بنیادهای تاریخی اداره اجرایی

ریاست جمهوری ایالات متحده از زمان جورج واشنگتن برای اولین بار سوگند به دفتر را به دست آورد. کادرهای قانون اساسی، با توجه به تکرار قدرت پادشاهی که برای فرار از آن مبارزه کرده بودند، به عمد ماده دوم را با زبان گسترده اما مبهم طراحی کردند، جیمز مدیسون در فدرالیست شماره 51 استدلال کرد که مدیر اجرایی " ضعیف ترین سه بخش" خواهد بود، زیرا فاقد قدرت قانونگذاری بود - با این وجود دارد که قدرت مشخص شده در یک دولت جدید، و آنچه که در آن، آغاز شد.

درک این تکامل برای هر کسی که در حال مطالعه دولت آمریکا است، رئیس جمهور یک نهاد استاتیک نیست؛ آن را با بحران ها، تغییرات در افکار عمومی سازگار می کند، و جاه طلبی های صاحبان دفتران شخصی، قانون اساسی اصلی به رئیس جمهور قدرت برای قانون وتو، منصوب افسران فدرال (با موافقت سنا)، و به عنوان فرمانده کل نیروهای مسلح خدمت می کند، اما این قدرت های بزرگ به زودی برای افزایش تقاضاهای یک ملت کافی نبود.

طراحی قانون اساسی

ماده دوم، بخش 1 "قدرت اجرایی" در یک رئیس جمهور واحد است.این بحث، در حالی که terse، پایه و اساس قدرت های گسترده ضمنی شد. الکساندر همیلتون، در فدرالیست شماره 70، دفاع از یک مدیر عامل "قدرتمند" به عنوان لازم برای دولت خوب، سوگند رئیس جمهور به "قبل، حفاظت و دفاع از قانون اساسی" را به منظور توجیه اقدامات نظامی مشخص شده است (با این حال نمی تواند به عنوان معاهده های اصلی متعهد شود).

پیش بینی ها و گسترش های اولیه

جورج واشنگتن سابقه های بحرانی را ایجاد کرد، از جمله استفاده از امتیاز اجرایی و سیستم کابینتی توماس جفرسون خرید لوئیزیانا (1803) مرزهای قانون اساسی را مورد آزمایش قرار داد - او بدون اختیارات قانونی صریح، ایجاد یک الگوی ابتکار ریاست جمهوری، استفاده اندرو جکسون از وتو به عنوان یک ابزار سیاست، به جای صرفا بررسی در قوانین غیر قانونی، گسترش قدرت اجرایی، استدلال می کند که همه رئیس جمهور مستقل است، بحث وتو، به این است که همه، تقسیم شده است.

دراماتیک ترین گسترش در دوران ریاست جمهوری آبراهام لینکلن در مواجهه با جدایی و جنگ داخلی رخ داد، لینکلن به عنوان corpus معلق شد، بنادر جنوبی را محاصره کرد و دادگاه های نظامی مجاز - همه بدون تصویب کنگره قبلی، این اقدامات را با استناد به وظیفه خود برای حفظ اتحادیه توجیه کرد.

انواع قدرت های ریاست جمهوری توضیح داده شده

محققان قدرت های ریاست جمهوری را به سه نوع اصلی تقسیم می کنند: بیان، ضمنی و ذاتی هر دسته دارای پیامدهای قانونی و عملی متمایز است.

قدرت های اکسپرس

این ها به صراحت در ماده دوم ذکر شده اند، آنها شامل قدرت فرماندهی ارتش، اعطای مجدد و عفو (به جز در پرونده های استیضاح)، معاهدات (با تصویب دو سوم سنا)، منصوب کنندگان، دادگستری دیوان عالی و سایر افسران (با تأیید سنا)، و دریافت سفیران خارجی قدرت های اکسپرس تخت اقتدار اجرایی، اما آنها اغلب تعریف می کنند که در طول عمل ارتش و یا به معنای محدود ارتش است.

