توافق نامه خوب جمعه که به طور رسمی به عنوان توافق نامه بلفاست شناخته می شود، به عنوان یکی از دقیق ترین توافق نامه های صلح در تاریخ مدرن است. امضا در 10 آوریل 1998، پایان به سه دهه درگیری فرقه ای خشونت آمیز شناخته شده به عنوان مشکل، که ادعا شده است بیش از 3500 زندگی فوری آن امن صلح، توافق نامه ایجاد یک چارچوب قانون اساسی برای مدیریت چارچوب عمیق در مورد اختلاف در ایرلند است که چگونه باید بخشی از بخش اساسی از توافق نامه های قانون اساسی از ایرلند باشد.

متن تاریخی: از مشکلات به میز مذاکره

برای قدردانی از اهمیت مقررات توافق نامه خوب در مورد نظرسنجی های مرزی و اتحاد، لازم است که تعارضی که برای حل آن طراحی شده است را درک کنیم.مشکلات که در اواخر دهه 1960 آغاز شد، ریشه در یک بخش عمیق جمعی داشت، در یک طرف، جامعه عمدتاً پروتستان و وفادار به عنوان انگلیسی شناخته شده و می خواستند ایرلند شمالی بخشی از انگلستان باقی بماند، در دهه های عمدتاً از طرف جمهوری خواهان و به عنوان یک جامعه سیاسی ملی گرایان متحد، به عنوان یک اختلاف نظر گرفته شد.

در اوایل دهه ۱۹۹۰، مجموعه ای از مذاکرات پشت صحنه و ابتکارات عمومی شروع به ایجاد حرکت به سمت یک حل و فصل سیاسی کرد. اعلامیه خیابان داونینگ 1993، اسناد چارچوب 1995، و آتش بس شبه نظامی 1994 و 1997 همه به ایجاد شرایط برای مذاکرات جامع کمک کردند. مذاکرات که توافق نامه خوب جمعه شامل دولت های بریتانیا و ایرلند و دموکرات ترین حزب دموکرات در حزب کارگر دموکرات اول، اتحادیه اجتماعی، از جمله اتحادیه کارگری، در ابتدا به توافق اتحاد اجتماعی و اتحادیه اجتماعی، پیوست.

توافق که از این مذاکرات به وجود آمد، عمداً در مورد مسائل خاصی از حاکمیت مبهم بود، این مسئله قانون اساسی را یک بار و برای همه حل نکرد، بلکه پذیرفت که تقسیم هویت ملی به شدت عمیق است که توسط یک رای واحد حل شود.راه حل این بود که هر دو آرمان را تصدیق کند - تمایل اتحادیه ای برای ماندن در انگلستان و تمایل ملی برای یک ایرلند متحد - و ایجاد یک مکانیسم دموکراتیک برای تصمیم گیری در مورد مسئله مرزی آینده است.

اصل توافق: سنگ بنای توافق

در قلب معماری قانون اساسی توافق نامه خوب، اصل رضایت است، این اصل معتقد است که وضعیت قانون اساسی ایرلند شمالی تنها می تواند با رضایت اکثریت مردم آن تغییر کند.این توافق صریحاً بیان می کند که ایرلند شمالی بخشی از انگلستان است، اما همچنین به رسمیت شناختن خواسته های مشروع ملی گرایان برای دیدن یک گذرگاه کلیدی ایرلند است: "این توافق نامه به ترتیب برای مردم خود و بدون توجه به بخش های جنوبی است، و اگر مایل به تنهایی از توافق ملی خود را به عنوان بخشی از دو بخش از این کشور است.

این فرمول یک پیشرفت دیپلماتیک بود، به اتحادیه ها اجازه داد تا متن را بپذیرند، زیرا جایگاه ایرلند شمالی در انگلستان را به رسمیت می شناسد، مگر اینکه و تا زمانی که اکثریت رای دادند، به ملی گرایان اجازه داد آن را بپذیرند، زیرا اصل تعیین سرنوشت ایرلند را تأیید کرد و راه روشنی برای اتحاد ایجاد کرد. اصل رضایت در قانون بریتانیا از طریق قانون ایرلند شمالی 1998 مطرح شد، که نتیجه یک قانون مرزی ایرلند را لغو کرد، مگر اینکه یک قانون مرزی متفاوت باشد و یک قانون مرزی ایرلند را تأیید کرد.

