Table of Contents
درک تعارض منافع در شنوایی اداری
شنوایی اداری، بستر حکمرانی پاسخگو است، اطمینان حاصل می کند که تصمیماتی که بر افراد و مشاغل تأثیر می گذارد، به طور شفاف و در محدوده های قانون، از تجدید مجوز برای بهره برداری از اختلافات، این اقدامات قدرت عظیمی را در مورد معیشت و اعتماد عمومی دارند، با این وجود کل سیستم در یک ستون بی طرفانه شکننده قرار می گیرد: لحظه ای که یک تصمیم گیرنده منافع مالی شخصی - باید با توجه به این چارچوب مشروعیت واقعی خود، و یا حفظ مقررات دادرسی رسمی، با آن ها، با توجه کند.
طبیعت و انواع درگیری های منافع
تعارض منافع زمانی بوجود می آید که منافع شخصی فرد – مالی، خانوادگی یا حرفه ای – بتواند به طور نادرستی بر عملکرد مسئولیت های رسمی آنها تأثیر بگذارد.در زمینه های اداری، این درگیری ها همیشه مطلق نیستند؛ آنها در یک طیف وجود دارند.
- تعارض واقعی منافع: [FLT 1] تصمیم گیرنده دارای منافع مستقیم و قابل اندازه گیری در نتیجه شنوایی است، به عنوان مثال، یک افسر شنوا دارای سهام در یک شرکت است که یک حزب به ادامه می دهد.
- تعارض منافع: شرایط وجود دارد که می تواند منجر به یک درگیری در آینده شود.
- تعارض منافع والدین: حتی اگر هیچ تعصب واقعی وجود نداشته باشد، یک ناظر معقول می تواند نتیجه بگیرد که بی طرفی ممکن است به خطر بیفتد.یک عضو هیئت مدیره منصوب شده که قبلا به عنوان مشاور پرداخت شده برای یکی از احزاب کار می کرد، بدون در نظر گرفتن تمامیت شخصی عضو ظاهر سوگیری ایجاد می کند.
جلسات اداری اغلب شامل تصمیماتی با ریسک بالا مانند اعطای مجوز، اعمال جریمه یا انکار مزایا است: طیف وسیعی از درگیری ها گسترده است: اختلافات مالی (مالکیت، سرمایه گذاری، بدهی)، روابط شخصی (موجودات، دوستان نزدیک، متحدان سیاسی)، درگیری های قبلی در مورد (به عنوان یک محقق، مدافع، یا شاهد)، یا حتی موقعیت های ایدئولوژیک قوی در مورد "در مورد کار آینده" باید از دست بدهند.
چارچوب حقوقی و استانداردهای اخلاقی
درگیری های منافع صرفاً یک مسئله خوب نیست؛ یک حکم قانونی و اخلاقی است.در سراسر حوزه های قضایی، مقررات و کدهای رفتاری که مرزهای رفتار قابل قبول را ایجاد می کند، در ایالات متحده، قانون اخلاق اداری فدرال (APA) الزامات اساسی را تعیین می کند، اما بسیاری از سازمان ها تحت مقررات دقیق تر عمل می کنند.
اصول حقوقی کلیدی شامل:
- مقررات تخریب: بسیاری از قوانین نیاز به تجدید نظر اتوماتیک هنگامی که یک درگیری شناسایی شده است.
- استانداردهای پذیرش: حتی در جایی که هیچ تعصب واقعی اثبات شده است، ظهور غیر محتمل می تواند زمینه هایی برای سرنگونی یک حکم دادگاه اغلب اعمال "شخص معقول" آزمون.
- برای عدم انطباق: افراد ممکن است با اقدامات انضباطی، جریمه یا حذف از ادارات اداری مواجه شوند.
- آموزش و پرورش: بسیاری از حوزه های قضایی نیاز به آموزش اخلاقی سالانه برای همه مقامات اداری.
برای درک عمیق تر از مقررات منافع فدرال، با دفتر اخلاق دولت یا قوانین فدرال، عنوان پنجم، بخش 2635 مشورت کنید.
شناسایی تعارض منافع: راهنمای عملی
شناسایی اولیه اولین خط دفاع از شرکت کنندگان است - از جمله داوران، حامیان، شاهدان و کارکنان آژانس - باید فعال باشند. فراتر از روابط مالی آشکار، شاخص های ظریف اغلب از چک لیست زیر فرار می کنند:
- خانواده و روابط شخصی نزدیک: [FLT 1] یک خواهر و برادر، کودک یا شریک داخلی درگیر به عنوان یک حزب، مشاور، یا شاهد کلیدی؟ حتی اگر رابطه فوری نباشد، دوستی طولانی مدت می تواند سوگیری ایجاد کند.
