Table of Contents
بنیادهای کنگره: چگونه عملکرد دولت آمریکا
کنگره ایالات متحده به عنوان شاخه قانونی دولت فدرال، یک بدن طراحی شده برای ایجاد قوانین، نمایندگی مردم آمریکا و ارائه نظارت از شاخه اجرایی تاسیس شده توسط ماده I از قانون اساسی، کنگره اغلب به عنوان "اولین شاخه دولت" از چک های دولت توصیف می شود، زیرا آن را به طور مستقیم به رای دهندگان متصل و قدرت کیف پول عالی است درک چگونه عملکرد کنگره برای درک سیاست گسترده تر و پیش نویس سیستم های فدرال است.
ساختار کنگره
کنگره به دو اتاق مجزا تقسیم می شود: مجلس نمایندگان و مجلس سنا، این ساختار دو مجلس یک سازش عمدی بین دولت های بزرگ و کوچک در طول کنوانسیون قانون اساسی 1787 بود. مجلس نمایندگی مردم بر اساس جمعیت، در حالی که سنا نمایندگی برابر با هر دولت می دهد، این ساختار دوگانه تضمین می کند که اندازه جمعیت و حاکمیت دولتی در روند قانونی مورد احترام قرار می گیرند.
مجلس نمایندگان
مجلس نمایندگان در حال حاضر متشکل از اعضای رای گیری 435 است که هر دو سال یک دوره دو ساله را برگزار می کنند.تعداد نمایندگان در هر ایالت توسط جمعیت تعیین می شود، با هر دولت تضمین شده حداقل یک صندلی، زیرا اعضای مجلس هر دو سال یکبار مجدداً انتخاب می شوند، آنها به شدت به نمایندگان خود پاسخگو هستند و تمایل به تمرکز بر مسائل محلی دارند.این خانه همچنین قدرت انحصاری برای شروع درآمد و استیضاح مقامات فدرال را در مجلس دوم ریاست جمهوری فدرال دارد.
سنا
سنا از 100 عضو تشکیل شده است، با دو سناتور که هر ایالت را بدون توجه به جمعیت نمایندگی می کنند، سناتورها به طور گسترده ای شش ساله خدمت می کنند، با تقریبا یک سوم سنا برای انتخاب مجدد هر دو سال، این دوره طولانی تر و معافیت دولتی، رأی دهندگان را به سناتورها چشم انداز گسترده تر در مسائل ملی می دهد و اجازه می دهد تا آنها را در اهداف سیاست بلند مدت متمرکز کنند، قدرت های مجلس سنا، و مجلس سنا، به عنوان مجوز رئیس جمهور، و معاون رئیس جمهور لازم، به عنوان تعیین کننده، و معاهدات رئیس جمهور، به عنوان مجوز منصوب شدن، و انتصاب رئیس جمهور، به عنوان مجوز منصوب شدن، به عنوان مجوز مجلس سنا، به رسمیت شناختن اختیارات رئیس جمهور، و انتصابات رئیس جمهور، به عنوان مجوز مجلس سنا، به رسمیت شناختن اختیارات رئیس جمهور، به سناتورها، به عنوان مجوز منصوب شدن، و انتصابات رئیس جمهور، به رسمیت شناختن اختیارات رئیس جمهور، و انتصابات رئیس جمهور، به رسمیت شناختن اختیارات رئیس جمهور، به عنوان مجوز مجلس سنا، به عنوان مجوز مجلس سنا، به عنوان مجوز مجلس سنا، به رسمیت شناختن اختیارات رئیس جمهور، به رسمیت شناختن اختیارات مجلس سنا، به عنوان مجوز مجلس سنا، به سناتورها، به رسمیت شناختن اختیارات رئیس جمهور، به سناتورها، به عنوان مجوز منصوب شدن، تعیین
چرا بی سیگیم اهمیت دارد
ساختار دو مجلس یک چک داخلی در داخل شاخه قانون گذاری ایجاد می کند.یک لایحه باید هر دو اتاق را به شکل یکسان قبل از ارسال به رئیس جمهور منتقل کند، این نیاز سازش می کند و مانع از هر اتاق واحد از تسلط بر روند قانون گذاری می شود.خانه و سنا قوانین متمایز، آداب و رسوم و رویه هایی که منعکس کننده اندازه های مختلف و مسئولیت های آنها است.
فرآیند قانون گذاری در جزئیات
سفر یک لایحه از ایده به قانون طولانی و عمدی است.این فرایند طراحی شده است تا اطمینان حاصل شود که قوانین پیشنهادی به دقت مورد بررسی قرار گرفته، مورد بحث و اصلاح قرار می گیرند، در حالی که مسیر می تواند بسته به نوع لایحه و آب و هوا سیاسی، مراحل کلی فرآیند قانون گذاری سازگار باقی بماند.
