چگونه سطح دولت، زیرساخت را شکل می دهد: گسترش چشم انداز مطالعه موردی

زیرساخت ستون فقرات جامعه مدرن است، جاده ها، پل ها، سیستم های آب، شبکه های انرژی و شبکه های دیجیتال همه به برنامه ریزی آگاهانه، بودجه پایدار و اجرای صالح بستگی دارد، اما چه کسی این سیستم ها را ایجاد می کند؟ پاسخ به ندرت یکی از سطوح قدرت دولت است که به تنهایی عمل می کند، موفق ترین پروژه های زیربنایی از یک تعامل دقیق از مقامات محلی، ایالتی و فدرال ظاهر می شوند.

ساختار دولت در زیرساخت

اکثر کشورها دولت های خود را به کراوات سازمان می دهند.در ایالات متحده، این کراوات ها محلی هستند (شهرها، مناطق خاص)، ایالتی و فدرال. هر سطح دارای اختیارات قانونی یا قانونی متمایز در مورد استفاده از زمین، مالیات، مقررات و کارهای عمومی ضروری است، زیرا زیرساخت ها به ندرت به یک حوزه قضایی تبدیل می شوند.یک پروژه واحد بزرگراه ممکن است نیاز به تصویب محلی، مجوز کار بین المللی و یا مجوز سرمایه گذاری فدرال داشته باشد.

دولت محلی: خط مقدم زیرساخت

دولت های محلی مدیریت مردم زیرساخت با روزانه تعامل دارند: خیابان ها، پیاده روها، لوله های آب، پارک ها، توقف های عمومی و جمع آوری زباله ها، نزدیک ترین شهروندان هستند و در نتیجه بیشتر به نیازهای جامعه پاسخگو هستند، اما آنها همچنین در سخت ترین بودجه ها فعالیت می کنند. درآمد محلی عمدتا از مالیات اموال، مالیات فروش و هزینه های کاربر می کند - منابعی که می تواند در طول رکود اقتصادی فرار کند.

مطالعه موردی 1: خیابان های کامل در پورتلند، اورگان

شهر پورتلند یک رهبر ملی در اجرای سیاست های "کامل خیابان" به جای ساخت جاده ها تنها برای اتومبیل ها، خیابان های طراحی شده شهر برای پیاده روی، دوچرخه سواران و حمل و نقل عمومی در سال 2018، اداره حمل و نقل پورتلند یک پروژه امنیتی راهروی اصلی را در خیابان جنوب شرقی راه اندازی کرد، اضافه کردن خطوط دوچرخه محافظت شده، پیاده رو های گسترده تر، و پیاده روی های دولتی را بهبود بخشید که منجر به کاهش زیرساخت های شهری می شود، که در نتیجه کمک های حمل و انتقال چند درصد از طریق کمک های شهری فدرال، کمک های حمل و کمک های حمل و کمک های حمل و انتقال، می شود.

مطالعه موردی: سیستم آب مدرن سازی در فلینت، میشیگان

بحران آب فلینت یادآوری هوشیارانه ای از آنچه که در سال ۲۰۱۴ حکومت محلی شکست می خورد است، این شهر منبع آب خود را به رودخانه فلینت بدون کنترل مناسب خوردگی تغییر داد: سرب از لوله های پیری به آب آشامیدنی منجر شد، در حالی که بحران در سطوح ایالتی و فدرال قرار گرفت، همچنین نقش حیاتی خدمات آب محلی و شوراها را برجسته کرد.

مطالعه موردی 3: سیگنال های ترافیکی هوشمند در آستین، تگزاس

رشد سریع آستین شبکه جاده ای خود را غرق کرده است. اداره حمل و نقل شهر برنامه سیگنال ترافیک هوشمند را در سال 2021 راه اندازی کرد، نصب تکنولوژی کنترل سیگنال سازگار با 500 تقاطع، این سیستم ها از داده های ترافیک زمان واقعی برای تنظیم زمان سیگنال زمان، کاهش تراکم و انتشار گازهای گلخانه ای از یک پیوند محلی تایید شده توسط رای دهندگان و یک کمک دولتی برای سیستم های حمل و نقل هوشمند در عرض دو سال، یا به طور متوسط زمان سفر سریع بدون تایید سرمایه گذاران دولتی، حتی می تواند به عنوان یک راهروی دولتی، کاهش یابد.

دولت ایالتی: هماهنگ کننده منطقه ای

دولت های ایالتی نقش های محلی و فدرال را مدیریت می کنند، بزرگراه های بین دولتی، خطوط تنه دولتی، بنادر، فرودگاه ها و پروژه های آب در مقیاس بزرگ که از خطوط شهرستان عبور می کنند، همچنین بررسی های محیط زیست، کدهای ساختمان و بسیاری از تاییدیه های قانونی را کنترل می کنند.

