Table of Contents
در دنیای پیچیده و به هم پیوسته امروز، اخلاق خدمات عمومی، بستر اعتماد و پاسخگویی را در دولت و نهادهای عمومی تشکیل می دهد. وقفه های اخلاقی می تواند اعتماد عمومی را در طول شب از بین ببرد، در حالی که پایبندی مداوم به اصول اخلاقی می تواند حکومت دموکراتیک را برای نسل ها حفظ کند، درک این دستورالعمل های اخلاقی برای هر کسی که در خدمت عمومی دخیل هستند، از مقامات منتخب گرفته تا کارکنان حرفه ای و همچنین شهروندانی که این اصول رهبری جامع را در این استراتژی های اخلاقی دنبال می کنند، و اصول رهبری عملی را تقویت می کنند.
بنیادهای اخلاق خدمات عمومی
اخلاق خدمات عمومی یک اختراع مدرن نیست، اصول که رفتار اخلاقی را در دولت هدایت می کند در طول قرن ها تکامل یافته است، ترسیم فلسفه، مذهب، قانون و تجربه عملی است. ارسطو فیلسوف یونان باستان استدلال کرد که مقامات دولتی باید فضیلت هایی مانند عدالت، شجاعت و خلق و خوی را برای حکومت به خوبی تقویت کنند.در شرق، آموزش های کنفوسیوس بر مسئولیت اخلاقی حاکمان برای خدمت به مدل های جامعه به عنوان ادامه چارچوب اخلاقی تاکید کرد.
اخلاق خدمات عمومی مدرن در قوانین حقوقی، کدهای حرفه ای رفتار و سیاست های سازمانی، در ایالات متحده، به عنوان مثال، اخلاق در قانون دولت 1978 استانداردهای تثبیت شده برای افشای مالی و تعارض منافع وجود دارد، قوانین مشابه در کشورهای سراسر جهان، منعکس کننده یک اجماع جهانی است که کارکنان عمومی باید با صداقت کار کنند، با این حال، انطباق قانونی به تنهایی نیاز به تعهد اخلاقی است که فراتر از آنچه که از آن لازم است.
اهمیت اخلاقی در خدمات عمومی
چرا اخلاق در خدمت عمومی بسیار مهم است؟ برخلاف بخش خصوصی، که سود می تواند به عنوان یک محرک اصلی خدمت کند، خدمات عمومی اساسا در مورد خوب مشترک است. شهروندان به کارکنان عمومی با اقتدار، منابع و قدرت تصمیم گیری که بر زندگی، جوامع و محیط زیست تاثیر می گذارد، زمانی که اعتماد خیانت می شود، عواقب می تواند شدید باشد:
- ساختمان اعتماد: رفتار اخلاقی موجب اعتماد بین عموم مردم و دولت می شود. اعتماد برای انطباق داوطلبانه با قوانین، تمایل به پرداخت مالیات و انسجام اجتماعی کلی ضروری است.
- ارزیابی: کارکنان عمومی برای اقدامات و تصمیمات خود پاسخگو هستند. استانداردهای اخلاقی قوی انتظارات و مکانیسم های روشن برای نظارت ایجاد می کنند، اطمینان حاصل می کنند که مقامات برای رفتار خود پاسخ می دهند.
- خشم: اخلاق ترویج عدالت و برابری در تحویل خدمات عمومی، هنگامی که تصمیم گیری به طور بی طرفانه، بر اساس شایستگی و نیاز به جای طرفداری یا تعصب، شهروندان دریافت درمان عادلانه تحت قانون.
- نابرابری: حفظ استانداردهای اخلاقی، یکپارچگی نهادهای عمومی را افزایش می دهد. صداقت به معنای عمل به طور مداوم با ارزش های بیان شده است، حتی زمانی که هیچ کس در حال تماشا نیست، سنگ بنای یک دولت معتبر است.
- حق مالکیت: خدمات عمومی اخلاقی مشروعیت اعمال دولت را می دهد. شهروندان بیشتر احتمال دارد سیاست هایی را که معتقدند از طریق فرایندهای صادقانه و شفاف توسعه یافته اند، بپذیرند.
این سهام از سازمان هایی مانند شفافیت بین المللی تحقیقات بالایی دارند که نشان می دهد کشورهایی که سطح بالاتری از فساد درک شده دارند، رشد اقتصادی، نهادهای دموکراتیک ضعیف تر و نابرابری اجتماعی بیشتری دارند.