قدرت های شفاف

از بند ضروری و مناسب (مقاله I، بخش 8) همراه با جلیقه بند ماده II، اختیارات ضمنی اجازه می دهد که رئیس جمهور اقدامات را به صراحت ذکر نشده اما برای اجرای قدرت های بیان شده ضروری است، دیوان عالی این اصل را در در نوآمگل (1890) حکم که رئیس جمهور فراتر از قدرت اجرایی است که نمونه های اصلی دفتر مرکزی را شامل می شود (FLT:0 در دفتر مرکزی، در عوض ).

قدرت های درونی

این ها قدرت هایی هستند که به دفتر با فضیلت طبیعت خود به عنوان مدیر اجرایی یک ملت مستقل متصل می شوند.قدرت های برجسته فراتر از هر دو منبع بیان شده و ضمنی هستند، اغلب در مواقع اضطراری ملی مورد استفاده قرار می گیرند.فرانک روزولت دستور اجرایی مجوز کارآموزان آمریکایی های ژاپنی (دستورالعمل 9066) در مورد قدرت های جنگ ذاتی، بعداً در مورد برنامه های امنیتی دولتی (F.48) و نظارت معاصر ایالات متحده آمریکا (۱۹۴۴)

ماشین آلات اقدام سه جانبه: دستورات اجرایی و ملاندا

سفارشات اجرایی یکی از قابل مشاهده ترین ابزارهای قدرت ریاست جمهوری است.آنها دستورالعمل های الزام آور قانونی صادر شده به سازمان های فدرال بدون تصویب مستقیم کنگره هستند، در حالی که قانون اساسی به دستورات اجرایی اشاره نمی کند، آنها از وظیفه رئیس جمهور دوم برای "مراقبت از اینکه قوانین به طور تاریخی اجرا می شوند" مشتق شده اند، سفارشات اجرایی برای دولت عادی مورد استفاده قرار گرفتند، اما در قرن بیستم، آنها برای تغییرات عمده سیاسی تبدیل شدند.

هری ترومن از فرمان اجرایی 9981 برای تسلیم نیروهای مسلح استفاده کرد.رئیس جمهور اوباما اقدام برای ورود کودکان (DACA) میلیون ها مهاجر بدون مدرک از اخراج شده را محافظت کرد، دونالد ترامپ دستور اجرایی را در مورد مهاجرت، تجارت و دستور های اجرایی تنظیم شده صادر کرد: آنها نمی توانند با قوانین موجود مخالف باشند و کنگره می توانند آنها را با مجازات اعدام، به عقب بکشند.

یادداشت های رئیس جمهور و اعلامیه ها به اهداف مشابهی خدمت می کنند اما به طور کلی کمتر رسمی هستند.محافظه کار سازمان های خاص را هدایت می کنند و در ثبت فدرال منتشر نمی شوند. Proclamations معمولا تشریفاتی هستند (مانند اعلام روز ملی سگ) اما می توانند نیروی قانونی (مانند اعتباربخشی) را حمل کنند.

بررسی و تعادل در تمرین

سیستم چک ها و تعادل ها برای جلوگیری از نفوذ اجرایی طراحی شده است. کنگره چندین اهرم دارد: می تواند بودجه را کاهش دهد، وتوها را لغو کند، شنوایی های نظارتی را انجام دهد و رئیس جمهور را استیضاح کند. قوه قضائیه می تواند اقدامات اجرایی غیر قانونی را اعلام کند، با این حال، این چک ها به طور نابرابر عمل می کنند.