اصل رضایت همچنین در مورد جمهوری ایرلند تحت توافق اعمال می شود، قانون اساسی ایرلند اصلاح شد تا ادعای ارضی پیشین ایرلند شمالی را حذف کند و آن را با یک بیانیه جایگزین کند که ایرلند متحد تنها می تواند با رضایت اکثریت مردم در هر دو حوزه قضایی موافقت کند.این توافق متقابل یک منبع عمده تنش را حذف کرد و مبنایی پایدار برای همکاری شمال-جنوب ایجاد کرد.

اوراق مرزی: مکانیک و Threshold در قانون ایرلند شمالی 1998

یک نظرسنجی مرزی که به طور رسمی به عنوان یک "سرنوشت در وضعیت قانون اساسی ایرلند شمالی" نامیده می شود، مکانیسم رسمی است که مردم ایرلند شمالی می توانند تصمیم بگیرند که آیا در انگلستان باقی بمانند یا به یک ایرلند متحد بپیوندند.

محرک: چه کسی تصمیم می گیرد که یک نظرسنجی در چه زمانی برگزار شود؟

طبق بخش اول قانون ایرلند شمالی 1998، وزیر امور خارجه ایرلند شمالی ممکن است یک نظرسنجی مرزی را به او بدهد: «اگر به نظر می رسد اکثریت رأی دهندگان تمایلی را ابراز می کنند که ایرلند شمالی باید بخشی از انگلستان باشد و بخشی از یک ایرلند متحد باشد، این موضوع قضاوت سیاسی است، نه فرمول ثابت وزیر امور خارجه باید ارزیابی کند که آیا شواهد کافی وجود دارد یا از نتایج انتخابات حمایت می کند یا نتایج سیاسی.

این توافق همچنین می گوید که یک نظرسنجی مرزی باید در هر زمانی که به نظر می رسد به وزیر امور خارجه آمریکا که اکثریت در ایرلند شمالی مایل به ترک انگلستان است، برگزار شود، این آستانه عمدا انعطاف پذیر است و به وزیر امور خارجه اجازه می دهد تا در صورت لزوم، یک نظرسنجی را در مورد شرایط انجام دهد.

فرکانس نظرسنجی ها

توافق نامه روز جمعه خوب حداقل یا حداکثر فاصله بین نظرسنجی های مرزی را تعیین نمی کند، با این حال، قانون ایرلند شمالی 1998 مشخص می کند که یک نظرسنجی را نمی توان در هفت سال گذشته برگزار کرد، این ارائه قصد دارد تا از رفراندوم های بی ثبات کننده مکرر جلوگیری کند، اگر یک نظرسنجی مرزی برگزار شود و نتیجه آن در انگلستان باقی بماند، سوال نمی تواند حداقل هفت سال پیش از تصویب یک دوره انتقال طولانی تر شود.

پرسش و حق رای

کلمه دقیق این سوال که در یک نظرسنجی مرزی پرسیده می شود، توسط وزیر امور خارجه آمریکا در آن زمان تعیین می شود، این سوال باینری بوده است: از رای دهندگان پرسیده می شود که آیا می خواهند ایرلند شمالی بخشی از انگلستان باقی بماند یا بخشی از یک کشور واجد شرایط ایرلند باشد یا بخشی از انتخابات مرزی باشد، همان انتخابات دیگر در ایرلند شمالی است: شامل تمام شهروندان ایرلند شمالی است که در حال حاضر به دنیا نیامده اند و در ایرلند ساکن نیستند.

دانلود بازی The Threshold for Change

توافق نامه خوب جمعه آستانه اکثریت را مشخص نمی کند، اکثریت ساده ای از رأی دهندگان – 50 درصد به علاوه یک – برای تعیین نتیجه کافی است.این یک نقطه بحرانی است که برخلاف برخی از رفراندوم های قانون اساسی در کشورهای دیگر، که نیاز به یک اکثریت دو سوم یا اکثریت رای دهندگان ثبت شده، یک نظرسنجی مرزی در ایرلند شمالی توسط اکثریت ساده ای از کسانی که در واقع رای می دهد، تعیین می شود که نتیجه ای که به طور واقعی تعیین می شود.

لینک خارجی: برای متن کامل قانون ایرلند شمالی 1998، ببینید |gov.uk .

