بنیاد اداره اجرایی در دولت آمریکا

شاخه اجرایی دولت ایالات متحده بسیار بیشتر از یک بازوی اداری از دولت است.این موتور است که عملیات روزانه دولت فدرال را هدایت می کند، ترجمه قصد قانونی به سیاست و عمل ملموس است، در حالی که قانون اساسی "قدرت اجرایی" در یک رئیس جمهور واحد، دامنه آن قدرت موضوع بحث شدید، تفسیر و گسترش برای دو قرن برای دانش آموزان، درک دقیق از قدرت اجرایی، و درک این که چگونه بخش اساسی از قدرت اجرایی خود را بررسی می کند، و بررسی قدرت اجرایی ضروری است.

شاخه اجرایی یکی از سه شاخه ی مساوی دولت است، به اشتراک گذاری قدرت با شاخه ی قانون گذاری (Congress) و شاخه قضایی (دادگاه ها) مسئولیت قانون اساسی اولیه آن این است که «مراقبت از اینکه قوانین به طور وفادار اجرا می شوند» را به اشتراک بگذارید، اما این دستورالعمل به نظر ساده، در میان رایج ترین عبارات قانون اساسی آمریکا، «نظر سنجید» است.

معماری قانون اساسی قدرت اجرایی

ماده دوم قانون اساسی، شاخه اجرایی را تعیین می کند و اختیارات رئیس جمهور را بر خلاف شاخه قانون گذاری، که لیست دقیق از قدرت های خاص را دریافت می کند، مقاله اجرایی نسبتاً بی فایده است. جمله باز کردن "قدرت اجرایی" در رئیس جمهور، عبارتی که به طور گسترده توسط بسیاری از رؤسای جمهور تفسیر شده است تا هر گونه قدرت را به طور واضح توسط دانشمندان قانون اساسی انکار نمی کند، به عنوان استدلال های اجرایی در سراسر یک قانون اساسی متحد است.

قدرت های پرماجرای رئیس جمهور تحت ماده دوم شامل خدمت به عنوان فرمانده کل ارتش و نیروی دریایی، اعطای حق رأی و عفو (به جز در موارد استیضاح)، معاهدات (با مشاوره و رضایت سنا)، منصوب کردن سفیران، قضات و دیگر افسران، و تصویب کنگره در موارد فوق العاده، این اختیارات خاص از دولت فدرال، و تشکیل شده است که به طور قابل توجهی از تشکیل شده است و تشکیل دولت فدرال تشکیل شده است.

رئیس جمهور به عنوان فرمانده در

قدرت فرمانده کل شاید قابل مشاهده ترین و قابل توجه ترین قدرت مقامات رئیس جمهور باشد، این نقش رئیس جمهور را در اوج ساختار فرماندهی نظامی کشور قرار می دهد، با کنترل عملیاتی بر نیروهای مسلح، بنیانگذاران تصمیم گرفتند که اختیارات غیرنظامی همیشه فرماندهی نهایی را بر ارتش، یک محافظت انتقادی در برابر خطر تبدیل شدن به یک ابزار نظامی ایستاده، به عنوان یک دیکتاتوری رسمی، حفظ کنند.

با این حال، قدرت فرمانده در کل از زمان تأسیس دولتمردان از این اختیارات برای استقرار سربازان بدون مجوز کنگره قبل از درگیری های ناشی از جنگ کره به مداخلات در بالکان، لیبی و بسیاری از عملیات های ضدحمله به جنگ نیکسون استفاده کرده است، تصویب شده در مورد رئیس جمهور ریچارد نیکسون، تلاش برای بازجویی مجدد اختیارات کنگره به منظور محدود کردن آن در مدت زمان قانونی و محدود کردن عملیات های ضدحمله به مدت 60، به مدت زمان محدود کردن آن.

