Insight: هنگامی که شهروندان به طور فعال نظارت و نفوذ بر چگونگی عملکرد موسسات عمومی، آنها حلقه های بازخورد قدرتمند ایجاد می کنند که مانع سوء رفتار، بهبود تحویل خدمات و تقویت مشروعیت دموکراتیک می شوند.

مشارکت مدنی به عنوان یکی از قوی ترین ابزارهای تضمین اینکه دولت ها و سازمان ها به مردم خدمت می کنند، در زمینه ی عملکرد نظارت – مکانیزم هایی که توسط آن موسسات حسابرسی، ارزیابی و اصلاح اقدامات خود باقی مانده اند – مشارکت عمومی نه تنها یک الزام ساختاری است؛ این مقاله بررسی مطالعات عمیق ارتباط بین مشارکت مدنی و بررسی موانع نظارت و محدودیت های مشارکت، که نشان می دهد که چگونه شفافیت واقعی شهروندان را نشان می دهد؛ یک ضرورت ساختاری است.

تعریف تعامل مدنی و عملکرد های Oversight

مشارکت مدنی چیست؟

مشارکت مدنی شامل بسیاری از راه های شرکت در زندگی اجتماعی و نفوذ تصمیم گیری عمومی است، این شامل هر دو اقدام رسمی، مانند رای گیری یا خدمت در هیئت مدیره، و فعالیت های غیر رسمی، مانند حضور در اعتراض یا به اشتراک گذاری اطلاعات در رسانه های اجتماعی است.موضوع مشترک این است که افراد به عنوان دریافت کنندگان منفعل خدمات دولتی عمل نمی کنند، بلکه به عنوان مشارکت فعال خوب عمومی.

توابع Oversight چیست؟

توابع بینش به فرایندهای نهادی که نظارت، بررسی و اصلاح اقدامات نهادهای دولتی، سازمان ها و سازمان های خصوصی که در منافع عمومی کار می کنند، اشاره می کنند:

  • نظارت بر عدالت[FLT 1] - کمیته های پارلمانی در حال بررسی اقدامات آژانس
  • اختلاف و ارزیابی [FLT 1]؛ حسابرسان مستقل بررسی عملکرد مالی و برنامه ریزی
  • دفاتر عمومی [FLT 1] - ناظران داخلی در مورد تقلب و سوء استفاده
  • [[۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱]] [۱]] [۱]] [۱]] - دادگاه ها در مورد قانونی بودن تصمیمات اداری ارزیابی می کنند.
  • [[۱] [۱۰] نظارت بر مدیریت [[۱۰] [۱۰] [۱]]] - ارزیابی خود و بررسی های انطباق
  • هیئت مدیره نظارت بر آغاز - نهادهای متشکل از اعضای جامعه که پلیس، مدرسه یا تصمیمات بودجه را بررسی می کنند

نظارت موثر نیاز به دسترسی به اطلاعات، اقتدار برای عمل در یافته ها و یک حلقه بازخورد است که این یافته ها را به تغییرات سیاست متصل می کند.

ارتباط بین مشارکت عمومی و Oversight

مکانیسم های بیش از حد توسط کارشناسان طراحی شده و توسط مقامات دولتی اجرا می شوند، اما بدون ورودی از افرادی که به طور مستقیم تحت تأثیر اقدامات دولت قرار می گیرند، این مکانیسم ها می توانند محدود شوند، توسط منافع ویژه یا کور به مشکلات ظهوری که مشارکت مدنی ارائه می دهد، جریانی از هوش سطح زمین را معرفی می کند که سیستم های نظارت رسمی نمی توانند تکرار کنند.

چگونه مشارکت افزایش می یابد

پاسخگویی به این معنی است که تصمیم گیرندگان باید اقدامات خود را توضیح دهند، مسئولیت را بپذیرند و هنگامی که شهروندان در حال نظارت هستند، آنها فشار خارجی ایجاد می کنند که باعث می شود فرار سخت تر شود، به عنوان مثال، شورای شهر که می داند جلسات بودجه آن تلویزیون، زنده و به دنبال یک پست های منظم مدنی است که خلاصه در رسانه های اجتماعی به احتمال زیاد از طریق هزینه های مورد نظر بدون بررسی سوال.