بحث عدم اتحاد ایرلندی: استدلال برای و علیه

سوال اتحاد ایرلند یکی از بحث برانگیزترین موضوعات در سیاست معاصر بریتانیا و ایرلند است.توافق جمعه خوب هیچ نتیجه ای را تایید نمی کند؛ این به سادگی مکانیسم دموکراتیک را برای تصمیم گیری در مورد مسئله فراهم می کند، اما بحث خود پیچیده است، لمس اقتصاد، هویت، حاکمیت و حافظه تاریخی است.

دانلود بازی Arguments in Favour of Unification

مسئولیت های یک ایرلند متحد، چندین استدلال مرتبط را مطرح می کنند.اول، آنها استدلال می کنند که اتحاد روند استعمار و خودمختاری ملی را که با استقلال ایرلند در سال ۱۹۲۲ آغاز شد، تکمیل خواهد کرد، آنها تقسیم به عنوان یک بخش مصنوعی و ناعادلانه از جزیره که درگیری و تقسیم را ادامه داده است.

دوم، طرفداران به مزایای بالقوه اقتصادی اشاره می کنند.آنها استدلال می کنند که یک ایرلند متحد با یک سیستم مالیاتی و نظارتی سرمایه گذاری خارجی را جذب می کند، تجارت را ساده می کند و اقتصاد مقیاس را ایجاد می کند، برخی مطالعات نشان می دهند که اتحاد می تواند سرانه GDP را در بلند مدت افزایش دهد، اگرچه هزینه های انتقال قابل توجه است.

سوم، حامیان به روند جمعیتی توجه می کنند. سرشماری 2021 در ایرلند شمالی نشان داد که جمعیت کاتولیک که از لحاظ تاریخی ناسیونالیست شده است، به 45.7 درصد جمعیت افزایش یافته است، در حالی که جمعیت پروتستان به 43.5 درصد کاهش یافته است اگر این روند ادامه یابد، اکثریت جمعیت شناسی برای اتحاد ممکن است در نهایت ظهور کند، با این حال، داده های آماری در رابطه مذهبی به طور مستقیم به رفتار رای و حمایت عمده از کاتولیک های بریتانیا ترجمه نمی کند.

اعتراض در برابر عدم وحدت

مخالفان اتحاد نگرانی های جدی را به همان اندازه مطرح می کنند، مسئله اصلی هویت است.آنها خود را به عنوان بریتانیایی می بینند و مایل به ماندن بخشی از انگلستان هستند، با موسسات، سنت ها و نمادها آن، چشم انداز مجبور شدن به یک ایرلند متحد در برابر اراده خود عمیقا ناراحت کننده است و می تواند برخی از هشدار دهنده، اتحادیه های حاکم اغلب به توافق نامه خوب جمعه رضایت می دهند که تضمین هویت آنها خواهد بود.

به دلایل اقتصادی، منتقدان سوال می کنند که آیا ایرلند متحد مقرون به صرفه خواهد بود یا نه، جمهوری ایرلند به شدت وابسته به درآمد مالیاتی شرکت های چند ملیتی است که می تواند فرار کند، ایرلند شمالی انتقال مالی قابل توجهی از دولت انگلستان دریافت می کند - حدود 10 تا 12 میلیارد پوند در سال - که جمهوری ایرلند باید جایگزین خدمات بهداشتی، آموزش و رفاه اجتماعی در ایرلند شمالی شود، که به طور کلی نیاز به کاهش مالیات های قابل توجهی دارد.

حکومت یکی دیگر از نگرانی ها است.جمهوری ایرلند دارای یک سیستم سیاسی متمرکز با یک پارلمان تک خانه، یک اجرایی قوی و یک قانون اساسی نوشته شده است که ایرلند شمالی تحت یک مدل تقسیم قدرت تقسیم شده است که برای تطبیق تفاوت های جمعی طراحی شده است.

نقش توافق نامه خوب جمعه در بحث

توافق نامه خوب جمعه تلاش برای حل این استدلال ها را ندارد، بلکه چارچوبی را ایجاد می کند که می توان آن ها را به صورت صلح آمیز و دموکراتیک مورد بحث قرار داد و به رسمیت می شناسد که آینده ایرلند شمالی برای تصمیم گیری مردم خود، نه برای سیاستمداران یا شبه نظامیان برای تحمیل آن، این توافق همچنین نهادهای تثبیت شده - ایرلند شمالی، شورای شمالی و جنوب- شورای جامعۀ بریتانیا- که می تواند به ایجاد جوامع نسبتاً اعتماد و همکاری بین این نهادهای گفتگو کمک کند.