اصول اخلاقی اصلی در خدمات عمومی
چندین اصل اخلاقی اصلی چارچوبی برای کارکنان عمومی فراهم می کند تا موقعیت های پیچیده را هدایت کنند و تصمیمات آگاهانه بگیرند، در حالی که کدهای خاص ممکن است در سراسر حوزه قضایی متفاوت باشند، این اصول به طور گسترده ای شناخته شده اند:
- شفافیت: کارکنان عمومی باید به طور علنی عمل کنند و اطلاعات را به عموم ارائه دهند، این شامل توضیح منطق پشت تصمیمات، افشای تعارض منافع و دسترسی به اطلاعات دولتی به شهروندان برای پاسخگویی به مقامات است.
- بی طرفی: تصمیمات باید بدون هیچ گونه اولویت یا تعصب انجام شود.کارگران عمومی باید منافع شخصی، وابستگی های سیاسی و روابط شخصی را در هنگام انجام وظایف خود کنار بگذارند.
- ارزیابی: کارمندان عمومی باید مسئولیت اعمال خود را به صورت جداگانه و جمعی به عهده بگیرند، این به معنی پذیرش عواقب برای اشتباهات، همکاری با نهادهای نظارتی و مایل به توضیح تصمیمات به عموم مردم است.
- Respect: درمان همه افراد با عزت و احترام اساسی است.کارگران عمومی با جمعیت های مختلف تعامل دارند و باید به تفاوت های فرهنگی، مذهبی و اجتماعی حساس باشند.
- خدمات: تمرکز اولیه باید در خدمت منافع عمومی، نه کسب و کار شخصی و یا پیشرفت حرفه ای است که خدمات عمومی خواستار آن است که نیازهای جامعه را بالاتر از جاه طلبی فردی قرار دهد.
- عدم انسجام: سازگاری بین کلمات و اقدامات، اعتبار را ایجاد می کند.کارگران عمومی باید حتی از ظاهر بداهه پردازی اجتناب کنند، زیرا ادراک می تواند به عنوان سوء رفتار واقعی آسیب برساند.
- تخصیص: منابع عمومی - پول مالیات دهندگان، سرزمین های عمومی، اطلاعات - باید مسئولانه مدیریت شود.استوارد به معنی استفاده از این منابع به طور موثر، پایدار و برای اهداف مورد نظر خود است.
استفاده از اصول در عمل: چارچوب تصمیم گیری-Making
هنگامی که با یک معضل اخلاقی مواجه می شوند، کارکنان عمومی می توانند از یک رویکرد ساختار یافته استفاده کنند.اول، حقایق و ذینفعان مربوطه را شناسایی کنند. دوم، در نظر بگیرید که اصول اخلاقی در معرض خطر قرار دارند. سوم، ارزیابی دوره های جایگزین عمل علیه این اصول، مشورت با قوانین مربوطه، کدها و مشاوران، در نهایت، منعکس کننده این است که آیا تصمیم گیری در برابر بررسی عمومی مقاومت می کند.
دستورالعمل های رهبری اخلاقی در خدمات عمومی
رهبری اخلاقی برای پرورش فرهنگ یکپارچگی در سازمان های خدمات عمومی حیاتی است.رهبران برای کل سازمان تنظیم می کنند، زمانی که رفتار اخلاقی را مدل می کنند، پیامی قدرتمند می فرستد که صداقت در مقابل اهمیت دارد، زمانی که رهبران گوشه ها را قطع می کنند یا سوء رفتار را تحمل می کنند، در اینجا دستورالعمل های عملی برای رهبران اخلاقی در بخش عمومی وجود دارد:
- به طور مثال: رهبران اخلاقی باید رفتار مورد انتظار خود را از دیگران مدل کنند، این بدان معنی است که صادقانه، شفاف و منصفانه در همه تعاملات است.اگر یک رهبر اصرار بر قضاوت دارد، اما دیر به جلسات می رسد، اعتبار رنج می برد.
- گفتگوی باز شتابزده: ایجاد یک محیط که کارکنان احساس امنیت در مورد نگرانی های اخلاقی صحبت می کنند، این شامل داشتن کانال های گزارش محرمانه، مانند خط مشی اخلاقی، و اطمینان از اینکه سوت گیران از تلافی جویانه محافظت می شوند.
- آموزش مقدماتی: آموزش منظم اخلاق می تواند به تقویت استانداردهای اخلاقی و تجهیز کارکنان با ابزار برای رسیدگی به معضلات کمک کند.آموزش باید تعاملی باشد، با استفاده از سناریوهای دنیای واقعی که کارکنان احتمالا با آن مواجه می شوند، باید به نقش ها و سطوح مختلف مسئولیت نیز طراحی شود.