مشارکت شهروندان همچنین گروه افرادی را که می توانند رهبر را به حساب آورند گسترش می دهد. [۱] یک حسابرس تنها ممکن است پرچم قرمز را بالا ببرد، اما این پرچم زمانی که یک ائتلاف از سازمان های جامعه آن را تقویت می کند، وزن بسیار بیشتری دارد. [۱] این پویایی در کار مراقبان مستقل بودجه قابل مشاهده است، مانند [F:۰] موسسه برای شبکه نظارت عمومی شهروندان [۳] که به تفسیر یافته های حسابرسی و کمک می کند.

چگونه مشارکت شفافیت را ترویج می کند

شفافیت پیش شرط پاسخگویی است. شهروندان نمی توانند پاسخ دهند اگر آنها نمی دانند که دولت آنها چه می کند. شفافیت نیروهای تعامل شهروندی با درخواست داده های باز، توضیحات ساده زبان و جلسات قابل دسترس است.هنگامی که شهروندان در کمیته های نظارت نشسته اند، می توانند اصرار کنند که گزارش ها از نظر عمومی می توانند درک کنند، نه در اصطلاحات باز، حامیان دولت مدت ها استدلال کرده اند که [FLT] همه اصول نظارت کامل و سیستم های کامپیوتری باید داده ها را بخوانند.

یک مثال مشخص از هیئت مدیره مدرسه می آید که بودجه های دقیق خط را در فرمت آنلاین جستجو می کند، زمانی که گروه های والدین از این داده ها استفاده می کنند تا بپرسند چرا هزینه های کلاس درس کاهش می یابد، حتی به عنوان حقوق اداری افزایش می یابد، مکالمه از شکایات مبهم به خواسته های مبتنی بر شواهد تغییر می کند.این ترکیب از داده های قابل دسترس و اقدامات مدنی سازمان یافته یک حلقه شفافیت ایجاد می کند که نظارت قوی را حفظ می کند.

موانع برای مشارکت مدنی در Oversight

علی رغم مزایای روشن، بسیاری از شهروندان در حاشیه باقی می مانند و درک موانع اولین گام برای حذف آنها است.

عدم تقارن اطلاعات

فرآیندهای بیش از حد بینی اغلب به دانش فنی متکی هستند - حسابداری، قوانین تدارکات، قوانین قانونی، بدون درک اساسی از این سیستم ها، شهروندان ممکن است احساس سردرگمی کنند یا حتی ممکن است حتی نمی دانند که به دنبال اسناد مربوطه هستند، حتی زمانی که اطلاعات از نظر فنی عمومی است، ممکن است در PDF های متراکم دفن شده یا در سراسر ده ها وب سایت تجزیه و تحلیل شده است.

فرصت های محدود برای مشارکت معنادار

بسیاری از نهادهای نظارتی در یک برنامه کار می کنند که افراد، مراقبان یا کسانی که نمی توانند زمان را از بین ببرند، جلسات عمومی اغلب در ساعات کاری برگزار می شود، با دوره های کوتاه مدت اطلاع رسانی، مشارکت گاهی محدود به چند دقیقه از نظر عمومی است که نمی تواند جایگزین مداخله مداوم و مداوم شود.

تفاوت های اجتماعی و اقتصادی و دموگرافی

ساکنان کم درآمد، اقلیت های نژادی و قومی و افراد معلول با موانع ترکیب شده مواجه هستند، آنها ممکن است دسترسی به اینترنت قابل اعتماد برای پیدا کردن برنامه های جلسه نداشته باشند، نمی توانند با حضور در رویدادهای روزانه دستمزدها را از دست بدهند یا ممکن است خود را در روند نظارت رسمی منعکس نکنند؛ تحقیقات از موسسه بین المللی دموکراسی و کمک های انتخاباتی نشان می دهد که این تفاوت ها تحت نظارت گسترده تر از سوی افراد است: تحقیقات جمعیت کمتر.

عدم اعتماد سیاسی و غلط

دهه های وعده های شکسته، رسوایی های فساد و نهادهای غیر پاسخگو اعتقاد به این ایده که مشارکت مهم است، در بسیاری از کشورها، شهروندان سطوح بالایی از سرخوردگی را بیان می کنند، عملکرد نظارت را به عنوان بی اثر یا اسیر شده توسط نخبگان، هنگامی که مردم معتقدند که ورودی آنها نادیده گرفته می شود یا سیستم به شدت مبهم است، آنها به طور منطقی انتخاب می کنند تا این چرخه را ترک کنند، بلکه نیاز به نتایج ملموس و قابل توجهی دارند.