قدرت فرمانده در داخل نیز به طیف گسترده ای از تصمیمات عملیاتی گسترش می یابد [۲] در زمان جنگ، از جمله مجوز دادگاه های نظامی، ایجاد قوانین تعامل و جهت عملیات مخفی در دوره پس از ۹/۱۱، محدوده این قدرت به طور کلی موضوع بحث های قانونی و سیاسی پایدار، به ویژه در مورد اقتدار رئیس جمهور برای اجازه دادن به پرونده های جاسوسی بدون سرنشین، و جلوگیری از اجرای این گونه عملیات های جنگی بدون سرنشین دار، و همچنین تاکید به طور نامحدود از اجرای این گونه پرونده های جاسوسی پلیس و جلوگیری می کند.

قدرت بخشش و محدودیت های آن

قدرت نزدیک به ریشه های تاریخی عمیق اقتدار رئیس جمهور برای اعطای حق تجدید و عفو برای جرایم فدرال است، این قدرت تقریبا مطلق است، با تنها محدودیت قانون اساسی که نمی توان آن را در مورد استیضاح استفاده کرد، قدرت عفو بحث برانگیز در زمینه های سیاسی متهم در سراسر تاریخ آمریکا، از عفو جورج واشنگتن از شرکت کنندگان در شورش ولف کی برای بازگرداندن بحث های رئیس جمهور جورج نیکسون برای رسیدگی به لغو حقوق اساسی آنها، اجازه می دهد تا به دستور اصلاح حقوق اساسی رئیس جمهور نهایی خود را صادر کند.

رئیس جمهور: رئیس جمهور امور خارجه

نقش رئیس جمهور به عنوان دیپلمات ارشد کشور در چندین مقررات قانون اساسی استوار است: قدرت مذاکره در معاهدات، قدرت دریافت سفیران (که قدرت تشخیص دولت های خارجی را نشان می دهد) و به طور کلی درک شده است که نماینده ایالات متحده در انجمن های بین المللی است. دیوان عالی به طور مداوم به رسمیت شناخته است که رئیس جمهور دارای اختیارات گسترده در امور خارجی، اغلب بیش از آنچه که به صراحت در قانون اساسی مطرح شده است.

قدرت معاهده 37 با سنا به اشتراک گذاشته شده است، که باید مشاوره و رضایت خود را از یک رای دو سوم قبل از تصویب یک معاهده ارائه دهد، این نیاز باعث شده است که فرآیند معاهده به طور فزاینده ای در عمل، رئیس جمهور آمریکا به طور عمده به توافق های اجرایی به عنوان یک جایگزین، که قراردادهای بین المللی بدون تایید سنا متعهد شده اند، تبدیل به ابزار اصلی مسائل عالی آمریکایی شده است، در حالی که به طور واضح و مقررات تجاری بین المللی مجوز نمی دهد.

یکی دیگر از ابزارهای دیپلماتیک قدرتمند قدرت شناخت رئیس جمهور است. عمل شناخت یک دولت خارجی عواقب قابل توجهی از نظر حقوقی و دیپلماتیک دارد، از جمله ایجاد روابط رسمی دیپلماتیک، توانایی شکایت در دادگاه های آمریکا و دسترسی به اموال و دارایی های موجود در ایالات متحده در ایالات متحده، قدرت شناخت برای تأثیر چشمگیر، از تصمیم توماس جفرسون برای خرید لوئیزیانا به منظور کاهش منافع غیر نظامی آمریکا در سال 1933، به رسمیت شناختن منافع عادی غیر دولتی آمریکا، به رسمیت شناختن دولت های غیر نظامی آمریکا، به کار گرفته است.