- سیاست های روشن است: توسعه و برقراری دستورالعمل ها و سیاست های اخلاقی روشن، این باید تعارض منافع، هدیه ها و مهمان نوازی، استفاده از منابع عمومی، محدودیت های پس از اشتغال و سیاست های سیاسی را پوشش دهد.
- شناسایی رفتار اخلاقی: تصدیق و پاداش رفتار اخلاقی در سازمان.
- تنوع و انحصار: رهبری اخلاقی نیاز به ارزیابی دیدگاه های گوناگون دارد. محیطی فراگیر که در آن صداهای مختلف شنیده می شوند منجر به تصمیم گیری بهتر و کاهش خطر گروه فکر می کند که می تواند رفتار غیر اخلاقی را فعال کند.
- ]Engage in Self-Reflection: رهبران باید به طور منظم رفتار و تعصبات خود را ارزیابی کنند و بازخورد از همسالان مورد اعتماد، مربیان و یا افسران اخلاق می تواند به شناسایی نقاط کور کمک کند.
نقش یک مدیر ارشد اخلاق
بسیاری از سازمان های دولتی بزرگ اکنون یک مدیر ارشد اخلاق را منصوب می کنند یا دفتر اخلاقی را طراحی می کنند، این فرد مسئول توسعه آموزش، ارائه مشاوره، تحقیق و نظارت بر انطباق است. داشتن تعهد زیرساخت های اخلاقی اختصاصی و ارائه یک منبع برای کارکنان که سوالات دارند.
چالش های خدمات عمومی اخلاقی
علی رغم اهمیت اخلاق، چندین چالش مداوم می تواند مانع رفتار اخلاقی در بخش عمومی شود. درک این موانع اولین گام برای کاهش آنها است:
- فشار سیاسی: کارکنان عمومی ممکن است با فشار از مقامات منتخب، رهبران حزب یا گروه های ذینفع برای اقدام علیه باورهای اخلاقی خود مواجه شوند.به عنوان مثال، ممکن است از یک خدمتکار مدنی خواسته شود تا اجازه یک اهدا کننده سیاسی را تسریع کند.
- محدودیت های منبع: بودجه محدود، کمبود کارکنان و کارهای بالا می تواند معضلات اخلاقی ایجاد کند، هنگامی که با خواسته های غیر ممکن مواجه می شوند، کارکنان عمومی ممکن است وسوسه شوند تا گوشه ها را برش دهند، داده ها را دستکاری کنند یا روش های نادیده بگیرند.
- فساد سیستمیک می تواند استانداردهای اخلاقی و اعتماد عمومی را تضعیف کند.بریتی، سستی، اختلاس و تقلب اشکال شدید رفتار ضد فساد نیاز به چارچوب های قانونی قوی، اجرای مستقل و فرهنگی که مجازات را رد می کند.
- آموزش: آموزش ناکافی در مسائل اخلاقی می تواند کارکنان عمومی را برای تشخیص یا رسیدگی به معضلات آماده کند. بسیاری از نقض اخلاقی ناشی از جهل به جای آموزش منظم و عملی اخلاقی ضروری است.
- Conflicts of Interest: کارمندان عمومی اغلب نقش های متعدد دارند - به عنوان کارکنان، اعضای خانواده، صاحبان کسب و کار و یا داوطلبان جامعه درگیری زمانی که منافع شخصی با وظایف رسمی تداخل می کنند، بازگردان، و غواصی استراتژی های کاهش مشترک هستند.
- تجزیه و تحلیل فنی: فن آوری های جدید مانند هوش مصنوعی، تصمیم گیری الگوریتمی و رسانه های اجتماعی چالش های اخلاقی جدید را ارائه می دهند، چگونه عدالت را تضمین می کنیم زمانی که یک الگوریتم واجد شرایط بودن برای منافع است؟ چگونه ما از حریم خصوصی محافظت می کنیم در حالی که استفاده از داده ها برای تجزیه و تحلیل سیاست؟ کارکنان عمومی باید چارچوب اخلاقی را برای این زمینه های به سرعت در حال تحول، سازگار کنند.