ترس از بازگشت

در زمینه هایی که سوت گیران با آزار و اذیت، تهدید های قانونی یا خشونت فیزیکی مواجه هستند، مشارکت مدنی خطر واقعی شخصی را به همراه دارد، این امر به ویژه در جوامعی که به مشاغل یا قراردادهای دولتی بستگی دارد، که در آن صحبت کردن می تواند منجر به خاتمه یا توپ سیاه شود، برای نظارت بر اینکه واقعا فراگیر باشد، موسسات باید کانال های امن برای ورودی ناشناس ایجاد کنند و از شهروندانی که از حقوق شهروندی حمایت می کنند.

استراتژی های فاستر مشارکت مدنی معنادار در غلبه بر

پرداختن به موانع بالا نیازمند یک رویکرد چند جانبه است که اصلاحات نهادی، نوآوری های تکنولوژیکی و ظرفیت سازی جامعه را ترکیب می کند.

آموزش شهروندان در زمینه حقوق و فرایندهای

دانش پایه مشارکت دولت ها و گروه های جامعه مدنی است که باید در برنامه های سواد مدنی سرمایه گذاری کنند که توضیح می دهد چگونه نظارت کار می کند، کجا اطلاعات پیدا کند و چگونه ورودی های موثر را ارائه دهند:

  • دوره های آنلاین کوتاه در خواندن بودجه یا تفسیر گزارش حسابرسی
  • کارگاه های آموزشی در مراکز جامعه، کتابخانه ها و مکان های عبادت برگزار می شود
  • راهنمایان زبان ساده برای چرخه نظارت
  • توضیح دهنده های ویدئویی که بینندگان را از طریق یک برنامه نظارت منظم پیاده می کنند

این تلاش ها باید از نظر فرهنگی و زبانی برای رسیدن به جمعیت های مختلف طراحی شده باشند.یک دی پی دی پی در زبان انگلیسی بروکراتیک بر شکاف اطلاعات غلبه نخواهد کرد.

ایجاد دسترسی و انجمن های فراگیر

سازمان های Oversight باید مشارکت را برای ملاقات با افرادی که در آن هستند، طراحی کنند:

  • جلسات در زمان های مختلف، از جمله شب و تعطیلات آخر هفته
  • ارائه مشارکت از راه دور از طریق ویدئو یا تلفن
  • ارائه خدمات تفسیر و مواد در زبان های مختلف
  • استفاده از فضاهای کودک دوستانه به طوری که مراقبان می توانند حضور داشته باشند
  • برنامه های انتشار و حمایت از اسناد حداقل یک هفته قبل

فراتر از جلسات، سازمان های نظارتی می توانند از پورتال های آنلاین برای ارسال سوالات، نظرات یا درخواست های داده استفاده کنند. کلید این است که نقاط اصطکاکی را که مردم را از نشان دادن آن دور نگه می دارند، حذف کنند.

همکاری میان شهروندان و مقامات

روابط غیر قانونی در عوض نظارت را تضعیف می کند، رهبران سازمانی باید گروه های مدنی را به عنوان شرکای بهبود حکومتداری ببینند.این می تواند شکل زیر را بگیرد:

  • کمیته های نظارت بر آغاز با قدرت تصمیم گیری واقعی، نه تنها نقش های مشاوره ای
  • جلسات آموزشی [FLT 1] [FLT 1] که مقامات و اعضای جامعه تکنیک های نظارت را با هم یاد می گیرند
  • فرایندهای طراحی شرکت برای توسعه شاخص های نظارت جدید یا فرمت های گزارش دهی
  • [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]]] [۱]]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]

وقتی هر دو طرف خودشان را به عنوان تلاش برای رسیدن به هدف حکمرانی پاسخگو می بینند، اعتماد حتی پس از اختلاف نظر های شدید هم می تواند رشد کند.