مطالعه موردی: I-35 توسعه کریدور در آستین به سن آنتونیو

وزارت حمل و نقل تگزاس (TxDOT) یکی از مسیرهای حمل و نقل و مسافر را در کشور مدیریت می کند: Interstate 35 بین آستین و سن آنتونیو ترافیک در این کشش بیش از 200000 خودرو در روز 2022، TxDOT شروع به یک پروژه توسعه 3 میلیارد دلاری که دو خط مشی بیان در هر جهت، مبادله مجدد، و ترکیب یک پروژه خدمات مالی محلی است.

مطالعه موردی 5: سرعت بالا راه آهن کالیفرنیا

پروژه ریلی با سرعت بالا کالیفرنیا یک ابتکار بلند پروازانه دولتی برای اتصال سان فرانسیسکو و لس آنجلس با قطار های برقی است که در سرعت سفر تا 220 مایل در ساعت است، اداره ریلی با سرعت بالا کالیفرنیا با قوانین ایالتی ایجاد شده است. Funding از اقدامات اوراق قرضه دولتی (Proposition 1A، تایید شده در سال 2008) و کمک های فدرال، هر چند پروژه با افزایش هزینه های مکرر و توسعه زیرساخت های تجاری آن در سال 2024 مواجه شده است.

مطالعه موردی: Broadband روستایی در مینه سوتا

ایالت مینه سوتا به طور تهاجمی گسترش دسترسی اینترنت پهن باند به جوامع روستایی است.از طریق برنامه توسعه مرزی به باند پهن، وزارت اشتغال و توسعه اقتصادی مینه سوتا ارائه می دهد کمک های تطبیق به ارائه دهندگان خدمات اینترنت محلی، دولت اختصاص داده شده 100 میلیون دلار برای پروژه های اتصال مناطق بدون نگهداری و محروم است، این در درجه اول یک ابتکار سطح دولتی است، اگرچه آن را دریافت برخی از بودجه فدرال از زیرساخت های دسترسی بالا، و حداقل دولت خدمات خصوصی (CEER) تنظیم می کند.

دولت فدرال: قابلیت های مقیاس

دولت فدرال در درجه اول بودجه و تنظیم زیرساخت های اهمیت ملی را شامل می شود. ابزارهای آن شامل هزینه های مستقیم، کمک های مالی، مشوق های مالیاتی و نظارت فدرال (به عنوان مثال، بررسی های زیست محیطی، استانداردهای ایمنی) سرمایه گذاری های فدرال اغلب هدف دستیابی به عدالت، رقابت اقتصادی و امنیت ملی است.

مطالعه موردی 7: سیستم بزرگراه بین دولتی - یک علامت فدرال

اجازه داده شده توسط قانون بزرگراه فدرال 1956 و توسط رئیس جمهور آیزنهاور، سیستم بزرگراه Interstate، تبدیل ترین ابتکار زیرساخت فدرال در تاریخ ایالات متحده است. دولت فدرال 90٪ از هزینه های ساخت و ساز را از طریق صندوق اعتماد بزرگراه یکپارچه، تامین مالی شده توسط یک مالیات سوخت فدرال ساخته شده و حفظ جاده ها به استانداردهای فدرال. سیستم در حال حاضر بیش از 46000 مایل و کاتالیزور رشد حمل و نقل و نقل و نقل عمومی، حتی یک سیستم تجاری فدرال است.

مطالعه موردی 8: فدرال حمل و نقل برای مدرن سازی

اداره حمل و نقل فدرال (FTA) کمک های سرمایه گذاری (شروعهای جدید و شروع های کوچک) را اداره می کند که به شهرها کمک می کند خطوط ریلی جدید و سیستم های حمل و نقل سریع اتوبوس را بسازند.در سال 2023، FTA به پروژه های سراسر کشور، از جمله راه آهن نور خط بنفش در مریلند و سیستم حمل و نقل سریع در Albuquerque، نیومکزیکو، این کمک های مالی محلی و زیرساخت های دقیق نیاز دارند که به تجزیه و تحلیل دقیق سرمایه گذاری چند میلیارد دلاری فدرال دارند، این امر می دهد که چگونه می تواند به طور مداوم منابع سرمایه گذاری شود، این امر را به طور دقیق و پایدار را فراهم کند.

