کرده است تا از بحران مالی دیده شده در اقتصادهای پیشرفته دیگر، مانند بحران حسابداری اروپا جلوگیری شود، به نظر می رسد که محدودیت های اقتصادی و مقررات محدود شده است.

نمونه هایی از قانون مالی خزانه داری

  • ] پس از توافق هسته ای: پس از محرک 2008-09، خزانه داری به دولت توصیه کرد تا به مازاد 2012-13 بازگردد، اگرچه شرایط ضعیف جهانی زمان بندی را به تعویق می اندازد.
  • ] پاسخ های بومی: در طول COVID-19، خزانه داری از گسترش مالی گسترده برای محافظت از اقتصاد حمایت کرد، اما همچنین بر اقدامات موقت و هدفمند به جای افزایش هزینه های دائمی اصرار داشت.
  • ] صندوق بلایای طبیعی: [ [FLT 1 ] خزانه داری نیاز به این دارد که بودجه تسکین فاجعه به طور کامل از طریق پس انداز یا درآمد جدید جبران شود، و از بین بردن از تخلیه ذخایر دفع کننده جلوگیری کند.

چالش ها و انتقادات

علی رغم محدودیت های قوی آن، رویکرد خزانه داری به چالش های مسئولیت مالی مواجه است.مؤمنان استدلال می کنند که تمرکز بر اهداف کوتاه مدت مازاد کوتاه مدت می تواند منجر به سرمایه گذاری در خدمات عمومی ضروری و زیرساخت ها شود، به ویژه هنگامی که نرخ بهره پایین تر از کاهش بودجه به جای کاهش بودجه، به دیگران پاسخ می دهد که پیش بینی خزانه داری اغلب بیش از حد کاهش یافته است (به عنوان مثال افزایش تنش های شدید) و یا کاهش نرخ های مالی.

مسیر های آینده و اصلاحات

خزانه داری در حال بررسی راه هایی برای تقویت مسئولیت مالی در عصر افزایش بدهی (LT 1: هزینه های مربوط به آب و هوا و تغییر جمعیت است. اصلاحات مجاز شامل اتخاذ یک ارزیابی رسمی شورای سرمایه گذاری مدرن [FLT3] است: [مدل شده در هیئت مدیره اروپا و یا دفتر مسئولیت بودجه مورد اعتماد بریتانیا] برای ارائه ارزیابی مستقل از سیاست مالی، هر چند که در حال حاضر به عنوان یک چارچوب مستقل از مالیات استفاده می کند.

نتیجه گیری

خزانه داری استرالیا مسئولیت مالی را از طریق یک سیستم جامع از قوانین، شفافیت، مدیریت بدهی، گزارش مستقل و حفاظت نهادی ترویج می کند.با ارائه سیاست گذاران با پیش بینی های معتبر، اهداف مالی روشن و چارچوب های حکمرانی قوی، خزانه داری تضمین می کند که تصمیمات کوتاه مدت سیاسی به سلامت درازمدت اقتصادی نمی رسد.