مقدمه و مرجع
هر عضو کنگره می تواند لایحه ای را معرفی کند.در مجلس، یک عضو لایحه را در "امیدپر" بر روی میز کارمند قرار می دهد.در سنا، یک سناتور به سادگی لایحه ای را در کف اعلام می کند، زمانی که معرفی شد، لایحه شماره ای را تعیین می کند و به کمیته های مناسب یا کمیته های مربوطه یا بر اساس موضوع آن اشاره می کند.
کمیته اقدام
کمیته ها جایی هستند که اکثریت قریب به اتفاق کار قانونی رخ می دهد. کمیته ممکن است جلسات را برای جمع آوری شهادت از کارشناسان، مقامات دولتی و ذینفعان برگزار کند، پس از شنیدن، کمیته در جلسه نشانه گذاری برای بحث اصلاحات و رای در مورد لایحه قرار می دهد: اگر کمیته لایحه را تصویب کند، گزارش شده است که به اتاق کامل با یک کمیته توضیح مقررات منطقی و منطقی آن و کمیته حرکت می دهد که تنها به عنوان یک نتیجه قابل توجهی اعلام شده است.
بحث طبقه و و ویت
هنگامی که یک لایحه از کمیته گزارش می شود، به طبقه اتاق مربوطه خود برای بررسی حرکت می کند. روش های بحث به طور قابل توجهی بین مجلس و سنا متفاوت است، کمیته قوانین شرایط بحث را تعیین می کند، از جمله محدودیت های زمانی و اصلاحات رای که می تواند به سناتورها اجازه دهد تا به طور موثر قوانین رای را پردازش کنند، بحث به طور کلی نامحدود است مگر اینکه یک حرکت نهایی توسط یک قانون اساسی تصویب شود (در این قانون رای که به طور کلی به سناتورها اجازه می دهد).
سازگاری تفاوت ها
اگر مجلس و سنا نسخه های مختلف همان لایحه را تصویب کنند، تفاوت ها باید قبل از ارسال لایحه به رئیس جمهور حل شود، این اغلب از طریق یک کمیته کنفرانس انجام می شود، یک پانل موقت متشکل از اعضای هر دو اتاق کنفرانس با یک نسخه سازش مذاکره می کند که پس از آن باید توسط مجلس و سنا تایید شود، به طور متناوب، اتاق ها می توانند از یک فرآیند اصلاح استفاده کنند، که در آن هر دو مرحله از موافقت نامه نهایی پشتیبانی می کند.
اقدام ریاست جمهوری
هنگامی که هر دو اتاق قوانین یکسان را تصویب می کنند، لایحه به رئیس جمهور ارائه می شود.رئیس جمهور می تواند لایحه را امضا کند، و آن را قانون کند، اگر رئیس جمهور در عرض ده روز هیچ اقدامی را انجام ندهد در حالی که کنگره در جلسه است، لایحه بدون امضایی به قانون تبدیل می شود، رئیس جمهور می تواند لایحه راتو رای دهد، و آن را به کنگره با اعتراض ها برگرداند.
سیستم کمیته
کمیته ها اغلب "کاربانان" کنگره نامیده می شوند و به دلایل خوب، حجم و پیچیدگی قوانین، برای هر عضو غیر ممکن می سازد تا متخصص در مورد هر مسئله باشد.کمیته ها به کنگره اجازه می دهند که چندین نوع کمیته کمیته تشکیل دهنده را در اختیار داشته باشد، از جمله کمیته های ایستاده که دارای قوانین دائمی و رسیدگی به سیاست های خاص هستند، انتخاب یا کمیته های ویژه که به طور موقت و بررسی موضوعات خاص کمیته های تخصصی هستند که شامل کمیته های حقوقی و کمیته های اصلی هستند.
قدرت ها و مسئولیت های کنگره
قانون اساسی به کنگره یک آرایه وسیع از قدرت ها را می دهد که آن را به عنوان نهاد قانون اساسی دولت فدرال عمل می کند.این قدرت ها در ماده I، بخش 8، و در طول زمان از طریق تفسیر و عمل گسترش یافته است.
قانون گذاری قدرت
عملکرد اصلی کنگره این است که قوانین را ایجاد کند. کنگره دارای اختیاراتی برای تصویب در طیف وسیعی از موضوعات، از جمله مالیات، تجارت، دفاع، مهاجرت، آموزش و مراقبت های بهداشتی است که بند "ضر و مناسب" به کنگره انعطاف پذیری برای اجرای قوانینی را می دهد که برای اجرای قدرت های متنوع آن ضروری هستند.