تاثیر Brexit بر روی بحث مرزی

خروج انگلیس از اتحادیه اروپا به طور عمیقی زمینه ای را تغییر داده است که در آن نظرسنجی های مرزی و بحث های اتحاد بین ایرلند شمالی با 55.8 درصد به 44.2 درصد آرا رأی داده شده است که در رفراندوم 2016 در اتحادیه اروپا باقی مانده و تنش دموکراتیک قابل توجهی با نتیجه کل بریتانیا ایجاد می کند.این امر باعث تقویت این مورد برای اتحاد بین ملی گرایان شده است که معتقدند که باقی مانده در اتحادیه اروپا از نظر اقتصادی کشور مفید است و منافع دولت ایرلند بهتر است.

پروتکل ایرلند شمالی و بعد از چارچوب ویندزور، یک مرز تجاری و نظارتی جدید در دریای ایرلند ایجاد کرد، که به طور موثر ایرلند شمالی را از بریتانیا برای مقاصد گمرکی و نظارتی جدا می کند، این اتحادیه را از دیدگاه اقتصادی کم یکپارچه کرده و برخی از اتحادیه ها را به پرسش از ارزش باقی مانده در انگلستان هدایت کرده است.

در عین حال، Brexit اکثریت فوری برای جمع آوری آرا را ایجاد نکرده است. نظرسنجی های نظر سنجی به طور مداوم نشان می دهد که اکثریت روشن مردم در ایرلند شمالی - به طور معمول بین 55 تا 60 درصد - حمایت از باقی مانده در انگلستان، در حالی که حمایت از اتحاد بین 35 تا 40 درصد است، این شکاف از 2016 محدود شده است، به ویژه در میان رای دهندگان جوان تر به طور مداوم نشان می دهد که کسانی که سن 18 تا 34 سالگی احتمالا از گروه های جمعیتی حمایت می کنند، روند تغییر می کنند.

پیوند خارجی: برای بررسی دقیق داده ها در مورد نگرش به اتحاد، ببینید زندگی ایرلند شمالی و بررسی تایمز .

چالش ها و بازداشت ها در اجرای یک نظرسنجی مرزی

حتی اگر یک نظرسنجی مرزی برای ایجاد اکثریت روشن برای اتحاد باشد، انتقال در میان پیچیده ترین فرایندهای قانون اساسی در تاریخ مدرن اروپا خواهد بود.توافق جمعه خوب برای یک نظرسنجی فراهم می کند اما نسبتا کمی در مورد آنچه که در آینده اتفاق می افتد، می گوید.

دوره انتقال

چه مدت طول می کشد تا یک رای برای اتحاد برقرار شود؟ توافق نامه جمعه خوب یک جدول زمانی را مشخص نمی کند، برخی از مفسران یک دوره گذار پنج تا ده سال را پیشنهاد می کنند، که در طی آن چارچوب قانونی، اقتصادی و نهادی برای ایرلند متحد به ندرت مذاکره می شود، برخی دیگر معتقدند که این روند می تواند بسیار طولانی تر شود، به ویژه اگر رای به طور محدود برنده شود و اقلیت قابل توجهی با نتایج سریع مواجه شود - به ندرت کشورهای تحت تاثیر گذار در جنوب آفریقا، مانند تغییرات قانون اساسی مانند آلمان، و یا تغییرات قانون اساسی، به عنوان تغییر می شود.

پرسش های قانونی و حقوقی

یک ایرلند متحد نیاز به یک قانون اساسی جدید یا اصلاحات عمده در قانون اساسی ایرلند موجود دارد.پرسش در مورد وضعیت سلطنت، سیستم حقوقی و ارز باید حل شود.جمهوری ایرلند در حال حاضر از یورو استفاده می کند؛ ایرلند شمالی از قانون هماهنگ استفاده می کند، آیا یک ایرلند متحد یورو، حفظ و یا ایجاد یک ارز جدید است؟ هر گزینه دارای پیامدهای اقتصادی قابل توجه در سیستم قانون اساسی ایرلند است.