ابزارهای کنگره: قدرت Purse و Oversight

قانون اساسی به کنگره اجازه می دهد تا کنترل اولویت های انتخاباتی را به عهده بگیرد، اگر رئیس جمهور یک کمپین نظامی غیر مجاز را راه اندازی کند، کنگره می تواند از صندوق آن خودداری کند، این اتفاق در طول جنگ ویتنام رخ داد، زمانی که کنگره قطعنامه اختیارات جنگ را در مورد وتو وتو رئیس جمهور نیکسون تصویب کرد، تلاش برای محدود کردن توانایی رئیس جمهور برای انجام نیروهای بدون تصویب کنگره، با این حال، هر رئیس جمهور استدلال کرده است که قطعنامه در مورد نظارت اجرایی، و بررسی های قانونی و ردگیری مجدد دولت ترامپ، و بررسی های مربوط به اتهام های دولت کنگره، به اتهام های مکرر در مورد توجه قرار دارد.

بررسی قضایی و محدودیت های آن

دیوان عالی قدرت بررسی اقدامات ریاست جمهوری را دارد. پرونده های علامت گذاری شامل روزنامه ها وamp؛ لوله Co. v. Sav (1952)، که توقیف رئیس جمهور ترومن از کارخانه های فولاد در طول جنگ کره را مسدود کرد.

اما بررسی قضایی آهسته و واکنشی است.رئیس جمهورها می توانند اول عمل کنند؛ دادگاه ها اغلب سال ها طول می کشد تا حکومت کنند، علاوه بر این، دیوان عالی به طور کلی به رئیس جمهور امور خارجه عرض کرد، همانطور که در : ایالات متحده آمریکا و کورتیس-Wright Corp. (1936]، که به نام " ارگانهای ذاتی دولت در زمینه دکترین بین المللی استفاده می شود، این قدرت های گسترده را توجیه می کند.

استیضاح: بررسی سیاسی نهایی

استیضاح یک فرایند دو مرحله ای است: رای مجلس در مورد مقالات استیضاح (به سادگی اکثریت)، و سنا یک محاکمه را در اختیار دارد که به یک رای دو سوم به محکوم کردن و حذف آن نیاز دارد.تنها سه رئیس جمهور استیضاح شده اند (و جانسون، بیل کلینتون، دونالد ترامپ دو بار)، و هیچ یک توسط سنا محکوم نشده اند، بنابراین قدرت استیضاح یک ابزار صریح است، به ندرت استفاده می شود و به عنوان یک حزب عمل می کند.

قدرت ریاست جمهوری در بحران ها: از لینکلن تا COVID-19

اضطراری ملی از نظر تاریخی قدرت ریاست جمهوری را گسترش داده است. آبراهام لینکلن تعلیق هاله و استفاده از کمیسیون های نظامی یک سابقه تعیین کرده است. فرانکلین D. روزولت قرارداد جدید و رهبری جنگ جهانی دوم شاهد رشد گسترده بوروکراسی فدرال و قدرت اجرایی بود.

اخیرا حملات 11 سپتامبر منجر به مجوز استفاده از نیروی نظامی (AUMF) در سال 2001 شد که کنگره به طور گسترده ای تصویب کرد.رئیس جمهور از هر دو طرف از این AUMF برای توجیه اقدام نظامی علیه گروه های تروریستی در کشورهای مختلف استفاده کرده اند و اغلب اجازه می دهند برنامه های نظارتی تحت قانون کمک های موقت PATRIOT ایالات متحده آمریکا را تسریع کنند.

نبردهای معاصر بر سر قدرت اجرایی

چندین نقطه فلش بحث های امروز درباره اقتدار ریاست جمهوری را تعریف می کنند.

مدیریت خصوصی و کنترل اطلاعات

رئیس جمهورها ادعا می کنند حق دارند اطلاعات را از کنگره و دادگاه ها برای محافظت از مشاوره محرمانه نگه دارند. دیوان عالی این امتیاز را در ایالات متحده و نیکسون تأیید کرد، اما ادعای مطلق را رد کرد.در عمل مدرن، کنگره اغلب به چالش می کشد امتیاز اجرایی، منجر به دادخواهی طولانی و ایستادگی سیاسی.