مدیر اجرایی خصوصی و اجرایی واحد

یکی از محرمانه ترین حوزه های قدرت اجرایی شامل ادعای امتیاز اجرایی ([۱] حق اظهار شده رئیس جمهور برای حفظ اطلاعات از کنگره و دادگاه ها است. امتیاز به صراحت در قانون اساسی ذکر نشده است، اما توسط رؤسای جمهور از زمان تاسیس شده است تا از محرمانه بودن از شاخه های اجرایی داخلی محافظت کند. دیوان عالی یک مبنای قانونی برای امتیاز اجرایی در [FLT0] را به رسمیت شناخته است؛ به ویژه نیاز مطلق از اختیارات مطلق و الزام به حفظ حق تفکیک و صلاحیت کامل از اختیارات صریح و صریح و صریح و صریح و صریح است.

مربوط به امتیاز اجرایی، نظریه ی مدیر واحد است که معتقد است که تمام قدرت اجرایی فدرال تنها در رئیس جمهور است و رئیس جمهور کنترل کامل بر تمام مقامات و سازمان های اجرایی را بر عهده دارد، به ویژه در مورد اینکه این نظریه برای پاسخگویی ضروری است، به عنوان رای دهندگان می توانند یک فرد مسئول اجرای قوانین منتقدان را در نظر بگیرند.

رهبر قانون گذاری: رئیس جمهور و کنگره

قانون اساسی باعث می شود که رئیس جمهور یک شرکت کننده در فرآیند قانون گذاری از طریق قدرت وتو، دولت آدرس اتحادیه و اقتدار برای تشکیل کنگره باشد.قدرت وتو یکی از مهم ترین ابزارهای قانونی موجود در اختیار رئیس جمهور وتو است، زمانی که کنگره لایحه ای را به رئیس جمهور ارائه می دهد، رئیس جمهور حدود 10 روز (به جز) برای ثبت آن به قانون، وتو وتو وتو بازگشت آن را به کنگره، وتو وتو وتو وتو وتو وتو وتو اجازه می دهد که هر دو امضا کمتر از یک رئیس جمهور رای، اگر یک لایحه رای رای رای رای گرفته است، و یا اگر رئیس جمهور رای رای رای رای رای رای رای رای رای رای رای گرفته است، حداقل 10 رای رای رای رای دهد، حداقل 10 رای رای رای رای رای رای رای رای دهد، وتو رای دهد، به آن رای رای رای دهد، به آن را باطل است.

رئیس جمهور همچنین از طریق قدرت توصیه نامه، نفوذ قانون اساسی را اعمال می کند، قانون اساسی به رئیس جمهور نیاز دارد تا "از زمان به زمان به کنگره اطلاعات دولت اتحادیه را بدهد و به ملاحظات خود توصیه می کند، زیرا او باید توصیه های لازم و معتبر را قضاوت کند" این ارائه به دولت سالانه آدرس اتحادیه، یک رویداد سیاسی عمده که در آن رئیس جمهور می تواند یک دستور کار قانونی را برای ایجاد فشار بر این قانون اساسی و اقدام به دولت دولتی قدرتمند ارائه دهد.

بیانیه های امضا شده به عنوان یک ابزار بحث برانگیز از نفوذ ریاست جمهوری بر قانون ظهور کرده اند.هنگامی که امضای لایحه به قانون، رئیس جمهور گاهی بیانیه های رسمی صادر کرده اند که نشان می دهد آنها قصد دارند به طور خاص تفسیر برخی از مقررات خاص قانون اساسی و بدون اجازه دادن به آنها را به طور موثر لغو می کنند.در حالی که امضا بیانیه ها از زمان جمهوری اولیه استفاده از آنها در دوره مدرن به طور چشمگیری گسترش یافته است که به طور موثر استدلال قانونی و قانونی برای تفسیر بیانیه های رئیس جمهور لازم اجازه می دهد.