- آیا شما همسر خود یا فرزندان کوچک خود را به اموال و اموال دیگری که می تواند تحت تاثیر قرار گیرد؟ آیا یک حزب به شما پول بدهکار است یا شما از آنها قرض گرفته اید؟
- اشتغال و روابط حرفه ای: آیا شما برای یکی از احزاب در پنج سال گذشته کار کرده اید؟ آیا شما یک پیشنهاد شغلی یا آرایش مشاوره مداوم دارید؟ آیا شما عضو همان انجمن حرفه ای هستید؟
- آیا در این زمینه به صورت رسمی در این زمینه مشارکت داشته اید؟ آیا در این زمینه به صورت رسمی و یا در مراحل اولیه از این موضوع مشارکت کرده اید؟
- آیا شما عضو هیئت مدیره غیر انتفاعی هستید که از منافع یک حزب حمایت می کند؟ آیا یک حزب به یک خیریه کمک می کند؟
- ارتباطات سیاسی یا ایدئولوژیک: آیا برای یک عضو حزب مبارزه کرده اید؟ آیا شما عضو یک گروه هستید که در این زمینه موضع گرفته اید؟
برای جلوگیری از نظارت، هر جلسه اداری باید با یک فرآیند غربالگری ساختار یافته آغاز شود، بسیاری از سازمان ها نیاز به شرکت کنندگان برای تکمیل یک فرم افشای کتبی قبل از ادامه کار دارند.این فرم باید توسط یک افسر اخلاقی یا یک مقام بی طرف مشخص بررسی شود.
پرچم های قرمز مشترک در تنظیمات خاص
انواع مختلف شنوایی اداری خطرات درگیری منحصر به فرد را دارند.
- گواهی نامه و هیئت مدیره انضباط حرفه ای: اعضای هیئت مدیره اغلب به همان حرفه به عنوان مجوز تعلق دارند. A رقیب ممکن است علاقه مالی به دیدن مجوز لغو شده داشته باشد.حتی درک رقابت می تواند تصمیم گیری های قطعی را داشته باشد.
- گوش دادن و شنوایی زمینی: کمیسیون های برنامه ریزی و یا آزمون کنندگان شنوایی ممکن است اموال نزدیک به یک توسعه پیشنهادی، ایجاد سود مالی بالقوه و یا از دست دادن، مشارکت های قابل توجه توسط متقاضی به علت مورد علاقه کمیسیونر نیز پرچم قرمز است.
- شنوایی های مناسب (به عنوان مثال، معلولیت، بیکاری): یک داور که قبلا مدعیان یا کارفرمایان در عمل خصوصی بودند، ممکن است تعصب داشته باشد.
مدیریت و استراتژی های Remediation
هنگامی که یک درگیری شناسایی می شود یا حتی مشکوک - عمل فوری مورد نیاز است. یکپارچگی روند صعودی بستگی به مدیریت شفاف و قاطع دارد.استراتژی ها از افشای تا بازسازی، و انتخاب مناسب بستگی به ماهیت و شدت درگیری دارد.
افشای و لغو
افشای کامل و به موقع حداقل استاندارد است. فرد درگیر باید همه طرف ها و افسر پیش داوری ماهیت منافع را مطلع کند.در برخی موارد، اگر درگیری جزئی باشد و همه طرف ها در نوشتن موافقت کنند، معافیت ممکن است مجاز باشد، معافیت ها توصیه نمی شود که درگیری قابل توجه باشد یا جایی که ظهور سوگیری می تواند اعتماد عمومی را تضعیف کند، اسناد و مدارک حذفی که شامل حقایق پاک و صریح است، باید تأیید شود.
قانون اساسی و فرعی
Recusal امن ترین و رایج ترین درمان است. فرد درگیر به سادگی از تمام مشارکت در ماده جدا می شود. شنوایی توسط یک تصمیم گیرنده جایگزین انجام می شود که در آن مجوز، آژانس ها ممکن است یک داور جایگزین را منصوب کنند یا یک قاضی قانون اداری را از بخش دیگر درگیر کنند.