دیدگاه های مربوط به شعب اجرایی
کنگره یک وظیفه قانون اساسی برای نظارت بر شاخه اجرایی و اطمینان از اجرای قوانین دارد.[۵] Oversight بسیاری از اشکال را شامل می شود، از جمله جلسات کمیته، تحقیقات و درخواست های اسناد و شهادت، نظارت کنگره می تواند زباله، تقلب و سوء استفاده در سازمان های فدرال را افشا کند و می تواند منجر به اصلاحات قانونی (GAO)، یک آژانس مستقل که برای کنگره کار می کند، و ارزیابی های فدرال و نظارت بر عملکرد آن کمک کند:
اداره بودجه
قدرت کیف پول یکی از مهم ترین ابزارهای کنگره است.قانون اساسی مستلزم آن است که تمام صورتحساب های درآمد در مجلس نمایندگان سرچشمه بگیرند. کنگرۀ تعیین می کند که چگونه وجوه فدرال از طریق مالیات افزایش یافته و چگونه آنها را از طریق فرآیند تخصیص سالانه اهرم های مالی صرف می کنند.این فرایند شامل مجوز، که تعیین سقف های خرج، و قوانین اولویت بندی است که در واقع پول را بر اساس اولویت های بودجه پیشنهادی کنگره (ارزیابی بودجه پیشنهادی) می دهد.
مشاوره و موافقت
مجلس سنا دارای قدرت منحصر به فرد برای ارائه مشاوره و رضایت در انتصابات و معاهدات ریاست جمهوری است. رئیس جمهور افراد را برای موقعیت هایی مانند منشی کابینه، قضات فدرال، سفیران و قضات عالی دادگاه منصوب می کند، این نامزدها به سنا ارجاع می شوند، که کمیته ها جلسات دادرسی و رای در مورد اینکه آیا توصیه سنا کامل پس از آن رای گیری در مورد نامزدی، با اکثریت ساده مورد نیاز برای اکثر معاهدات سیاسی، به ویژه معاهدات بسیار شدید، و به ویژه در روند به شدت گسترده است.
قدرت استیضاح
کنگره دارای اختیاراتی برای استیضاح و حذف مقامات فدرال، از جمله رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور و قضات است.خانه دارای تنها قدرت برای استیضاح است که مشابه با ثبت اتهامات است. رای اکثریت ساده در مجلس کافی است تا سنا پس از آن یک محاکمه را انجام می دهد، با قاضی ارشد دادگاه عالی که رئیس جمهور سعی در حذف یک سوم از محکومیت جدی در سنا دارد و تنها از محکومیت دولت آمریکا استفاده می شود.
چک ها و تعادل ها
کنگره به تنهایی عمل نمی کند، قانون اساسی یک سیستم چک و تعادل ایجاد می کند (که در آن هر شاخه از دولت می تواند قدرت دیگران را محدود کند. کنگرۀ اجرایی را از طریق نظارت، قدرت کیف پول، توانایی لغو وتو وتو را محدود کند، و اختیارات برای استیضاح کنگره از طریق قدرت وتو، به طور کلی، اجازه می دهد تا به بررسی قدرت قانون اساسی بپردازد.
نمایندگی و انتخابات
کادرهای قانون اساسی کنگره را به عنوان شاخه ای از دولت که به مردم پاسخگو است، انتخاب می کنند، هر دو سال انتخاب می شوند، و آنها را به شدت حساس به تغییرات در نظر عمومی سناتورها می کند، در حالی که خدمت به شرایط طولانی تر، هنوز هم به گسترش تنوع جنسیتی در دولت های مختلف، روند قرمز سازی مداوم، که هر ده سال پس از سرشماری اتفاق می افتد، تعیین مرزهای ایده آل کنگره، هنوز هم می تواند به شدت متفاوت باشد.
چالش های مدرن و اصلاحات
کنگره با تعدادی از چالش های مهم در عصر مدرن مواجه است. قطبی شدن پاران به طور فزاینده ای دشوار است که قوانین را تصویب کند، با filibusters، تاخیر رویه های رویه ای و رأی گیری خط حزبی که به طور فزاینده ای رایج شده است، بسیاری از آمریکایی ها موسسه را به عنوان ناکارآمد و بیش از حد تحت تاثیر منافع خاص، توسعه قدرت اجرایی نیز تغییر در قوانین تعادل اساسی در روند اصلاحات قانون گذاری، شامل می شود.
کنگره همچنان نهاد بنیادی حکومت آمریکا است، فرآیندها و قدرت ها سیاست هایی را شکل می دهند که بر هر زندگی آمریکایی تأثیر می گذارد، با درک اینکه چگونه کنگره کار می کند، شهروندان می توانند با نمایندگان خود تعامل بهتری داشته باشند و به طور معناداری در روند دموکراتیک شرکت کنند، چه از طریق رای گیری، تماس با عضو کنگره، یا پس از تحولات قانونی، مطلع ماندن در مورد کنگره بخش مهمی از زندگی مدنی برای کسانی است که به دنبال قانون اطلاعات رسمی هستند.