تکنولوژی برای مشارکت مقیاس پذیر

ابزارهای دیجیتال می توانند هزینه مشارکت و گسترش برنامه های کاربردی را به طور چشمگیری کاهش دهند:

  • پورتال داده باز [FLT 1] که به کاربران اجازه می دهد تا گزارش های نظارت را دانلود و تجزیه و تحلیل کنند.
  • داشبورد های تعاملی [FLT 1] که گرایش های بودجه، نتایج حسابرسی یا نرخ های انطباق را تجسم می کنند
  • سیستم عامل های منابع [FLT 1] که شهروندان گزارش مشکلات و پیگیری چگونه سازمان ها پاسخ می دهند
  • کمپین های رسانه های اجتماعی [FLT 1] که یافته های نظارت و بسیج پاسخ جامعه را تقویت می کند

با این حال، تکنولوژی باید با یک لنز سهام طراحی شود، پیچیده ترین داشبورد بی فایده است اگر تنها بر روی اتصالات اینترنت پرسرعت کار کند یا نیاز به مهارت های آماری پیشرفته داشته باشد. چارچوب دولتی باز [FLT 1] تأکید می کند که تعامل دیجیتال باید با پشتیبانی آفلاین و طراحی فراگیر همراه باشد.

ترویج داوطلبانه و زیرساخت های مدنی

نظارت پایدار بستگی به اکوسیستم گروه هایی دارد که آموزش، سازماندهی و حمایت از مراقبان شهروندان را فراهم می کند.دولت ها و بنیادها می توانند سرمایه گذاری کنند:

  • بودجه برای سازمان های غیر حزبی مدنی که بر نظارت تمرکز دارند
  • برنامه های داوطلبانه که شهروندان آموزش دیده را در حسابرسی یا بررسی پنل ها قرار می دهند
  • شناخت عمومی و هزینه های کوچک برای بازپرداخت هزینه های مشارکت
  • آزمایشگاه های نوآوری مدنی که ابزار نظارت جدید را در خود جای داده اند

هنگامی که نظارت به شکل معتبری از خدمات عمومی تبدیل می شود، طیف وسیعی از شرکت کنندگان را جذب می کند.

مطالعات موردی در Action

بودجه بندی شرکت در پورتو آلگre، برزیل

شاید مشهورترین نمونه از مشارکت مدنی در تخصیص منابع، بودجه مشارکتی در پورتو آلگre در سال ۱۹۸۹ آغاز شد، ساکنان در جلسات محله جمع می شوند تا اولویت های بودجه را پیشنهاد و رای دهند، سپس شهر تصمیم گیری های مستقیم شهروندان را به نظارت بر صدها پیوند می دهد: شرکت کنندگان نظارت بر اجرای پروژه و پاسخگویی اگر وعده داده ها مطالعات انجام نشده است، بودجه مشارکتی را برای هدایت و کاهش خدمات بهداشتی در سراسر جهان، در حالی که در حال حاضر به منظور کاهش منابع مالی و کاهش خدمات کاهش درآمد و کاهش خدمات بهداشتی و کاهش منابع مالی است، ارائه می دهد.

نظارت بر پلیس در ایالات متحده

شهرهای متعدد هیئت مدیره بررسی غیرنظامی را برای نظارت بر رفتار پلیس تاسیس کرده اند، در حالی که نسخه های اولیه اغلب بدون دندان بودند، اصلاحات اخیر بیشتر قدرت را به زیرپونا، کارکنان تحقیقات مستقل و نقش در نظم و انضباط اختصاص داده اند.در دنور، کلرادو، دفتر نظارت مستقل سیاتل از یک رویکرد مشترک استفاده می کند که شهروندان الگوهای نیروی، اختلافات نژادی و رسیدگی به شکایت گزارش های عمومی را منتشر می کنند و جلسات آموزشی سه ماهه را در ارتباط با استفاده از این سیاست های شفافیت مدنی مشابه در نیویورک و تغییرات گفتگو در حال انجام می دهد.

کمیته های حسابرسی شهروندان در کنیا

در کنیا، دفتر حسابرسی عمومی با گروه های جامعه مدنی همکاری کرد تا کمیته های حسابرسی را ایجاد کند که شامل کارشناسان غیر دولتی و نمایندگان شهروندی می شود، این کمیته ها گزارش های حسابرسی را برای دولت های شهرستان بررسی می کنند و اجرای توصیه های حسابرسی را پیگیری می کنند.