دستورالعمل های اجرایی و دستورالعمل های ریاست جمهوری

سفارشات اجرایی یکی از قابل مشاهده ترین و قوی ترین ابزار های اقدام یکجانبه ریاست جمهوری است.یک دستور اجرایی است که توسط رئیس جمهور صادر شده است که عملیات دولت فدرال را مدیریت می کند، در حالی که سفارشات اجرایی دارای نیروی قانون اساسی برای آژانس های شعبه اجرایی هستند، آنها مقررات نیستند و نمی توانند تعهدات قانونی جدیدی را در احزاب خصوصی ایجاد کنند. اقتدار رئیس جمهور برای صدور سفارشات اجرایی از قانون اساسی، قانون اساسی و اختیارات اداری.

سفارشات اجرایی برای اهداف به عنوان متنوع به عنوان ایجاد تحریک نامه داوری (که برده ها را در قلمرو محرمانه آزاد می کند)، ایجاد آژانس حفاظت از محیط زیست از طریق یک طرح سازمان دهی مجدد، اجرای سیاست مهاجرت و تحمیل تحریم های اقتصادی بر دولت های اجرایی خارجی مورد بررسی قضایی قرار می گیرد و می تواند مورد ضرب و شتم قرار گیرد اگر آنها از قانون اساسی رئیس جمهور یا مقامات رسمی بعدی تجاوز کنند، آنها همچنین می توانند با یک لایحه سکته مغزی یا دستور کار کنند.

استفاده از سفارشات اجرایی در فرکانس و اهمیت افزایش یافته است زمانی که رئیس جمهور با کنگره ای که توسط حزب مخالف کنترل می شود، در دوره های دولت تقسیم شده، رؤسای جمهور به اقدام اجرایی به عنوان وسیله ای برای پیشبرد اهداف سیاست که نمی تواند به تصویب قانونی دست یابد، این پویایی منجر به اتهام های بیش از حد اجرایی و به آنچه برخی از محققان " پارادوکس قدرت اجرایی" نامیده می شود: بیشتر قطبی شده و سیستم شبکه سیاسی، جریان می شود، و جریان های سیاسی بیشتر به جریان می یابد.

کابینه و گسترش اداره فدرال

کابینه از رؤسای ادارات اجرایی تشکیل شده است، که هر یک از آنها عنوان وزیر را در اختیار دارد (به استثنای دادستان کل) کابینه به عنوان یک نهاد مشاوره به رئیس جمهور خدمت می کند، اما نقش آن از یک گروه نسبتا کوچک از مشاوران نزدیک به یک شبکه پیچیده از 15 بخش های مسکن و ده ها سازمان مستقل و کمیسیون توسعه یافته است.

هر بخش خود یک سازمان گسترده با سلسله مراتب داخلی، فرهنگ و پویایی سیاسی خود است.سر ادارات به طور مداوم توسط رئیس جمهور منصوب شده و توسط سنا تأیید شده است، آنها در لذت رئیس جمهور خدمت می کنند و می توانند بدون علت حذف شوند، قدرتی که دیوان عالی به طور مداوم به عنوان ضروری برای اقتدار قانون اساسی رئیس جمهور در مقامات اجرایی فدرال رزرو (F) به ویژه مقامات مستقل از دولت ایالات متحده خدمت می کند.

بوروکراسی فدرال از زمان تأسیس، از چند صد کارمند تحت جورج واشنگتن تا بیش از دو میلیون کارمند غیرنظامی امروز رشد کرده است، این رشد توسط دامنه فزاینده مسئولیت های فدرال و پیچیدگی فزاینده حکومتداری مدرن، اغلب به عنوان دستور کار نهادی ناکارآمد، غیر قابل حساب و مقاوم به جهت ریاست جمهوری مورد انتقاد قرار گرفته است، که منجر به تلاش های مکرر در اصلاحات و سازماندهی مجدد تنش های سیاسی است که به دنبال اجرای حرفه ای و تعیین استقلال اداری و کارکنان دولت مدنی است.