درس های شکست های اخلاقی با کیفیت بالا
تاریخ با نمونه هایی از شکست های اخلاقی که به اعتماد عمومی آسیب می رساند، رسوایی واترگیت در دهه 1970، رسوایی آزمایشگاه FBI و موارد اخیر سوء مدیریت در سازمان هایی مانند اداره بهداشت کهنه کار همگی پیامدهای انحراف اخلاقی را برجسته می کند.در هر مورد، شکست در رهبری، نظارت و فرهنگ سازمانی اجازه می دهد تا سوء رفتار با مطالعه این موارد، کارکنان فعلی و اطلاع رسانی را به عمل پیشگیرانه و اقدامات هشدار دهند.
ترویج فرهنگ اخلاقی در سازمان های خدمات عمومی
ایجاد فرهنگ اخلاق در سازمان های خدمات عمومی برای موفقیت بلند مدت ضروری است. فرهنگ به ارزش های مشترک، هنجارها و مفروضات که رفتار را هدایت می کنند، اشاره دارد.یک فرهنگ اخلاقی است که در آن انجام کار درست پیش فرض است، نه استثنا در اینجا استراتژی هایی برای ترویج چنین فرهنگ وجود دارد:
- تعهد رهبری: [FLT 1] رهبران باید تعهد به شیوه های اخلاقی در کلمه و عمل نشان دهند، این شامل منابع تخصیص یافته برای برنامه های اخلاقی، صحبت کردن به طور عمومی در مورد یکپارچگی و نگه داشتن خود را به بالاترین استانداردهای.
- مشارکت استخدامی: کارکنان را در توسعه سیاست ها و شیوه های اخلاقی درگیر کنید، هنگامی که کارکنان به ایجاد کدهای رفتاری یا شرکت در کمیته های اخلاقی کمک می کنند، آنها احساس مالکیت می کنند و به احتمال زیاد به استانداردهای پایبند هستند.
- ارزیابی های منظم: ارزیابی منظم از شیوه های اخلاقی در سازمان را انجام دهید.بررسی ها، گروه های متمرکز و حسابرسی می توانند زمینه های خطر یا نگرانی را آشکار کنند.
- مکانیسم های برگشت: سیستم های پیاده سازی برای کارکنان برای ارائه بازخورد در مسائل اخلاقی - به طور ناشناس اگر ترجیح می دهند این می تواند یک جعبه پیشنهاد، یک پلت فرم دیجیتال یا یک فرد مزاحم باشد.
- عدم تعهد با مدیریت عملکرد: رفتار اخلاقی باید معیاری در ارزیابی عملکرد، ارتقاء و تصمیم گیری های استخدام باشد، زمانی که سازمان به طور واضح ارزش های اخلاقی را دارد، کارکنان متوجه می شوند.
- عواقب واضح: بدرسانی باید عواقبی داشته باشد، چه از طریق عمل انضباطی، آموزش مجدد، و یا خاتمه، سازمان باید نشان دهد که رفتار غیر اخلاقی تحمل نمی شود.
اندازه گیری فرهنگ اخلاقی
سازمان ها می توانند از ابزارهایی مانند ارزیابی اخلاق (EQ) یا نظرسنجی های عدالت سازمانی برای سنجش سلامت شاخص های اخلاقی خود استفاده کنند.
دیدگاه های جهانی در اخلاق خدمات عمومی
در حالی که اصول اصلی اخلاق خدمات عمومی جهانی هستند، کاربرد آنها در فرهنگ ها و سیستم های سیاسی متفاوت است.در بسیاری از کشورهای نوردیک، سطوح بالای اعتماد و فساد پایین توسط هنجارهای اجتماعی قوی، حکومت شفاف و جامعه مدنی قوی پشتیبانی می شود، در مقابل، کشورهایی که از درگیری یا حاکمیت اقتدارگرا ظهور می کنند ممکن است با چالش های عمیق تر در ایجاد نهادهای اخلاقی مانند سازمان ملل متحد و سازمان همکاری اقتصادی و توسعه جهانی مواجه شوند.
درک اخلاق خدمات عمومی برای رهبری و حکومت مؤثر ضروری است.با رعایت اصول اخلاقی مانند شفافیت، بی طرفی، پاسخگویی، احترام و خدمات و با ترویج فرهنگ یکپارچگی، کارکنان عمومی می توانند اعتماد، پاسخگویی و احترام را در جوامع خود ایجاد کنند. پیاده سازی دستورالعمل های رهبری اخلاقی - به عنوان مثال تشویق، آموزش، ارائه سیاست های روشن، و شناخت رفتار اخلاقی مداوم - همچنان به هدف نهایی من کمک می کند.