اطلاعات بودجه باز در کره جنوبی

سیستم بودجه باز کره جنوبی که در سال 2016 راه اندازی شد، به شهروندان اجازه می دهد تا هر هزینه دولتی را در زمان واقعی از طریق یک برنامه تلفن همراه مشاهده کنند. کاربران می توانند پروژه ها را از برنامه ریزی برای پرداخت ردیابی کنند. سیستم با ورودی گروه های مدنی توسعه یافته و شامل ویژگی هایی برای پرچم گذاری معاملات مشکوک است.این نتیجه یک کاهش چشمگیر در غیر قانونی است.

نظارت بر محیط زیست در هند

در ایالت اوداو، هند، گروه های شهروندی با هیئت کنترل آلودگی دولتی همکاری کردند تا کیفیت آب را در رودخانه هایی که تحت تاثیر تخلیه صنعتی قرار گرفته اند، نظارت بر کیفیت آب را نظارت کنند.با استفاده از کیت های تست ساده و ورود داده های تلفن همراه، جوامع نقض شده و شواهد را به مقامات نظارت مدنی ارائه دادند که نظارت موازی موجب ایجاد یک حلقه بازخوردی شد که کارخانه ها مجبور به نصب گیاهان درمانی و جریمه ها شده اند.

غلبه بر اعتراض های مشترک

شکاک گاهی اوقات استدلال می کند که مشارکت مدنی در نظارت غیر عملی است زیرا شهروندان فاقد تخصص هستند، که تصمیم گیری را کند می کند یا می تواند توسط منافع ویژه دستگیر شود، این نگرانی ها معتبر هستند اما می توانند از طریق طراحی دقیق مورد توجه قرار گیرند:

  • شکاف های پیچیده [FLT 1] - ارائه آموزش، مربیگری و دسترسی به مشاوران فنی مستقل. بسیاری از نهادهای نظارتی دوره های کوتاه در بودجه بندی یا ارزیابی ارائه می دهند.
  • کاهش - تنظیم جدول زمانی روشن برای تعامل و تصمیم گیری فرآیندهای مشارکت نباید بی پایان باشد؛ مشورت ساختار یافته می تواند کارآمد باشد.
  • ] سرمایه داری - از انتخاب تصادفی یا روش های مختلف قرار ملاقات برای جلوگیری از نمایندگی با صدای بلند استفاده کنید، اطمینان حاصل کنید که کمیته ها وسعت جمعیت و اجتماعی و اقتصادی جامعه را منعکس می کنند.

مشارکت یک پاناس نیست، بلکه با مراقبت اجرا می شود، به جای تضعیف نهادهای نظارت، تقویت می شود.

نتیجه گیری: مسیر به جلو

تعامل مدنی نظارت از یک تابع اداری به یک فرایند پویا و عمومی تبدیل می کند که منعکس کننده نیازها و ارزش های جامعه است، هنگامی که شهروندان با اطلاعات مجهز هستند، با فرصت های قابل دسترس و با توجه به نفوذ واقعی، آنها تبدیل به عوامل قدرتمند پاسخگویی و شفافیت پرونده مطالعات از پورتو آلگre سئول به نشان می دهد که حتی سیستم های تثبیت شده می توانند تغییر کنند زمانی که شهروندان و نظارت بهتر را تشکیل می دهند.

برای حرکت به جلو، دولت ها و سازمان ها باید تعامل مدنی را نه به عنوان یک افزودنی اختیاری بلکه به عنوان یک جزء اصلی از طراحی نظارت، درمان کنند، این امر نیازمند سرمایه گذاری مداوم در سواد مدنی، انجمن های فراگیر، کانال های مشارکت امن و فن آوری است که به همه خدمت می کند، همچنین نیازمند یک تغییر فرهنگی در بدن های نظارتی است: از مشاهده شهروندان به عنوان خارجی به مدیریت، دیدن آنها به عنوان مشترک اعتماد عمومی.

مزایای آن روشن است. شهروندان متعهد به معنای بی نظمی های کمتر، خدمات پاسخگوتر و مشروعیت دموکراتیک قوی تر هستند.در عصر بی اعتمادی فزاینده و چالش های پیچیده حکومت، مشارکت مدنی در نظارت نه تنها مهم است - هر جامعه دارای قدرت برای ساخت یک سیستم نظارتی است که برای همه کار می کند. اولین گام برای باز کردن درها، به اشتراک گذاری داده ها، و دعوت مردم در است.