مطالعه موردی 9: سپاه مهندسان و کنترل سیل

ارتش ایالات متحده مهندسان (یک آژانس فدرال) طراحی و ساخت زیرساخت های کنترل سیل عمده مانند levees، سدها و موانع افزایش طوفان پس از طوفان کاترینا، سپاه تکمیل یک سیستم کاهش خطر طوفان و طوفان برای نیواورلئان، این سیستم شامل یک سد موج طولانی در ناوبری داخلی هاربر و بهبود کیفیت بودجه فدرال است، زیرا این سیستم اغلب از مقیاس فاجعه بار دولت فدرال و یا افزایش ظرفیت های اداری آن جلوگیری می کند.

چالش های منحصر به فرد در سراسر سطح دولت

در حالی که هر سطح توانایی های متمایزی را به ارمغان می آورد، آنها همچنین با چالش های مداوم مواجه می شوند که می توانند مانع پیشرفت زیرساخت شوند.

  • ] دولت پرکال [ با پایگاه های درآمد محدود و جمعیت های کوچک مبارزه می کند، بسیاری از شهرها نمی توانند مهندسین یا برنامه ریزان تخصصی را استخدام کنند، که منجر به واکنش به جای مدیریت استراتژیک زیرساخت می شود.
  • دولت باید منافع منطقه ای رقابتی را متعادل کند.یک قانونگذار دولتی روستایی ممکن است با بودجه یک پروژه حمل و نقل شهری مخالفت کند، در حالی که یک نماینده شهری ممکن است در برابر جاده های کشاورزی به بازار مقاومت کند.
  • دولت فدرال با قفل ایدئولوژیک بر مکانیسم های بودجه (به عنوان مثال، افزایش مالیات سوخت، تامین مالی بدهی سالانه) مواجه است، عدم اطمینان برای پروژه هایی که نیاز به تعهدات چند دهه ای دارند، علاوه بر این، بررسی های زیست محیطی فدرال و مجوز می تواند سال ها، به تاخیر انداختن حتی پروژه های فوری است که اولویت های ملی را حفظ می کنند در حالی که اجازه انعطاف پذیری محلی را می دهند.

این چالش ها قابل تحمل نیستند، موثرترین سیستم های زیربنایی، آن هایی هستند که در آن تمام سطوح دولت وابستگی متقابل خود را تشخیص می دهند و به صورت مشترک کار می کنند.

قدرت همکاری: درس های تمرین

هنگامی که دولت های محلی، ایالتی و فدرال اولویت ها و منابع خود را تراز می کنند، نتایج می تواند فوق العاده باشد.یک مثال قابل توجه همکاری در جایگزینی پل پل Tappan Zee در نیویورک است، فرماندار جدید ماریو R. Cuomo پل، یک گذرگاه 3.1 مایل از رودخانه Hudson، یک پروژه دولتی (اداره Thruway نیویورک) را به اشتراک گذاشت، اما 1.6 دلار سرمایه گذاری زیرساخت های تجاری فدرال (TI) را در پروژه وام های مالی محلی و صندوق های مالی محلی هدایت کرد.

مدل دیگر، راهرو آلمدا است، یک خط ریلی 20 مایل حمل و نقل که پورت های لس آنجلس و لانگ ساحل را به شبکه ریلی قاره ای متصل می کند، این پروژه 2.4 میلیارد دلاری یک سرمایه گذاری مشترک در میان دو شهر، لس آنجلس کانتی، ایالت کالیفرنیا و دولت فدرال است که هر سطح کمک به وجوه، مجوز ها و حمایت سیاسی است.

نتیجه گیری: حکومت برای کیفیت زیرساخت ها اهمیت دارد

مطالعات موردی که در اینجا ارائه شده نشان می دهد که سطح دولت به طور عمیقی برای توسعه زیرساخت ها اهمیت دارد.دولت های محلی در پروژه های جامعه و واکنش سریع برتری دارند اما نیاز به کمک مالی برای تعهدات بزرگتر دارند.دولت ایالتی هماهنگ کننده های منطقه ای موثر هستند و می توانند منافع محلی متنوعی را هماهنگ کنند، اما می توانند از طریق اصطکاک سیاسی مختل شوند.دولت فدرال منابع بلند مدت، منابع پایدار و ملی را فراهم می کند، اما می تواند نیاز های دور از منابع موفق داشته باشد.

برای مربیان، دانش آموزان و سیاستگذاران، درک این پویایی ضروری است. [۵] برجسته می کند که زیرساخت های پایدار نه تنها در مورد بتن و فولاد - آن را در مورد حکومت است با یادگیری از موفقیت های واقعی جهان و شکست، رهبران آینده می توانند دیدگاه های انعطاف پذیر تر، عادلانه و موثر زیرساخت های دولت را طراحی کنند.