شهروندی و هویت

توافق نامه روز جمعه خوب حق افرادی را که در ایرلند شمالی به دنیا آمده اند تا بریتانیا، ایرلندی یا هر دو شهروندی را در خود جای دهند، به رسمیت می شناسد، این حق احتمالاً در ایرلند متحد ادامه خواهد یافت، اما وضعیت شهروندی «برانگیخته» در کشوری که دیگر بخشی از انگلستان نیست، باید روشن شود.آیا مردم ایرلند شمالی حق دارند گذرنامه و رای بریتانیا در انتخابات بریتانیا داشته باشند؟

موقعیت اتحادیه ها

شاید دشوارترین چالش این است که اتحادیه گرایانی که با اتحاد مخالفند، می توانند جایگاه امنی در ایرلند متحد پیدا کنند، تعهد توافق نامه جمعه خوب به "پاری عزت نفس" و "محدود احترام متقابل" باید به افتخار برخی از اتحادیه داران پیشنهاد کرده اند که ایرلند متحد باید از حمایت های قوی برای هویت بریتانیا، از جمله نمایندگی تضمین شده در پارلمان، وتو در مورد تصمیم گیری های خاص و یا نهادهای حمایت سیاسی کافی برخوردار باشد.

توافق نامه جمعه خوب به عنوان یک چارچوب زندگی

بیش از دو دهه پس از امضای آن، توافق نامه ی خوب جمعه همچنان سند بنیادی سیاست در ایرلند شمالی است و هنوز هم دوره های بن بست سیاسی، خشونت شبه نظامی و اختلال عظیم Brexit را مورد آزمایش قرار داده است و هیچگاه مورد آزمایش قرار نگرفته است - هیچ وزیر امور خارجه هنوز قضاوت نکرده است که اکثریت برای تغییر وجود دارد - اما مکانیسم آن در محل باقی مانده است.

نبوغ توافق این است که قطعنامه ای را تحمیل نمی کند، می پذیرد که سوال قانون اساسی به طور ذاتی تفرقه افکن است و نمی تواند توسط فیات حل شود، بلکه فرایندی ایجاد می کند: یک فرایند دموکراتیک، صلح آمیز و بین المللی شناخته شده برای تصمیم گیری در مورد آینده زمانی که زمان مناسب است.این به هر دو تمایل اتحادیه ای برای ماندن در انگلستان و آرمان ملی گرایانه برای یک کشور متحد احترام می گذارد و آن را برای یک مسیر روشن برای نتیجه فراهم می کند.

در عین حال، این توافق همچنان چارچوب نهادی برای حکومت در ایرلند شمالی را فراهم می کند.مدیر و مجلس قدرت، شورای وزیران شمال-جنوب و شورای ملی بریتانیا همه تحت شرایط خود عمل می کنند، این نهادها ناقص هستند و با بحران های مکرر مواجه شده اند، اما آنها تنها مدل قابل دوام برای حکومت یک جامعه عمیقاً تقسیم شده اند.

پیوند خارجی: متن کامل توافق نامه بلفاست (توافق جمعه خوب) از وب سایت دولتی انگلستان در دسترس است.

نتیجه گیری: آینده پرسش مرزی

رویکرد توافق نامه خوب جمعه به نظرسنجی های مرزی و بحث های وحدت ایرلند نشان دهنده یک سازش عملی و اصولی است، تصدیق می کند که آینده قانون اساسی ایرلند شمالی در نهایت برای مردم آن است که تصمیم بگیرند و یک مکانیسم دموکراتیک برای تصمیم گیری فراهم می کند.

این که آیا یک نظرسنجی مرزی در سال های آینده برگزار خواهد شد غیر ممکن است با اطمینان پیش بینی روند دیوگرافی، اثرات بلند مدت Brexit، و تغییر نگرش های سیاسی در میان رای دهندگان جوان تر همه نقطه به سمت یک چشم انداز قانون اساسی رقابتی تر است، اما اکثریت برای اتحاد باقی مانده برخی از فاصله، و چالش های عملی اجرای چنین تغییر بسیار نیرومند است.

برای هر کسی که به دنبال درک آینده ایرلند شمالی است – چه به عنوان یک رای دهنده، یک سیاست گذار یا یک ناظر علاقه مند – توافق جمعه خوب نقطه شروع ضروری است.این کلمه نهایی در مورد اتحاد ایرلند نیست، بلکه آن چیزی است که شکل خواهد داد که چگونه این کلمه در نهایت صحبت می شود.