بررسی و تعادل در تمرین

سیستم چک ها و تعادل تضمین می کند که قدرت اجرایی مطلق نیست. کنگره قدرت کیف پول را در اختیار دارد، قدرت تأیید قرارها و قدرت برای لغو وتوها، نقش سنا در تأیید قرارهای ریاست جمهوری، محدودیت قابل توجهی است. روند تایید نیاز به نامزدها برای بقا عمومی، ارسال به پرسش توسط سناتورها، و جمع آوری اکثریت از رأی گیری در این روند طولانی مدت و محدود شدن به طور فزاینده ای است.

کنگره همچنین نظارت بر شاخه اجرایی از طریق جلسات، تحقیقات و قدرت به زیرپا گذاشتن اسناد و شهادت را انجام می دهد. دیوان عالی به طور مداوم اقتدار کنگره را به رسمیت شناخته است تا تحقیقات را به عنوان یک قدرت ضمنی ضروری برای عملکرد قانونی انجام دهد، نظارت کنگره زباله، تقلب و سوء استفاده در برنامه های شعب اجرایی را افشا کرده و بررسی انتقادی در مورد قدرت اجرایی است.

شاخه قضایی قدرت اجرایی را از طریق قدرت بررسی قضایی، اختیارات اعلام اقدامات اجرایی غیر قانونی یا خلاف قانون، دیوان عالی این قدرت را در سراسر تاریخ آمریکا اعمال کرده است، اقدامات اجرایی از تصرف رئیس جمهور ترومن در بخش های جنگ کره ([F:] ترامپ: [F:0] واشنگتن دی و لوله [F] را به مقررات سفر فدرال در نهایت، به آنها واگذار کرد.

تکامل قدرت اجرایی

قدرت اجرایی در طول تاریخ آمریکا به طور چشمگیری تکامل یافته است.دوره موسس یک مدیر نسبتا محدود را پیش بینی کرد، با جورج واشنگتن ایجاد سابقه مهم مشاوره و محدودیت. قرن نوزدهم گسترش قابل توجهی از قدرت اجرایی در طول پیش زمینه توماس جفرسون (خرید لوئیزیانا)، اندرو جکسون (استفاده از سیستم وتو و فاسد)، و آبراهام لینکلن (uspensoringscageation of the Waroration of the global و حتی به عنوان یک دولت دراماتیک و رمز و قانون جهانی شاهد افزایش قدرت کل است.

معامله جدید و جنگ جهانی دوم یک تغییر اساسی را نشان داد، با فرانکلین روزولت که قدرت بی سابقه ای را بر اقتصاد و ارتش کشور اعمال می کند. عصر پس از جنگ، تثبیت دولت امنیت ملی و گسترش ریاست جمهوری نهادی را مشاهده کرد، ریاست جمهوری مدرن توسط یک کارکنان کاخ سفید بزرگ، یک دستگاه امنیتی ملی دقیق و یک بوروکراسی بزرگ فدرال، این رشد اجرایی با انتقاد از اختیارات دائمی از دولت های قدرت آنها، تاکید می کند.

نتیجه گیری

اقتدار شاخه اجرایی هر دو برای حکومت موثر و یک منبع دائمی تنش های قانون اساسی ضروری است.قدرت های رئیس جمهور به عنوان فرمانده در - دیپلمات ارشد، رهبر قانون گذار و مدیر اجرایی ابزار لازم برای رسیدگی به چالش های فشار آور کشور، از بحران های امنیت ملی تا شرایط اضطراری اقتصادی به تهدیدات بهداشت عمومی را فراهم می کند، با این حال، همین قدرت ها خطرات سوء استفاده، و فرسایشی را برای نظارت بر سیستم های اساسی و حفظ امنیت مردم و امنیت آن فراهم می کنند.

درک قدرت اجرایی برای دانش آموزان دولت ضروری است، زیرا پویایی اساسی حکومت قانون اساسی آمریکا را روشن می کند. شاخه اجرایی صرفا یک آژانس اداری نیست؛ بلکه منعکس کننده نگرانی عمیق موسس با تمرکز بر اصول مذاکره و نظارت بر قانون اساسی است.