پرونده Reassignment
هنگامی که درگیری شامل یک هیئت مدیره یا پانل است، ثبت مجدد پرونده به واحد دیگر اغلب ضروری است.به عنوان مثال، اگر یک عضو هیئت پزشکی دولتی با یک پزشک تحت تحقیقات ازدواج کند، کل هیئت مدیره ممکن است نیاز به استفاده از خود در چنین سناریوها، یک افسر شنوایی خاص یا یک پانل از منطقه دیگر ممکن است منصوب شود.
استفاده از روش های نابینا یا مهرآمیز
در موارد نادر که در آن recusal ایجاد بار اداری قابل توجه، اقدامات محدود می تواند خطر سوگیری را کاهش دهد، به عنوان مثال، یک افسر شنوایی با منافع مالی جزئی می تواند بخش هایی از تصمیم را به یک مشاور بی طرف واگذار کند یا رکورد می تواند از دسترسی حزب مخالف مهر و موم شود.این اقدامات بحث برانگیز هستند و تنها باید با اقتدار قانونی و رضایت حزب روشن مورد استفاده قرار گیرد.
نقش افسران اخلاقی و مشاوران
بسیاری از سازمان ها از مقامات اخلاقی برای ارائه راهنمایی محرمانه استفاده می کنند، شرکت کنندگان در مورد اینکه آیا یک وضعیت یک درگیری را تشکیل می دهد، باید قبل از شروع شنوایی به دنبال چنین توصیه هایی باشند. افسران اخلاق می توانند به ارزیابی شرایط کمک کنند، افشای یا بازسازی را توصیه کنند و اطمینان حاصل کنند که اقدامات انجام شده با قوانین قابل اجرا مطابقت دارد.
نمونه های عملی و مطالعات موردی
درک اصول انتزاعی ارزشمند است، اما مثال های بتنی نشان می دهند که چگونه درگیری ها در جلسات واقعی آشکار می شوند.
مطالعه موردی 1: مالکیت عضو هیئت مدیره
جان در یک هیئت مدیره برنامه ریزی شهری که در نظر گرفتن یک برنامه ریزی مجدد از یک توسعه دهنده ناشناخته به عموم مردم، جان مالک یک بخش از زمین در مجاورت توسعه پیشنهادی است، اگر سرعت مجدد تایید شده است، ارزش مالکیت جانزو در حدود 20 درصد افزایش می یابد، جان به طور فعال در پرسش و رای به نفع درخواست پس از تأخیر، یک قانون محلی، و نظارت بر پرونده های قانونی و هزینه های قابل توجه دولت.
لیسون: هر گونه منافع مالی مستقیم، بدون توجه به اینکه چقدر کوچک است، نیاز به بازگشت فوری دارد.جان باید مالکیت خود را قبل از شنیدن و کنار گذاشته شدن آشکار کند.
مطالعه موردی: حمایت قبلی افسر شنوایی
ماریا یک قاضی قانون اداری است که به شنیدن یک بحث درباره ادعای معلولیت که قبلاً مطرح شده است، ماریا به عنوان یک وکیل کمک حقوقی که مدعیان را در برابر همان سازمان نمایندگی می کند، اختصاص داده است، اگرچه او شخصاً این پرونده خاص را به عهده نگرفته است، سرپرستان سابق و همکاران او به عنوان شاهد عینی آژانس به نظر می رسند، و استدلال می کنند که نقش پیشین مجاور ماریا، ظاهر تعصبی از طرف مقابل ماریا می کند.
لیسون: قبل از اشتغال یا روابط حمایتی، حتی اگر مستقیم نباشد، می تواند درک معقولی از سوگیری ایجاد کند.
مطالعه موردی 3: اتصال Spousal در یک اختلاف قرارداد
هیئت مدیره تدارکات دولتی درخواست تجدید نظر از یک پیمانکار را که پیشنهاد آن رد شد، یک عضو هیئت مدیره، چن، همسری دارد که برای یک پیمانکار رقیب کار می کند - شرکت که برنده پیشنهاد است، چن نمی داند که رابطه مشکل ساز است، اعتقاد دارد کار خود را کاملا مستقل است، با این حال، وکیل از دست دادن پیمانکار موضوع را پس از مشورت با دفتر اخلاقی، چن که او می داند که ممکن است به طور ناخودآگاه همسر خود را دنبال می کند، و اعضای دیگر را بشنود، باز می کند.
لاوسون: تعارضات نیاز به تعصب واقعی ندارد؛ ظهور جزئی بودن کافی است.