استفاده از نیروی نظامی بدون مجوز کنگره

قطعنامه قدرت های جنگ مستلزم آن است که رئیس جمهور ظرف 48 ساعت از نیروهای متعهد به کنگره اطلاع دهد و پس از 60 روز آنها را پس بگیرد مگر اینکه در عمل مجاز باشد، رئیس جمهورها اغلب از این محدودیت ها فراتر رفته اند. مداخله لیبی 2011 تحت ریاست جمهوری اوباما تصویب کنگره را به دست نیاورد و دولت استدلال کرد که این ماموریت "مخصوصی" را تشکیل نمی دهد.

اجرای مهاجرت و اقدام ضعیف

رئیس جمهورها از اقدام اجرایی برای شکل دادن به سیاست مهاجرت به طور گسترده استفاده کرده اند.[۵] اقدام ضعیف اوباما برای والدین آمریکایی ها (DAPA) توسط دادگاه ها در ایالات متحده آمریکا v. تگزاس اقدامات یکجانبه ترامپ برای جلوگیری از چند کشور اکثریت مسلمان مکزیک و بررسی عالی در دادگاه Trump v هاوایی [۳] جلوگیری از این اقدامات اجرایی، اما همچنین می تواند به نوبه خود را معکوس سیاست های اجرایی "د.

قطبی شدن سیاسی و گسترش قدرت اجرایی

Gridlock در کنگره به طور فزاینده ای رؤسای جمهور را به عمل به طور یکجانبه، زمانی که قانون غیر ممکن است، رؤسای جمهور از دستور اجرایی، حفظ و حکومت برای دستیابی به اهداف سیاست استفاده می کنند، این روند دو حزب و خود را مجبور به اقدام می کند، هر رئیس جمهور بعدی از آن برای اهداف مختلف استفاده می کند. برخی از محققان استدلال می کنند که این پاسخگویی دموکراتیک را تضعیف می کند زیرا تغییرات عمده سیاست گذاری بدون بحث در مورد نیاز برای انطباق قانون گذاری است.

نتیجه یک ریاست جمهوری است که هم قدرتمند و هم شکننده است.رئیس جمهورها می توانند از طریق اقدام اجرایی به انجام کارهای بزرگی دست یابند، اما این اقدامات همیشه در مقابل معکوس، دادرسی یا لغو کنگره آسیب پذیر هستند. تعادل قدرت همچنان مورد مناقشه قرار می گیرد، که توسط مسائل خاص، ترکیب حزبی کنگره و تحمل عمومی برای ابتکار ریاست جمهوری شکل می گیرد.

نظریه اجرایی واحد

یک جنبش حقوقی و سیاسی در حال رشد برای یک "مدیر اجرایی واحد" استدلال می کند - این ایده که رئیس جمهور کنترل کامل بر شاخه اجرایی را دارد و می تواند بدون علت هر افسر را حذف کند، این نظریه توسط رئیس جمهور ترامپ در اولین استیضاح خود و توسط رئیس جمهور بایدن در حمایت از کنترل بر قانون آژانس مطرح شده است.

نتیجه گیری: پایان بحث

قدرت ریاست جمهوری نه ثابت و نه مطلق است، که توسط متن قانون اساسی، سابقه تاریخی و همکاری نهادهای سیاسی شکل می گیرد.دانش آموزان دولت آمریکا باید تشخیص دهند که قدرت اجرایی یک نیروی پویا است - و در بحران ها، قرارداد در زمان صلح، و به طور مداوم مورد مناقشه کنگره و دادگاه ها - از تهدیدات امنیت سایبری برای تغییر آب و هوا - قدرت ریاست جمهوری برای ادامه دادن به یک نقش اساسی در تکامل است؛ و نه تنها یک نقش اساسی در آن است.

برای مطالعه بیشتر، را برای تجزیه و تحلیل دقیق ماده II ببینید بخش انجمن آمریکایی برای آموزش عمومی منابع در جداسازی از قدرت های تاریخی به طور گسترده ای در آرشیو ملی] جمع آوری سفارش اجرایی [FLT5:5]