بهترین تمرین ها برای همه شرکت کنندگان
حفظ یک محیط بدون درگیری یک مسئولیت مشترک است. نقش های مختلف نیازمند اقدامات مختلف هستند.
برای داوران و اعضای هیئت مدیره
- منافع مالی، روابط و مشارکت های قبلی خود را در ابتدای هر ماموریت مرور کنید.
- آموزش کامل اخلاق در سال و ادامه با تغییرات در قانون قابل اجرا.
- هنگامی که شک دارید، از یک افسر اخلاقی راهنمایی بگیرید و راهنمایی بگیرید.
- هر افشای، تجدید نظر و تصمیم گیری در نوشتن، از جمله استدلال را مستند کنید.
برای مدافعان و وکلا
- از مشتری خود در مورد روابط بالقوه با تصمیم گیرنده یا حزب مخالف قبل از شروع شنوایی سوال کنید.
- اگر به یک درگیری مشکوک هستید، فوراً و با احترام مسئله را مطرح کنید، منتظر یک حکم نشوید.
- اگر در طول جلسه دادرسی یک درگیری را کشف کنید، برای ثبت مجدد حرکت کنید.
- سعی نکنید از یک درگیری کوچک به طور تاکتیکی برای از بین بردن یک روند صعودی استفاده کنید؛ این امر اعتماد را به سیستم کاهش می دهد.
مدیران آژانس و مقامات اخلاقی
- پیاده سازی یک فرم ضد غربالگری استاندارد برای هر شرکت کننده شنوایی.
- راهنمایی های روشن و کتبی در مورد آنچه که یک درگیری را تشکیل می دهد و چگونه آن را افشا می کند.
- یک پایگاه داده محرمانه از Recusals و افشای برای شناسایی الگوها را حفظ کنید.
- انجام ممیزی های دوره ای برای اطمینان از رعایت و به روز رسانی سیاست در پاسخ به مسائل در حال ظهور.
برای شاهدان و احزاب
- درک کنید که می توانید در هر زمان یک درگیری ایجاد کنید، تصور نکنید که شخص دیگری خواهد بود.
- اگر بعد از شنیدن این که یک تصمیم گیرنده یک درگیری ناشناخته داشته است، یاد بگیرید، با یک وکیل در مورد گزینه های خود مشورت کنید.
- وقتی از روابط سوال می شود، صداقت داشته باشید – شکست می تواند عواقب بدتری را ایجاد کند.
ایجاد فرهنگ صداقت
انطباق فردی ضروری است اما سازمان های کافی نباید به طور فعال محیطی را پرورش دهند که در آن درگیری ها بدون ترس از تلافی به صورت سطحی و حل می شوند.این نیازمند تعهد رهبری، آموزش منظم و عواقب روشن برای اجزای کلیدی نقض است:
- آموزش اخلاقی و اخلاقی [FLT 1] برای همه کارکنان که ممکن است در جلسات اداری شرکت کنند، حداقل هر دو سال تکرار می شود.
- سیاست های باز درب [FLT 1] [FLT 1] تشویق کارکنان به گزارش نگرانی های ناشناس در صورت نیاز.
- کمیته های وابسته به اخلاق [FLT 1] که نظارت بر موارد حساس و ارائه مشاوره بی طرف.
- انتقال در تصمیم گیری [FLT 1] - انتشار آمار و حکم های درگیری می تواند اعتماد عمومی را افزایش دهد.
برای مطالعه بیشتر در مورد ساخت برنامه های اخلاقی قوی در دولت، کنفرانس ملی Legislatures دولتی منابع در کمیسیون های اخلاقی دولتی و بهترین شیوه ها را ارائه می دهد.
نتیجه گیری
تعارض علاقه به شنوایی اداری نادر نیست؛ آنها خطرات سیستمیک هستند که باید به طور فعالانه مدیریت شوند. یکپارچگی کل فرایند داوری بستگی به تمایل همه شرکت کنندگان برای شناسایی، افشای و رسیدگی به درگیری ها به سرعت و به طور کامل چارچوب های حقوقی ارائه می دهد، اما بی طرفی واقعی از فرهنگی است که شفافیت بر اساس اجرای روش های قوی اجرای عدالت، هر دو فرصت و قضاوت مجدد آنها، می تواند به سازمان های دولتی را نشان دهد، اما بی طرفی بی طرفی واقعی از یک فرهنگ است که شفافیت ارزش می آید.